Sense of urgency; Hervormingen; Impact.

Transcriptie

1 Sense of urgency; Hervormingen; Impact.

2 Sense of urgency Korte termijn: financiële tekorten (2011) algemene ouderdomsvoorziening: ca. 100 mln/ jr schommelfonds uitgeput in 2013; ziektekostenverzekering: ca. 60 mln/jr; ziektekosten overheidsbudget Lange termijn: inkomensdruk door vergrijzing groter gedeelte van inkomen naar overdrachten

3 Sense of urgency #1 35 vergrijzing 30 dependency ratio (60+/werkenden)

4 Sense of urgency #2 gdp per werknemer groeivoet uitgaven sociale zekerheid 60+ per werknemer

5 Sense of urgency # Investeringen Meer uitgaven aan sociale zekerheid: = op z n best een verschuiving van consumptiepatroon = minder sparen minder investeren meer consumeren

6 Sense of urgency # Investeringen 1. In 2010 wordt ca. 250 mln meer verdiend, dan in 2000 (prijspeil 2000); als gevolg van vergrijzing gaat bijna de helft (115 mln) naar ouderen als dekking voor ziektekosten en aov; 2. De komende tien jaar zet de vergrijzing in hetzelfde tempo door; 3. Hoe verhoudt zich dit met een ambitieus onderwijs investeringsprogramma?

7 Sense of urgency # Arbeidsmarkt Meer uitgaven aan sociale zekerheid: = belasting- en premiedruk neemt toe: loonkosten > werkgelegenheid

8 Sense of urgency # Arbeidsmarkt 1. Vergrijzing heeft ertoe geleid dat het gemiddelde besteedbaar inkomen van de werkende beroepsbevolking tussen 2000 en 2010 niet of nauwelijks is gestegen; 2. Het zal moeilijker worden om nieuwkomers aan te trekken en talent te behouden; 3. Een economie gericht op internationale dienstverlening kan niet zonder een competitieve positie op de internationale arbeidsmarkt.

9 Hervormingen: doelstelling Toegankelijkheid tot betaalbare zorg Gepensioneerden, zelfstandigen en parttimers. Financiering Tekorten bij de fondsen en uitgavenbeheersing.

10 Hervormingen: uitwerking 2011 Ongewijzigd Belastingplan beleid 2011 Hervorming aov loongrens 82,184 83,828 93, ,000. premie werknemer 6.0% +0.5% W > 100K premie werkgever 7.0% +0.5% W > 100K Zv loongrens 58,484 59,654 90,000 Priv.sect. premie werknemer 2.1% 2.1% 3.0% Priv.sect. premie werkgever 8.3% 8.3% 9.0% premie overheid 2.1% 2.1% mln

11 Hervormingen: uitwerking SGTZ PP Overheidsdienaren /gelijkgestelden 100%-regeling 90%-regeling werkgever +0% of +1% +1.05% of +1.25% werknemer/verzekerde -0.50% +3% +2% of +3% -0.05% of % FZOG ZV -0.72% +0.7% +0.9% pensionade/verzekerde 2% of 8.25% LAND loonderving tekort totaal premiepercentage -0.50% +3% 1% 1% +1.28% +1.60% grondslag belastb.ink. bruto loon' bruto loon bruto loon belastb.ink. bruto loon. loongrens < =10260: 0%; schaal 1-5: 1% schaal 6-17 <= 500: 3.75%; >500: 10% nominale premie Ang 25 Ang 25 Ang 25 Ang 25 Ang 25 Ang 25 eigen bijdrage Ang 1, -/ receptregel Ang 1, -/ receptregel Ang 1, -/ receptregel Ang 1, -/ receptregel Ang 1, -/ receptregel Ang 1, -/ receptregel klasse pakket - - -/- -/- - +

12 Impact Financieel-economische impact: Herverdeling van inkomen koopkracht, loonkosten; Herverdeling van financiele risico s; Economische risico s. Toets: Doelstellingen economische beleid.

13 Impact: Herverdeling van inkomen koopkracht #1 10.0% 7.5% Belastingplan Beleid geinduceerde inflatie +0.5% 5.0% 2.5% 0.0% -2.5% 5,000 25,000 45,000 65,000 85, , , ,000

14 Impact: Herverdeling van inkomen koopkrachtmuaties #2 10.0% 7.5% 5.0% Belastingplan Hervorming Basis ziektekostenverz. en Aov en belastingplan2011 (part.ziekteknverz. genormeerd op 2011; ca Ang 3.300) Beleid geinduceerde inflatie +0.5% 2.5% 0.0% -2.5% 5,000 25,000 45,000 65,000 85, , , ,000

15 Impact: Herverdeling van inkomen koopkrachtmuaties #3 Contract switch premieloon tussen Ang en Ang : Van privaat naar basis ziektekostenverzekering Vier mogelijkheden uitgewerkt ten aanzien van arbeidscontract in oude situatie: Wie betaalde in 2011 ziekteknverzekering Minimaal Normbedrag Maximaal Werknemer Werkgever

16 Impact: Effecten op het inkomen van de werknemer koopkrachtmutaties # wn betaalde min. premie wn betaalde max. premie wg betaalde min. premie wg betaalde max. premie

17 Impact: Effecten op de loonkosten wn. betaalde min. premie wn.betaalde max. premie wg. betaalde min. premie wg. betaaldemax. premie

18 Impact: Herverdeling van inkomen Inkomens tussen 60k 90k netto loon loonkosten werknemer min werknemer max werkgever min werkgever max Werknemer (/zelfstandige) die lage premie betaalde, gaat er op achteruit in guldens, maar krijgt beter pakket; Werkgever die hoge premie betaalde, is beter af, maar werknemer krijgt minder pakket.

19 Impact - Herverdeling van financiele risico s #2 Van slechte risico s (oud en ongezond) naar goede risico s (jong en gezond); Van kapitaal naar arbeid agv stijgende loonkosten; Van hogere inkomen naar lagere inkomens: tekort zv o.a. gedekt door 60K+-inkomens; Van algemene middelen naar arbeid?; Dekking van de tekorten en specifieke risico s van diverse fondsen is ondoorzichtig (impliciet): Tekorten huidige bzv-fondsen; Mutaties pp-bestand? (conjuncturele werkloosheid, herdefiniering); Mutaties ambtenarenapparaat ( vaste overheidheidsbijdrage ).

20 Impact - Economische risico s: Arbeidsmarkt Aov: 1. Houdbaarheid uittredingsleeftijd: Personen per 1/1/ of jonger > 65 (2/1/ : 2014 wordt 2019 (flexibel) > alternatief premie + 1%; 2. Schommelfonds Bij voorgenomen beleid onvoldoende om tegenvallende economische groei op te vangen > alternatief premie +?%; BV: 3. Houdbaarheid bezuinigingsdoelstellingen Medische Specialistisch Bedrijf, Medicijnkosten, Nieuwe Beloningsstructuur Gezondheidszorg, Norminkomen Apothekers, Integratie Svb/Bzv > alternatief premie + 7.5% (2019).

21 Impact Macro-economische toets Werkgelegenheid Economische groei Betalingsbalans Prijsstabiliteit Plussen Meer consumeren (leidt nauwelijks tot groei) Inkomensverdeling Toegankelijkheid betaalbare zorg verbetert Aov is nog in de lucht Minnen Loonkosten nemen over hele linie toe; ondernemingen met arbeidscontracten (60 90K) zonder werkgeversbijdrage 2011 ziektekosten kunnen klappen krijgen Beheersrisico's worden opgevangen door extra belasting op arbeid Vormgeving door inkomensafh. premieheffing is belasting op productiviteitsverbetering Heronderhandeling arbeidscontracten > dynamiek Minder investeren; Curalyse geeft aan dat effect van premieverhoging BV en Aov op economische groei ca. -0.7% is Onzekerheid m.b.t. uitgavenbeheersing: onzeker investeringsklimaat Signaal: economische groei lijkt niet op de agenda Meer consumeren > meer import Prijspeil export neem toe, minder export Koopkrachteffecten lonen tot 60K zijn negatief, komt er correctie? Winstdruk neemt toe > prijsaanpassingen? Politieke pakket is niet evenwichtig: er zijn plussen bij hoge ink. en minnen bij lage ink. (20k 60k en pp); tussen 60k 90k extreme effecten ruimte voor tweede pijler verdampt

22 Oplossingen hervormingen sociale zekerheid Algemene ouderdomsvoorzieningen Verlaging van de aov-uitkering Mildere varianten: Bevriezing van de uitkering; Indexering naar economische groei (meedeelregeling); Differentiatie van de hoogte van de uitkering naar inkomen: De ouderenhuishoudens met laag pensioeninkomen krijgen toeslag. Conform de aov-toeslag die reeds bestaat: Financiering uit algemene middelen als aparte voorziening. Grondslag voor de hoogte maximale uitkering is bestaansminimum; Afschaffen ouderenaftrek inkomstenbelasting als dekking; Ouderenhuishoudens met hogere pensioeninkomens gaan (werknemersdeel van de) premie bijdragen; Verdere verhoging van de leeftijd. Ziektekosten Verklein basispakket; Stel maximumgrens voor belasting- en premiedruk op arbeid; en maak omvang basispakket afhankelijk van succes bezuinigingsdoelstellingen gezondheidszorg; Verhogen nominale premie basisverzekering; Verhogen eigen risico basisverzekering; Iedereen verplicht verzekerd (geen premieloongrens in basisverzekering hanteren voor uitsluiting). Hybride of voor beide geldend Fiscalisering van basis ziektekostenverzekering en Aov (grondslagverbreding financiering); Verhogen van de aov-uitkering in combinatie met verhogen eigen risico basisverzekering.