Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets MeR-beoordeling. Tevens toelichting op melding op grond van het Activiteitenbesluit

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets MeR-beoordeling Tevens toelichting op melding op grond van het Activiteitenbesluit Locatie: Middenpolderweg 25 en LB STREEFKERK Versie 1

2 Inhoud 1. Juridische noodzaak uitvoeren O.B.M Vergunde veebezetting Toelichting op voornaamste wijzigingen Aan te vragen (te melden) veebezetting Procesomschrijving / niet technische samenvatting Toetsing aan de Wet ammoniak en veehouderij Toetsing aan het Besluit emissiearme huisvesting Geur Luchtkwaliteit Geluid Aanwezige stoffen Afvalstoffen Besluit MER

3 1. Juridische noodzaak uitvoeren O.B.M Na het doorlopen van de zogenaamde aim-tool op werd het volgende medegedeeld: De OBM is van toepassing op een aantal activiteiten waarvoor de drempel voor de m.e.r.-beoordeling (zie kolom 2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage) niet wordt overschreden. Dit is een gevolg van het indicatief maken van deze drempelwaarden. Het bevoegd gezag moet toetsen of de activiteiten in dit onderdeel ook beneden de drempel geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Deze toets wordt de vormvrije m.e.r.-beoordeling genoemd 1. Dit document bevat alle informatie voor het bevoegd gezag om tot een goede overweging te komen of er in deze situatie is van aanzienlijke milieugevolgen. Dit document dient tevens als toelichting op de melding die gedaan wordt op grond van het Activiteitenbesluit. 1 In artikel 2.2a, lid 1, van het Besluit omgevingsrecht (Bor) staat de koppeling tussen de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) en milieueffectrapportage (m.e.r.). Voor inrichtingen type B betekent dit dat voor een aantal activiteiten waarvoor de drempel voor de mer-beoordeling niet overschreden wordt, een OBM vereist is. 3

4 2. Vergunde veebezetting Op 17 juli 1985 is door Burgemeester en Wethouders van Streefkerk een Hinderwetvergunning verleend en op 8 juli 2016 is een melding op grond van het Activiteitenbesluit ingediend. De geldende veebezetting is als volgt: Omschrijving diercategorie RAVcode Aantal dieren ou E /m 3 per dier Totaal NH 3 / ou E / m 3 dier Totaal kg NH 3 g fijn stof / dier Totaal fijn stof Melk- en kalfkoeien overige huisvesting, beweiden A Geen factor 0,0 12,2 597, Vrouwelijk jongvee A Geen factor 0,0 4,4 145, Vleesvarkens D ,0 3, , overige huisvesting 8.372, , Nb. in de vigerende vergunning is niet aangegeven of er sprake is van beweiding van het melkvee. 3. Toelichting op voornaamste wijzigingen Het bedrijf wordt omgeschakeld van rundvee- naar melkgeitenhouderij. De bestaande stal wordt inpandig verbouwd, er wordt een gedeelte aangebouwd. Daarnaast wordt er een nieuwe stal gerealiseerd voor het houden van geiten in opfok met daarnaast een ruimte voor de opslag van machines, werktuigen en foerage. Achterop het erf komt een vaste mestopslag. 4

5 4. Aan te vragen (te melden) veebezetting Stal Omschrijving diercategorie RAVnummer Aantal dieren ou E /m 3 per dier Totaal ou E / NH 3 / m 3 dier Totaal kg NH 3 g fijn stof / dier Totaal fijn stof C Geiten ouder dan 1 jaar C , ,0 1, , D Opfokgeiten van 61 dagen t/m 1 jr C , ,5 0,8 300, Opfokgeiten t/m 60 dagen C ,7 712,5 0,2 25, Totaal , , Verschil ,0 +960, Procesomschrijving / niet technische samenvatting Het in werking hebben van een veehouderij met de volgende activiteiten: Het houden van - geiten in gebouwen C en D Het opslaan van - krachtvoer in bulksilo s - melk in een daartoe bestemde koeltank - medicijnen ten behoeve van diergezondheid in kast - reinigings-/ ontsmettingsmiddelen ten behoeve van reinigen stallen en melkinstallatie - bestrijdingsmiddelen ter bestrijding van ongedierte en onkruid Het in gebruik hebben van: - melkstal in gebouw C - spoelplaats ten behoeve van het reinigen van veetransportmiddelen (achter stal C) - werktuigenberging, werkplaats en foerageopslag in gebouw E - mestopslag in een daartoe bestemde opslag (F) - opslag/ berging in gebouw B Geitenhouderij De geiten worden gehouden voor de productie van geitenmelk. De geiten lammeren na 1 jaar af waarna de melkproductie start. De geiten worden gemolken in een nieuw te installeren roterende melkstal. De melk wordt opgeslagen in een daartoe bestemde tank en wordt 2 tot 3 maal per week opgehaald door de melkfabriek. De geiten worden op stro gehuisvest volgens het potstalprincipe (dagelijks bijstrooien). Eenmaal per 2 / 3 maanden wordt de stal uitgemest waarna het opgeslagen wordt in de daartoe bestemde opslag (afgedekt met een luchtdoorlatend doek), waarna het na 1 maand wordt afgevoerd. Het jongvee wordt op eigen bedrijf opgefokt in gebouw D. 5

6 6. Toetsing aan de Wet ammoniak en veehouderij Op grond van de Wet ammoniak en veehouderij dienen veehouderijen die gelegen zijn in een zeer kwetsbaar gebied, of in een zone van 250 meter daaromheen, rekening houden met een zogenaamd ammoniakemissieplafond (artikel 6 in samenhang met artikel 7, lid 1, sub a van de Wet ammoniak en veehouderij). De stallen van de veehouderij van aanvrager liggen niet in een kwetsbaar gebied, noch liggen ze op een kortere afstand dan 250 meter van een dergelijk gebied. De Wet ammoniak en veehouderij legt derhalve geen beperkingen op qua bedrijfsontwikkeling. 7. Toetsing aan het Besluit emissiearme huisvesting Het Besluit emissiearme huisvesting bepaalt dat dierenverblijven emissiearm moeten zijn, als er emissiearme huisvestingssystemen beschikbaar zijn. Het besluit bevat maximale emissiewaarden: alleen huisvestingssystemen met een emissiefactor die lager is dan of gelijk is aan de maximale emissiewaarde, zijn toegestaan. De maximale emissiewaarden (ammoniak/fijn stof) gelden voor melk- en kalfkoeien, varkens, kippen, kalkoenen en eenden. Het Besluit geldt dus niet voor de geitenhouderij. Er zijn overigens in het geheel geen emissiearme huisvestingssystemen beschikbaar voor de geitenhouderij. 8. Geur De Wet geurhinder en veehouderij (en het Activiteitenbesluit) maakt onderscheid tussen dieren met omrekeningsfactoren en zonder omrekeningsfactoren. Geiten hebben omrekeningsfactoren. Voor dieren met omrekeningsfactoren dient een berekening gemaakt te worden met een (complex) rekenmodel, genaamd V-stacks vergunning. Dit rekenmodel berekent de geurbelasting zoals deze ervaren wordt op gevels van "voor geurgevoelige objecten". Het rekenmodel houdt daarbij rekening met de meest voorkomende windrichting, de ruwheid van het gebied, de uittreesnelheid en uitstroomrichting van de lucht, het stalsysteem, en nog enkele andere factoren. Het rekenmodel kan met 2 verschillende meteostations rekenen: Schiphol of Eindhoven. Het verschil tussen deze 2 stations ligt voornamelijk in het feit dat er sprake is van een andere windsnelheid en windrichting. De keuze voor meteostation Eindhoven of Schiphol wordt bepaald door de ligging van het bedrijf in Nederland. Hiervoor is een kaart gemaakt die Nederland in tweeën deelt, bij een positie links van de scheidslijn moet Schiphol worden geselecteerd en bij een positie rechts van de lijn Eindhoven. Streefkerk ligt aan de linkerzijde van de scheidslijn en dus dient met meteostation Schiphol gerekend te worden. De gemeenteraad van de gemeente Molenwaard heeft op 15 januari 2013 een geurverordening vastgesteld als bedoeld in artikel 6 van de Wgv. Deze geurverordening heeft niet tot doel om andere geurnormen op te leggen dan in artikel 3 lid 1 van de Wet geurhinder en veehouderij zijn vastgesteld Voor woningen (niet behorend bij een, eventueel voormalige, veehouderij) binnen de bebouwde kom is de norm 2 oue, voor woningen buiten de bebouwde kom bedraagt deze 8 oue. Op de volgende pagina treft u de geurberekening, uitgevoerd middels het wettelijk rekenmodel V-stacks vergunning. 6

7 Berekende ruwheid: 0,03 m Meteo station: Schiphol Brongegevens: Volgnr. BronID X-coord. Y-coord. EP Hoogte Gem.geb. hoogte EP Diam. EP Uittr. snelh. E-Aanvraag 1 stal C ,3 5,6 0,50 0, stal D ,5 7,0 0,50 0, Voor de hoogte van het emissiepunt is de aanwijzing van de handleiding gevolgd: het betreft hier een natuurlijk geventileerde stal met instelbare nok en luchtinlaten. Doordat de deuren ook wel gebruikt worden voor ventileren is voor de onderkant van de luchtinlaat 0 meter aangehouden. De bovenkant van de luchtinlaat is de open nok. Geur gevoelige locaties: Volgnummer GGLID Xcoordinaat Ycoordinaat Geurnorm Geurbelasting 3 Donkseweg ,0 0,7 4 Oude Wetering ,0 0,2 5 Bergstoep ,0 0,6 7

8 Minimaal aan te houden afstand tot andere (evt. voormalige) veehouderijen Voor geurgevoelige objecten die onderdeel uitmaken van een andere veehouderij, of dat op of na 19 maart 2000 heeft opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij, gelden (conform de geurverordening) de volgende vaste afstanden: Ligging geurgevoelig object Afstand in acht te nemen Werkelijke afstanden Binnen de bebouwde kom 100 meter Niet binnen de invloedssfeer aanwezig Buiten de bebouwde kom 50 meter Circa 170 meter tot Middenpolderweg 23a Circa 160 meter tot Middenpolderweg 29 Minimaal aan te houden gevel-gevel afstand Volgens de het Activiteitenbesluit geldt een minimaal in acht te nemen afstand tussen de dichtstbijzijnde gevel van een stal waarin dieren worden gehouden en de gevel van het dichtstbijzijnde voor geur gevoelige object (artikel van het Activiteitenbesluit). Deze afstanden zijn als volgt: Ligging geurgevoelig object Afstand in acht te nemen Werkelijke afstanden Binnen de bebouwde kom 50 meter Niet binnen invloedssfeer aanwezig Buiten de bebouwde kom 25 meter Circa 145 meter (Middenpolderweg 29) 8

9 9. Luchtkwaliteit Binnen de inrichting kan stof vrijkomen bij met name het afleveren van veevoeder en door het ventileren van de stallen. Door tijdens het afvullen van de voersilo s gebruik te maken van een soort doekfilter, zal de stofemissie bij deze activiteit gering zijn. De Wet luchtkwaliteit (opgenomen in de Wm) stelt grenswaarden voor de concentratie van fijn stof ter hoogte van beoordelingslocaties (woningen van derden). Niet In Betekenende Mate Onderstaande tekst komt rechtstreeks uit de Handreiking fijn stof en veehouderijen, welke is opgesteld door Infomil in samenwerking met het ministerie van VROM, versie mei De inhoud is toegepast op de aan te vragen situatie. Als sprake is van een beperkte toename van luchtverontreiniging die niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie PM 10 in de buitenlucht (NIBM), hoeft een project niet langer meer getoetst te worden. Dit volgt uit artikel 5.16, lid 1, sub c, van de Wet milieubeheer. Het besluit NIBM legt vast wat geldt als niet in betekenende mate bijdragen. Na inwerkingtreding van het NSL op 1 augustus 2009 is de definitie NIBM 3% van de grenswaarde, dat is 1,2 µg/m 3 (artikel 2, lid 1, Besluit NIBM in samenhang met Bijlage 1A van de Regeling NIBM). Veehouderijen zijn niet opgenomen in de Regeling NIBM. Toch is niet altijd noodzakelijk om met behulp van een berekening vast te stellen of er sprake is van NIBM. Dit kan ook gedaan worden met een motivering, bijvoorbeeld op basis van ervaring. Er zijn genoeg projecten die namelijk overduidelijk NIBM zijn en waar een berekening niets toevoegt aan de conclusie. Als hulpmiddel bij de motivering is een vuistregel opgesteld waarmee aangetoond kan worden dat een uitbreiding NIBM is. Deze staan in onderstaande tabel, die gebaseerd is op de 3% NIBM grens, dus van na de inwerkingtreding van het NSL. In de tabel kan bij de betreffende afstand de hoeveelheid emissie worden afgelezen waarmee de veehouderij nog kan uitbreiden om niet in betekenende mate bij te dragen. Met behulp van de emissiefactorenlijst op (versie maart 2012) kan worden uitgerekend of de totale toename in de emissie onder de NIBM grens blijft. De getallen in de tabel zijn worst-case genomen inclusief een veiligheidsmarge. Indien bij een bepaalde afstand niet méér wordt geëmitteerd dan is opgenomen in de tabel dan is de uitbreiding zeker NIBM. Wanneer de toename in emissie in grammen hoger is dan in de tabel opgenomen is het project mogelijk IBM. Afstand tot te toetsen plaatsen 70 m 80 m 90 m 100 m 120 m 140 m 160 m Totale emissie in g/jr van uitbreiding/oprichting Er is sprake van een afname van fijn stof, te weten gram fijn stof minder ten opzichte van de vergunde situatie. Een toetsing van NIBM en berekening middels ISL3a kan achterwege worden gelaten. Bovendien hoeft voor de gewenste veebezetting geen OBM fijn stof opgesteld te worden. Voor de volledigheid is echter wel gekozen om een ISL3a berekening uitgevoerd, de toelichting en uitslag treft u op de volgende pagina. 9

10 Toetsing aan grenswaarden uit de Wet luchtkwaliteit De luchtkwaliteit wordt in hoge mate bepaald door de achtergrondconcentraties. Lokale bronnen kunnen zorgen voor een extra bijdrage aan de (verslechtering van de) luchtkwaliteit. De belangrijkste lokale bronnen voor de emissie van fijn stof (PM 10 ) zijn het wegverkeer, het scheepvaartverkeer en lokale puntbronnen. De grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van PM 10 in de lucht ter hoogte van blootstellinglocaties is 40 µg/m 3. De dagnorm voor PM 10 bedraagt 50 µg/m 3. Deze norm mag niet meer dan 35 keer per jaar worden overschreden. In het kader van deze OBM MeR-beoordeling is voor de gewenste situatie, met behulp van het ISL3a-model, de PM 10 -concentratie berekend. Voordat toetsing aan de luchtkwaliteitseisen plaatsvindt moet de berekende fijn stof concentratie handmatig worden gecorrigeerd voor de natuurlijke aanwezigheid van fijne zeezoutdeeltjes in de lucht. Door het ministerie van VROM zijn er lijsten opgesteld waarin per gemeente is bepaald met hoeveel microgram de jaargemiddelde PM 10 concentratie mag worden verlaagd. Aan de kust is de zeezoutbijdrage hoger dan verder landinwaarts, zodat ook de zeezoutcorrectie verloopt). Blijkens bijlage 5 van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit bedraagt de zeezoutcorrectie voor Streefkerk (gemeente Molenwaard) 2 µg/m 3. Omdat de natuurlijk aanwezigheid van zeezout eveneens een bijdrage vormt voor het aantal overschrijdingsdagen mogen de berekende aantallen overschrijdingsdagen altijd met 4 dagen worden gereduceerd. Hieronder treft u de uitslag van de berekening EXCLUSIEF bovengenoemde correctie en exclusief dubbeltelcorrectie. De volledige berekening is als bijlage geüpload in het omgevingsloket. Uit de berekening blijkt dat ruimschoots voldaan kan worden aan de jaargemiddelde concentratie van fijn stof, het aantal overschrijdingsdagen is zelfs extreem laag. 10

11 10. Geluid Werktijden De veehouderij is zeven dagen per week continue in bedrijf. De werktijden zijn van zeven uur s ochtends tot zeven uur s avonds, met uitzondering van incidentele activiteiten. Op zon- en feestdagen worden de werkzaamheden tot een minimum beperkt. Omschrijving geluid/trillingsbronnen binnen de inrichting: Aantal Totaal aantal uren in bedrijf tussen: Tractor 1 1, uur uur uur Welke aan- en afvoerbewegingen vinden er plaats? (gecombineerde tabel met geluidsrelevante werkzaamheden) Geluid-/trillingsbron Frequentie (aantal dagen per aangegeven periode) Max. tijdsduur laden / lossen Aantal voertuigen voor aan- en afvoer per activiteit: u u u. Aanvoer veevoer 1 x per week 20 minuten 1 vrachtwagen Afvoer melk 3 x per week 20 minuten 1 vrachtwagen Afvoer mest 1 x per 2 maand 1,5 uur 5 vrachtwagens Afvoer kadavers Op afroep 5 minuten 1 vrachtwagen Aan- en afvoer geiten 1 x per week 20 minuten 1 vrachtwagen Personenauto s Dagelijks 5 minuten 4 Aanwezige ventilatoren Aantal db(a) max Gemeten op meter Symboolnummer Stal(len) Geen Voorzieningen tegen geluidsoverlast geluidswerende werking van de gebouwen; motoren zijn tijdens het laden en lossen van dieren uitgeschakeld. 11

12 11. Aanwezige stoffen Opslag gassen Soort Type opslag Inhoud / Hoeveelheid Nummer op tekening Geen Opslag vloeibare stoffen Soort Type opslag Inhoud / Hoeveelheid Nummer op tekening Verf Blikken in kast 15 liter 21 Opslag overige stoffen Soort Type opslag Inhoud / Hoeveelheid Nummer op tekening Veevoer Silo s en zakgoed 60,5 on Silosymbolen en nummer 6 Reinigingsmiddelen Jerrycans 60 kg/ liter 8 Bestrijdingsmiddelen Originele verpakkingen in kast 30 liter 9 Medicijnen Originele verpakkingen in kast 20 kg / liter Afvalstoffen Soort afval Hoeveelheid per jaar Wijze van opslag Afvoerfrequentie Inzamelaar / verwerker Kadavers onbekend Kadaverkoeling en onder de kap 1 x 2 weken en op afroep Rendac Papier 500 kg Dozen / bundels 1 x maand Vereniging Overig restafval kg Container 1 x 2 weken Gemeente KCA 2 kg / liter chemobox 2 x jaar Gemeentedepot 12

13 13. Besluit MER In bijlage 3, onderdeel D, van het Besluit MER zijn drempelwaarden opgenomen voor geiten. Als er meer dieren worden aangevraagd in nieuwe installaties dan de drempelwaarde dan dient er een aanmeldingsnotitie MER-beoordeling te worden ingediend voorafgaand aan het indienen van een aanvraag om omgevingsvergunning (de inrichting is dan sowieso vergunningplichtig). De drempelwaarde voor geiten bedraagt stuks. Er worden op onderhavige inrichting geiten aangevraagd, ruimschoots minder dan de drempelwaarde. Als gevolg van het indicatief worden van de drempelwaarden zou het College van burgemeester en wethouders in bijzondere gevallen alsnog een milieueffectrapportage kunnen verlangen. Nu er in deze situatie: - geen sprake is van een extreem grote veehouderij; - ruimschoots wordt voldaan aan de Wet geurhinder en veehouderij; - wordt voldaan aan de Wet luchtkwaliteit, er is sprake van een aanzienlijke afname van fijn stof; - sprake is van ombouw naar geitenhouderij en daar op dit moment geen alternatieven voor zijn qua huisvesting (traditioneel is BBT) - alle relevante aspecten in dit document worden besproken. kan worden gesteld dat een dergelijke rapportage geen toegevoegde waarde heeft ten aanzien van deze aanvraag / melding. 13