agendapunt 3.b.5 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden VOORTGANGSRAPPORTAGE ZWAKKE SCHAKELS Datum 7 juni 2011

Transcriptie

1 agendapunt 3.b Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden VOORTGANGSRAPPORTAGE ZWAKKE SCHAKELS Portefeuillehouder Bom - Lemstra, A.W. Datum 7 juni 2011 Aard bespreking Informatief Afstemming Bijlagen 3 Zaaknummer Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Bom (Geen) - PFO Bom Voor kennisgeving - aangenomen D&H I Conform Geparafeerd door: Kooiman, A.I.L. cie WK VV I - - Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden Kennis te nemen van de voortgangsrapportage Zwakke Schakels 2. de voortgangsrapportage Zwakke Schakels ter kennisname aan te bieden aan de VV van 15 september 2011 met bijgaande brief Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden

2

3 Voortgang Zwakke Schakels 1. Probleemstelling - context Circa 25% van de primaire waterkeringen in Nederland voldoen niet aan de wettelijke veiligheidsnorm. Onderdeel van het programma Stevige Dijken is de aanpak van twee zwakke schakels in de primaire waterkering: Delflandse Kust en Scheveningen boulevard. 2. Beoogd effect In het Hoogwaterbeschermingsprogramma van het rijk zijn dijkversterkingsprojecten voor de primaire waterkeringen opgenomen. Realisatie van de dijkversterkingen heeft als effect dat de primaire waterkeringen voldoen aan de wettelijke veiligheidsnorm. De twee zwakke schakels in het beheergebied van Delfland zijn opgenomen in het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Dit document is opgesteld om inzicht te geven in de voortgang van de twee Delflandse projecten en in de actuele punten die spelen. 3. Kernboodschap De achtste voortgangsrapportage van het rijk ligt ter informatie voor. Voor Delfland zijn de twee Zwakke Schakels Delflandse Kust en Boulevard Scheveningen opgenomen in het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Het project Scheveningen Boulevard verloopt voorspoedig. In 2010 is 100 meter dijk extra aangelegd, wat gepland stond voor dit jaar. In de winterperiode is doorgegaan met de aanleg van de diepwand en de dijk in de Keizerstraat. Bij het project Delflandse Kust is bij de laatste zandopspuiting grondwateroverlast opgetreden ter plaatse van Ter Heijde en Kijkduin. Daarnaast hebben er gesprekken plaatsgevonden met Dunea over beïnvloeding (zowel kwantitatief als kwalitatief) van hun drinkwateronttrekking bij Solleveld als gevolg van een ander grondwaterregime welke ontstaat door de zandopspuiting. 4. Historie eerdere besluitvorming In 2009 werd het ontwerp voor de Scheveningen Boulevard goedgekeurd. Delfland, de gemeente Den Haag, Rijkswaterstaat en de provincie Zuid-Holland realiseren een Dijk en een boulevard. Daarnaast wordt het strand met 1,8 miljoen kubieke meter zand verbreed. Sinds 2009 wordt door Delfland en Rijkswaterstaat gewerkt aan het project Delflandse Kust. In drie jaar tijd wordt door baggerschepen 20 miljoen kubieke meter zand van de zeebodem opgespoten op of voor de kust. Met als resultaat: meer zand in de vooroever om de golven te breken, een extra breed strand en een extra duinenrij. Maar ook vernieuwde strandslagen, een nieuw natuurgebied en meer strand voor recreatie. 5. Regelgeving en Beleid nvt

4 6. Financiën Beide projecten worden gefinancierd vanuit het HWBP. De kosten die gemoeid zijn met de grondwateroverlast worden bekostigd uit het project. Dat geldt ook voor de beheersmaatregel die nodig is voor de drinkwateronttrekking Solleveld van Dunea, althans het aandeel dat vanuit de kustversterking komt. Daarnaast neemt ook het projectbureau Zandmotor (lees Rijkswaterstaat) een deel van de kosten voor hun rekening. Met Dunea zijn afspraken gemaakt dat het beheer van de installatie bij het drinkwaterbedrijf komt te liggen. De kosten hiervoor worden afgekocht. Het HWBP toetst kritisch welke kosten wel en welke niet worden vergoed. De kosten voor de beheersmaatregel die nodig is voor bescherming van de drinkwateronttrekking vallen mogelijk niet onder de bijdrageregeling. Hierdoor loopt Delfland een financieel risico. Een en ander wordt verder toegelicht onder de paragraaf Risico- en beheersmaatregelen. 7. Organisatorische en personele consequenties Beide projecten worden door een projectbureau uitgevoerd. Voor Scheveningen Boulevard bestaat het projectbureau uit medewerkers van de gemeente Den Haag en Delfland. Voor het project Delflandse Kust is er samenwerking tussen medewerkers van Rijkswaterstaat en Delfland. 8. OR/GO nvt 9. Risico- en beheersmaatregelen Het project Delflands kust verloopt goed maar kent twee belangrijke risico s die aandacht behoeven en krijgen. Ten eerste de beïnvloeding van de drinkwateronttrekking Solleveld van Dunea. Als gevolg van zandopspuiting verandert het grondwaterregime en is er kans op een toestroom van (zout) grondwater via een (vervuild) puinpakket naar de drinkwateronttrekking. Hiervoor zijn beheersmaatregelen noodzakelijk. De betrokken partijen hebben hierover intensief overleg gevoerd en zijn thans bezig met implementatie. Daarbij is ook samengewerkt met de betrokken partijen bij het project Zandmotor aangezien ook voor de aanleg van de zandmotor vergelijkbare voorzieningen nodig zijn. Om de voortgang van beide projecten te garanderen en teneinde de verantwoordelijkheden scherp vast te leggen, is op 12 november 2010 een convenant ondertekent. Dit convenant is als bijlage bij deze voortgangsrapportage gevoegd. Wat betreft de drinkwateronttrekking Solleveld heeft er onafhankelijk onderzoek plaats gevonden en zijn korte termijn beheersmaatregelen genomen en worden lange termijn maatregelen uitgewerkt. Voor het project Delflandse Kust is de inschatting dat het gaat om een bedrag van 5 miljoen euro bestaande uit de lange termijn maatregel, de korte termijn maatregel (kwelsloot) en de afkoop van het beheer. Binnen het projectbudget is naar verwachting voldoende financiële ruimte aanwezig. Bij het Hoogwaterbeschermingsprogramma wordt getoetst of deze kosten voor 100% subsidiabel kunnen worden aangemerkt. Hiervoor hebben gesprekken met het programmabureau plaatsgevonden en wordt voorafgaand aan uitvoering geaudit. 2

5 In beginsel heeft het programmabureau geconstateerd dat de lange termijn kosten subsidiabel zijn, maar dat de kostenverdeling tussen het project Delflands Kust en de Pilot Zandmotor goed beargumenteerd moet zijn. Afgesproken is om deze kostenverdeling vooraf in aanwezigheid van Delfland te laten toetsen door de Departementele AuditDienst van Rijkswaterstaat. De korte termijn maatregel (een kwelsloot; kosten 1,4 mln euro) was noodzakelijk voor het wegnemen van de kwelpuls. Het programmabureau van het HWBP neemt nochtans het standpunt in dat deze kosten deels gedekt kunnen worden vanuit het programma. Het andere deel zou naar de mening van het HWBP gedekt moeten worden door Dunea. Hiervoor ligt er bij het projectbureau Delflandse Kust een inspanningsverplichting. De komende maanden ontstaat er meer zicht op de vergoeding vanuit het HWBP. Zodra meer zekerheid over deze vergoeding bestaat en het financiële risico voor Delfland (naar verwachting tussen 0 en 1,4 mln euro), wordt u daarover geïnformeerd. Het tweede risico is grondwateroverlast door zandopspuiting. Zowel in Ter Heijde als Kijkduin is dit opgetreden. In Ter Heijde heeft het probleem gespeeld. Bij Kijkduin is een maatregel genomen om de gevolgen hiervan weg te nemen. Vanuit het projectbureau wordt inzet gepleegd op de schadeafhandeling van de opgetreden grondwateroverlast. Daarbij speelt de discussie dat ook de particulierverantwoordelijkheden heeft voor de staat van zijn pand (kelders net als het dak van het huis: lekdicht). De verwachting is dat deze kosten volledig door het HWBP worden vergoed. Deze zekerheid wordt verkregen bij de afrekening begin Bij het project Scheveningen Boulevard zijn twee verzoeken tot nadeelcompensatie ingediend. 10. communicatie (in- en extern) Communicatie verloopt via het projectbureau. 11. Bevoegd orgaan College van D&H 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Deze informatie ter kennisname aan te bieden aan de Verenigde Vergadering van 15 september Een brief is hiervoor reeds opgesteld en als bijlage bijgevoegd. 13. Duurzaamheid De wijzigingen in het project hebben niet geleid tot wijzigingen in de duurzaamheid van de gekozen projectuitvoering. 14. Toelichting Op grond van de Wet op de waterkering heeft de beheerder van de Delflandse kust, het Hoogheemraadschap van Delfland, tot taak de primaire waterkering te beheren, te onderhouden en iedere vijf jaar te toetsen of wordt voldaan aan de veiligheidsnormen als 3

6 opgenomen in de Wet op de waterkering. Vanuit die taak is Delfland initiatiefnemer van het Verbeteringsplan Delflandse kust en Scheveningen. De Delflandse kust en Scheveningen zijn als prioritaire zwakke schakel opgenomen in het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Het HWBP omvat alle Nederlandse dijk- en kustversterkingprojecten in de primaire waterkeringen. Projecten die in het HWBP zijn opgenomen komen ook voor een subsidie vanuit dit programma in aanmerking. De subsidie bedraagt 100% van de gerealiseerde kosten. Het definitieve verbeteringsplan Zwakke Schakel Delflandse kust en Scheveningen Boulevard, hierna te noemen "het Verbeteringsplan" dat op 27 september 2007 met kenmerk en 24 april 2008 met kenmerk is aanvaard door het Hoogheemraadschap van Delfland, is een plan dat duurzame veiligheid en ruimtelijke kwaliteit in samenhang realiseert. Rijkswaterstaat en Delfland zullen bij de uitvoering van de werkzaamheden in het kader van de versterking van de Delflandse kust samenwerken in één gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. Deze uitvoeringsorganisatie heeft tot taak de integrale uitvoering van de plannen (van aanbesteding, regie en directie op de uitvoering, tot communicatie met de omgeving) te organiseren en aan te sturen. Voor Zwakke Schakel Scheveningen zal Delfland en Gemeente Den Haag samenwerken in één gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. In de planstudie versterking zeewering Scheveningen is namelijk gebleken dat het garanderen van de kustveiligheid en het behouden of verhogen van ruimtelijke kwaliteit onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Op 7 november 2008 zijn de afspraken tussen Gemeente Den Haag en het Hoogheemraadschap van Delfland schriftelijk vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst verbetering zwakke schakel Scheveningen tussen beide partijen. Wat betreft het project Scheveningen Boulevard zijn de werkzaamheden aan de bouw van het eerste deel van de dijk afgerond. De diepwand ter hoogte van de Scheveningseslag is op 15 november met succes afgerond. De diepwand is 88 strekkende meter lang, ligt 22 meter diep en verbindt de nieuwe dijk met de bestaande zeewering. Eind 2010 heeft ook de 2 de fase van de zandsuppletie plaatsgevonden. Daarnaast is in het eerste deel van de dijk de strandmuur over een lengte van 500 m geplaatst. Voor de stuurgroep van het project Scheveningen Boulevard wordt een voortgangsrapportage voorbereid. Deze voortgangsrapportage is als bijlage toegevoegd. 15. Bijlagen 1. Achtste Externe Voortgangsrapportage HWBP 22nov10 2. Voortgangsrapportage uitvoering boulevard Scheveningen stuurgroep 19 mei Convenant pilot Zandmotor Solleveld 12 november Kennisnamebrief Verenigde Vergadering van 15 september

7 Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft Kenmerk VV:... (in te vullen door team Bestuur) Vergaderdatum: (in te vullen Beleidsveld:... Agendapunt: door team Bestuur) De Verenigde Vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum van de VV-vergadering), kenmerk... (kenmerk van het voorliggend VV-voorstel; dit betreft een voorstel van D&H aan VV); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s)... (commissie noemen); overwegende dat (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); Besluit: 1. Kennis te nemen van de voortgangsrapportage Zwakke Schakels. Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma