Gemeente Delft T.a.v. de gemeenteraad Postbus ME DELFT

Transcriptie

1 Gemeente Delft T.a.v. de gemeenteraad Postbus ME DELFT Datum: 24 mei 2013 Betreft: Bouwtekeningen, inzage Bijlage(n): - Persoonsgegevens op - Beschermd auteurswerk op Geachte Raad, Via de publicatie van uw gemeentelijke website is ons ter attentie gekomen dat u digitale en/of gedigitaliseerde stukken uit uw gemeentelijk bouwarchief ter beschikking stelt op Wij maken ons zorgen of de gemeente Delft zich hierbij afdoende conformeert aan de Nederlandse wetgeving. Een aantal zaken vallen op: 1. Verveelvoudiging en openbaarmaking Het elektronisch kopiëren van en/of het digitaal verstrekken van bestanden op het internet, per en/of CD-ROM, DVD, USB-stick of andere drager van het auteursrechtelijk beschermde deel van de bouwtekeningen uit uw gemeentelijk bouwarchief valt buiten het bij de wet ingestelde opbaar

2 register onder artikel 5.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO). Er is toestemming van de individuele rechthebbenden vereist. De wettelijke regeling van het reprorecht heeft géén betrekking op elektronisch kopiëren. Hieronder wordt verstaan het gehele complex van het opslaan van auteursrechtelijk beschermd werk in het geheugen van een computer en het beschikbaar stellen van dat opgeslagen materiaal hetzij in digitale, hetzij in andere vorm. Het digitaal ontsluiten van auteursrechtelijk beschermde stukken uit uw bouwarchief valt dientengevolge niet onder de auspiciën van Stichting Reprorecht. U dient, indien u de individuele auteurs nog niet heeft gecontacteerd en voordat u uw elektronische kopie verstrekt, het auteursrechtelijk beschermde deel van de gedigitaliseerde bouwtekeningen uit uw gemeentelijk bouwarchief eerst voor te leggen aan Stichting Pictoright, dat optreedt als collectieve toestemmingverlener voor het auteursrechtelijk beschermde deel van uw bouwarchief. 2. Gebruiksvergoeding en auteursrechtvergoeding Het is u toegestaan om een gebruiksvergoeding in de vorm van gemeentelijke leges te rekenen. Het rekenen van een vergoeding voor het gebruik van het auteursrechtelijk beschermde deel van de bouwtekeningen uit uw gemeentelijk bouwarchief is volgens de Auteurswet alleen voorbehouden aan de auteursrechthebbenden. U dient met de individuele auteurs een auteursrechtenvergoeding af te spreken ten behoeve van hun individuele toestemming of eventueel een kosteloze individuele toestemming af te spreken.

3 Uw gemeente is een auteursrechtenvergoeding verschuldigd aan Stichting Pictoright indien u collectief toestemming verkrijgt en/of wenst te verkrijgen van Stichting Pictoright tot het verveelvoudigen en openbaar maken van auteursrechtelijk beschermde deel van de bouwtekeningen uit uw gemeentelijk bouwarchief. 3. Persoonsgegevens Een digitale kopie uit uw bouwarchief valt buiten het bij wet ingesteld openbaar register onder artikel 5.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO). De in artikel 29 vierde lid Wet bescherming persoonsgegevens (WBP) opgenomen bijzondere vrijstelling van de meldingsplicht is hierbij niet van toepassing. U dient, voordat u uw elektronische kopie verstrekt en/of openbaar maakt op het internet, deze eerst aan te melden bij het College bescherming persoonsgegevens (CPB) voor controle conform artikel 27 WBP en/of de niettoegestane persoonsgegevens conform de opgaaf van het CPB elektronisch te anonimiseren. Vragen aan de gemeenteraad Het beschikbaar hebben én houden van digitale kopieën van tekeningen uit het bouwarchief via de gemeentelijke website is wat de beroepsgroep van architecten voor ogen heeft. In het verleden is bijvoorbeeld, door het ontbreken van een juridisch kader, het gedigitaliseerde bouwarchief van de gemeente Groningen helaas op zwart gegaan. In het kader hiervan zijn wij benieuwd naar de onderbouwing van uw werkwijze. De volgende vragen komen hierbij naar voren:

4 1. Wat zijn de redenen geweest voor uw gemeente om te kiezen voor het verstrekken van de digitale kopieën van bouwarchiefstukken via het internet en/of via en/of CD-ROM, DVD, USB-stick of andere drager, ondanks dat dit auteursrechtelijk werk kan bevatten? 2. Op welke jurisprudentie heeft uw gemeentearchief zich gebaseerd om dit te doen en/of hoe heeft u bovenstaande zaken met alle individuele rechthebbenden geregeld? 3. Heeft u reeds afspraken gemaakt met alle individuele auteurs voor het collectief afhandelen van toestemming en/of auteursrechtelijke vergoeding voor de beschermde werken die u verstrekt? 4. Heeft u reeds afspraken gemaakt met stichting Pictoright voor het collectief afhandelen van toestemming en/of auteursrechtelijke vergoeding voor de beschermde werken die u verstrekt? 5. Heeft u reeds afspraken gemaakt met het College bescherming persoonsgegevens omtrent het anonimiseren van de niet-toegestane zichtbare/leesbare gegevens van natuurlijke personen in de elektronische kopieën die u van uw bouwarchief verstrekt? Tot slot Hoewel ik persoonlijk van mening ben dat het fantastisch is dat ik bouwtekeningen van uw gemeentelijke website kan ophalen, is het openbaar maken van deze werken niet volgens de wet. De WABO en/of Archiefwet sluiten de Wet bescherming persoonsgegevens en/of de Auteurswet niet uit. Graag zou ik willen benadrukken dat wij, als Project Digitale Bouwtekeningen, niet de kant van 'benadeelde' kiezen, maar slechts willen dat het openbaar maken goed is geregeld. Deze brief heeft dan ook meer een 'informerend' karakter dan een 'juridisch' karakter.

5 Wij hopen dat onze brief gemeente Delft helpt om haar gedigitaliseerde bouwarchief aan geïnteresseerde burgers, makelaars, aannemers en architecten ter beschikking te stellen en dat bovenstaande zaken worden dichtgespijkerd. Mocht in de toekomst blijken dat gemeente Delft zich niet aan de wet conformeert, dan bestaat de mogelijkheid dat Stichting Pictoright een procedure opstart namens de makers van de openbaargemaakte auteursrechtelijke werken. Graag zijn wij er tijdig bij om dit juist vooraf af te handelen. We vinden het onnodig verspillen van gemeenschapsgeld namelijk niet op z'n plaats in deze tijd. Zo is de gemeente Leiden in haar huidige juridische strijd met Stichting Pictoright over het openbaar maken van het krantenarchief aan advocaatkosten nu al meer kwijt dan dat zij in de komende jaren aan royalty's moeten gaan betalen. Bovendien is het volgens menig rechtsgeleerde vrij zeker dat de rechter de kant van de auteurs kiest. In het verleden is gebleken dat mooie digitale bouwarchieven, zoals die van Groningen op zwart zijn gegaan doordat zij niet aan de wettelijke kaders voldeden. Laat dat alstublieft ook niet in Delft gebeuren. Graag zien wij uw antwoorden tegemoet. Hoogachtend, dhr. ir. M.M.P. Bouten, Architect en directeur PdBt B.V.

6 Bijlage 1 : Persoonsgegevens op Bron: kinderopvang.pdf Twee pagina s van een openbaarmaking van uw gemeente van een briefwisseling met duidelijk zichtbare niet-toegestane persoonsgegevens.

7 Bijlage 2 : Auteursrechtelijk werk op Bron: Voorbeeld 1: een openbaarmaking van uw gemeente van een rapport van een derde met duidelijk beperking qua auteursrecht: Niets uit deze publicatie mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie of welke andere wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming.

8 Voorbeeld 2: een openbaarmaking van uw gemeente van recente bouwtekeningen met een duidelijk kenmerk van de auteur.

9 ENQUETE BOUWDOSSIERS OP HET INTERNET Graag voor 12 oktober sturen aan onderstaand postadres of en naar Wij danken u vriendelijk voor uw medewerking. Project Digitale Bouwtekeningen Utrechtseweg 8a 1213 TS Hilversum Gemeente Delft Telefoon Naam hoofdverantwoordelijke bouwarchief 1. Van de archiefstukken die thans onder de noemer omgevingsvergunning vallen: Uit hoeveel dossiers bestaan deze en/of uit hoeveel strekkende meters archiefdozen? bouw- milieu- gebruiks- kap- overige totaal # m 2. De archiefstukken uit de oude bouwdossiers zijn in te zien op de volgende dragers: Meerdere antwoorden zijn mogelijk. papier digitaal microfiche of microfilm anders, nl. 3. Indien alleen op papier of alleen gedeeltelijk digitaal: Zijn er plannen voor het volledig digitaliseren van het gemeentelijk bouwarchief? ja nee onbekend naar vraag 4 naar vraag 6 naar vraag 6 4. Is er budget (of eventueel de renteloze lening inup van het ministerie van BZK) beschikbaar voor het digitaliseren van de archiefstukken uit de oude bouwdossiers? ja nee onbekend naar vraag 6 naar vraag 6 5. Wat is de verwachte start- en einddatum voor het digitaliseren? startdatum einddatum onbekend naar vraag 6 6. Zijn er plannen voor het actief openbaar maken, al dan niet op het internet? ja nee onbekend naar vraag 7 einde enquête einde enquête 7. Wat is de gewenste datum voor het actief openbaar maken? datum onbekend einde enquête