Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving

Transcriptie

1 gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende Bijlage III: toelichtingsnota Tekst Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap

2 1 Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave Inleiding Toelichtingsnota Inleiding Juridische- en beleidscontext Relatie met het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Relatie met het Vlaams golfmemorandum: duurzaam sturen op hoofdlijnen via het realiseren van golfterrein met multifunctioneel medegebruik voor niet-lawaaierige buitensporten Relatie met andere beleidsplannen en projecten met mogelijke impact in het projectgebied Positionering van de golf binnen de bestaande en gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen Ruimtelijke context: structuurbepalende elementen op Vlaams niveau Ruimtelijke kenmerken van het golfterrein Ruimtelijke knelpunten en tendensen Visie, doelstellingen en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven Ruimtelijke verantwoording voor opname van de gebieden in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bestaande feitelijke en juridische toestand Bestaande feitelijke toestand Bestaande juridische toestand Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden Ruimtebalans Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften...15 Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 2/19

3 2 Inleiding Dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) geeft uitvoering aan het op 20 juni 2003 door de Vlaamse regering goedgekeurde Golfmemorandum. In het Golfmemorandum wordt een prioriteitenstelling voor type III terreinen gehanteerd waarin een eerste fase de herbestemming van een aantal zonevreemde golfterreinen omvat. De Koninklijke Golf Club van Oostende, in De Haan, valt onder een categorie terreinen waarvan de natuurwaarden maximaal gevrijwaard moeten worden. Voorliggend document is een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 18 mei Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat: - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; - de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichtingen en/of het beheer; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is; - een opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en opgeheven worden. Het grafisch plan (Bijlage I) en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften (Bijlage II) hebben verordenende kracht. De teksten en grafische plannen van de toelichtingsnota (Bijlage III) hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het voorliggend gewestelijk RUP bevat tenslotte een passende beoordeling (bijlage IV) in het kader van de Habitatrichtlijn (92/43/EEG van ). Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 3/19

4 3 Toelichtingsnota 3.1 Inleiding De Koninklijke Golf Club van Oostende (KGCO) is gelegen in de duinengordel, is ongeveer 50 hectare groot en beschikt over 18 holes. Het golfterrein werd aangelegd in Volgens het gewestplan (K.B. 26 januari 1977) ligt het golfterrein volledig binnen natuurgebied. De Vlaamse regering nam met betrekking tot het ruimtelijk aspect van de inplanting van (zonevreemde) golfterreinen in het verleden reeds een aantal beslissingen. Op 31 mei 1989 keurde de Vlaamse regering een Beleidsnota Golfterreinen goed. In deze beleidsnota werd ingegaan op de noodzaak aan een behoeftestudie en een spreidingsmodel (+criteria), de vergunningsplicht, voorzieningen in de gewestplannen en recreatief medegebruik en open golfbanen. Op 21 november 1990 nam de Vlaamse regering akte van het document "Golf in Vlaanderen: behoefte en spreidingsmodel" (de zogenaamde 'Golfnota'). Toen al besliste zij eenparig om voor de zeven golfterreinen die bestaan van vóór de gewestplannen, waaronder de KGCO in de gemeente De Haan, de betrokken gewestplannen in herziening te stellen teneinde de bestemming golfterrein aan te brengen. De Vlaamse regering hechte op 20 juni 2003 haar goedkeuring aan Het Vlaams Golfmemorandum: duurzaam sturen op hoofdlijnen via het realiseren van multifunctionele zones voor niet-lawaaierige buitensporten. Hierin wordt voorgesteld de KGCO te herbestemmen zodat de golfsport mogelijk blijft en de natuurwaarden maximaal gevrijwaard worden. Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 4/19

5 3.2 Juridische- en beleidscontext Relatie met het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen 1 In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) worden kwalitatieve ontwikkelingsperspectieven voor golfterreinen geformuleerd (p ). Vanwege de grote oppervlakte die golfterreinen beslaan, behoren zij tot de hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuren die een uitspraak op Vlaams niveau behoeven. Ten aanzien van de lokalisatie van bijkomende terreinen in het buitengebied gelden de ruimtelijke voorwaarden die worden gesteld aan de hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur. In het kader van de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen zullen bestaande golfterreinen worden geëvalueerd ten opzichte van de structuurbepalende functies en activiteiten van het buitengebied. Door hun lokalisatie en inplanting moeten golfterreinen een ruimtelijke meerwaarde creëren en moeten ze zoveel mogelijk worden opengesteld voor bepaalde vormen van recreatief medegebruik zoals wandelen en fietsen. Belangrijke voorwaarde hierbij is dat het medegebruik de hoogdynamische functie (golf) niet aantast, bijvoorbeeld door het beperken van de laagdynamische functies tot ingerichte fiets- en wandelpaden Relatie met het Vlaams golfmemorandum: duurzaam sturen op hoofdlijnen via het realiseren van golfterrein met multifunctioneel medegebruik voor nietlawaaierige buitensporten 2 Evaluatie van bestaande golfterreinen In het Vlaams golfmemorandum worden de bestaande golfterreinen afgewogen op basis van de principes uit het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en rekening houdend met eerdere beleidsbeslissingen van de Vlaamse regering. Ondermeer voor de Koninklijke Golf Club van Oostende wordt een herbestemming voorgesteld, waarbij de ecologische waardevol delen gevrijwaard worden,en waarbij heel specifieke beheersmaatregelen noodzakelijk zijn, zonder de golfsport onmogelijk te maken. In functie van de specifieke zones kunnen de volgende principes worden gehanteerd. Zolang er voor het golfterrein geen beheersplan is goedgekeurd, is het verboden: te herbouwen, uit te breiden, nieuwe constructies te bouwen; verbindingspaden te verharden, te verbreden of te verleggen; bunkers te vergroten, te verplaatsen of nieuwe bunkers aan te leggen; tees en greens te verplaatsen, te vergroten of nieuwe tees en greens aan te leggen. 1 Uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaaanderen, definitief vastgesteld bij besluit van de Vlaamse regering dd. 23 september Vlaams golfmemorandum. Goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 20 juni Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 5/19

6 Zolang er voor het gebied geen beheersplan is goedgekeurd, is het ter hoogte van de roughs verboden: bestrijdingsmiddelen en meststoffen te gebruiken; de roughs te bewateren en sproeiers te plaatsen in de roughs; struwelen en bosaanplantingen uit te breiden; maaisel te storten. Verder dienen maaibeurten in de roughs beperkt te worden tot hoogstens enkele keren per jaar. Zodra een beheersplan is goedgekeurd mag op grond ervan van voornoemde punten worden afgeweken, evenwel kaderend binnen het beheersplan. Dit beheersplan zal ter advies aan de afdeling Natuur van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap worden voorgelegd. Indien deze terreinen gelegen zijn in een beschermd landschap of een ankerplaats, zal dit beheersplan voor advies moeten worden voorgelegd aan de afdeling Monumenten en Landschappen. 3 Voor het golfterrein in De Haan komt een stuurgroep samen, voor de bespreking van het milieubeheerplan. In deze stuurgroep zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: Kabinet Minister van Ruimtelijke Ordening, VVG, Koninklijke Golf Club van Oostende, gemeente De Haan, AROHM afdeling Ruimtelijke Planning en afdeling Monumenten en Landschappen, AMINAL afdeling Natuur en afdeling Bos en Groen, het Instituut voor Natuurbehoud. Specifieke aandacht voor eco-golfterreinen Het golfterrein van de Koninklijke Golf Club van Oostende werd door de Vlaamse regering afgebakend als speciale beschermingszone (SBZ) in het kader van de habitatrichtlijn, wat inhoudt dat een passende beoordeling van de impact op de habitats en soorten waarvoor het gebied is aangeduid als SBZ moet plaatsvinden (bijlage IV). Het terrein werd eveneens aangeduid als ankerplaats Duinbossen tussen Oostende en Wenduine met Consessie De Haan. Vanuit de Europese Golf Vereniging werd het initiatief genomen om op een professionele en technische manier de milieuaspecten van golfterreinen aan te pakken. Dit resulteerde in de oprichting van Committed to Green, in Vlaanderen vertaald tot Golf en Milieu, een milieubeleidsprogramma met als doel de milieukwaliteit van golfclubs te verbeteren. Clubs die voldoen aan welbepaalde vooropgestelde kwaliteitsdoelstellingen kunnen een eco-label bekomen. Vanuit het golfmemorandum werd voor golfterreinen in kwetsbare gebieden zoals het golfterrein in De Haan het eco-conventant als verplichtende voorwaarde opgelegd Relatie met andere beleidsplannen en projecten met mogelijke impact in het projectgebied Gemeentelijk mobiliteitsplan van De Haan In het mobiliteitsplan, waarvan het beleidsplan (december 2003) bijna afgerond is, is een scenario opgenomen waarin de noordelijke tak van de Koninklijke baan zou worden verzand. Een deel van het traject ter hoogte van de golf is hierbij opgenomen. Voor dit idee bestaat een consensus tussen de verschillende betrokken diensten en administraties. Een mogelijke realisatie zal, indien het scenario behouden blijft, in ieder geval niet voor 2008 zijn. 4 3 Vlaams golfmemorandum, p9. 4 Uit milieubeheersplan WES, november 2003, p11. Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 6/19

7 3.3 Positionering van de golf binnen de bestaande en gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen De rol van het stedelijk netwerk kust ligt ondermeer in de kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Het toeristisch-recreatief netwerk van de kust is op provinciaal niveau aangeduid als een netwerk van primair belang. De aanwezigheid van het golfterrein draagt hieraan in belangrijke mate bij. Ontwikkelingsperspectieven voor stedelijk netwerken betreffen zowel de stedelijke gebieden als het buitengebied en dat in sterke onderlinge samenhang. De potenties van het stedelijk netwerk Kust moeten op een zodanige wijze worden benut dat de bestaande natuurlijke en agrarische structuur in hun ontwikkeling worden versterkt Ruimtelijke context: structuurbepalende elementen op Vlaams niveau Bebouwde structuur: nederzettingsstructuur, lijninfrastructuur en toeristisch recreatieve infrastructuur De kust is geselecteerd als stedelijk netwerk op Vlaams niveau. Ook de gemeente De Haan behoort tot dit netwerk. Omwille van de toeristische-recreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis, de aanwezigheid van stedelijke gebieden op korte afstand en een natuurlijke structuur van internationale betekenis die zich uitstrekt van het noorden van Frankrijk tot in Nederland, is de Kust op Vlaams niveau structuurbepalend. Open ruimte structuur: natuurlijke en agrarische structuur Fysisch systeem: waternetwerk, bodemkenmerken, reliëf Het golfterrein situeert zich volledig binnen de duinengordel. Duinen worden gekenmerkt door een specifieke waterhuishouding. Ter hoogte van duinen bevindt zich, door infiltratie van regenwater, een zoetwaterlens. De bodem in het studiegebied heeft een sterke antropogene invloed ondergaan en bestaat voornamelijk uit jong duinzand. Begroeiing van de duinen heeft als gevolg dat er geleidelijk een klein beetje humus ontstaat die aan deze duinen een karakteristieke grijze kleur geven (grijze duinen). In het projectgebied komen duinen met grotere en kleinere hoogteverschillen voor. Natuur- en boscomplexen De begroeiing van de duinengordel vertoont een gradueel verschil van west naar oost. Ter hoogte van Oostende en Bredene is de vegetatie beperkt op de zeereep; meer landinwaarts komt eerst grasland en dan struweel voor. Vanaf De Haan tot Wenduine zijn grote delen bebost doorspekt met stukken struweel en grasland. Het betreft loof-, naald- en gemengde bossen die aangeplant zijn. Ten westen van De Haan ligt het golfterrein in de duinen. Deze duinengordel biedt een biotoop voor een rijkdom aan fauna, met een groot belang voor de avifauna. De aangetroffen vegetaties binnen de perimeter van het golfterrein zijn grasland-, pionier- en zoomgebonden soorten. Op het terrein komen fragmenten van bospartijen voor, voornamelijk in het meest oostelijke deel. Tevens werden een aantal rodelijst (bedreigde) planten- en diersoorten aangetroffen. Structuurbepalende elementen en processen Kenmerkend voor de duinen is de grote verscheidenheid en de grote dynamiek. De graduele overgang van strand naar duinen is gaaf en natuurlijk waarbij sommige duinen restanten vormen van vroegere duinenlandschappen. De diverse reliëf- en vochtigheidsgradiënten Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 7/19

8 zorgen voor een diverse en rijke flora die naar uitzicht gradueel verandert van oost (duinbos) naar west (duinstruweel en duingraslanden). De lang gerekte duinengordel vormt voor talrijke fauna een ideaal biotoop. Landschap Het golfterrein is gelegen in de ankerplaats Duinbossen tussen Oostende en Wenduine met Concessie De Haan. Deze ankerplaats bevat het strand en de duinen van Oostende tot ten westen van Wenduine. Het strand in de ankerplaats is eerder smal ten gevolge van natuurlijke processen. Aansluitend op het strand heeft men een smalle zeereep die een aaneengesloten zandrug vormt met lokaal enkele hoge toppen. De overgang tussen strand en zeereepduinen gebeurt soms door een talud, een zgn. duinklif. Achter de zeereep liggen nog resten van paraboolduinen ontstaan tijdens de 14e-16e eeuw Ruimtelijke kenmerken van het golfterrein Ruimtegebruik Het golfterrein van de Koninklijke Golfclub Oostende is aangelegd in opdracht van Koning Leopold II op duingronden van de Koninklijke Schenking en werd in 1903 in gebruik genomen. De KGCO huurt de gronden. Het huidige golfterrein beslaat ongeveer 50ha 5. Het terrein bestaat uit een practise (oefenterrein) en een 18-holes baan. Het clubhuis situeert zich in het uiterste noordoosten van het gebied. Verder bestaat de bebouwing uit technische ruimtes (aan het oefenterrein, aan de driving range) en schuilhuisjes (incl. sanitaire voorzieningen en pompinstallatie). De parkeerruimte, verharde oppervlaktes en bebouwing beslaan samen 8000 m2 en situeren zich in hoofdzaak geconcentreerd in de omgeving van het clubhuis. Economische kenmerken. De club telt ongeveer 650 leden en heeft 10 voltijdse personeelsleden die het hele jaar in dienst zijn. 6 5 De zone ten noorden van de Koninklijke Baan, die niet in gebruik is als golfterrein en grenst aan het strand, is niet in deze 50 ha begrepen. 6 Uit voorstel tot intekenen van het golfterrein te De Haan, GOM West-Vlaanderen dd. januari Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 8/19

9 Mobiliteitsprofiel Het terrein wordt ontsloten door de Koninklijke baan (N34), vanuit Oostende of Brugge (Zeebrugge) Ruimtelijke knelpunten en tendensen 7 Versnippering van het terrein door verkeerswegen De golf wordt omgeven en doorsneden door gewestwegen (de Koninklijke Baan en Vosseslag) en wordt zo opgesplitst in vier deelterreinen. Zowel voor de golfsport als voor de natuurfunctie is deze versnippering een ongunstige situatie. Verouderde infrastructuur Het clubgebouw is verouderd. Bepaalde faciliteiten zijn aan vernieuwing toe (douches, toiletten, jeugdlokaal) of dienen aangepast te worden aan de nieuwe normen van de horeca (keuken). Bijkomende ruimte kan worden voorzien door het afwerken van het dak in de staat zoals gekend van voor de Oorlog, zodat een symmetrische architectuur wordt bekomen. Vooral het herstellen van het dak en het aanpassen van de keuken worden beschouwd als dringend. De golfclub heeft behoefte aan een nieuwe technische ruimte. De huidige infrastructuur is verouderd en de beschikbare ruimte ontoereikend. Niet optimale verkeersontsluiting De huidige in- en uitrit zijn gescheiden waardoor de beschikbare ruimte niet efficiënt gebruikt wordt. Wenselijk zou zijn de huidige uitrit te supprimeren en te integreren met de bestaande inrit. Hierdoor kan de verharding van de uitrit worden verwijderd en komt er ruimte vrij voor natuurontwikkeling en voor uitbreiding van een kleine bestaande oefenzone. Heroriëntering van terreinonderdelen: driving range Het gebouw op de driving range is landschappelijk storend, ook gezien van buiten het terrein. Door het wegnemen van de betonnen en stenen constructie en de verlaging van het niveau (vroeger artificieel verhoogd) zal deze minder storend zijn Visie, doelstellingen en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven concepttekening concept Behoud variatie in het toeristisch-recreatief aanbod Bedoeling is de golfclub in de toekomst zo goed mogelijk te laten functioneren, zonder dat de ecologische draagkracht van het gebied wordt overschreden. De recreatieve druk op dit smalle duinenfront is evenwel behoorlijk hoog en dient beperkt teneinde de ecologische en geomorfologische waarden te respecteren. 7 Uit milieubeheersplan WES, november Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 9/19

10 Ecologische inpassing van specifieke natuurelementen De geomorfologische en ecologische kenmerken van het duinengebied dienen behouden te blijven vanwege hun natuurwaarde en vanwege de beperkte breedte van de duinengordel die ze kwetsbaar maakt. Bij eventuele heraanleg van delen van de golfbaan en bij het beheer wordt het behoud en herstel van de actuele en potentiële natuurwaarden vooropgesteld. Nieuwe natuurwaarden kunnen zich ontwikkelen, bijvoorbeeld door de heraanleg van waterpartijen of door de juiste vorm van inrichting en beheer. Behoud en ontwikkeling van onderdelen van natuurcomplexen Grotere bos- en struweelfragmenten gesitueerd in het golfterrein, die deel uitmaken van een aaneengesloten natuurgebied binnen de duinengordel, behouden de hoofdfunctie natuur. Vooral in het oostelijk deel van het golfterrein komen een aantal gemengde loofhoutbossen voor. Beperkte uitbreiding van de bestaande bebouwing Nieuwe bebouwing is uitgesloten om het duinenlandschap niet verder aan te tasten. Een beperkte uitbreiding van de bestaande gebouwen kan wel worden toegelaten, voor zover de ruimtelijke draagkracht van het gebied dit toelaat. Het clubgebouw verbouwen, herstellen in de oorspronkelijke, historisch waardevolle toestand, aanpassen in functie van milieu- of veiligheidsnormen evenals het (beperkt) ondergronds uitbreiden is toegelaten. De technische ruimte kan, voor zover de ruimtelijke draagkracht van het gebied niet wordt overschreden, worden verplaatst en ondergronds gebracht. Op de plaats van het bestaande gebouw en de verhardingen dient dan extra oppervlakte natuur gerealiseerd te worden. De afslagzone van de driving range wordt verlaagd in hoogte en enkele meters verplaatst in oostelijke richting. Na afbraak van de bestaande betonnen gebouw kan hier een houten afdak worden voorzien. Optimaliseren van de interne ontsluiting en verminderen van de verharde oppervlakte Door het samenbrengen van de op- en afrit wordt de ontsluiting van het terrein geoptimaliseerd en kan een deel van de verharde oppervlakte terug worden ingenomen door natuur en/of golf. Op termijn dient ook de verharding van de parking vernieuwd te worden. Heraanleg dient te gebeuren met halfdoorlatende materialen (bvb. doorgroeibare betontegels). Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 10/19

11 3.3.5 Ruimtelijke verantwoording voor opname van de gebieden in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Kaart 0 situering plangebied Het 18 holes-golfterrein situeert zich in de duinengordel op het grondgebied van de gemeente De Haan. Het terrein zit gekneld tussen het strand en de zee in het noordwesten en de oprukkende bewoning in het zuidoosten. Op een aantal plaatsen grenst het golfterrein aan duinpartijen. In uitvoering van het Vlaams golfmemorandum wordt het bestaande golfterrein met bijhorende infrastructuur in het voorliggende RUP herbestemd naar gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving. In de stedenbouwkundige voorschriften worden randvoorwaarden in functie van behoud en verder ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden opgenomen. Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 11/19

12 3.4 Bestaande feitelijke en juridische toestand Bestaande feitelijke toestand De bestaande feitelijke toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Plan 1 - Kaart 1 Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto Bestaande juridische toestand De relevante elementen van de bestaande juridische toestand worden tekstueel aangegeven in de onderstaande tabel. Tabel 1. Bestaande juridische toestand: golfterrein De Haan Type plan In het gebied Aangrenzend Adres Koninklijke Golf Club Oostende Koninklijke baan 2, 8420 De Haan Kadasternummers Percelen in eigendom van de Koninklijke schenking (KGCO is huurder van deze gronden): Sectie A: 794x5; 794y5; 794d6; 792k; 792l, 792m, 792n; 793e2, 793n2; 793p2; 793r2, 793s2; 794e6, 790v2; 790w2; 790m2 Sectie D: 2e; 2f; 2h, 3a, deel 5b Percelen in eigendom van het Vlaams Gewest: Sectie A: 790n2, 4b, deel 6c2 Stedenbouwkundige vergunningen Het golfterrein en de meeste gebouwen (clubhuis, de parking, de in-en uitrit en het caddyhuis) dateren van bij de aanleg van de golf. Het pompstations en de driving range dateren van bij de heropening na de oorlogsherstellingswerken in Gewestplan(nen) Al deze constructies dateren van voor het gewestplan en worden geacht vergund te zijn. Gewestplan nr.2 Oostende-Middenkust (KB ). Gewestplan nr.2 Oostende-Middenkust (KB ). Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen geen geen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen geen geen Algemene plannen van aanleg geen geen Bijzonderde plannen van aanleg geen BPA nr1 de Heide west KB en BVR ; BPA nr2 de Heide BVR Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen geen geen Verkavelingsvergunningen geen geen Beschermde monumenten geen geen Beschermde dorpsgezichten geen geen Beschermde landschappen geen geen Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 12/19

13 Type plan In het gebied Aangrenzend Vogelrichtlijngebieden geen geen Habitatrichtlijngebieden BE Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin (BVR ) BE Duingebieden inclusief Ijzermonding en Zwin (BVR ) Gebieden van het duinendecreet geen beschermd duingebied Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN), decreet Natuurbehoud geen Middenkust (BVR ) Gebieden met recht van voorkoop, ruilverkaveling geen geen Gebieden met recht van voorkoop geen geen Natuurreservaten geen De duinen van de Middenkust (MB 10/12/2003) Bosreservaten geen geen Beschermingszones grondwaterwinningen geen geen Bevaarbare waterlopen geen geen Onbevaarbare waterlopen geen geen Gewestwegen Koninklijke Baan (N34/N34y, met trambedding) en Vosseslag (N329) Koninklijke Baan (N34/N34y) Provinciewegen geen. geen. Spoorwegen geen. geen. De bestaande juridische toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Plan 1 - Kaart 2 Plan 1 - Kaart 3 Bestaande juridische toestand: gewestplan Bestaande juridische toestand: BPA-contouren en verkavlingsvergunningen en andere plannen 3.5 Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden Het decreet Natuurbehoud bepaalt dat ieder plan dat - afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma s - een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied kan veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling. Het gaat om gebieden die door de Vlaamse regering zijn voorgesteld of aangewezen zijn als Speciale Beschermingszone in toepassing van de Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG van ) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG van ). Het golfterrein van de Haan ligt integraal in het habitatrichtlijngebied Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin (BE ). Voor de passende beoordeling, in het kader van de habitatrichlijn, van de bestemmingswijziging en infrastructurele ingrepen golfterrein in de haan wordt verwezen naar bijlage IV. Op basis van de resultaten van de passende beoordeling kan gesteld worden dat noch de bestemmingswijziging noch de geplande ingrepen aanleiding geven tot een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van het in het Habitatrichtlijngebied Duinengebieden inclusief IJzermonding en Zwin gesitueerde golfterrein van de Koninklijke Golf Club van De Haan (bijlage IV). Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 13/19

14 3.6 Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is weergegeven in volgende ruimtebalans. Tabel 2. Ruimtebalans Bestemmingscategorie Huidige gewestplanbestemmingen in het plangebied Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Verschil Wonen Recreatie 0 42,5 ha + 42,5 ha Reservaat en natuur 62,5 ha 15 ha - 47,5 ha Overig groen Bos Landbouw Industrie Overige bestemmingen 0 5 ha + 5 ha Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 14/19

15 3.7 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften Verordenend Grafisch Plan 1 Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Gebied voor golfterreinen met overdruk natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende in De Haan Het golfterrein wordt bestemd als gebied voor golfterreinen waarbij: - alle werken, handelingen, functiewijzigingen, inrichtingen en voorzieningen die nodig of nuttig zijn voor de aanleg of de exploitatie van het gebied als golfterrein mogelijk moeten zijn voor zover de ruimtelijk-ecologische draagkracht van het gebied niet overschreden wordt; - nieuwe bebouwing wordt niet toegelaten. Het overwegend onbebouwd karakter van het gebied blijft behouden. Enkel de noodzakelijke technische installaties (verlichting aan driving range, schuilhuisjes, de bestaande sanitaire voorziening en pompinstallatie) van beperkte omvang zijn toegelaten in het gebied. - niet gemotoriseerd verkeer zijn bvb. ook caddywagentjes; - het herstel, de heraanleg of het verplaatsen van bestaande openbare wegen en (ondergrondse) nutsleidingen mogelijk is, voor zover dit noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid; - de niet bebouwde of verharde oppervlakten worden ingericht als groene ruimte of als zone voor golfinfrastructuur met natuurverweving Artikel 1. Gebied voor golfterreinen met overdruk natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende in De Haan 1.1. Het gebied is bestemd voor de aanleg en exploitatie van een golfterrein én voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu. Alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de aanleg of exploitatie van een golfterrein zijn toegelaten. Voor zover er geen betekenisvolle aantasting is van de natuurlijke kenmerken en de exploitatie van het golfterrein niet in het gedrang wordt gebracht zijn volgende werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen eveneens toegelaten: 1 het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied, natuureducatie of recreatief medegebruik, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor niet-gemotoriseerd verkeer; Koninklijk Besluit betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen. Gewestplan nr.2 Oostende- Middenkust (KB ). Artikel nr Natuurgebied - bebouwing en infrastructuur in relatie tot het golfterrein (clubhuis met cafetaria en kleedkamers, parkings, opslag van onderhoudsmateriaal en herstelplaats en een houten beschutting aan de driving range) zijn enkel toegelaten in de in overdruk aangeduide (drie) gebieden; 2 het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegen en nutsleidingen. Bestaande openbare wegen en nutsleidingen kunnen verplaatst worden voor zover dit noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid het clubhuis kan worden hersteld in de oorspronkelijke Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 15/19

16 Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften toestand (herstel van het dak) en beperkt (ondergronds) worden uitgebreid; - de beschutting aan de driving range kan worden herbouwd op de daarvoor op het grafisch plan aangeduide plaats; - de technische ruimte wordt ondergronds gebracht (in een duin ingegraven) op de daarvoor op het grafisch plan aangeduide plaats; de bestaande technische ruimte en verharde oppervlakten worden onmiddellijk na ingebruikname van de ondergrondse ruimte afgebroken en heringericht als ruimte voor natuur. - verblijfsrecreatie is uitgesloten; - toegangswegen en parking worden bij voorkeur aangelegd in waterdoorlatende verharding; Dit gebied wordt van rechtswege beschouwd als een natuurverwegingsgebied in de zin van het decreet Natuurbehoud. Alle bepalingen van het decreet Natuurbehoud betreffende het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON) zijn van toepassing in dit gebied. aanduiding in overdruk Bebouwing en infrastructuur ten behoeve van de exploitatie van het golfterrein zijn enkel toegelaten in de zones aangeduid in overdruk. De ruimtelijke, landschapsecologische en milieuhygiënische impact van de bebouwing op de omgeving wordt geminimaliseerd. Het aantal bouwlagen wordt beperkt tot het bestaande aantal, waarbij de hoogte van de bestaande gebouwen richtinggevend is aanduiding in overdruk Het gebied is gelegen binnen een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied (Habitatrichtlijngebied BE Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin), zoals bedoeld door het decreet Natuurbehoud. Het gebied is opgenomen in artikel 1, 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2002 tot vaststelling van de gebieden die, in uitvoering van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna aan de Europese Commissie, zijn voorgesteld als speciale beschermingszones. De in artikel 1.1 en 1.2 genoemde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen zijn slechts toegelaten voor zover de uitvoering ervan geen betekenisvolle aantasting kan veroorzaken van de natuurlijke kenmerken van het gebied of van de als speciale beschermingszone te beschouwen gebieden zoals bedoeld in het decreet Natuurbehoud (artikel 36ter, 3). Het gebied aangeduid in overdruk maakt deel uit van een natuurverwevingsgebied en is een onderdeel van het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk, in de zin van het decreet Natuurbehoud. In het in overdruk aangeduid gebied gelden volgende bijkomende bepalingen: 1 De in artikel 1.1 en 1.2 genoemde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen zijn slechts toegelaten voor zover er geen betekenisvolle aantasting is van de natuurlijke kenmerken van het gebied. 2 Alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur en het natuurlijk milieu zijn toegelaten. In voorkomend geval is een vastgesteld natuurrichtplan zoals bedoeld door het decreet Natuurbehoud bepalend voor de Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 16/19

17 Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften inrichting en het beheer van het gebied. Een goedgekeurd beheersplan in uitvoering van de wetgeving inzake natuur, bos, landschappen of waterbeheer beschrijft de uitvoeringsmodaliteiten. Het natuurrichtplan en de beheersplannen - voor zover ze in overeenstemming zijn met het natuurrichtplan - worden als een afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de vergunningsaanv ragen voor bovenvermelde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen. Natuurgebieden gesitueerd binnen de Koninklijke Golf Club van Oostende, De Haan Deze gebiedjes gesitueerd in het golfterrein worden bestemd als natuurgebied. Dit betekent dat het gebied als hoofdbestemming natuur heeft in zijn diverse vormen. Naast de hoofdbestemming kunnen ondergeschikte functies van toepassing zijn op het gebied. Het aanbrengen van infrastructuren voor het beheer van het gebied als natuurgebied is mogelijk. Deze infrastructuren zijn onder meer: veekerende rasters, het bouwen van schuilplaatsen voor dieren die ingezet worden bij het beheer van het gebied. Alle werken, handelingen, functiewijzigingen, inrichtingen en voorzieningen die nodig of nuttig zijn voor het realiseren van de hoofdbestemming zijn toegelaten. Daarnaast zijn een aantal beperkte ingrepen toegelaten voor zover ze de ruimtelijkecologische draagkracht van het gebied niet overschrijden. Kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken bestaat onder meer uit: toegangspoortjes, wegwijzers, verbodsborden, wegafsluitingen,. Kleinschalige infrastructuur gericht op natuureducatie is bijvoorbeeld: informatieborden, verrekijkers,, vogelkijkhutten,. Kleinschalige infrastructuur gericht op recreatief medegebruik: zitbanken, picknicktafels, vuilnisbakken, Niet gemotoriseerd verkeer is onder meer: wandelen, fietsen, paardrijden,... Verharde paden worden bij voorkeur aangelegd in een waterdoorlatende verharding. Onder openbare wegen wordt ook verkeersveilige fietspaden begrepen. In voorkomend geval is een vastgesteld natuurrichtplan zoals bedoeld door het decreet Natuurbehoud bepalend voor de inrichting en het beheer van het gebied. Een goedgekeurd beheersplan in uitvoering van de wetgeving inzake natuur, bos, landschappen of waterbeheer beschrijft de uitvoeringsmodaliteiten. Het natuurrichtplan en de beheersplannen - voor zover deze laatste Art. 2 Natuurgebied 2.1. Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur en het natuurlijk milieu. Alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu én landschapswaarden zijn toegelaten. Voor zover er geen betekenisvolle aantasting is van de natuurlijke kenmerken, zijn volgende werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen eveneens toegelaten: 1 het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied, natuureducatie of recreatief medegebruik, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor niet-gemotoriseerd verkeer; 2 het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegen en nutsleidingen. Bestaande openbare wegen en nutsleidingen kunnen verplaatst worden voor zover dit noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 17/19

18 Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften in overeenstemming zijn met het natuurrichtplan - worden als een afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de vergunningsaanvragen voor bovenvermelde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen. Binnen dit gebied is bosbouw een ondergeschikte functie. Dit gebied wordt van rechtswege beschouwd als een Grote Eenheid Natuur in de zin van het decreet Natuurbehoud. Alle bepalingen van het decreet Natuurbehoud betreffende het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) zijn van toepassing in dit gebied Het gebied is gelegen binnen een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied (Habitatrichtlijngebied BE Duingebieden inclusief IJzermonding en Zwin), zoals bedoeld door het decreet Natuurbehoud. Het gebied is opgenomen in artikel 1, 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2002 tot vaststelling van de gebieden die in uitvoering van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wild flora en fauna aan de Europese Commissie zijn voorgesteld als speciale beschermingszones. De in artikel 3.1 en 3.2 genoemde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen zijn slechts toegelaten voor zover de uitvoering ervan geen betekenisvolle aantasting kan veroorzaken van de natuurlijke kenmerken van het gebied of van de als speciale beschermingszone te beschouwen gebieden zoals bedoeld in het decreet Natuurbehoud (artikel 36ter, 3). aanduiding in overdruk Het gebied aangeduid in overdruk maakt deel uit van de grote eenheid natuur Duinengordel Middenkust en is een onderdeel van het Vlaams Ecologisch Netwerk, in de zin van het decreet Natuurbehoud. Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 18/19

19 Zone Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Gebied voor bestaande wegen Het gebied kan gebruikt worden voor het herstel en de aanleg van alle lijninfrastructuur waarvan de ligging (evt. met rooilijnen) exact gekend is: autowegen (hoofdwegen, primaire wegen, secundaire wegen, lokale wegen), spoorwegen (bvb. ook tramlijnen) en eventueel leidingen. Een combinatie van lijninfrastructuur is mogelijk. Ook afbraak van (een van) deze wegen kan worden toegelaten. Bij werken aan deze wegen of bij een eventuele afbraak van de wegen dient rekening gehouden te worden met de aanwezigheid van een ondergrondse hoogspanningsleiding gelegen in de Koninklijke Baan ter hoogte van Vosseslag. Overleg tussen de beheerder van het Belgische hoogspanningsnet en de opdrachtgevers is dan noodzakelijk. Artikel 3. Gebied voor bestaande wegen Deze zone is bestemd voor het herstel en de aanleg van wegen. In dit gebied zijn alle handelingen, werken en constructies toegestaan die noodzakelijk zijn bij het herstel, de aanleg en het functioneren van deze lijninfrastructuur. Eveneens zijn alle handelingen, werken en constructies in functie van de ruimtelijke inpassing, ecologische verbindingen en kruisende infrastructuren toegelaten. Gebied voor golfinfrastructuur met natuurverweving Koninklijke Golf Club van Oostende 19/19