6. Vergadering van 20 mei 2016.

Transcriptie

1 6. Vergadering van 20 mei Aanwezig: Dames en Heren: Laenen Michel, Voorzitter Gruyters Bart, Burgemeester; Vanleeuw, Guypen, Berden, Vandersmissen en Vanuytrecht, Schepenen; Grosemans, Schepen van rechtswege en OCMW- voorzitter; Vandenrijt, Pauly, Boesmans, Moyaers, Ector, De Waele, Orens, Berden, Graulus, Vanwing, Claes, Vanschoonbeek, Lambrechts en Lowet; Raadsleden; Creten Nathalie, Stadssecretaris. Verontschuldigd: raadslid De Norre Koen raadslid Smeets Niko Deze gemeenteraad werd bijeen geroepen in toepassing van artikel 20, 2 de lid van het gemeentedecreet op vraag van de sp.a-fractie. Om negentien uur wordt door de Voorzitter de vergadering voor geopend verklaard. Op voorstel van de Heer Voorzitter wordt in toepassing van artikel 29 van het gemeentedecreet met eenparigheid van stemmen navolgend punt aan de agenda toegevoegd: - Algemene vergadering, gewone vergadering IGL op 23 juni vaststelling van mandaat. Motivatie: De uitnodiging en de agenda van deze algemene vergadering werd aan het gemeentebestuur bezorgd nadat de agenda van huidige gemeenteraad reeds bezorgd werd aan de gemeenteraadsleden. De datum van de algemene vergadering valt vóór de eerstvolgende geplande zitting van de gemeenteraad in juni. Een goedkeuring van de agendapunten en mandatering van de afgevaardigden van de gemeenten dient vooraf aan de algemene vergadering op de gemeenteraad geagendeerd te worden. Dit bijkomend punt zal behandeld worden aansluitend op de gewone agenda. De Gemeenteraad: 1. Verlening stedenbouwkundige vergunning aan de Kantonnale Bouwmaatschappij van Beringen, Violetstraat 15 te 3580 Beringen. Voorwerp Verlening van de stedenbouwkundige vergunning voor de regularisatie van 22 sociale woongelegenheden + de aanvraag voor extra privacyvoorzieningen aan huisvestingsmaatschappij Kantonnale Bouwmaatschappij van Beringen, Violetstraat Beringen op het perceel gelegen te Herk-de-Stad, 1 ste afdeling, Silverijserstraat 1-43, sectie A, nr.297 e. Argumentatie Gezien inzake typologie (bouwstijl) kan gesteld worden dat de bouwstijl van voorliggend project geen uitzondering vormt op de diverse bouwstijlen in het geheel van de verkaveling, aldus in een uniform straatbeeld resulteert, daardoor voor een zekere rust en eenvormigheid zorgt, en geenszins getuigt van abnormale hoogte noch van abnormale in- of uitsprongen aan de bebouwing, kan dus niet gesteld worden dat het project te volumineus of dominant is in het straatbeeld of architecturaal niet inpasbaar is. Gezien door de aangelegde groenbuffer in de tuinen, het voorzien van ondoorzichtige glaswanden en het inkorten van de terrassen op het verdiep, het vermeende probleem van de privacyhinder verwaarloosbaar tot onbestaand te noemen is. Gezien de gunstige externe adviezen, respectievelijk het gebrek aan ongunstige externe adviezen, van

2 Agentschap Onroerend Erfgoed Limburg ( ), van de Vlaamse Milieumaatschappij ( ), van Afdeling Infrastructuur Dienst Water en Domeinen ( ), van Infrax ( ), van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (eind 2009) en van het gemeentelijk woonoverleg (2010). Overwegende dat het goed, volgens het van kracht zijnde gewestplan Hasselt-Genk, KB van 3 april 1979 ligt in woonuitbreidingsgebied. Overwegende dat het goed niet gelegen is binnen de grenzen van een goedgekeurd gemeentelijk plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan noch binnen de omschrijving van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling; de loten waarop sociale woningbouw gerealiseerd werd (koop en huur) zijn immers expliciet uit de verkavelingsvergunning van juni 2005 gesloten. Overwegende dat desbetreffend perceel opgenomen werd in de aanvraag voor de behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling Fase A Daelersveld dd , als projectzone voor sociale woningbouw. Overwegende dat de loten 13 en 54 bestemd als projectzone sociale woningbouw uitdrukkelijk uitgesloten zijn uit deze verkaveling en bijgevolg de verkavelingsvoorschriften niet van toepassing zijn. Overwegende dat de aanvraag in overeenstemming is met het vigerende goedgekeurde plan van aanleg. Overwegende dat het Vlaams Gewest een geïntegreerd rioleringsbeleid wenst te realiseren en dat het hergebruik van hemelwater gevraagd wordt in het Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli Overwegende dat de aanvraag niet ligt in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Overwegende dat in het dossier een hydraulische nota toegevoegd werd waaruit blijkt dat voldaan wordt aan de Code van de goede praktijk en aan de lozingsvoorwaarden van de Provincie Limburg. Gezien de Raad voor Vergunningsbetwistingen zich in haar arrest met de vernietiging van de stedenbouwkundige vergunning tot gevolg baseert op haar oordeel dat er na het indienen van de bouwaanvraag nog planaanpassingen waren gebeurd waarover geen openbaar onderzoek werd gehouden wat in strijd is met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, en deze (beperkte) planaanpassingen in kwestie door de bouwheer (De Kantonnale Bouwmaatschappij) werden gedaan om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de omwonenden. Gelet op het vonnis van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Hasselt ( ) waarbij de vorderingen tot afbraak (+herstel in natura) en de staking van het gebruik van het gehele project volledig worden afgewezen. Gelet op de normen en percentages betreffende de verwezenlijking van een sociaal of bescheiden woonaanbod en het behalen van het sociaal objectief. Gelet op het groot belang van vruchtbare vormen van samenwerking met initiatiefnemers en actoren op het vlak van sociale woningbouw, in de context van het behalen van het sociaal objectief. Gelet op de precaire situatie waarin kwetsbare gezinnen thans verzeild zijn geraakt, die vraagt om een snelle, efficiënte, menselijke en (woon)zekere oplossing. Gezien voor het bewerkstelligen van een spoedige en daadkrachtige oplossing een breed maatschappelijk draagvlak binnen en buiten de verkaveling Daelersveld bestaat. Overwegende dat de afgeleverde vergunning vernietigd werd na het aanhanging maken van een gerechtelijke procedure;

3 Overwegende dat de regularisatieaanvraag vervolgens geweigerd werd o.a. op basis van de vaststelling dat er onvoldoende tegemoet gekomen werd aan de grieven van de bezwaarindieners nl. inbreuk op de privacy en wel meer bepaald; - de bouwdiepte - de leefruimten op verdieping - de hoogte van het gebouw ten aanzien van de aanpalende woningen, veroorzaakt door het hoogteverschil van het bouwperceel waardoor een aanzienlijke reliefwijziging is doorgevoerd om deze wooneneheden op een lijn te kunnen inplanten. Overwegende dat er momenteel geen procedure inzake deze vergunning lopende is bij de gemeente; Overwegende dat indien de KBMB opnieuw een vergunningsaanvraag indient bij de gemeente de procedure opnieuw wordt opgestart; Overwegende dat onze eerste ambitie als bestuur is om een overleg te organiseren tussen de bouwheer en de klagers. Daarna is het de bedoeling om de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar te vatten in de hoop dat er kan gerekend worden op een positief advies; Overwegende dat, indien beide initiatieven een positieve evolutie kennen, KBMB een nieuwe regularisatieaanvraag succesvol kan indienen; Overwegende dat het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning een toegewezen bevoegdheid is van het college van burgemeester en schepenen; Gelet op de stemming over het verlenen van een vergunning voor de regularisatie van 22 sociale woongelegenheden + de aanvraag voor extra privacy voorzieningen: Naam en voornaam Voor Tegen Onthouding Laenen Michel Gruyters Bart Vanleeuw Mark Guypen Lo Berden Wim Vandersmissen Gert Vanuytrecht Louis Vandenrijt Noël Pauly Danny Boesmans Ivan Moyaers Bert Ector Guido De Waele Sofie Orens Steve Berden Marijke Graulus Jimmy Vanwing Thomas Claes Kristof Vanschoonbeek Jan Lambrechts Björn Lowet Noëlla Het voorstel tot het verlenen van een vergunning voor de regularisatie van 22 sociale woongelegenheden + de aanvraag voor extra privacy voorzieningen wordt verworpen. BESLUIT met 8 stemmen voor en 13 stemmen tegen:

4 Verkoop Wendelenhuis. 2. De huisvestingsmaatschappij Kantonnale Bouwmaatschappij van Beringen, Violetstraat Beringen geen vergunning te verlenen voor de regularisatie van 22 sociale woongelegenheden + de aanvraag voor extra privacy voorzieningen op het perceel gelegen te Herk-de-Stad, 1 ste afdeling, Silverijserstraat 1 43, sectie A, nr.297e. Recent stelden wij de vraag op de gemeenteraad welk bod er op de verkoop van het Wendelenhuis werd gedaan en wat het schepencollege hieromtrent had beslist. Het antwoord luidde dat er een tweede oproep werd afgewacht. Deze mogelijkheid tot het uitbrengen van een hoger bod is nu afgelopen. Daarom volgende vragen: a) Werd er een hoger bod op het Wendelenhuis uitgebracht? b) Zo ja / zo nee, welk standpunt zal het schepencollege nu innemen betreft de verkoop? Overwegende dat er geen hoger bod werd uitgebracht ondanks de omstandigheid dat de zitting van de openbare verkoop dateert van 3 december Overwegende dat er geen enkel bod is binnengekomen; ook niet van een sociale huisvestingsmaatschappij; Gelet op de stemming over het voorstel om niet te verkopen onder de schattingsprijs: Naam en voornaam Voor Tegen Onthouding Laenen Michel Gruyters Bart Vanleeuw Mark Guypen Lo Berden Wim Vandersmissen Gert Vanuytrecht Louis Vandenrijt Noël Pauly Danny Boesmans Ivan Moyaers Bert Ector Guido De Waele Sofie Orens Steve Berden Marijke Graulus Jimmy Vanwing Thomas Claes Kristof Vanschoonbeek Jan Lambrechts Björn Lowet Noëlla Het voorstel van princiepsbeslissing wordt verworpen. BESLUIT met 8 stemmen voor en 13 stemmen tegen:

5 Niet akkoord te gaan met het voorstel van princiepsbeslissing om niet te verkopen onder de schattingsprijs. Het gemeentebestuur kan wel overgaan tot de verkoop aan schattingsprijs voor een sociaal doel. Bij een particuliere verkoop rekent het gemeentebestuur de schattingsprijs + 20% aan de koper aan. Stand van zaken Bindend Sociaal Objectief (BSO). 3. Volgens de nulmeting van het BSO moest Herk-de-Stad tegen sociale huurwoningen (+ een inhaalbeweging van 8 tegen 2025) en 42 sociale koopwoningen bijkomend voorzien. Wonen West- Limburg (WWL) maakte in 2013 een herberekening waaruit bleek dat er toen nog minstens 50 sociale huurwoningen moesten worden voorzien. Wat de koopwoningen betreft begrijpen wij dat er ondertussen meer gerealiseerd werden dan dat er opgelegd zijn door het BSO. Dit jaar voert het Agentschap Wonen-Vlaanderen een nieuwe voortgangstoets uit, die nagaat hoe ver elke gemeente staat met de realisatie van het BSO. Onze vraag is dan ook heel concreet: Hoe ver staat Herk-de-Stad met de realisatie van het BSO? Overwegende dat concreet de STAND VAN ZAKEN met de focus op sociale huur als volgt kan worden toegelicht: Bij de nulmeting haalde Herk-de-Stad minder dan 3% aandeel van sociale huur. Vandaar zijn de normeringen niet vastgelegd op 2020 (+81 woningen) maar werd een bijkomende inhaalbeweging (+8 woningen) verwacht tegen 2023, ondertussen verschoven naar Aantal woningen soc huur Bijkomend gerealiseerd SHM Bijkomend gerealiseerd SVK Aandeel soc huur Nog te realiseren tegen 2025 % bijkomend tov deelobjectief huur 2007 nulmeting 118 2,49% ,61% 83 6,74% ,76% 76 14,61% (norm 21,63%) ,18% 56 37,07 % ? 157? -4? 0? 6 3,22 % 3,30 % 54 of 50 Definitieve cijfers ivm stand van zaken 2016 worden verwacht tegen de zomer. 38, 32 % of 43,82 %? Indien de gemeente het vooropgestelde groeipad niét zou volgen, dan moet er een gemeentelijk actieplan worden geschreven, waarna een nieuwe beoordeling zal volgen. Het bestuur heeft alleszins de intentie de groeinorm wel te halen maar zal op korte termijn een aantal beslissingen moeten nemen om dit BSO te bereiken. Het is namelijk niet zo dat we concreet gezien niet voldoende sociale huurinitiatieven in portefeuille hebben in Herk-de-Stad om op koers te zitten maar de vaststelling is dat om diverse redenen een aantal van die initiatieven niet worden meegeteld. Dit is het geval voor: 1. de sociale huurwoningen voor bejaarden in Schulen; 16 eenheden 2. de sociale huurwoningen op het Servaes Vaesplein: 7 eenheden Door de loutere overheveling van deze bestaande initiatieven zou onze gemeente een gemeente van

6 Beleid rond leegstandsreglement. 4. categorie 1 zijn en er zou geen enkel probleem zijn wat betreft het opgelegde groeiritme. Dan zou onze gemeente tegen 2025 nog slechts 31 sociale huurwoningen moeten realiseren. Dan zou 65% van het BSO gerealiseerd zijn in plaats van de thans in de tabel opgenomen 38, 32 % of 43,82 %. Door de toepassing van het leegstandsreglement wordt de overstap van leegstaande woningen naar een sociaal verhuurkantoor systematisch gefaciliteerd. Afgelopen 2 jaar resulteerde dit in een jaarlijkse groei met 6 huurwoningen. Een gewone verderzetting van dit groeiritme kan volstaan. Bovendien werd volop ingezet op de realisatie van een aantal registers van het GIS, zoals het Register onbebouwde percelen, het leegstandsregister, register van de verwaarloosde en ongeschiktverklaarde woningen. Deze bestanden kunnen thans eindelijk ingezet worden als beleidsinstrumenten waardoor WWL door confrontatie van gegevens uit de registers leegstaande woningen / onbebouwde percelen / de kernafbakening door de verordening woonkwaliteit / gronden in eigendom van gemeente en OCMW / kunnen potentiële projecten en /of opportuniteiten gedetecteerd worden. Deze legislatuur ging een leegstandsreglement in voege. Welk beleid voert dit bestuur n.a.v. het uitvoeren van dit leegstandsreglement? Wij horen regelmatig tegenstrijdige berichten rond de uitwerking en de opvolging hieromtrent. Graag hadden wij hieromtrent wat concrete en correcte informatie van het schepencollege verkregen. Gemeentelijk leegstandsregister is onderwerp dat leeft binnen college van burgemeester en schepenen. Zeer arbeidsintensieve taak voor administratie die ervoor bevoegd is in dit geval WWL. De huidige stand van zaken ziet er als volgt uit: - op vermoedenlijst: 54 panden (pas na 30 dagen na de kennisgeving worden ze definitief opgenomen, indien eigenaars geen beroep aantekenen) - ooit opgenomen maar intussen geschrapt: 76 panden (wegens ingebruikname / sloop) - opgenomen maar vrijstelling: 31 panden (wegens renovatiewerken, overmacht, nieuwe eigenaars...) - opgenomen minder dan 1 jaar: 44 panden (nog niet heffingsplichtig) - opgenomen meer dan 1 jaar: 16 panden (wel heffingsplichtig) - totaal: 221 dossiers waarvan nog 145 'actief' (niet geschrapt) Tijdens de Collegezitting van 15 juni 2015 stelde het CBS de medewerkers van WWL aan als met opsporing van leegstand belaste personeelsleden waardoor de administratie de nodige onderzoeks-, controle- en vaststellings- bevoegdheden bezit om het leegstandsregister vorm te geven. Het CBS respecteert deze bevoegheden. Bij start van procedures en opvolging rond leegstandsregister was zowel de administratie als het bestuur zoekende naar de beste manier om deze toch wel complexe thematiek aan te pakken. Samen met WWL zijn we intussen naar een evenwicht gekomen om de thematiek correct maar billijk aan te pakken, en het nieuwe leegstandsreglement is hier een neerslag van. De grootste pijnpunten bij de praktische uitwerking van het leegstandsbeleid zijn weggewerkt en de duidelijkheid is verhoogd. Dit komt zowel de dienst als de burger ten goede. De communicatie met de burger werd verbeterd door het uitwerken van een heldere brochure, het verduidelijken van de brieven en het verhogen van de bereikbaarheid. De administratie heeft thans de eenduidige opdracht om de inventaris op te stellen adhv gemeentelijk reglement, maar door een verbetering van de communicatie met de burger rond de opname op de vermoedenslijst is het aantal klachten sterk verminderd.

7 Het bestuur komt enkel nog tussen als beroepscollege bij de opname op de lijst en bij het bezwaar tegen de heffing en beoordeelt de beroepen en de bezwaren correct, maar wel volgens de geest van het reglement dus met het oog om speculatie en verloedering tegen te gaan om een kwaliteitsvolle woningmarkt te kunnen aanbieden aan zijn (potentiële) inwoners. Alle vrijstellingen worden door de dienst WWL afgehandeld: Als vrijstellingsgrond wordt volgende verdeling opgetekend: o 44% door nieuwe eigenaar o 25% door renovatie o 25% door stedbk vergunning o 4% door opname rusthuis o 1% door gerechtelijke procedure Schrappingen tenslotte worden zowel door het bestuur, in geval van een beroepsprocedure, als WWL behandeld en hier tekent zich een 50/50 verdeling op. Grond tot schrapping zijn: o 39% door bewoning o 22% door tweede verblijf o 14% door sloop o 14% door handel in woning o 10% door regularisatie van onvergunde toestand. 5. Secretariaat Algemene vergadering, gewone vergadering IGL op 23 juni vaststelling van mandaat. Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en de latere wijzigingen; Gelet op het Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en de latere wijzigingen; Gelet op het feit dat de gemeente deelnemer is van de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg; Gelet op artikel 35 van de gecoördineerde statuten van de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg; Gelet op de oproepingsbrief van 13 mei 2016, voor de gewone vergadering van de Algemene Vergadering van de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg op 23 juni 2016 om uur in de refter van IGL Ter Heide te Genk, Klotstraat 125, die de volgende agendapunten bevat: 1. Toelichting van het verslag van de Raad van Bestuur over het boekjaar Toelichting van het verslag van de commissaris-revisor over het boekjaar De balans 2015 en de resultatenrekening 2015, en de vaststelling van het saldo: goedkeuring (stemming) 4. Kwijting aan de bestuurders: goedkeuring (stemming) 5. Kwijting aan de commissaris-revisor: goedkeuring (stemming) 6. De definitieve verkiezing van twee bestuurders A (deelnemers-gemeenten) (stemming) 7. Het mandaat als commissaris-revisor voor de boekjaren : goedkeuring (stemming)

8 8. Vaststelling van de werkingstoelage voor de deelnemers-gemeenten (aandelen A) voor het boekjaar 2016: goedkeuring (stemming) Gelet op de verantwoordingsstukken en de toelichtingsnota s betreffende de punten vermeld op de agenda van de gewone vergadering d.d. 23 juni 2016 van de Algemene Vergadering; Overwegende dat er geen bezwaren voorhanden zijn om goedkeuring van de agenda te weigeren; Overwegende dat vanaf 1 mei 2013 de effectief en plaatsvervangend afgevaardigde voor de algemene vergadering van IGL kan bepaald worden voor de verdere legislatuur; Gelet op het raadsbesluit van 18 november 2013 waarbij: - de heer Laenen Michel werd aangeduid als effectief afgevaardigde om deel te nemen aan elke Algemene Vergadering van IGL voor de verdere legislatuur; Gelet op het raadsbesluit van 11 januari 2016 waarbij: - de heer Smeets Niko werd aangeduid als plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergadering van IGL in opvolging van de heer Rik Raskin voor de verdere legislatuur; BESLUIT met algemene stemmen: Artikel 1. Op basis van de bekomen documenten en toelichtingsnota s worden de agendapunten van de gewone vergadering d.d. 23 juni 2016 van de Algemene Vergadering van de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg goedgekeurd. BESLUIT: Artikel 2. De aangeduide vertegenwoordiger of bij belet de plaatsvervanger wordt gemandateerd om op de in artikel 1 vermelde vergadering (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden) te handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten zoals vermeld in de hoger staande artikel 1 en verder al het nodige te doen voor de afwerking van de volledige agenda. Artikel 3. Het College van Burgemeester en Schepenen wordt belast met de uitvoering van onderhavige beslissing en zal onverwijld een afschrift bezorgen van deze beslissing aan de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg. De Voorzitter sluit de vergadering op vrijdag 20 mei 2016 om uur. Herk-de-Stad, 20 mei In opdracht: De Secretaris, NAMENS DE GEMEENTERAAD: De Voorzitter,