Met zijn brief van 29 september 1998 maakte de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aan ons drie deelbudgetten bekend.

Transcriptie

1 rv 325 Dienst Stedelijke Ontwikkeling nr Den Haag, 8 december 1998 Aan de gemeenteraad Gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma Inleiding. In uw vergadering van 22 januari 1998 stelde u op grond van het Besluit Rijkssubsidiëring Restauratie Monumenten 1997 (BRRM 1997) het "Gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma 1998" (rv 1) vast. Aangezien dit programma het eerste was, dat op grond van het nieuwe BRRM 1997 werd opgesteld gingen wij in het genoemde raadsbesluit uitgebreid in op onder andere de hoofdlijnen van het nieuwe besluit, de uitkomsten van de door ons gemaakte inventarisatie naar de bouwkundige toestand van de rijksmonumenten, de ons toegekende budgetten en de door ons gefor-muleerde uitgangspunten ten aanzien van de prioriteitsstelling. Op basis van deze gegevens legden wij u aansluitend het uitvoeringsprogramma voor, waarin per monumentcategorie (woonhuis/boerderij, kerk, overige rijksmonumenten) de besteding van de deelbudgetten werd bepaald. Door middel van dit programma werd bovendien een tweetal budgetten Restauratiefondshypotheken ("goedkoop geld") ingezet. Aangezien ons jaarlijks door de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen een drietal deelbudgetten wordt toegekend dienen wij jaarlijks een voortschrijdend Gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma (GRUP) in te dienen. Hierna komen de volgende aspecten aan de orde. 2. Voortgang Gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma Beschikbare budgetten. 4. Uitgangspunten prioriteitsstelling/gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma Landelijke ontwikkelingen financiering Strategisch Plan Monumentenzorg. 2. Voortgang Gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma Voor wat betreft de subsidiëring van rijksmonumenten in de drie categorieën hebben wij het GRUP 1998 in overeenstemming met uw hierboven vermelde besluit in uitvoering genomen. In de bijlage 1, 2 en 3a treft u ondermeer de projecten aan, die op basis van het GRUP 1998 worden gesubsidieerd. In de categorie woonhuizen/boerderijen bleef circa f ,00 van het budget 2003 over. De inzet van de budgetten "Restauratiefondshypotheken" (bijlage 3b) vond ook volgens uw besluit plaats. In de loop van 1998 bleek het budget enige ruimte te bieden, doordat de subsidiabele kosten van enkele projecten lager uitkwamen dan bij de opstelling van het programma was voorzien. Aangezien dit restant van de beschikbare budgetten per 1 oktober 1998 dreigde te vervallen hebben wij tijdig een drietal aanvullende projecten ingediend. 3. Beschikbare budgetten. Met zijn brief van 29 september 1998 maakte de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen aan ons drie deelbudgetten bekend. jaar woningen/boerderijen kerken overig monumenten totaal 2004 f f f f De ons toegekende deelbudgetten zijn - gezien de behoefte - beperkt. Ook dit jaar kende de Stichting Nationaal Restauratiefonds ons een budget "goedkoop geld" toe in de vorm van "Restauratiefondshypotheken". Dit budget 1999 heeft een omvang van f ,00. Dit budget maakt het mogelijk 100% van de subsidiabele kosten te financieren met een hypotheek met een rente van 5% onder het gemiddelde van de markt, d.w.z. tegen circa 1%. 4. Uitgangspunten prioriteitsstelling/gemeentelijk Restauratie Uitvoeringsprogramma De categorieën "kerken" en "overige rijksmonumenten". Voor de qua realiseerbaarheid goed te overziene categorieën "kerken" en "overige rijksmonumenten" hebben wij in het vorige uitvoeringsprogramma de volgende uitgangspunten voor een nadere afweging raadsvoorstellen

2 van prioriteiten ontwikkeld. a. "oude" claims - met reeds schriftelijk door de Staatssecretaris van OCenW goedgekeurde subsidiabele kosten - dienen met voorrang afgehandeld te worden; b. de opstelling van de betrokken eigenaar ("animo") moet zodanig zijn, dat het project binnen de looptijd van het uitvoeringsprogramma - vier jaar - realiseerbaar is; c. cascorestauraties krijgen prioriteit boven interieurrestauraties (waaronder ook orgelrestauraties); d. dak- en torenrestauraties krijgen zoveel mogelijk prioriteit boven restauraties van overige cascodelen (deze benadering heeft in een aantal gevallen tot een nadere fasering geleid); e. restauraties dienen sober en doelmatig te zijn. Op basis van deze uitgangspunten hebben wij vorig jaar alle projecten uit genoemde categorieën "ingeschaald". Er is voor ons geen aanleiding om van de door u reeds bij het uitvoeringsprogramma 1998 vastgestelde prioriteiten af te wijken. Dit betekent, dat in elk van de categorieën "kerken" en "overige rijksmonumenten" slechts een deel van een restauratieproject gesubsidieerd zal kunnen worden (zie de bijlagen 1 en 2). De categorie "woonhuizen/boerderijen". In het vorige uitvoeringsprogramma stelden wij vast, dat de mate van realiseerbaarheid van restauraties in de categorie "woonhuizen/boerderijen" moeilijk in de volle omvang is in te schatten. Desondanks dienen wij ook in deze categorie prioriteiten vast te stellen. Dit hebben wij gedaan op basis van de bij ons bekende initiatieven. Het ons toegekende deelbudget is beperkt. Ook dit jaar vormt het budget "goedkoop geld" van f een welkome aanvulling. De Restauratiefondshypotheken zijn bovendien gunstiger (in termen van maandlasten) in vergelijking met een BRRMsubsidiëring, waarbij een eigenaar met fiscale aftrekmogelijkheden 20% subsidie krijgt, 30% restauratiehypotheek (rente 5% onder het gemiddelde van de markt) en 50% moet lenen tegen een marktrente. Wij stellen dan ook voor om naast het deelbudget BRRM 1997 ook budget"goedkoop geld" in deze categorie in te zetten. Uit het GRUP 1998 bleek, dat een zestal restauraties niet kon worden gehonoreerd. Tijdens de uitvoering van het GRUP 1998 kon één van deze projecten met een Restauratiefondshypotheek worden gefinancierd. Alvorens nieuwe initiatieven te bezien hebben wij aller-eerst de overige 5 projecten op hun actualiteit getoetst (bijlage 3c). Hieruit bleek dat er vier claims inmiddels waren vervallen, zodat slechts met één claim in het vervolg rekening moest worden gehou-den. Dit ene project is gevoegd bij de nieuwe initiatieven die in de loop van 1998 onder onze aan-dacht zijn gebracht (bijlage 4). Aangezien de ons beschikbaar gestelde budgetten niet voldoende ruim waren om aan de gehele actuele vraag te voldoen hebben wij zoals vorig jaar - veelal na overleg met de betrokken eigenaren - nadere prioriteiten bepaald. Hierbij is tevens bepaald welk budget het best past bij de verschillende projecten/subjecten. De uitgangspunten voor deze nadere afweging waren: a. "oude" claims - reeds gestarte cq uitgevoerde restauraties met door de Staatssecretaris van OCenW vastgestelde subsidiabele kosten - worden met voorrang afgehandeld; b. de opstelling van de betrokken eigenaar ("animo") moet zodanig zijn, dat het project binnen de looptijd van het uitvoeringsprogramma - vier jaar - realiseerbaar is; c. cascorestauraties krijgen prioriteit boven interieurrestauraties; d. restauraties dienen sober en doelmatig te zijn; e. de budgetten restauratiefondshypotheek worden voor restauraties ingezet, waarbij de eigenaar fiscale aftrekmogelijkheden heeft. Hiermee is het profijt van deze financiering optimaal; f. het subsidiebudget wordt ingezet voor restauraties, waarbij de eigenaar geen fiscale aftrekmogelijkheden bezit; g. voorrang wordt verleend aan rijksmonumenten, die beschermd waren ten tijde van de behoefteraming. Objecten die nadien beschermd zijn krijgen geen prioriteit. Het resultaat van deze "inschaling" treft u aan in de bijlagen 5a en 5b. Bijlage 5c bevat de subsidievraag die nog resteert. 5. Landelijke ontwikkelingen financiering Strategisch Plan Monumentenzorg. Regeerakkoord. In het regeerakkoord van Paars II is weer extra geld opgenomen voor de uitvoering van het Strate-gisch Plan Monumentenzorg. De uitvoering van dit OCenW-plan uit 1994 vergt bovenop de reguliere middelen in totaal f mln aan subsidiebudget. In de vorige kabinetsperiode kwam daarvan f 500 mln beschikbaar. Het regeerakkoord van Paars II voorziet in f 630 mln onder de rubriek "Vitaliteit steden". Daarvan is f 110 mln bestemd voor rijksmonumenten in rijksbezit. De resterende f 520 mln komt in de periode 1999 t/m 2010 voor de overige rijksmonumenten beschikbaar. In deze kabinetsperiode zal er f 100 mln. te verdelen zijn. Het idee bij het rijk is om in 2001 en 2002 steeds f 50 mln aan het reguliere budget toe te voegen. Voor de uitvoering van het Strategisch Plan MZ ontbreekt nog een flink bedrag. 2 raadsvoorstellen 1998

3 Het ministerie van OCenW streeft er naar om in de lopende kabinetsperiode dit bedrag eenmalig te doen af dekken uit een eventuele onderuitputting en/of meevallers. Evaluatie BRRM Op landelijk niveau is medio 1999 de evaluatie van het BRRM 1997 aan de orde. Tevens werkt het rijk aan een integrale instandhoudingsregeling, die zal bestaan uit een combinatie van het BRRM 1997 en de onderhoudssubsidieregelingen van het rijk. Medio 1999 moet er een concept beschikbaar komen. De inwerkingtreding zal op haar vroegst in 2002 plaatsvinden. Gezien het vorenstaande stellen wij u voor, overeenkomstig het eenstemmige advies van de commissie voor Verkeer, Binnenstad en Beschermde Stadsgezichten, het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gelet op het Besluit Rijkssubsidiëring Restauratie Monumenten 1997, Besluit: met overneming van de door burgemeester en wethouders in hun hiervoor vermelde voorstel aangegeven overwegingen, welke worden geacht deel uit te maken van dit besluit: de aan de gemeente toegekende budgetten subsidie jaarschijf 2003 (restant), jaarschijf 2004 en restauratiefondshypotheken jaarschijf 1999 te bestemmen voor de in de bijlagen 1 (subsidie voor kerken), 2 (subsidie voor overige rijksmonumenten), 5a (subsidie voor woonhuizen/boerderijen) en 5b (restauratiefondshypotheken voor woonhuizen/boerderijen) genoemde monumenten, in de aangegeven volgorde en voor maximaal het in de bijlagen opgenomen bedrag. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van ¹) De secretaris, De voorzitter, Burgemeester en wethouders van Den Haag. De secretaris, J.A.M. KROESE-DUIJSTERS. De burgemeester, W.J. DEETMAN. ¹) 17 december 1998 Bijlage 1. Prioriteiten BRRM-subsidie categorie kerken b te restaureren onderdelen c budgetjaar d GRUP 1998 e GRUP 1999 f urgent Elandstraat 194 interieur imjp 243 Laan 27 dak imjp 46 Scheveningseweg 235 daken imjp Nieuwe Parklaan 90 achtergevel imjp 221 Wassenaarsweg 53 toren imjp 285 Nieuwe Parklaan 90 daken idem idem Keizerstraat 8 daken idem idem raadsvoorstellen

4 Kerkhoflaan 10 kapeldak idem idem Wassenaarseweg 53 daken, gevels Rond de Grote Kerk 10 daken idem idem idem idem 78 Nieuwe Parklaan 90 gevels 585 Keizerstraat 8 gevels 190 Kerkhoflaan 10 arcadefundering 469 Parkstraat 65a ramen fase Berkenbosch Blokstr. 9 dak 315 Totalen Totaal subsidiebeslag urgente gevallen in categorie kerken F Budgetten 1998, 1999 en 2000 steeds f , 2003 f en 2004 f imjp = interim Meerjarenprogramma 1997, middelen t.l.v. Stadsvernieuwingsfonds. * kolom c: jaarbudget ten laste waarvan de restauratie is/wordt gesubsidieerd. * kolom d: projecten die ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1998 cq het imjp 1997 zijn gesubsidieerd * kolom e: project dat ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1999 wordt gesubsidieerd * kolom f: urgente cascorestauratie. Bijlage 2. Prioriteiten BRRM-subsidie categorie overige rijksmonumenten b te restaureren onderdelen c budgetjaar d GRUP 1998 e GRUP 1999 f urgent Carnegieplein 2 dak fase 1 imjp 270 Noordeinde 74 diversen casco imjp 650 Stationsplein ongd HS gevels imjp 667 Kerkhoflaan 12 poort casco idem idem Plein 24 daken Pellenaerstraat 4 terrassen Buitenhof standbeeld geheel Lange Voorhout 40 daken, gevels Laan v. Meerdervoort 57 daken idem idem raadsvoorstellen 1998

5 idem idem Carnegieplein 2 toren idem idem idem idem 356 Plein 24 gevel, staalwerken 52 Pellenaerstraat 4 gevels 45 Carnegieplein 2 dak fase Aronskelkweg 1 casco fase Aronskelkweg 1 casco fase Laan v. Meerdervoort 57 gevels 599 Carnegieplein 2 dak fase Pellenaerstraat 4 dak 19 Kerkhoflaan 12 grafmo. geheel 24 Kerkhoflaan 12 schijn. casco 90 Seinpostduin 23 casco 150 Totalen Totaal subsidiebeslag urgente gevallen in categorie overige rijksmonumenten f Budgetten 1998, 1999 en 2000 steeds f , 2003 f en 2004 f imjp = interim Meerjarenprogramma 1997, t.l.v. Stadsvernieuwingsfonds. * kolom c: jaarbudget ten laste waarvan de restauratie is/wordt gesubsidieerd. * kolom d: projecten die ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1998 cq het imjp 1997 zijn gesubsidieerd * kolom e: project dat ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1999 wordt gesubsidieerd * kolom f: urgente cascorestauratie Bijlage 3a. Voortgang prioriteiten GRUP 1998 BRRM-subsidie categorie woonhuizen/boerderijen b GRUP 1998 Javastraat 2D 85 Paleisstraat Plein 1813 nr Sweelinckplein Sweelinckplein 19 8 Sweelinckplein 19a 8 Totalen 502 Budgetten 1998, 1999 en 2000 steeds f en 2003 f raadsvoorstellen

6 Nog beschikbaar aan "oude" restantbudgetten f Totaal beschikbaar f Totaal verbruikt ten laste van Uitvoeringsprogramma 1998 f Restant in te zetten bij Uitvoeringsprogramma 1999 f (budgetjaar 2003). * kolom b: projecten die ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1998 zijn gesubsidieerd. Bijlage 3b. Voortgang prioriteiten GRUP 1998 RF-hypotheken categorie woonhuizen/boerderijen beslag op budgetten RF-hypotheken x f b GRUP 1998 Alexanderstraat Doornstraat Doornstraat J.v.Oldenbarnev.l Kon. Emmakade Van Speijkstraat Van Stolkweg Surinamestraat Ln v. Meerdervoort ' Mauritskade ' Alexanderstraat 1 (I) 13' Totalen Budget 1997 f en 1998 f Totaal beschikbaar f Totaal verbruikt ten laste van Uitvoeringsprogramma 1998 f * kolom b: projecten die ten laste van het Uitvoeringsprogramma 1998 zijn gefinancierd. in de loop van 1998 toegevoegde projecten Bijlage 3c. Voortgang resterende subsidiebehoefte GRUP 1998 categorie woonhuizen/boerderijen b subsidie c stand van zaken A. Gogelweg uitgevoerd, claim is vervallen Van Alkemadelaan geen interesse meer in bijdrage, claim is vervallen Laan v. Meerderv in 1998 opgelost (zie bijlage 3b) Lange Voorhout planvorming afwachten Lange Voorhout plan gaat niet door, claim is vervallen 6 raadsvoorstellen 1998

7 Van Speijkstraat plan gaat niet door, claim is vervallen Totaal 962 Bijlage 4. subsidiebehoefte GRUP 1999 categorie woonhuizen/boerderijen subsidiabele kosten x f b subsiabele kosten c in behoefteraming d fiscale aftrek e urgent, animo, startklaar f urgent, animo? Alexanderstraat 1 (II) 59 ja ja 59 Amaliastraat ja ja 173 Bankaplein 3 fase 1 44 nee ja 44 idem fase 2 50 nee ja 50 Van Hoeylaan ja ja 34 J. v. Oldenbarnev.l nee ja 97 J. v. Oldenbarnev.l nee ja 89 Koninginnegracht ja ja 264 Kwekerijweg 2 32 nee ja 32 Lange Voorhout ja nee 135 Lange Voorhout nee nee 38 Prof. Gerbrandyweg 2 98 nee ja 98 Waalsdorperweg 175 PM nee ja PM Totalen Totaal subsidiabele kosten categorie woningen/boerderijen f * kolom c: antwoord op de vraag of de betreffende behoefte in de behoefteraming voorkomt * kolom d: antwoord op de vraag of de betreffende eigenaar fiscale aftrekmogelijkheden heeft * kolom e: urgente cascorestauratie, plan gereed, startklaar, eigenaar wil restaureren * kolom f: urgente cascorestauratie, niet startklaar, geen uitgesproken animo, uitvoering binnen 5 jaar. Bijlage 5a. Prioriteiten BRRM-subsidie GRUP 1999 categorie woonhuizen/boederijen b subsiabele kosten c subsidie Koninginnegracht 37 (I) Lange Voorhout Van Hoeylaan raadsvoorstellen

8 Amaliastraat 2 (I) Prof. Gerbrandyweg Totalen Totaal subsidiebeslag urgente gevallen in categorie woonhuizen/boerderijen f Budgetten 2003 (restant) f en 2004 f , totaal f Bijlage 5b. Prioriteiten RF-hypotheken GRUP 1999 categorie woonhuizen/boerderijen beslag op budget RF-hypotheken x f b subsiabele kosten c RF-hypotheek Alexanderstraat 1 (II) Bankaplein 3 fase J. v. Oldenbarnev.l J. v. Oldenbarnev.l Amaliastraat 2 (II) Totalen Totaal beslag urgente gevallen in de categorie woonhuizen/boederijen op RF-hypotheken f Budget 1999 F Bijlage 5c. Resterende subsidiebehoefte GRUP 1999 categorie woonhuizen/boederijen bedragen x f b subsiabele kosten Bankaplein 3 fase 2 50 Koninginnegracht Kwekerijweg 2 32 Lange Voorhout Waalsdorperweg 175 PM Totaal 303 Totaal resterende subsidiabele kosten categorie woningen/boerderijen f raadsvoorstellen 1998