Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van. Vrije Lagere School - Sint-Norbertusinstituut. Antwerpen

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Lagere School - Sint-Norbertusinstituut te Antwerpen Hoofdstructuur BaO Instellingsnummer 6049 Instelling Vrije Lagere School - Sint-Norbertusinstituut Directeur Caroline VERFAILLIE Adres Groenstraat ANTWERPEN 6 Telefoon Fax info@sngroenstraat.be Website/URL Bestuur van de instelling VZW KOR Antwerpen-Oost te ANTWERPEN 3 Adres Noorderlaan ANTWERPEN 3 Scholengemeenschap/Consortium Pagadder te BERCHEM Adres Jan Moorkensstraat BERCHEM CLB Vrij CLB De Wissel Antwerpen te DEURNE Adres Hallershofstraat DEURNE

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG 8 Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 2

3 INLEIDING Op 29/03/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving). Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De directeur is nieuw in de functie sinds 1 september De preventieadviseur is nieuw in de functie sinds december Recent zijn enkele vernieuwingswerken uitgevoerd aan een dak en aan de ramen. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling voert geen beleid, toont geen engagement naar praktische organisatie met betrekking tot welzijn en/of voorziet hiervoor geen middelen. Toelichting: De school beschikt niet over een beleidsverklaring. Het globaal preventie plan is niet functioneel en het jaaractieplan is nog geen concreet werkinstrument. De school heeft geen preventief onderhoudsprogramma voor de gebouwen Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Toelichting: De school organiseerde geen CPBW of een ander overlegorgaan Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: De preventieadviseur volgt een basisopleiding. Samen met de directeur tracht ze sinds december de organisatie van het welzijnsbeleid vorm te geven Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De werking van de interne dienst en de opdrachten toevertrouwd aan de externe dienst preventie en bescherming op het werk vullen elkaar onvoldoende aan. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt. Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 4

5 Toelichting: De school heeft een overeenkomst met een externe dienst maar is niet op de hoogte van de werking van deze dienst en de mogelijke dienstverlening. De activiteiten van de dienst zijn volkomen onbekend en er is geen verslag van een recent bedrijffsbezoek Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: De school heeft geen aankoop- en indienststellingsbeleid. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen onaanvaardbare tekorten met betrekking tot bewoonbaarheid en/of veiligheid en/of er wordt onvoldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Het onderhoud van de lokalen, gangen trappen en sanitair is absoluut ondermaats. De wanorde in de (klas)lokalen belemmert de onderwijskundige werking en de attitudevorming bij de leerlingen. De lokalen van het huidige derde leerjaar vertonen ernstige gebreken met betrekking tot de bewoonbaarheid en veiligheid. Er ligt ernstig beschadigde vloerbekleding met een vermoeden van asbest Veiligheid van het domein van de instelling Op enkele plaatsen dienen nog maatregelen genomen om de veiligheid in gebouwen en op het domein van de instelling te optimaliseren. Toelichting: De trappenkoker in de hoogbouw is niet beveiligd. De leuning van de vluchttrap heeft te grote openingen Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: De school kan geen brandpreventieverslag voorleggen. De rondgang doorheen de gebouwen doet op meerdere plaatsen een brandonveilige toestand vermoeden Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie voldoen niet. Toelichting: De school organiseert geen evacuatieoefeningen Veiligheid van de elektrische installatie De elektrische installatie voldoet. Er werd gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 5

6 3.2.7 Veiligheid van toestellen 2 Essentiële veiligheidsinstructies met betrekking tot het gebruik van toestellen zijn meestal niet schriftelijk voorhanden en/of de gangbare beveiliging ontbreekt of is niet functioneel. Toelichting: De school voert nog geen beleid inzake de veiligheid van toestellen. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: De sanitaire installaties vertonen ernstige gebreken inzake hygiëne. Er hang een penetrante stank in de toiletten. Er is onvoldoende afvoer bij de urinoirs EHBO De instelling beschikt over de voorzieningen om EHBO te bieden, maar verschillende aspecten kunnen nog worden verbeterd. Toelichting: De preventieadviseur neemt zich voor om de kennis en de vaardigheden, verworven bij de opleiding naar aanleiding van een eindwerk, te concretiseren in de eigen school Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De manier waarop de instelling met de voedingsmiddelenhygiëne omgaat is onaanvaardbaar. Toelichting: De school is niet in orde met de regelgeving in verband met het FAVV. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, is niet aanvaardbaar. Toelichting: De gevaarlijke producten staan verspreid over verschillende lokalen in de school. Gevaarlijke producten staan in een niet afgesloten ruimte die voor de kinderen toegankelijk is. Gasflessen zijn gestockeerd in een kelderruimte naast de stookketel. Het atelier van de klusjesman is niet afgesloten en er staat een grote hoeveelheid van diverse gevaarlijke en ontvlambare producten. De asbestinventaris is niet actueel vermits op meerdere plaatsen asbesthoudende materialen beschadigd zijn Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten. Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De recente initiatieven van directie en preventieadviseur om een aanvang te nemen met de organisatie van het welzijnsbeleid. De recente sterkere betrokkenheid van het schoolbestuur bij de organisatie van het welzijnsbeleid. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De samenwerking met de externe diensten. De beveiliging van de trappenkoker in de hoogbouw. De organisatie van EHBO. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen september De beleidsverklaring en de organisatie van het CPBW (of ander overlegorgaan). Tegen september Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Tegen september Het onderhoud van de trappen, gangen, sanitair en andere lokalen. Tegen september Het ontbrekende brandpreventieverslag en de organisatie van evacuatieoefeningen. Tegen september De sanitaire ruimtes. Tegen september De meldingsplicht tegenover het FAVV. Tegen september De omgang met gevaarlijke producten en het beleid inzake veiligheid van toestellen. Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 7

8 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen september De beleidsverklaring en de organisatie van het CPBW (of ander overlegorgaan). Tegen september Het aankoop- en indienststellingsbeleid. Tegen september Het onderhoud van de trappen, gangen, sanitair en andere lokalen. Tegen september Het ontbrekende brandpreventieverslag en de organisatie van evacuatieoefeningen. Tegen september De sanitaire ruimtes. Tegen september De meldingsplicht tegenover het FAVV. Tegen september De omgang met gevaarlijke producten en het beleid inzake veiligheid van toestellen. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2014 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Hierbij moet de instelling de tussentijdse termijnen respecteren m.b.t. de volgende deelaspecten van regelgeving: Tegen september De beleidsverklaring en de organisatie van het CPBW (of ander overlegorgaan). Tegen september Het onderhoud van de trappen, gangen, sanitair en andere lokalen. Tegen september Het ontbrekende brandpreventieverslag en de organisatie van evacuatieoefeningen. Tegen september De meldingsplicht tegenover het FAVV. Tegen september De omgang met gevaarlijke producten en het beleid inzake veiligheid van toestellen. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Erik Verhoeven Datum: 29/03/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Caroline VERFAILLIE Gesubsidieerde Vrije Lagere school Sint-Norbertus te Antwerpen 8