BESLUIT OPSCHRIFT AANHEF. Vergadering van 1 juli Onderwerp Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling - Besluitvormend

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 1 juli 2014 Besluit nummer: 2014_BW_00465 Onderwerp Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling - Besluitvormend Beknopte samenvatting Teylingen wil huiselijk geweld en kindermishandeling tegengaan in de eigen gemeente en wil daarom de Wet verplichte Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling toepassen. Deze wet verplicht organisaties in het onderwijs, kinderopvang, gezondheidszorg, jeugdzorg, justitiele inrichtingen en maatschappelijke ondersteuning een Meldcode vast te stellen en het gebruik daarvan te bevorderen. Een Meldcode bestaat uit een stappenplan voor professionals bij signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling. De gemeente heeft een wettelijke toezichtstaak op het naleven van de Wet verplichte Meldcode voor organisaties voor maatschappelijke opvang en kinderopvang en waarmee ze een subsidierelatie heeft of die zij financieel ondersteunt. Aan het college wordt in dit voorstel een aantal beslispunten voorgelegd over: - de implementatie van de Meldcode Huiselijk geweld in de eigen organisatie. - de training van medewerkers met externe klantcontacten, het aanwijzen en trainen van een directe en een indirecte aandachtsfunctionaris. - de toezichtstaak van de gemeente op het naleven van de wet Meldcode door organisaties die actief zijn op het terrein van maatschappelijke ondersteuning waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft of die zij financieel ondersteunt. - de toezichtstaak ten behoeve van kinderopvang bij de GGD. - voorlichting aan vrijwilligersorganisaties en verenigingen en het maken van afspraken over het gebruik van de Meldcode. De gemeente Teylingen heeft dit voorstel gemaakt in overleg met de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout en Noordwijk. Ondanks deze gezamenlijke basis is er wel verschil in de mate van intensiteit waarop de Meldcode wordt geïntroduceerd. Bevoegd portefeuillehouder: Arno van Kempen Betrokken portefeuillehouder: Anne Lize van der Stoel HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Ingewonnen advies/adviezen: Communicatie Team JZ(AO) p 1 van 5

2 Team FIN (AO) Personeel & Organisatie Bijgevoegde bijlage(n): Stappenplan Interne Meldcode def.pdf stappenplan externe meldcode def dvv.pdf signaleringsformulier interne meldcode.pdf signaleringsformulier externe meldcode.pdf MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Onder huiselijk geweld worden alle vormen van geweld verstaan zoals (ex)partnergeweld, ouderenmishandeling, kindermishandeling, eergerelateerd geweld (huwelijksdwang, achterlating, eerwraak en meisjesbesnijdenis). De Wet verplichte Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling (Wet verplichte Meldcode) verplicht organisaties en zelfstandige beroepskrachten om een Meldcode vast te stellen en het gebruik daarvan te bevorderen. Het doel van de wet is het signaleren en bespreekbaar maken van (vermoedens van) huiselijk geweld. Het beoogde resultaat is een effectieve aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Er is een zogenaamd Meldcodeprotocol opgesteld naar aanleiding van de wet. De wet is per 1 juni 2013 in werking getreden en moet uiterlijk 1 juli 2014 zijn geïmplementeerd. Alle organisaties, actief in het onderwijs, kinderopvang, gezondheidszorg, jeugdzorg, justitiele inrichtingen en maatschappelijke ondersteuning moeten een Meldcode hanteren voor het omgaan met vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. De onderwijsinspectie, de inspecties voor de gezondheidszorg, jeugdzorg, veiligheid en justitie zien erop toe dat de meldcode bij het grootste deel van deze organisaties is geïmplementeerd. De gemeente moet toezichthouden op de organisaties in de maatschappelijke ondersteuning en kinderopvang en waarmee zij een subsidierelatie heeft of die zij financieel ondersteunt. De verplichting die de Wet oplegt is nadrukkelijk niet van toepassing op werknemers, maar op organisaties. De organisaties moeten hun medewerkers ondersteunen bij het toepassen van de Meldcode. De Meldcode bestaat uit een stappenplan voor professionals bij vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling. De stappen leiden de professionals bij hun afwegingen tot het al dan niet doen van een melding bij het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) of bij het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG). De implementatie van de Meldcode past in de regionale visie jeugdbeleid, dat verwoord is in het document "hart voor de jeugd" en in de regionale visie huiselijk geweld en kindermishandeling. De implementatie draagt preventief bij aan de (nieuwe) taken die de gemeente heeft in de zorg voor de jeugd per De gemeente Teylingen heeft dit voorstel gemaakt in overleg met de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout en Noordwijk. Ondanks deze gezamenlijke basis is er wel verschil in de mate van intensiteit waarop de Meldcode wordt geïntroduceerd. Dit heeft te maken met het feit dat de invoering van de Meldcode niet verplicht is voor gemeenten in de eigen organisatie en dat verschillend gedacht wordt over de noodzaak ervan. p 2 van 5

3 Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1.1. De gemeente moet op de hoogte zijn van haar uit de wet voortvloeiende toezichtstaak en van de keuzemogelijkheid om de Meldcode al dan niet binnen de gemeentelijke organisatie te implementeren. Gemeenten moeten toezicht houden op de naleving van de wet en afspraken maken over de verantwoording hiervan. Hun taak is erop toe te zien dat organisaties in de maatschappelijke ondersteuninging en waarmee zij een subsidierelatie hebben, de Meldcode vaststellen en het gebruik ervan bevorderen De Gemeente Teylingen heeft een voorbeeldfunctie en daarom is het raadzaam om een Externe Meldcode en een Interne Meldcode in de eigen organisatie te implementeren. De externe Meldcode geldt voor medewerkers van de gemeente die maatschappelijke ondersteuning bieden of externe klantcontacten hebben. Dit zijn medewerkers van de afdeling Burgerzaken, het klantcontact centrum (KCC) en de bijzonder opsporingsambtenaren (BOA s). Maar het gaat hierbij ook om medewerkers van de ISD die frequent en intensief klantcontact hebben. Dit zijn de Wmo consulenten, de WWB klantmanagers en de schuldhulpverleners. De ISD moet daarom ook beschikken over een eigen meldcode. De medewerkers van de ISD kunnen de directe aandachtsfunctionaris van de gemeente Teylingen raadplegen bij een vermoeden van huiselijk geweld. De interne Meldcode geldt voor signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling onder het eigen personeel. In het stappenplan voor de interne Meldcode wordt beschreven hoe de gemeentelijke organisatie daarmee wil omgaan Voor het uitvoeren van de Meldcode is het van belang een directe en indirecte aandachtsfunctionaris aan te stellen. De directe aandachtsfunctionaris heeft een centrale coördinerende en ondersteunende rol bij de uitvoering van de Meldcode. Deze persoon is het aanspreekpunt bij vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. Hij of zij zorgt na afloop van de procedure voor de evaluatie en de dossiervorming. Ook onderhoudt de directe aandachtsfunctionaris contact met het algemeen meldpunt voor kindermishandeling (AMK), met het steunpunt huislijk geweld (SHG), maatschappelijk werk en overige relevante partijen. De functie van directe aandachtsfunctionaris voor de E xterne Meldcode in Teylingen is ondergebracht bij het Klant Contact Centrum. In de andere gemeenten is deze taak ondergebracht bij de coördinator van het Zorgloket, maar die functie bestaat niet in Teylingen. Voor de Interne Meldcode kan men kiezen voor de directe aandachtsfunctionaris van de gemeente Teylingen of voor een van de directe aandachtsfunctionarissen van de andere Bollenstreekgemeenten. De indirecte aandachtsfunctionaris is een beleidsmedewerker bij de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling. Deze houdt zich met name bezig met de advisering en de beleidsmatige kant van de implementatie en uitvoering van de Meldcode. Deze medewerker doet dit ook voor de andere Bollengemeenten. 4.1 De organisaties die werkzaam zijn op het terrein van de maatschappelijke opvang en die financieel ondersteund worden door de gemeente zijn zelf verantwoordelijk voor het instellen van de Meldcode, maar de gemeente moet dat controleren. Deze organisaties dienen zelf een eigen Meldcode op te stellen en de gemeente moet erop p 3 van 5

4 toezien dat dit gebeurt. De algemene maatregel van bestuur (amvb) Verplichte Meldcode noemt de minimumeisen waaraan een Meldcode moet voldoen. Deze amvb is per 1 juli 2013 inwerking getreden. Op dit moment geldt de verplichting in Teylingen voor Kwadraad, Welzijn Teylingen, MEE en Stichting Welzijnskwartier. Dit zijn de maatschappelijke organisaties, waarmee Teylingen een subsidierelatie heeft of die zij financieel ondersteunt. Al deze organisaties werken reeds met de Meldcode. Ook houden zij hun medewerkers up to date door bijscholing. Ook de leerplichtambtenaren zijn verplicht te werken met de Meldcode. De meldcode is voor deze groep in Holland Rijnland verband al geruime tijd geleden geïmplementeerd. Het toezicht op deze groep is ondergebracht bij het Regionaal Bureau Leerplicht Het is efficient om het toezicht op het naleven van de wet verplichte Meldcode ook bij de GGD neer te leggen. De gemeente heeft een toezichtstaak op het naleven van de wet verplichte Meldcode bij de kinderopvang. De gemeente Teylingen heeft al eerder de toezichtstaak op de kwaliteit van de kinderopvang neergelegd bij de GGD. Door het toezicht op de naleving van de wet Meldcode daaraan toe te voegen, heeft de kinderopvang met één toezichthouder te maken Als we huiselijk geweld in Teylingen willen terugdringen is het belangrijk dat de Meldcode ook bekend is bij verenigingen en vrijwilligersorganisaties. Belangrijke spelers in de gemeenschap zijn de verenigingen en de vrijwilligersorganisaties, want daar komen veel mensen bijeen. Juist daar kan men signalen van huislijk geweld en/of kindermishandeling tegen komen. Voor vrijwilligersorganisaties en verenigingen is de Meldcode niet verplicht, maar het is goed wanneer deze de Meldcode implemnteren. Het is belangrijk dat verenigingen en vrijwilligersorganisaties bij een vermoeden van huiselijk geweld weten wat ze moeten doen en met wie ze contact kunnenopnemen. Deze beslissing wordt genomen rekening houdend met volgende adviezen: Communicatie Het advies is in aanvraag. Team JZ(AO) accoord Team FIN (AO) Personeel & Organisatie Beslist het volgende: BESLISSING p 4 van 5

5 Besluitpunt 1: Kennis nemen van de implementatie van de Meldcode Huislijk geweld en Kindermishandeling. Besluitpunt 2: Instemmen met implementatie van de Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling binnen de gemeentelijke organisatie. Besluitpunt 3: Instemmen met het aanwijzen van twee directe aandachtsfunctionarissen en een indirecte aandachtsfunctionaris. Besluitpunt 4: Kennis nemen van de toezichtstaak van de gemeente op het naleven van de wet Meldcode door organisaties die actief zijn op het terrein van maatschappelijke ondersteuning waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft of die zij financieel ondersteunt. Besluitpunt 5: Instemmen met het beleggen van de toezichtstaak ten behoeve van kinderopvang bij de GGD. Besluitpunt 6: Instemmen met het geven van voorlichting aan vrijwilligersorganisaties en verenigingen en het maken van afspraken over het gebruik van de Meldcode. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn & Onderwijs Financiële consequenties: Jaarlijks worden trainingen gehouden om de medewerkers van de gemeente Teylingen alert te maken op signalen van huiselijk geweld. Ook zijn deze trainingen bedoeld om de medewerkers te leren actie te nemen op deze signalen. De extra jaarlijkse kosten hiervoor worden geschat op 1.500,00. Vanaf 2015 wordt ook een extra bedrag van 1.500,00 gereserveerd voor scholing van verenigingen en vrijwilligersorganisaties. De totale kosten ter hoogte van 3.000,00 kunnen gedekt worden uit de post WMO uitvoeringsbudget (FCL , ECL U42503). BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 1 juli 2014 p 5 van 5