Bestemmingsplan Jachthaven camping De Lits

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Jachthaven camping De Lits 2013 NL.IMRO BPV

2 Bestemmingsplan Jachthaven camping De Lits TOELICHTING 1. Inleiding Watersportbedrijf De Lits heeft medewerking gevraagd aan de uitbreiding van het recreatiebedrijf met ca. 5,0 hectare. Het terrein is gelegen in aansluiting op het bestaande campinggedeelte. Hiermee kan een noodzakelijke kwaliteitsslag worden gemaakt in omvang en inrichting. In hoofdstuk 2 wordt het planologische beleidskader geschetst op gemeentelijk niveau. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de ruimtelijke en functionele karakteristiek van het gebied. Hoofdstuk 4 behandelt de relevante omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 en 6 komen achtereenvolgens de juridische planopzet en de uitvoerbaarheid aan de orde. 2. Beleidskader Aan het betreffende perceel is in het geldende bestemmingsplan "recreatieterreinen" de bestemming "Natuur - 2" toegekend. Het bestemmingsplan bevat geen ontheffings- of wijzigingsbevoegdheid waardoor toch medewerking aan de gevraagde activiteit kan worden verleend. Er kan alleen medewerking worden verleend via een herziening van het bestemmingsplan. Provinciaal beleid In het streekplan Fryslân 2007 wordt de sector Recreatie en Toerisme een belangrijke economische en maatschappelijke pijler voor de provincie genoemd. Kwalititeitsverbetering van bestaande recreatiebedrijven moet worden bevorderd. Het streekplan geeft voor Eastermar specifiek aan dat hier recreatieve ontwikkelingsmogelijkheden liggen aan recreatief vaarwater en de karakteristiek van het dorp. Met een zorgvuldige ruimtelijke en landschappelijke inpassing is sprake van een kwaliteitsimpuls voor een bestaand recreatiebedrijf. Ook vormen de plannen een versterking voor de bestaande vaarroute Lits-Lauwersmeer. De ontwikkelingsvisie van Jachthaven-Camping De Lits te Eastermar sluit aan en versterkt de uitgangspunten van het provinciale beleid zoals dat is vastgesteld in het Streekplan Fryslân Een deel van het plangebied is aangewezen als Ecologische hoofdstructuur (EHS) als bedoeld in artikel van de Verordening Romte Fryslân. De provinsje Fryslân heeft bij brief van 17 september 2013 aangegeven dat zij, met gebruikmaking van artikel van de Verordening Romte, ten behoeve van de uitbreiding van recreatiebedrijf De Lits af willen wijken van de begrenzing van de EHS. In de ontwerp verordening Romte Fryslân 2014 is de begrenzing van de EHS reeds aangepast.

3 Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk beleid sluit in grote lijnen aan op de doelstellingen die zijn vastgelegd in het Streekplan Fryslân De gemeente Tytsjerksteradiel heeft de volgende ambitie vastgelegd: het binnen de kaders van de natuurlijke kernwaarden van het gebied ontwikkelen en versterken van het toeristisch recreatieve product van Tytsjerksteradiel om te bewerkstelligen dat deze sector zich ontwikkelt tot een belangrijke economische drager van de gemeentelijke economie. De structuurvisie Finster op Romte (2010) bevestigt deze ambitie. In de structuurvisie wordt de inrichting van de gemeente gebiedsgericht benaderd. Het projectgebied ligt in een gebied waar ontwikkelingsmogelijkheden voor recreatieve voorzieningen bestaan. Algemeen wordt ruimte geboden voor de ontwikkeling van recreatie en toerisme, mits passend in het landschap. Het beleidsplan Toerisme en Recreatie van 2007 van de gemeente Tytsjerksteradiel bevat de volgende uitgangspunten: - groei en kwaliteitsverbeteringvan de watersport; - het stimuleren van de watersport; - versterken samenhang van het toeristisch aanbod; - het creëeren van een herkenbaar toeritisch product; - het versterken van het toeristisch ondernemerschap. De uitbreiding sluit aan bij de gemeentelijke doelstellingen. Er is sprake van kwaliteitsverbetering van een bestaand toeristisch bedrijf die een recreatieve plus vormt voor Eastermar. Het plangebied is ruim van opzet en voorzien van een goede landschappelijke inpassing. De ontwikkeling van Jachthavencamping De Lits past binnen het gemeentelijk beleid. Conclusie De uitbreidingsplannen van De Lits sluiten aan bij en vormen een versterking van de provinciale en gemeentelijke beleidsdoelstellingen. 3. Beoordeling 3.1. Project De uitbreidingsplannen van De Lits zijn er op gericht een meer uniform karakter op het terrein te realiseren. De camping zal worden vergroot in aantal plaatsen (van 40 naar 115), maar niet in soorten verblijfsrecreatieve eenheden (zoals recreatiebungalows en appartementen). Gezien de beperkte omvang van het terrein kan op deze wijze een eenduidige bedrijfsvoering en uitstraling tot stand worden gebracht. De plannen voorzien in een uitbreiding van het aantal stacaravans met circa 75 plaatsen. De nieuwe plaatsen zijn vrijwel allemaal gelegen aan open vaarwater en worden voorzien van een eigen ligplaats. Met het inbrengen van waterwegen tussen de caravanplaatsen wordt een zeer aantrekkelijke situatie gecreëerd. De breedte van de vaargeulen is ca. 10 meter. Hierdoor is het voor een groot deel van de pleziervaartuigen (o.a. sloepen/open zeilboten) goed mogelijk om bij de eigen stacaravan aan te leggen. 2

4 3.2. Ruimtelijke inpasbaarheid De noordelijke en de westelijke randen van de uitbreiding worden voorzien van een rietkraag en behouden de bestemming natuur. Tussen de rietkraag en het pad aan de noordelijke rand wordt één rij wilgen aangeplant binnen de aanduiding groen. Aan de westelijke rand worden in de strook met de aanduiding groen drie rijen met wilgen aangeplant. De zichtlijnen in noordelijke richting worden in de beplanting open gelaten Functionele inpasbaarheid Een uitbreiding van de camping op de gevraagde locatie sluit aan op de bestaande functie(s). Hieruit en het feit dat de gevraagde uitbreiding omliggende functies niet frustreert achten wij de functie inpasbaar Conclusie Op grond van het voorgaande is de conclusie dat het verzoek past binnen het gemeentelijk beleid. 4. Omgevingsaspecten Naast stedenbouwkundige uitgangspunten en bestaand ruimtelijk beleid dient er ook rekening te worden gehouden met de volgende omgevingsaspecten: ecologie, archeologie, bodemgesteldheid, water, geluid, externe veiligheid, luchtkwaliteit. Deze aspecten komen in dit hoofdstuk aan bod Ecologie De Flora- en faunawet regelt de bescherming van wilde dier- en plantensoorten. In deze wet zijn de voormalige Jacht- en Vogelwet opgenomen, alsmede de soortbeschermings-paragrafen uit de Natuurbeschermingswet. Tevens is daarin een deel van de verplichtingen op grond van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn opgenomen. Dat betreft de inheemse dieren en planten die genoemd worden in bijlage IV van de Europese Habitatrichtlijn en vrijwel alle vogels op grond van de Vogelrichtlijn. In het kader van het bestemmingsplan Recreatieterreinen is een Ecologische beoordeling uitbreiding van drie recreatieterreinen in Tytsjerksteradiel opgesteld (zie bijlage 1). In dit geval (zie bijlage 2) wordt een geldigheidstermijn van het ecologisch onderzoek van 5 jaar als verantwoord geacht. De conclusies voor de uitbreiding van het recreatieterrein De Lits zijn als volgt. Er treden geen conflicten op met de Natuurbeschermingswet ten aanzien van de voor het Natura 2000-gebied Alde Feanen aangewezen natuurwaarden. Ecologische Hoofdstructuur Door de beoogde herinrichting gaat PEHS-gebied verloren en wordt omliggend PEHS-gebied verstoord. Er is sprake van een aantasting van de wezenlijke waarden van de PEHS. De initiatiefnemer wordt daarom geadviseerd om met de provincie Fryslân in overleg te treden om te bepalen hoe de plannen zich verhouden tot de doelstellingen en regelgeving van de EHS. Met de provincie Fryslân is overleg gevoerd. Dit heeft ertoe geleid dat de provincie de begrenzing van de PEHS-gebied hebben aangepast. 3

5 Vleermuizen Indien lichtverstoring van vliegroutes van vleermuizen op voorhand kan worden voorkomen, veroorzaken de plannen geen conflict met de Flora- en faunawet ten aanzien van vleermuizen. In paragraaf 4.3 is een aantal maatregelen genoemd om lichtverstoring tegen te gaan. Indien lichtverstoring niet kan worden voorkomen, in aanvullend onderzoek nodig om te bepalen of en in welke mate sprake is van verstoring van vliegroutes van vleermuizen. Overige soorten Soort(groep)en die in paragraaf 4 van bijlage 1 (ecologische beoordeling uitbreiding drie recreatieterreinen in Tytsjerksteradiel) niet worden genoemd, komen naar verwachting niet voor in het plangebied en/of ondervinden geen negatieve effecten van de beoogde herinrichting. De plannen veroorzaken ten aanzien van deze soort(groep)en geen conflicten met de Flora- en faunawet. Conclusie Nader onderzoek in het kader van ecologie wordt op basis van het voorgaande niet noodzakelijk geacht Archeologie Uit een Inventariserend Archeologisch Veldonderzoek (zie bijlage 3) blijkt het volgende. De locatie ligt binnen de gemeente Tytsjerksteradiel. Hij grenst aan een recreatiegebied en bestaat uit onbebouwd grasland. Uit de locatie is geen melding van archeologische vondsten of terreinen bekend. In de omgeving van De Lits zijn vooral vondsten uit de steentijd bekend. Voorafgaand aan het veldwerk is een archeologisch verwachtingsmodel opgesteld. De resultaten van het veldwerk voldoen hier deels aan. Op de uitbreidingslocatie bij De Lits was het veenpakket verdwenen. Slechts in enkele boringen werd een restant van een podzolprofiel waargenomen. Dit betekent dat het oorspronkelijke bodemprofiel grotendeels is verstoord (dit geldt met name voor het perceel waar de kruisraai is gezet) of dat de omstandigheden te nat waren voor het ontstaan van een podzolprofiel. De twee vondsten bestaan uit bewerkt vuursteen uit de steentijd. Advies Op basis van de bovenstaande resultaten concluderen wij dat de aanwezigheid van archeologisch grondsporen en archeologisch materiaal op de uitbreidingslocatie niet is uit te sluiten. Er zijn twee stukken bewerkt vuursteen gevonden. Het oorspronkelijke podzolprofiel is ter plaatse van de betreffende boringen echter geheel verdwenen. Dit betekent dat de kans op intacte archeologische sporen zeer klein is. Beperkende of beschermende maatregelen zijn niet wetenschappelijk te verdedigen. Archeologisch vervolgonderzoek is niet noodzakelijk. Wij wijzen erop dat indien er bij de uitvoering onverhoopt toch archeologische grondsporen worden aangetroffen en/of vondsten worden gedaan, deze conform de Monumentenwet 1988 artikel 53 & 54 direct dienen te worden gemeld bij zowel de gemeente Tytsjerksteradiel al bij de provinciaal archeoloog, de heer G. de Langen. 4

6 Conclusie Gelet op het voorgaande is verder archeologisch onderzoek niet nodig Watertoets Op grond van artikel uit het Besluit ruimtelijke ordening dient in de toelichting op ruimtelijke plannen een waterparagraaf te worden opgenomen waarin wordt aangegeven hoe rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie. In deze paragraaf dient uiteengezet te worden of en in welke mate het plan in kwestie gevolgen heeft voor de waterhuishouding, dat wil zeggen het grondwater en het oppervlaktewater. Het is een schriftelijke weerslag van de zogenaamde watertoets: het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren (door de waterbeheerder), afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van de watertoets is het waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Door middel van de watertoets wordt in een vroegtijdig stadium aandacht besteed aan het wateraspect. Voor de ontwikkelingen die via het voorliggende bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt is de digitale watertoets doorlopen. Op dit bestemmingsplan is de normale watertoetsprocedure van toepassing (zie bijlage 4). Redenen hiervoor zijn dat in het plangebied een boezemkade ligt, dat er oppervlaktewater wordt gedempt en gegraven, dat als gevolg van het plan een peilwijziging nodig is en dat het verhard oppervlak toeneemt met meer dan 200m². In de normale procedure stelt Wetterskip Fryslân een wateradvies op, waarin zij ingaan op de specifieke punten van het betreffende plan. Het huidige watersysteem in het plangebied De bestaande camping De Lits ligt vrij voor de boezem. Dat wil zeggen dat de camping niet door een boezemkade wordt beschermd tegen hoge waterstanden in de Friese boezem. Het oppervlaktewater in en rond de camping ligt op boezempeil. De Friese boezem heeft een streefpeil van -0,52 m NAP. In extreme omstandigheden kan het water echter veel hoger staan, op de locatie van camping De Lits is het maatgevend boezempeil +0,07m NAP. Het maatgevend boezempeil is het waterpeil, behorend bij een situatie met een kans van voorkomen van 1/100 per jaar. De uitbreidingslocatie van camping De Lits ligt in de bestaande situatie in een polder met een vast peil van -1,10m NAP. Dit peil wordt gehanteerd met behulp van een gemaal. Om dit gebied te beschermen tegen hoge waterstanden in de Friese boezem ligt er een boezemkade langs de Friese boezem. De boezemkade heeft met een bepaalde hoogte een kerende werking en beschermt het achterland tegen hoge waterstanden. Uitbreiding van camping De Lits De plannen voor de uitbreiding van de camping heeft de nodige gevolgen voor het watersysteem en omgekeerd geeft het watersysteem ook randvoorwaarden die bij de verdere uitwerking van het plan moeten worden meegenomen. Op deze gevolgen en randvoorwaarden wordt hierna ingegaan. 5

7 Verleggen kade, wijzigen peil, drooglegging In het voorliggende bestemmingsplan wordt in het uitbreidingsplan nieuw oppervlaktewater aangelegd dat in open verbinding staat met de Friese boezem. Indirect betekent dit dat de regionale kering, die in de bestaande situatie nog rond het plangebied ligt, moet worden omgelegd. Het omleggen van de kade geschiedt op kosten van de initiatiefnemer van het plan. Wetterskip Fryslân geeft aan aan welk profiel (hoogte, kruinbreedte, taluds en dergelijke) de nieuwe kade moet voldoen. Voor het verleggen van de boezemkade is een watervergunning nodig. Meer informatie daarover staat onder het kopje Waterwet. Omdat het plangebied door realisatie van het plan vrij voor de boezem komt te liggen wijzigt het waterpeil in het plangebied. Het peil wijzigt van een vast peil -1,10m NAP naar het boezempeil met een streefpeil van -0,52m NAP. Het bestaande gemaal waarmee het peil van -1,10m NAP wordt beheerd kan vervallen. Voor het wijzigen van het peil is het nodig een peilwijziging aan te vragen. Afhankelijk van de omvang van de wijziging en de mogelijke gevolgend voor derden kan het peil worden gewijzigd met een Watervergunning of door middel van een peilbesluit. Gezien de omvang van het plangebied en de forse wijziging van het peil van bijna 60cm is de verwachting dat de initiatiefnemer voor voorliggend plan een peilbesluit procedure moet doorlopen. De initiatiefnemer kan het peil pas aanpassen wanneer het peilbesluit genomen is. Bij het realiseren van bebouwing en het aanleggen van de verharding moet de initiatiefnemer rekening houden met voldoende drooglegging om bijvoorbeeld opdrijven van verharding te voorkomen. Het wetterskip adviseert voor bebouwing met kruipruimte een drooglegging van 1,10m en voor bebouwing zonder kruipruimte een drooglegging van 0,70m, gerekend vanaf de te realiseren bovenkant vloer. Ook voor verhadring adviseren wij een drooglegging van 0,70m. Door realisatie van het plan ligt het plangebied in een peilgebied met een streefpeil van -0,52m NAP. De geschatte gemiddelde maaiveldhoogte ligt tussen de -0,70m NAP en de NAP -0,10m NAP. Omdat het plangebied niet door een boezemkade wordt beschermd tegen hoge waterstanden in de Friese boezem moet de initiatiefnemer rekening houden met hoogwater in het kader van regionale wateroverlast. Het bijbehorende maatgevend boezempeil is hier NAP +0,07m NAP. Dit peil, behorend bij een situatie met een kans van voorkomen van 1/100 perjaar, mag tot 1 meter voor de gevel voorkomen. Het maaiveld ligt onder het maatgevend boezempeil. Wanneer het maaiveld niet wordt opgehoogd dan is het mogelijk dat het plangebied onder water komt te staan. Er zijn delen van het plangebied die zelfs onder water staan wanneer de boezem het streefpeil van -0,52m NAP heeft. Bij het bepalen van de aanleghoogten van bebouwing en verharding dient de initiatiefnemer rekening te houden met het maatgevend boezempeil. Dempen oppervlaktewater, aanbrengen verharding en graven oppervlaktewater In de bestaande situatie liggen enkele sloten in het plangebied die door realisatie van het plan worden gedempt. Dempingen moeten voor 100% worden gecompenseerd in hetzelfde peilvak. Door realisatie van het plan verdwijnt het peilvak echter, de demping moet daarom worden gecompenseerd in het toekomstige peilvak. 6

8 In de bestaande situatie, waarin het terrein onverhard is. Wordt het hemelwater vertraagd afgevoerd. Door realisatie van het plan wordt een deel van het plangebied verhard. Een toename van verhard oppervlak heeft versnelde afvoer van neerslag tot gevolg. Om ervoor te zorgen dat de versnelde afvoer in de toekomst niet tot overlast leidt, hanteert Wetteskip Fryslân het uitgangspunt dat een toename van het verhard oppervlak gecompenseerd moet worden door waterberging aan te leggen. De toename van verhard oppervlak wordt door de ondernemer gecompenseerd door 10% van de toename van verhard oppervlak als nieuw oppervlaktewater aan te leggen. De kosten van de compensatie zijn voor de initiatiefnemer van het plan. De realisatie van het verhard oppervlak en de realisatie van de waterberging moeten beide plaatsvinden in hetzelfde peilvak. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de benodigde compensatie Oppervlakte Compensatie Dempen 765m² 765m² oppervlaktewater Stacaravans 5250m² 525m² Overige verhardingen 3400m² 340m² Totaal 1630m² In totaal moet in het plangebied ten minste 1630m² nieuw oppervlaktewater gegraven worden. Op de inrichtingsschets is te zien dat de initiatiefnemer in het plan een soort opvaarten aan gaat leggen. Het gaat hier in totaal om 4415m² nieuw oppervlaktewater. Daarmee is er in het plangebied voldoende oppervlaktewater aanwezig. Voor het dempen en graven van oppervlaktewater is een watervergunning nodig. Meer informatie hierover vindt u onder het kopje Waterwet. Overige aspecten om rekening mee te houden Hoofdwatergang De Lits is een hoofdwatergang van Wetterskip Fryslân. De hoofdwatergangen hebben een belangrijke aan-, af- en doorvoerfunctie. Voor het onderhoud van deze watergangen is aan beide zijden een obstakel vrije zone van 5 meter vanaf de oever noodzakelijk. In dit gebied mag niet worden gebouwd. Uitzonderingen zijn mogelijk, wanneer onderhoud aan de hoofdwatergang bijvoorbeeld niet vanaf de oever wordt uitgevoerd. Voor het realiseren van de beplanting lang de Lits is een watergang vergunning nodig. Meer informatie vindt u onder het kopje Waterwet. De watergang is tevens een vaarweg in beheer bij de provinsje Fryslân. Op deze vaarweg is de Vaarwegenverordening Fryslân van toepassing. Grondwateronttrekking Bij de aanleg van gebouwen of infrastructuur is het vaak nodig om het grondwater te verlagen om het werk droog te kunnen uitvoeren. Voor het onttrekken van grondwater is een vergunning of melding nodig. Ook het lozen van onttrokken grondwater is meldingsplichtig. Om te weten of u met een 7

9 melding kunt volstaan of een vergunning nodig hebt, kunt u contact opnemen met Cluster Vergunningverlening van Wetterskip Fryslân. Meer informatie over de watervergunning en de meldingsplicht vindt u onder Waterwet in deze brief. Afvalwater- en regen watersysteem Om het aantal overstortingen van rioolwater en de belasting van rioolwaterzuiveringen te beperken, is het uitgangspunt om regenwater en rioolwater zoveel mogelijk gescheiden af te voeren. In geval van dit bouwplan kunt u het hemelwater afkomstig van verhard oppervlak, onder bij Waterkwaliteit genoemde voorwaarden, lozen op het oppervlaktewater. Mogelijk is het voor de realisatie van het plan nodig om het bestaande rioolstelsel uit te breiden. Wijzigingen aan het rioolstelsel van het betreffende rioleringsgebied dient u door te geven aan Wetterskip Fryslân. Waterkwaliteit Om een goede waterkwaliteit te realiseren moet u voorkomen dat milieubelastende stoffen in het oppervlaktewater terecht komen. De bouwwijze en onderhoudstechniek moeten emissievrij zijn. Tevens dient u te bouwen met milieuvriendelijk en duurzaam materiaal. Waterwet Voor alle ingrepen in de waterhuishouding moet de initiatiefnemer tijdig een vergunning aanvragen of een melding indienen in het kader van de Waterwet. Onder ingrepen in het watersysteem verstaan wij ook het onttrekken van grondwater en het lozen daarvan op het oppervlaktewater. Op onze website ( treft u meer informatie aan over de Waterwet en u kunt daar onder andere ook meldingsformulieren en het aanvraagformulier voor een watervergunning downloaden. De aanvraag voor een watervergunning of de melding kunt u ook gelijktijdig met de omgevingsvergunningaanvraag indienen via het omgevingsloket online ( Procesafspraken Wij gaan er van uit dat u de in deze watertoets vermelde adviezen opvolgt en meeneemt in de verdere planvorming. Wij vragen u om het wateradvies te communiceren met de initiatiefnemer. Wanneer u de genoemde uitgangspunten heeft verwerkt in het (voor)ontwerp bestemmingsplan kunnen wij een definitief wateradvies geven Wet geluidhinder De Wet geluidhinder bepaalt dat de geluidsbelasting op geluidsgevoelige objecten niet hoger mag zijn dan een in de wet bepaalde norm. In veel gevallen is deze norm 48dB. Recreatie-objecten zijn niet geluidsgevoelig in het kader van de Wet geluidhinder. Akoestisch onderzoek kan daarom achterwege blijven Externe veiligheid De overheid heeft de afgelopen jaren veiligheidsnormen vastgelegd die in acht moeten worden genomen en waarmee zowel op het gebied van milieu als op het gebied van de ruimtelijke ordening rekening moet worden gehouden. 8

10 Nieuw aan het veiligheidsbeleid is dat de afwegingen ten aanzien van risico s op ongevallen die doden en gewonden tot gevolg kunnen hebben duidelijk zichtbaar moeten worden gemaakt en niet langer onbewust of impliciet plaatsvinden. De provincie Fryslân heeft hiertoe een risicokaart vervaardigd, waarop verschillende risicobronnen en risico-ontvangers zijn aangegeven. Op de risicokaart staan gegevens die met risico te maken hebben, zoals risico veroorzakende bedrijven die gevaarlijke stoffen gebruiken of produceren of opslaan en ook het vervoer/transport van grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen. Gevaarlijke stoffen zijn in dit geval stoffen die een schadelijke invloed hebben op de gezondheid en het milieu. De op de risicokaart getoonde kwetsbare objecten zijn woningen, gebouwen waarin zich veel mensen kunnen bevinden en gebouwen waar niet-zelfredzame mensen aanwezig zijn (zieken, bejaarden, kinderen). Kwetsbare objecten staan op de risicokaart omdat ze extra aandacht verdienen in de buurt van risicobronnen. Daarnaast bestaat er een potentieel risico bij brand of instorting. Bij watersportbedrijf De Lits komen op enige afstand buisleidingen ten behoeve van aardgastransport voor. Deze buisleidingen zijn op voldoende afstand gelegen, waardoor eventuele belemmeringen voor het plan als gevolg gasleidingen niet optreden. De gegevens van watersportbedrijf De Lits zijn als volgt (bron: professionele gebruiker). Leidingnummer Druk in bar Doorsnede in cm PR 10_6 in meters A A Onbekend* A A A * : Uit berekeningen van bureau externe veiligheid van de Milieu Advies Dienst blijkt dat deze leiding op één bepaalde plaats een cirkelvormige risicocontour heeft met een straal van ongeveer 25 meter. Deze PR 10-6 risicocontour is geheel buiten het plangebied gelegen. Verder heeft ook deze leiding geen risicocontour Een zeer klein gedeelte van het plangebied (noordwestelijke puntje) bevindt zich in het gebied dat valt onder de Structuurvisie Buisleidingen van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. De structuurvisie reserveert gronden voor de aanleg van nieuwe buisleidingen van nationaal belang. De bestaande buisleidingen die hierboven genoemd worden, liggen ook binnen de gronden die vallen onder de Structuurvisie Buisleidingen. De structuurvisie geeft aan dat in het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) geregeld zal worden dat nieuwe bestemmingsplannen de ontwikkelingen in een aangewezen leidingzone op grond van de structuurvisie niet nadelig mogen beïnvloeden. Tot op heden (20 februari 2013) zijn in het Barro nog geen bepalingen hierover opgenomen. Ter plaatse van de gronden die onder de structuurvisie vallen, zijn geen gebouwen en overige bouwwerken toegestaan, 9

11 waardoor er geen nadeliger situatie ontstaat dan in het voorheen geldende bestemmingsplan. Over het bestemmingsplan recreatieterreinen is advies uitgebracht door Bureau externe veiligheid Fryslân van de Milieu Advies Dienst te Leeuwarden (zie bijlage 5). Bij het opstellen van dit advies is rekening gehouden met de geplande uitbreiding Luchtkwaliteit Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor Luchtkwaliteit. Het NSL is in werking getreden op 1 augustus Voor Fryslân is geen regionaal samenwerkingsprogramma afgesproken. Grote projecten moeten dus wel getoetst worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Projecten die niet in betekenende mate (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de Regeling NIBM. De regeling houdt in dat als er een verslechtering van de luchtkwaliteit van ten hoogste 3% of minder van de grenswaarde optreedt, het project niet in betekenende mate (nibm) bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Voor de komende jaren wordt door Milieu en Natuur Planbureau een daling van de relevante achtergrondconcentraties van zowel PM10 als NO2 met circa 0,4-0,6 µg/m³ per jaar verwacht als gevolg van (internationaal) bronbeleid. Indien de toename van het verkeer op de weg groter zou zijn dan ongeveer 700 mvt/etmaal kan de grens van 3% (een toename van 1,2 µg/m3 NO2 of PM10) worden overschreden. De toename vanwege het plan wordt lager dan 700 mvt/etm en daarmee wordt aan de 3%-norm voldaan. Het plan kan daarom worden beschouwd als een nibm-project. Onderzoek naar de luchtkwaliteit kan daarom achterwege blijven. 4.7 Brandbeveiligingsverordening De raad heeft op 14 juli 2011 de gemeentelijke brandbeveiligingsverordening 2011 vastgesteld. In verband met brandveiligheid op recreatieterreinen zijn hierin voorwaarden gesteld voor wat betreft het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en 10

12 beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt. De brandbeveiligingsverordening regelt datgene wat niet op een andere wijze wettelijk is vastgelegd, bijvoorbeeld in de Woningwet. De regelgeving uit de brandbeveiligingsverordening is waar dit wenselijk werd geacht meegenomen bij het opstellen van de planregels. Overigens heeft de Brandbeveiligingsverordening ook rechtstreeks bindende werking. Figuur 4. Minimale afstandseisen voor permanente kampeermiddelen (Bron: Handreiking brandveiligheid kampeerterrein, Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijdig (NVBR), 2007) Ten aanzien van minimaal te hanteren afstandseisen tussen permanente kampeermiddelen of van permanente kampeermiddelen tot andere objecten dient de zogenaamde WBDBO 20 minuten te bedragen. De WBDBO is de weerstand tegen brandoverslag (branduitbreiding via de buitenlucht) en branddoorslag (branduitbreiding via de buitenlucht) en branddoorslag (branduitbreiding via een traject dat niet via de buitenlucht gaat). De WBDBO wordt uiteindelijk weergegeven als een bepaalde vrije afstandsmaat tussen twee objecten. Voor permanente kampeermiddelen staat een WBDBO van 20 minuten gelijk aan een vrije tussenruimte van 3 meter. Ook kan een snelle brandoverslag voor niet-permanente standplaatsen, die niet in een brandcompartiment gelegen zijn, worden voorkomen door een WBDBO tussen de kampeermiddelen van 20 minuten en dus een vrije tussenruimte van 3 meter te hanteren. Conclusie Wanneer de gevraagde uitbreiding voldoet aan de hiervoor aangehaalde brandbeveiligingsverordening hoeven er geen extra maatregelen ten aanzien van de brandveilgheid te worden gesteld. 11

13 4.8 Overige Op basis van CROW-publicatie 272 verkeersgeneratie voorzieningen hebben wij het aantal verkeersbewegingen berekend dat een uitbreiding van camping De Lits met zich meebrengt. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is naar voren gekomen dat de CROW publicatie 272 inmiddels vervangen is. Er is gekeken naar de nieuwste CROW publicatie en daaruit is gebleken dat de rekenmethodiek niet tot wezenlijk andere uitkomsten leidt. De CROW-publicatie geeft kengetallen voor bungalows en kampeerplaatsen op een gemiddelde weekdag. Om een beeld te geven van de verkeersaantallen die nu en na een maximale invulling van het recreatiecentrum De Lits met de uitbreiding van 75 chalets ontstaat is in de onderstaande tabel opgenomen. verkeersgenerati e huidig toekomst chalets 2, Kampeerplaatsen 0, Jachthaven 0, Totaal Toename 152 Deze berekende toename van 114 naar 267 verkeersbewegingen voor chalets, camping en de jachthaven is aanzienlijk. Het is reëel dat deze toename ter plaatse voor bewoners gebruikers ook merkbaar zal zijn. De vraag is of de bestaande wegen de toename van dit aantal aan kan of dat de toename een onevenredige belasting van het verkeer tot gevolg heeft. De ontsluiting vindt plaats via de bestaande in-/uitrit aan de Snakkerbuorren. De nieuw aan te leggen in-/uitrit op de Achterweg is alleen voor voetgangers, fieters en hulpverleningsdiensten. Met de uitbreiding van de camping De Lits zal er een toename zijn van het aantal verkeersbewegingen. Hoewel de weg ter plaatse op bepaalde plekken smal is, zal er sprake blijven van een afdoende afwikkeling van verkeersbewegingen. Het verkeer kan elkaar blijven passeren. Ter hoogte van de Komerk en It Breed (de s-bocht ) is er een versmalling van de weg. Hier heeft het verkeer een lagere snelheid. Bovendien is het recreatieve verkeer in het algemeen minder haastig te noemen. Op basis van het voorgaande achten wij dat er geen sprake zal zijn van een onevenredige toename van het verkeer ter plaatse Conclusie Op basis van het voorgaande kan geconcludeerd worden dat het uitbreidingsplan, onder voorwaarden, aanvaardbaar is en er geen nader onderzoek naar de omgevingsaspecten nodig is. 12

14 5. Toelichting op de regels Met dit bestemmingsplan wordt aan het betreffende uitbreidingsplan de bestemmingen Recreatie - Jachthaven, 'Recreatie Verblijfsrecreatie' en Natuur toegekend. In de planregels is bepaald dat gronden met de bestemming Recreatie Jachthaven bestemd zijn voor gebouwen voor onder andere een jachthaven. De gronden met de bestemming 'Recreatie Verblijfsrecreatie' zijn bestemd voor o.a. kampeerterrein, stacaravans/chalets met daarbij behorende gebouwen en gronden met de bestemming Natuur zijn bestemd voor o.a. water, moeras en rietland en houtsingels en beplanting. 13

15 6. Uitvoerbaarheid 6.1. Economisch De uitbreiding die met dit wijzigingsplan mogelijk wordt gemaakt, is een particuliere zaak. In financiële zin heeft de gemeente hiermee geen bemoeienis. Met de verzoeker is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. 6.2 Maatschappelijk Het plan is overeenkomstig artikel 3.8 lid 3 W.R.O. toegestuurd aan de provinsje Fryslân en Wetterskip Fryslân. Daarnaast is het plan, op basis van de gemeentelijke inspraakverordening voorgelegd aan de bevolking en de vereniging van dorpsbelangen Eastermar. In paragraaf 7 inspraak en overleg is de inspraak- en overlegnotitie opgenomen. Hierin staan de inspraak- en overlegreacties en het gemeentelijk commentaar er op. 14

16 7. Inspraak en overleg Notitie Inspraak en Overleg Voorontwerp bestemmingsplan Jachthaven camping De Lits Gemeentecode NL.IMRO BPV Stuknummer S Notitie inspraak en overleg A. Onderdeel inspraak 1. Algemeen Het voorontwerp-plan heeft in het kader van de inspraak ter inzage gelegen van 11 april 2013 tot 23 mei Er zijn drie schriftelijke reacties op het voorontwerp ingediend. In deze notitie wordt ingegaan op de ontvangen reacties. 2. Schriftelijke reacties a. N.V. Nederlandse Gasunie (Postbus 19, 9700 MA GRONINGEN) bij brief van 3 mei 2013, ontvangen op 6 mei Ingediende reactie Verbeelding Op de verbeelding is over de dubbelbestemming Leiding-Gas ook de bouwaanduiding Maatvoering opgenomen. Volgens deze bouwaanduiding is het mogelijk om 75 bouwwerken (chalets en stacaravans) te plaatsen. Deze objecten zijn mogelijk kwetsbaar en het zijn gebouwen. Beide zijn niet toegestaan binnen de belemmeringenstrook van de leidingen. De Gasunie verzoekt ons de aanduiding maximum aantal bouwwerken buiten de dubbelbestemming Leiding-Gas te brengen, zodat er geen gebouwen en/of bouwwerken boven de leidingen kunnen worden opgericht. Daarnaast verzoekt de Gasunie ons om de verwijziging Maximum aantal bouwwerken op de verbeelding in overeenstemming te brengen met de verwijzing in de regels Maximum aantal kampeermiddelen. Planregels De door ons opgenomen afwijkingsbevoegdheid van de bouwregels (artikel 7.2.4) en het criterium voor uitzonderingen vergunningsplicht (artikel 7.3.3) en de wijzigingsbevoegdheid (artikel 7.4.1) zijn in strijd met het bepaalde in artikel 14, derde lid Bevb. Hierin is bepaald dat de veiligheid van de in de belemmeringenstrook gelegen buisleiding niet mag worden geschaad en geen kwetsbaar object wordt toegelaten. Gelet op het bovenstaande verzoekt de Gasunie ons om in artikel b, en a onder 2 het woord onevenredig te schrappen. 15

17 Daarnaast verzoek de Gasunie ons op basis van het bovenstaande en de artikelgewijze toelichting van artikel 1 Bevb. om in artikel op te nemen dat vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de leidingbeheerder. Verder verzoekt de Gasunie ons op basis van het bovenstaande om aan artikel onder c toe te voegen dat er geen kwetsbare objecten mogen worden toegelaten. Vergunningstelsel In artikel 7 Leiding-Gas van de regels van het bestemmingsplan is bepaald, dat de op de verbeelding als zodanig aangewezen gronden mede bestemd zijn voor ondergrondse gastransportleidingen. Het is verboden op of in deze gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning bepaalde werken, geen gebouwen zijnde, en werkzaamheden uit te voeren. Naar de mening van de Gasunie zijn de nu opgenomen werken of werkzaamheden onvoldoende om een veilig en bedrijfszeker gastransport te kunnen waarborgen en gevaar voor personen en goederen in de directe omgeving van de leiding(en) te beperken. De Gasunie verzoekt ons daarom in artikel punt e te vervangen door de volgende zinsnede: - het aanbrengen en rooien van diepwortelende beplanting en bomen. Maatvoering In artikel lid c en e en wordt het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en/of werkzaamheden in de nabijheid van de leidingen slechts omgevingsvergunningsplichtig gesteld indien deze plaatsvinden op een grotere diepte dan 0,30 meter. Deze regeling is echter onvoldoende ter waarborging van een veilig en bedrijfszeker gastransport en ter beperking van gevaar voor personen en goederen in de directe omgeving van de leidingen. De Gasunie verzoekt ons daarom dan ook om de maatvoering van 0,30 meter te verwijderen. Uitzondering vergunningsplicht. De Gasunie verzoekt ons het volgende aan artikel toe te voegen: - zijnde graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten. b. Van Eysinga & Oostra c.s., namens Stichting Administratiekantoor A.A. Bouwes Vastgoed te Baarn (Postbus 24,8600 AG SNEEK), bij brief van 21 mei 2013, ontvangen op 22 mei Ingediende reactie De stichting heeft een perceel grond en een recreatiewoning aan de Achterwei 1 te Eastermar in eigendom. De teruggetrokken recreatieve locatie geeft het object een aanzienlijke meerwaarde, zowel op het gebied van beleving alsook economisch. De stichting vreest dat, door de in het bestemmingsplan geplande ontwikkelingen, het unieke karakter van de locatie zal komen te vervallen. De stichting heeft problemen met de plannen, omdat deze negatieve gevolgen hebben voor de omgeving en specifiek op de eigendommen van de stichting; 1. de belevingswaarde van de recreatiewoning zal, door de uitvoering van de plannen, dalen. Daarnaast vervalt het landelijke karakter en de beleving van de 16

18 natuur door het terrein vol te zetten met caravans. De natuurcompensatie aan de westkant van de Lits doet hier niet aan af. 2. er komt geen buffer tussen de recreatiewoning en het nieuwe recreatieterrein. In de huidige situatie betreft de buffer een groot oppervlakte natuurterrein. De stichting vreest voor een aantasting van het genot van de recreatiewoning (uitzicht/verromeling en geluidshinder)en vindt dat er een juridische houdbare buffer dient te komen, welke wordt vastgelegd in het nieuwe bestemmingsplan. 3. het realiseren van de plannen heeft als gevolg dat het waterpeil bijna 60 cm zal stijgen. De stichting is bang dat haar eigendommen, door vernatting, zodanig aangetast zal worden dat het recreatieve- respectievelijk agrarisch gebruik van het eigendom komt te vervallen. c. Natuur- en Landschapsvereniging de Wâlden, de Marren (Robyntsjewei 20, 9261 XV EASTERMAR) bij brief van 22 mei 2013, ontvangen 23 mei Ingediende reactie 1. het is onduidelijk waarom het bedrijfsbelang van de huidige camping en jachthaven voorrang zou moeten krijgen over het algemeen belang van natuur en landschap dat hier met de uitbreiding in het geding is. De huidige gebouwen en witte stacaravans ontsieren nu al het dorp en het meeroever landschap. De vereniging verwacht dat de gemeente en de eigenaar de huidige situatie beter zouden laten inpassen in het meeroeverlandschap. Er ontbreekt een duidelijke integrale visie op de (on)mogelijkheden voor recreatie en natuur en landschap in en bij het kerngebied Burgumermar van de de Ecologische hoofdstructuur. 2. Volgens de vereniging is dit plan in strijd met ons standpunt dat Landschap en natuur van groot belang zijn als economische- en gezondheidsfactor en dat recreatie en recreatieve ontwikkelingen verantwoord moeten worden ingepast. De vereniging acht het voorliggende plan in strijd met het voornoemde gemeentelijke beleid. De gevolgen ervan zijn onvoldoende in kaart gebracht. Al is het plan passend in de gemeentelijke recreatievisie, een zorgvuldige afweging van belangen is nog steeds niet mogelijk. 3. In het Streekplan Fryslân is voor het Burgumermar en directe omgeving opgenomen "natuur met extensief recreatief medegebruik". Voorop staat "behoud en versterking" (dus geen compensatie alleen) van de natuurlijke waarden. Recreatief medegebruik is toegestaan maar zo nodig wordt regulering toegepast (!). Het provinciebeleid zegt het meewerken aan de aantasting van de wezenlijke waarden van de EHS uit te sluiten. In het voorliggende plan verdwijnen die waarden onomkeerbaar. 4. De gewenste uitbreiding maakt dat de jachthaven en het recreatieterrein in verhouding tot het dorp en haar structuur volkomen uit evenwicht raakt. Een uitbreiding van geringere oppervlakte zou nog kunnen passen in uw eigen (citaat verwoord) "zich voegen naar en passen in maat en schaal van het landschap". 5. De gewenste uitbreiding gaat ten koste van de Ecologische hoofdstructuur en dus van betekenis van de natuur en landschap. Die begrenzing is eertijds niet zomaar op deze plaats neergelegd. Om de grens hier te kunnen wijzigen moet er (zelfs) een groot maatschappelijk belang aanwezig zijn. Dat is niet het geval. 6. Uit de toelichting blijkt dat een ecologisch bureau slechts op oude gegevens en 1terreinbezoek een rapportage heeft opgesteld. Wij vinden dit voor een wijziging van de begrenzing en voor een totaal andere nieuwe bestemming volstrekt onvoldoende. 7. Uit de toelichting blijkt dat de impact van het plan op het landschap niet 17

19 onderzocht is. En dat terwijl het gebied deel uitmaakt van het nationaal landschap de Noardlike Fryske Walden en afbreuk zal gaan doen aan de kernkwaliteiten. 8. In de toelichting is sprake van compensatie ten westen van de Lits. Hier is echter sprake van een al bestaande opgave van de provincie. De ligging, bodem en landschap is daar ook niet vergelijkbaar met het hier bedoelde landschappelijk kwetsbare gebied. Van compensatie is daarom geen sprake. Alleen het oppervlakte aspect gebruiken als compensatie is onvolledig en onterecht. 9. In de winter van 2012/13 heeft het Wetterskip juist ten westen van de Lits geïnvesteerd in het achteruit leggen van de kaden. Dit was binnen de begrenzing van de EHS. De compensatie zal hier dus mogelijk moeten komen te liggen in de verbindingszone naar de Leijen en plaatsvinden op voorheen intensief gebruikte landbouwgrond. De Universiteit van Wageningen heeft al meerdere keren gepubliceerd dat de investeringen in agrarisch natuurbeheer onvoldoende natuur opleveren. De compensatie is derhalve zeer ongewis en een onvoldoende argument. 10. De gemeente heeft de afgelopen jaren in een sluipend proces meerdere inbreuken in de EHS van het Burgumermar laten plaatsvinden. Tegen deze gang van zaken hebben wij u eerder geïnformeerd. Gemakshalve verwijzen we daar nu naar. 11. De Stichting is er tegen dat nieuwe bebouwingen dicht komen te liggen tegen "gasbuis" leidingstraten zoals hier het geval is. De risico's worden altijd te rooskleurig ingeschat hetgeen recente ongelukken nog eens duidelijk hebben gemaakt. De huidige noordwest grens van het stacaravanterrein zou daarom niet verlegd moeten worden. Sinds de aanleg daarvan zijn er twee grote buizen bijgelegd. Het totaal komt op 4 grote gasbuizen. 12. De- en uitgang van het huidige en nieuwe terrein gaat via een smalle straat, de Snakkerbuorren. Die wordt nu ook al intensief gebruikt door fietsers naar de Achterweg, door de bewoners en gebruikers van bootjes aan de kade van de weg en in de jachthaven. Dat zijn op mooie dagen nu al meer dan enkele honderden bewegingen. De Snakkerbuorren is smal en met de auto passeren is al moeilijk. In de toelichting wordt een intensivering van de autobewegingen gebagatelliseerd. De grotere toename van het gebruik zal leiden tot ongewenste situaties en mogelijk tot ongelukken. 13. En tenslotte. De gang van zaken bij deze planontwikkeling is in tegenspraak met de publicaties van de gemeente om de burgers zoveel mogelijk te betrekken bij ingrijpende ontwikkelingen. Ook nu weer moet achteraf op de plannen worden ingesproken. Dat leidt helaas tot bezwaren die wellicht tot het uiterste moeten worden uitgevochten. Het was beter geweest dat vooraf ook overleg had plaatsgevonden met de belangenbehartigers voor natuur en landschap uit de streek. Conclusies: Wij maken op deze wijze onze inspraak kenbaar. In deze reactie laten wij u weten waarin wij bezwaren hebben tegen het ontwerp en het uitbreiden met de gewenste oppervlakte van de Camping de Lits bij Eastermar. Wij zijn niet tegen een uitbreiding op zich. Als mocht blijken uit een onafhankelijk onderzoek dat er behoefte bestaat aan een nieuwe recreatieve ontwikkeling (inclusief uitbreiding van bestaande) bij het Burgumermar dan zijn wij bereid om positief mee te denken. In dit geval kunnen wij ons voorstellen dat het mogelijk nodig is om het bestaande campingterrein uit te breiden. Wij willen graag meedenken een kleinere uitbreiding 18

20 te realiseren grenzend aan de Achterweg zodat het kwetsbare en aantrekkelijke meer-oeverlandschap en haar betekenis zoveel mogelijk behouden kan blijven. 3. Commentaar schriftelijke reacties Commentaar op de schriftelijke reactie van de Gasunie (onder 2.a) Verbeelding Het maatvoeringsvak zal zodanig worden aangepast dat de maatvoeringaanduiding niet (meer) over de dubbelbestemming Leiding Gas komt te liggen. Daarnaast wordt de verwijziging Maximum aantal bouwwerken op de verbeelding in overeenstemming gebracht met de verwijzing in de regels. Planregels Aan het verzoek om het woord onevenredig in artikel onder b en te schrappen zal worden voldaan. Verder hebben wij besloten om artikel 7 lid a, geheel te schrappen. Ook aan het verzoek om in artikel een criterium toe te voegen, dat vooraf advies moet worden gevraagd aan de leidingbeheerder zal worden tegemoetgekomen. De vraag of in artikel het criterium toe te voegen, dat geen kwetsbare objecten worden toegelaten, zal ook worden gehonoreerd. Beslist nodig is het niet, maar het geeft een stukje duidelijkheid. Vergunningstelsel Aan het verzoek om artikel punt e te vervangen door de volgende zinsnede: het aanbrengen en rooien van diepwortelende beplaningen en bomen, kan tegemoet worden gekomen. Maatvoering Het verzoek om de maatvoering van 0,30 meter te verwijderen zal worden ingewilligd. Uitzondering vergunningsplicht Er kan tegemoet worden gekomen aan het verzoek om het volgende punt aan artikel toe te voegen: zijnde graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatieuitwisseling ondergrondse netten. Commentaar op de schriftelijke reactie van Van Eysinga & Oostra (onder 2.b) 1. Door de uitbreiding van de camping verandert de omgeving van de recreatiewoning. De uitbreiding van de camping is gesitueerd op een afstand van ruim 120 meter vanaf de betreffende recreatiewoning aan de Achterwei 1 te Eastermar. Wij zijn van mening dat er, gelet op de afstand van de recreatiewoning tot de uitbreiding, geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de beleving van de recreatiewoning. Dat het landelijke karakter en de beleving van de natuur verandert door de uitbreiding van de camping staat vast. In de uitspraak dat het landelijk karakter en de beleving van de natuur vervalt kunnen wij ons niet vinden. Er wordt met de ondernemer/eigenaar van het kampeerterrein goede afspraken (juridisch vastgelegd in een overeenkomst) gemaakt over de landschappelijk inpassing van van de uitbreiding. Wij vinden dan ook dat de uitbreiding van de camping onder voorwaarde van o.a. een goede landschappelijke inpassing aanvaardbaar 19

21 is, waardoor ook de natuurbeleving voor zover mogelijk overeind blijft. 2. De buffer tussen de recreatiewoning het het nieuwe kampeerterrein is 120 meter. Op deze gronden mogen geen caravans, andere bouwwerken of kampeermiddelen worden geplaatst. Daarnaast is in de toelichting van het bestemmingsplan aangegeven dat de noordelijke en de westelijke randen van de uitbreiding worden voorzien van een rietkraag. In het plan behoudt deze strook de bestemming natuur. Tussen de rietkraag en het pad aan de noordelijke rand wordt één rij wilgen aangeplant binnen de aanduiding groen. Aan de westelijke rand worden in de strook met de aanduiding groen drie rijen met wilgen aangeplant. De zichtlijnen in noordelijke riching worden in de beplanting open gelaten. Met het oog op de ruimtelijke aanvaardbaarheid wordt een landschappelijk inpassingsplan noodzakelijk geacht. Om de landschappelijke inpassing te waarborgen wordt in de regels een gebruiksverbod opgenomen dat aangeeft dat het gebruik van het perceel conform de bestemming alleen dan planologisch is toegestaan indien het landschappelijk inpassingsplan volgens bijlage 1 wordt aangelegd en in stand gehouden. Daarnaast wordt een (privaatrechtelijke) realisatie-overeenkomst met de ondernemer gesloten over het aanleggen en in stand houden van het landschappelijk inpassingsplan. De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering is een hulpmiddel voor milieuzonering in de ruimtelijke planvorming. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven of uitbreidingen van bedrijven op een verantwoorde afstand van woningen worden gesitueerd. Volgens voornoemde publicatie dient tussen een kampeerterrein en een (recreatie)woning een afstand (buffer) van minimaal 50 meter te worden aangehouden. Deze afstand wordt ruimschoots gehaald. Wij achten de uitbreiding van het kampeerterrein, gelet op het voorgaande ruimtelijk aanvaardbaar. 3. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt het peil niet gewijzigd. Dit gebeurt via een watervergunning of door middel van een peilbesluit. Deze vergunning of het peilbesluit wordt door het Wetterskip verleend c.q. besloten. Hiervoor zal een afzonderlijk procedure gevolgd worden. Bezwaren/opmerkingen ten aanzien van een peilwijziging moeten dan ook in dat kader worden ingediend en niet in het kader van de bestemmingsplanprocedure. Het peil in peilvak -1,60m NAP, waarin de receatiewoning ligt, wordt niet aangepast. De polder die nu een peil heeft van -1,10m NAP komt in de gewenste situatie voor de boezem te liggen, de boezem heeft een streefpeil van -0,52m NAP. De recreatiewoning staat in de bestaande situatie ook al vlak bij de boezem, wij verwachten niet dat de peilwijziging hier invloed op heeft. De recreatiewoning staat op een afstand van circa 140 meter van de gewenste peilwijziging. De polder grenst in de bestaande situatie ook voor het overgrote deel al aan de boezem. Voor het deel dat grenst aan het gebied dat straks voor de boezem komt te liggenkan het zijn dat er iets meer kwel komt. Wanneer langs de nieuwe boezemkade aan de polderkant een kwelsloot wordt gegraven dan verwachten wij niet dat er in de polder overlast ontstaat door het hogere peil in 20