Ruimtelijke onderbouwing. Wommels, Walperterwei 51

Transcriptie

1 Ruimtelijke onderbouwing Wommels, Walperterwei 51

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Reden meewerken Planologische randvoorwaarden Juridische toelichting... 6 Bijlage 1 Wateradvies 1

3 1. Inleiding Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld voor het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo, voor het uitbreiden van de woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels. Het betreffende perceel is in het bestemmingsplan Buitengebied-West bestemd voor Woondoeleinden. De uitbreiding van het hoofdgebouw voldoet niet aan de voorschriften omdat de goothoogte maximaal 3,5 meter mag bedragen en 4,6 meter bedraagt. Ook moet de bebouwing op een afstand van tenminste 30 meter uit het hart van de Walperterwei worden gebouwd en komt de uitbreiding van de woning op een afstand van ca. 14,5 meter. In onderstaande figuren wordt de ligging van het perceel op de plankaart weergegeven en de situering van het bouwplan op het perceel weergegeven. Figuur 1 Ligging perceel Walperterwei 51 te Wommels Figuur 2 Situering uitbreiding op het perceel Op het perceel Walperterwei 51 te Wommels staat een kleine karakteristieke woning, welke gedurende een lange periode niet als gewone woning is gebruikt (maar als tweede woning). Nu is de woning verkocht en wil de nieuwe eigenaar de woning uitbreiden, zodat er weer sprake wordt van een volwaardige woning op dit perceel. De uitbreiding is echter in strijd met het bestemmingsplan en deze strijdigheid kan alleen worden opgelost met een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure of een bestemmingsplanherziening. In het bestemmingsplan Buitengebied-West is namelijk geen binnenplanse afwijkmogelijkheid opgenomen om af te wijken van de goothoogte van 3,5 meter. Ook kan een buitenplanse afwijking niet volstaan. Het betreft namelijk een bijbehorend bouwwerk buiten de bebouwde kom en de bouwhoogte van de uitbreiding bedraagt meer dan 5 meter (nl. 7,25 meter). Aangezien de gewenste uitbreiding past in het nieuwe beleid voor kleine woonhuizen zoals dat wordt vastgelegd in het nieuwe bestemmingsplan voor het Buitengebied, kan in dit geval een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure prima volstaan. 2

4 2. Reden meewerken Wij zijn van mening dat medewerking kan worden verleend aan de uitbreiding van de woning. De huidige woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels is maar klein en in deze tijd niet meer geschikt voor de huisvesting van een gezin. De huidige woning slopen en een nieuw groter huis bouwen dat is niet wenselijk, omdat het hier gaat om een woning die is aangemerkt als zijnde karakteristiek. Alleen een grote uitbreiding van de woning volstaat om een gezin te kunnen huisvesten op deze locatie. Vanwege het kleine perceel is maar een beperkte oppervlakte beschikbaar en daarom moet de uitbreiding hoger worden dan bij recht is toegestaan. Doordat het perceel in het buitengebied ligt en er geen andere woningen in de nabijheid zijn (en het nabijgelegen agrarisch bedrijf zich bevindt op een afstand van meer dan 100 meter), zal niemand hinder ondervinden van het bouwplan. Bestemmingsplan Het perceel Walperterwei 51 te Wommels is in het bestemmingsplan Buitengebied-West bestemd voor Woondoeleinden. De gewenste uitbreiding is zowel qua functie als qua uitstraling niet ondergeschikt aan de woning en kan daarom niet als bijgebouw worden gezien. Daarom is getoetst aan de voorschriften voor het hoofdgebouw (de woning). De inhoud van de woning mag maximaal 600 m 3 bedragen, na uitbreiding bedraagt de inhoud ca. 500 m 3. Er is dus nog steeds niet sprake van een grote woning. De uitbreiding van het hoofdgebouw voldoet niet aan de voorschriften omdat de goothoogte maximaal 3,5 meter mag bedragen en 4,6 meter bedraagt. Ook moet de bebouwing op een afstand van tenminste 30 meter uit het hart van de Walperterwei worden gebouwd en komt de uitbreiding van de woning op een afstand van ca. 14,5 meter. In het bestemmingsplan is een afwijkmogelijkheid opgenomen voor de afstand tot de weg. Aangezien de woning zelf dichter op de weg staat dan de gewenste uitbreiding, vormt de afstand van de uitbreiding van de woning tot de Walperterwei geen probleem. Voor de goothoogte is (nog) geen binnenplanse afwijkmogelijkheid opgenomen. In het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied wordt speciaal voor kleine woningen die zijn aangemerkt als karakteristiek wel een regeling opgenomen, waardoor aanbouw of uitbreiding mogelijk wordt gemaakt met een afwijkende bouwvorm en een grotere (goot)hoogte, zoals men hier wenst te bouwen. Met een binnenplanse afwijking kan dan zo n uitbreiding mogelijk worden gemaakt. Nu willen we vooruitlopend op die nieuwe regeling al wel meewerken om de karakteristieke kleine woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels te behouden. Karakteristieke woning wat houdt dat in? De woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels is een hele kleine karakteristieke woning. De woning is architectonisch fraai gedetailleerd en nog niet aangetast door aanbouwen of verbouwingen. Dit is de reden geweest om bij het Monumenten Inventarisatie Programma (uitgevoerd door de Provinsje Fryslân in 1992) dit pand op te nemen in de zogenoemde MIP-lijst. Veel van de MIP-panden op deze lijst zijn nooit aangewezen tot Rijksof gemeentemonument. Zo ook dit pand. Als gemeente Littenseradiel hebben we bij het maken van de Gemeentelijke welstandsnota in 2004 al deze MIP-panden opgenomen als karakteristiek. Dit om extra (beschermende) eisen te kunnen stellen bij verbouw van deze panden. Bij het maken van nieuwe bestemmingsplannen nemen we deze panden op in het bestemmingsplan, waarmee we ze nog extra beschermen zodat ze niet zondermeer afgebroken kunnen worden. Ook deze woning zal in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied als karakteristiek worden aangemerkt. Uitbreiding visueel los van de woning Op aanraden van welstand is gekozen voor een uitbreiding visueel los van de karakteristieke woning. Achter de woning is een uitbreiding minder opvallend. Maar er is niet genoeg ruimte op de kavel om daar een nieuwe ruimte te scheppen die enigszins afstand houdt ten opzichte van de bestaande woning. Daarom is gekozen om de uitbreiding achter, maar ook deels 3

5 naast de bestaande woning te realiseren. De uitbreiding is visueel los gehouden van de bestaande woning door een klein plat tussen lid. Het gebouw is ruim terug gerooid ten opzichte van de voorgevel van de bestaande woning en krijgt een sterk schuur karakter. Een beetje op de wijze van een vroegere hooischuur naast een woning langs de weg/dijk. Deze manier van bouwen is ook op andere locaties in onze gemeente toegepast bij historische panden, die niet op gelijke wijze, maar elk op zijn eigen wijze in het verleden voorzien waren van een schuur. Voor de uitbreiding van de woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels is met een scheef oog gekeken naar deze wijze van bouwen, maar met behoud van het karakter van de bestaande woning. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van de uitbreiding van de woning op het perceel Walperterwei 51 te Wommels is ingeboekt onder nummer Op deze bladzijde staan een paar fragmenten van de bouwtekening behorend bij deze aanvraag om een impressie gegeven van het bouwplan. 4

6 3. Planologische randvoorwaarden Er dient in een ruimtelijke onderbouwing voor het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan te worden ingegaan op de volgende planologische randvoorwaarden: - hinder; - archeologie; - bodem; - ecologie; - externe veiligheid; - water. In dit geval betreft de afwijking van het bestemmingsplan in feite alleen de goothoogte. Er worden geen extra hindergevoelige of hinder veroorzakende functies mogelijk gemaakt. Ook wordt er niet extra bebouwing mogelijk gemaakt ten opzichte van het bestemmingsplan. Daarom wordt in de ruimtelijke onderbouwing niet ingegaan op alle planologische randvoorwaarden. Voor het aspect water is een digitale watertoets gedaan via Daaruit bleek dat het plan alleen een beperkte invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. Hierdoor kan de korte procedure worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen. Het wateradvies met daarin de maatregelen is als bijlage 1 opgenomen. 5

7 4. Juridische toelichting Het ter plaatse geldende bestemmingsplan voorziet niet in de mogelijkheid om af te wijken ten aanzien van de goothoogte, daarom kan geen binnenplanse afwijking worden verleend. Ook voldoet de uitbreiding niet aan de gevallen zoals opgenomen in het besluit omgevingsrecht (Bor, bijlage II, artikel 4), waardoor ook niet kan worden volstaan met een buitenplanse afwijking. Alleen op grond van artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo kan een omgevingsvergunning worden verleend voor de uitbreiding van de woning. Een dergelijke omgevingsvergunning kan alleen worden verleend als daarbij een goede ruimtelijke onderbouwing is opgesteld en een verbeelding is gemaakt die het mogelijk maakt om in een digitale omgeving de plannen weer te geven en de locatie vast te leggen (geometrische plaatsbepaling). Daar wordt aan voldaan. Zoals aangegeven bij de reden om mee te werken zal in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied in de bouwregels speciaal voor kleine woningen die zijn aangemerkt als karakteristiek een regeling worden opgenomen, waardoor aanbouw of uitbreiding mogelijk wordt gemaakt met een afwijkende bouwvorm en een grotere (goot)hoogte, zoals men hier wenst te bouwen. 6

8 Bijlage 1

9 Datum Dossiercode Project: uitbreiding woning Walperterwei 51 Gemeente: Littenseradiel Aanvrager: Selma Mollema Organisatie: Gemeente Littenseradiel Geachte heer/mevrouw Selma Mollema, Voor het plan uitbreiding woning Walperterwei 51 heeft u een watertoets aangevraagd op Met de gegevens die u heeft opgegeven, is bepaald dat het plan een beperkte invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen. Hierdoor kan de korte procedure worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan kan worden opgevangen met standaard maatregelen. Deze maatregelen vindt u in het onderstaande standaard wateradvies dat u in de ruimtelijke onderbouwing van het plan kunt opnemen. U hoeft dan verder geen contact met ons op te nemen. Mochten er desondanks vragen zijn, dan kunt u contact opnemen via en vragen naar de contactpersoon voor uw gemeente. Via hebben wij uw watertoets als een melding ontvangen. Wij archiveren deze melding. De watertoets is hiermee voor Wetterskip Fryslan afgerond. Met vriendelijke groet, Wetterskip Fryslan Postbus AA Leeuwarden T F E info@wetterskipfryslan.nl

10 Wateradvies korte procedure De initiatiefnemer heeft Wetterskip Fryslan geïnformeerd over het plan uitbreiding woning Walperterwei 51 via de Digitale watertoets ( Hiermee is bepaald dat het plan een zodanige invloed heeft op de waterhuishouding en de afvalwaterketen dat kan worden volstaan met een standaard wateradvies. In dit advies staan de maatregelen die Wetterskip Fryslân adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Het is een standaard advies dat voor alle kleine plannen wordt gegeven. Hierdoor kan het voorkomen dat niet alle punten gelden voor het plan uitbreiding woning Walperterwei 51. Probeer regenwater langzaam weg te laten lopen Regenwater dat op een verhard oppervlak valt, gaat sneller naar het riool of een sloot dan regenwater dat op onverhard oppervlak valt (zoals gras of een groenstrook). Wanneer opeens veel water in de riolen en sloten komt kan dit wateroverlast geven. Het is daarom belangrijk dat het regenwater langzaam wegloopt. Dit kan op verschillende manieren. Vang het regenwater eerst in een regenton op, gebruik grasstenen ('open bestrating') voor de bestrating en bestraat niet het hele perceel maar laat wat stukken open met gras of andere beplanting. Regenwater niet op het riool lozen Wij adviseren om regenwater direct op een sloot te lozen en niet op het vuilwaterriool. De rioolwaterzuivering wordt dan niet onnodig belast met schoon regenwater. Dit is uiteraard alleen mogelijk als er een sloot dicht bij het perceel ligt. Gebruik schone bouwmaterialen, gebruik geen chemische onkruidbestrijding Regenwater dat op het plangebied valt, komt uiteindelijk altijd in het grondwater of in het oppervlaktewater. Voorkom watervervuiling door geen uitlogende bouwmaterialen zoals zink, koper en lood te gebruiken. Deze materialen zijn een belangrijke bron voor de vervuiling van ons water. Ook adviseren wij om geen chemische middelen voor onkruidbestrijding te gebruiken. Vloeren minimaal een meter boven het grondwater Wij adviseren om het vloerpeil (bovenkant vloer) van woningen en andere bouwwerken minimaal een meter boven het grondwaterpeil aan te leggen. Hierdoor wordt grondwateroverlast voorkomen. Vergunningen die bij het waterschap moeten worden aangevraagd Voor sommige werkzaamheden of activiteiten is een watervergunning van het waterschap nodig of moet een melding worden gedaan. Voorbeelden zijn: - het onttrekken en/of lozen van grondwater (bijvoorbeeld bronneringen), - het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater, - het toepassen van grond in een watergang, - het graven of dempen van sloten, - de aanleg van dammen of duikers. Meer informatie hierover is te vinden op onze website Koude- en warmteopslag Als sprake is van koude- en warmteopslag in de bodem wijzen wij u er op dat u hiervoor contact op dient te nemen met de provincie Fryslân. Een contactpersoon vindt u op bij het digitaal loket onder het kopje watertoets. De WaterToets 2012