Verslag van de bijeenkomst van de betrokkenen bij een mogelijke bundeling van advies- en cliëntenraden bij de COSBO op 19 februari 2015.

Transcriptie

1 Verslag van de bijeenkomst van de betrokkenen bij een mogelijke bundeling van advies- en cliëntenraden bij de COSBO op 19 februari Op de bijeenkomst van 22 januari op Stadskantoor is tot deze middag besloten. Vooraf wordt het verslag van de bijeenkomst van de Commissie Mens en Samenleving rondgedeeld, voor hen die er niet waren: bijgevoegd. Doel van deze middag is elkaar als organisaties beter leren kennen om daarna weer met de gemeente rond de tafel te gaan zitten (3 en 12 maart a.s.) Daarom wordt elke organisatie uitgenodigd zich te presenteren. Na deze ronde worden voorzichtig enkele conclusies getrokken. 1. Kliëntenraad WWB (Wet Werk en Bijstand), nu Werk en Inkomen. Adviseert aan directeur Werk en Inkomen, B&W en eventueel de raad. Werkterrein is verandert door de Participatiewet. Geeft (on)gevraagd advies en is wettelijk geregeld. Gaat over het beleid rond de WWB en aanpalende regelingen. Is telefonisch voor mensen uit de doelgroep te bereiken, verder d.m.v. de website en de raad gaat op mensen af. Maximaal 16 mensen zitten in de raad, hebben een laag inkomen of een uitkering. Ook organisaties nemen deel. Is in bespreking over samengaan met de WSW raad, er is gesteld dat deze (samen-gevoegde) organisatie wellicht eigenstandig kan blijven bestaan. Wat hier gesteld is geldt qua werkwijze ook voor de WSW raad (-6-). 2. Adviescommissie LHTB beleid. Houdt zich sinds 1987 bezig met het adviseren van de gemeente over het beleid rond homo s, lesbiennes, Biseksuelen en transgenders. Is door de gemeente ingesteld. Utrecht is een zogenaamde regenboog gemeente, dat geeft extra inspanningsverplichtingen. 12 van de 25 organisaties op HLBT gebied nemen deel aan de adviescommissie. Heeft ook ten opzichte van dit veld een platformfunctie. Vergadert zo n 6x per jaar en werkt vooral rond het vierjaarlijkse actieplan dat de gemeente opstelt. Ook worden er soms tussendoor adviezen gegeven. Centraal staat het opstellen en uitvoeren van het beleid van de gemeente op dit werkterrein, evaluatie is nog wat achtergebleven aandachtsterrein van de gemeente. Op thema s wordt met het ACO samengewerkt rond de doelgroep ouderen. Ook met Artikel 1 rond discriminatie. 3. SOLGU Bestaat zo n 40 jaar. Belangenbehartiger voor mensen met een beperking of chronisch ziek. Richt zich vooral op de gemeente. Contact met ambtenaren en de politiek. Spreekt ook met marktpartijen, bijvoorbeeld de regiotaxi, OV-bedrijven en de horeca en winkeliers. Werkt samen met COSBO, GGZ gerelateerde organisaties, de adviescie HLBT. SOLGU neemt ook deel aan cliëntenraad W&I, WSW raad etc. Is een zelforganisatie. Het oude en zeker het nieuwe VN-verdrag dwingt de gemeente tot beleid. Heeft contact met patiëntenorganisaties. Heeft ook een platformfunctie. Signaleert dat er nog de nodige hiaten zijn, bijvoorbeeld voor mensen met een verstandelijke handicap. 1

2 4. Adviescommissie voor het ouderenbeleid (ACO). Is 30 jaar geleden door B&W ingesteld. Telt 30 leden, 4 b doen mee aan de bijeenkomsten. Komt maandelijks bij elkaar. Gaat om het verbeteren van de kwaliteit van het ouderenbeleid. Geven gevraagd en ongevraagd advies aan B&W, zo n 8x per jaar. Heeft ook een platformfunctie voor organisaties rond ouderen, is van en voor ouderen. Ook zorginstellingen doen in de adviescommissie mee. Gaat om elkaar informeren en thema s bespreken. Over WMO, wonen etc. Werken samen met Saluti, Cosbo, de Bundeling e.a. 5. WMO cliëntenraad Was een wettelijk verplicht orgaan op basis van prestatieveld 6: de individuele voorzieningen. Nu bij de nieuwe WMO is dat weggevallen. Werkt een het mee laten doen van mensen die op de een of andere manier een individuele voorziening hebben (regiotaxi, scootmobiel etc.). De organisatie werkt samen met 7 organisaties en kent daarnaast 5 individuele leden. (o.a. Per Saldo, SOLGU, COSBO, organisatie voor mantelzorg, migrantenouderen). Heeft een bredere scope dan alleen de individuele voorzieningen. Heeft ook aandacht voor de Niet-Uitkeringsgerechtigden (NUG-gers), mensen die een andere uitkering hebben dan via de gemeente. Waren ook betrokken bij de aanbestedingen rond Huishoudelijke Hulp en rond Hulpmiddelen. 7. Vrijwilligersadviesraad. De VAR kent 5-7 leden, ze zoeken zelf de leden. Adviseert aan B&W over het vrijwilligersbeleid, vooral rond de vierjaarlijkse beleidsnota die opgesteld wordt. Daarnaast zijn er losse vragen van B&W. Hebben goede contacten met de ambtenaren. Komen 6 x per jaar bij elkaar en worden gefinancierd door de Vrijwilligerscentrale. Opereren inde nabijheid daarvan maar wel onafhankelijk daar van. 8. Platform volwaardig Burgerschap. Bundeling van cliëntenraden van 15 organisaties uit de GGZ: Utrecht en de regio. Opgericht in verband met de WMO-transitie nu de gemeenten verantwoordelijk worden voor het beleid. Vanuit het platform wordt overlegd met organisaties die de cliënten bezoeken en ook breder met verantwoordelijke partijen. Soms wordt advies uitgebracht aan de gemeente. Er is contact met de verantwoordelijke ambtenaar. Onderwerpen tot nu toe de buurtteams en de vraag of deze voldoende gebruik maken van ervaringsdeskundigen. Geen financiële relatie met de gemeente en daarom ook niet op de lijst van de gemeente. 10. WMO-platform. Onduidelijk is of de wet tot zo n organisatie verplicht. Komen 4 tot 5 x per jaar bij elkaar. Is onafhankelijk, een prikkelende denktank. Bestaat uit zo n 10 leden met een brede deskundigheid. 2

3 Tot nu toe ongevraagd advies aan wethouder WMO. Een ambtenaar is secretaris. Platform wordt gevoed vanuit de netwerken waarin de leden participeren. Overlegd ook met betrokken organisaties. 11. Saluti. Is een adviesorganisatie rond multiculturalisatie. Geeft (on)gevraagd advies aan B&W, spreekt met wethouders en ambtenaren. Heet ook een onderzoeksfunctie i.s.m. de universiteit (promotieonderzoek of stagiaires). Belangrijk thema is nu de radicalisering. Reageert ook op actuele kwesties. Werkt met experts en met migrantenzelforganisaties. Het werk gebeurt via tijdelijke commissies. Wordt ambtelijk ondersteund, B&W benoemen het bestuur. 12. St. GOUD Werkt aan belangenbehartiging voor de groep dak- en thuislozen, verslaafden en klanten van de GGZ. De cirkel van de straat naar individuele belangenbehartiging, dan naar collectieve belangenbehartiging en weer terug naar de straat staat centraal. Doen niet een hulpverlening maar wel aan toeleiding naar zorgverleners. Hebben regelmatig gesprek met de wethouder en overleggen met behandelaars. Ook door het bemiddelen tussen een cliënt en een hulpverlener. Hebben bemoeienis met de diverse beheergroepen die er bestaan, bijvoorbeeld rond de hostels. Doen projecten en onderzoek. Geven de brochure Straatkompas uit op verzoek van de gemeente. Werken veel met mensen die geen vaste verblijfplaats, dus geen postcode hebben en daardoor voor veel zaken niet in aanmerking komen. Aantal van 750 dat de gemeente noemde slaat niet op hele doelgroep maar op mensen waarmee een individueel contact is (geweest). 13. St. COSBO Is ontstaan uit een samenwerking van de drie ouderenbonden, zo n 40 jaar geleden. Richt zich op alle ouderen en voornamelijk ook op migrantenorganisaties. Belangen behartigen is de kerntaak rond de thema s: Zorg, Wonen en Welzijn en met lagere prioriteit ook Veiligheid en verkeer. Alles met als invalshoek de belangen van ouderen daarbij. Werkt met werkgroepen waarin ouderen actief zijn, soms jarenlang. Stemt het werk af met SOLGU (raakvlakken maar niet iedereen met een beperking is oud en niet alle ouderen hebben een beperking). Geeft op deelthema s wel eens gevraagd advies aan de gemeente. Spreekt in op RIA s. Op thema s wordt afgestemd en samen gewerkt met de ACO. Plenair en afsluitend (conclusies scheef getikt): Er wordt opgemerkt dat een aantal betrokken organisaties er vanmiddag niet bij waren. (U-2bheard, LFB, de Achterkant). Via Kees van Engelenhoven krijgen ze dit verslag. Het door de gemeente verstrekte schema over geld, aantallen fte s en aantallen vrijwilligers is een concept: aanvullingen kunnen g d worden aan Kees. Is gemaakt op verzoek van commissie Mens en Samenleving, 3

4 De ambtenaren die met het beleid bezig zijn vanuit de gemeente zijn niet in s uitgedrukt, de ambtenaren die clubs ondersteunen (organisatorisch en/of ambtelijk) wel. Er wordt een kort overzicht met voorzichtige conclusies gemaakt door Sytse Koopmans. Belangrijk is dat duidelijk is wat je bij de transitie duidelijk wordt wat je over houdt en wat je verliest. Een aantal inzichten, vragen en opmerkingen vanuit vandaag gaan mee naar 3 en 17 maart. Als we tijd willen winnen moet dat door de raad in te schakelen, wethouder houdt vast aan planning. Een duidelijk signaal vanuit vanmiddag is dat 1 participatieraad voor de cliëntenparticipatie niet de oplossing is. Vanuit Kees van Engelenhoven wordt gesteld dat er op 3 maart samen gekeken wordt naar welke conclusies je kunt trekken over vormen van samenwerking. De planning blijft dat rond eind maart er een idee is over een verdere versterking en samenwerking van de verschillende betrokken organisaties. Uitkomst van vanmiddag is, zo vat de voorzitter samen, dat er geen draagvlak is voor 1 participatieraad. Wel zijn diverse modellen denkbaar. Er ligt tegelijk een bezuinigingsopgave, die vertroebelt het proces maar is nog niet van tafel. Er wordt gepleit om eerst helderheid te krijgen over welke functies je overeind wilt houden, niet te snel naar modellen (dus vorm) toe maar eerst de inhoud. Dat kost tijd. Uit de flappen blijkt de nodige overlap. De politiek spreekt zich vooralsnog niet duidelijk uit over de functies die voor haar van belang zijn. Het onderzoek dat nu gepubliceerd (van ACVO e.a.) is wijst er op dat je eigenlijk twee jaar uit moet trekken voor zo n exercitie en schets ook modellen waar elders voor gekozen is. Duidelijk is dat de organisaties vaak veel meer doen dan het adviseren van B&W en de raad. Sommigen hebben een smal werkterrein (HLBT en VAR), anderen zijn gebaseerd op wettelijke verplichtingen (rond WMO en Participatiewet). Naast belangenbehartiging is er de platformfunctie om een reeks clubs in de stad met elkaar te verbinden. De voorzitter stelt dat er twee invalshoeken zijn: - Inhoudelijk: er liggen de nodige voorzetten, zaken kunnen beter afgestemd en efficiënter. - De bezuinigingsopgave: hoe haal je die met elkaar. Als samen (gemeente en organisaties) het adagium is dat moeten onze vertrekpunten een grote rol spelen! Utrecht, 20 februari 2015 Sytse Koopmans 4

5 Zie ook bijgaand schema. Adviserend Met ambtenaren Cliëntenraad Belangenbehartiger Platformfunctie Werkt samen met: Kliëntenraad WWB Directie W&I, daarna n.v.t. mensen met een WSW raad / W&I Wet geregeld B&W en raad uitkering / laag linkomen WSW raad Wet geregeld Directie WSW, daarna B&W en raad n.v.t. mensen met WSW-indicatie Kliëntenraad W&I, Solgu, Steunpunt GGZ, LFB Adviescie LHBT Door B&W ingesteld Vooral rond actieplan ja ACO en Saluti SOLGU B&W Rond thema s Voor mensen met beperking en 23 patiëntenorganisaties COSBO, GGZ-org. Adv.cie HLBT, Kliëntenraad W&I en WSW chronisch zieken ACO (is door B&W ingesteld en B&W benoemt de leden) B&W/Raad Schriftelijke adviezen en regelmatig gesprekken Mbt adviezen en thema s. Vast contact op vier beleids-terreinen (MO, wonen, volksgezond-heid en Werk en inkomen) Via deelname van ouderen(organisaties/ bonden) Voor 30 organisaties van en voor ouderen COSBO, kliëntenraden W&I en WSW, de Bundeling, Art.1 LFB, zorgaanbieders, Rocov, martelzorg organisaties andere platforms, belangenbehartigers etc. WMO-cliëntenraad Rond individuele voorzieningen Rond thema s Voor gebruikers voorzieningen SOLGU, COSBO, mantelzorgers e.a. VAR Over vrijwilligersbeleid Betrokken ambtenaar vrijwilligerscentrale Platform Burgerschap Soms Betrokken ambtenaar Voor cliënten GGZ instellingen 10 cliëntenorganisaties GGZ WMO platform Aan wethouder WMO Ambtenaar is secretaris Saluti Ja, multiculturalisatie Regelmatig ACO rond ouderen GOUD Gesprekken met wethouder Voor dak-/thuislozen, verslaafden, klanten GGZ COSBO ambtelijk op deelthema s, zonodig ook met B&W en raad Ja dus Voor doelgroep ouderen Voor ouderen in het algemeen en voor migranten ouderen in het bizonder: NOMU Samenwerkend met danwel vertegenwoor-digd in Solgu, ACO, Saluti, Wmo-platform, Wmo-clientenraad. Nog niet: LFB, U-2bheard, Werkpleinen Utrecht, De Achterkant Zelf aan tafel gaan zitten: Platform Burgerschap 5