Bewonersavond haven Lage Zwaluwe

Transcriptie

1 Aanleiding voor de bewonersavond 1. Een brief van 30 maart 2015 met daarin een verzoek tot handhaving, van 2 bewoners uit de haven: Wij dienen hierbij een handhavingsverzoek in waarbij wij verzoeken dat de afgesproken doorvaartbreedte van 10 meter uit de havenverordening onmiddellijk wordt herstelt. 2. Vragen die nog openstonden uit vorige bewonersavonden en verzoeken om informatie. Wat wil de gemeente? Samen met de bewoners en gebruikers van de haven in Lage Zwaluwe zoeken naar een plezierig gebruik van de haven, met respect voor de eigendomsgrenzen en andere randvoorwaarden zie hieronder. Als we samen een oplossing vinden, dan hoeft de gemeente niet of nauwelijks te handhaven. Praktisch Glashelder Samen De Koffiebrandery T Triodos Bank NL73 TRIO Daviottenweg 40 E info@vanleijenoverheidsrecht.nl btw nr. NL B BH s-hertogenbosch KvK

2 Pagina 2 van 8 Hoe wil de gemeente dat bereiken? Door transparant te zijn, duidelijkheid te geven over de randvoorwaarden (beleid, wet- en regelgeving, financiën, enz), met iedereen te praten en te luisteren (nu en straks ook thuis en aan de telefoon) en respect te hebben voor ieders belangen en bevoegdheden. Juridische aspecten Wat is handhaving? Handhaven is zorgen dat de wet wordt nageleefd. De overheid moet de regels uit het bestuursrecht (vergunningen, verboden en geboden, enz) handhaven. Dat kan door boetes uit te delen, in te grijpen of op een andere manier. De gemeente Drimmelen kan niet besluiten om níet te handhaven: handhaven moet. En iedereen en alles moet in principe ook gehandhaafd worden. Maar, voordat de gemeente gaat handhaven, moet zij eerst kijken of de ongewenste of verboden situatie alsnog kan worden gelegaliseerd. Om dat te realiseren is overleg met betrokkenen nodig. Eigendomsgrenzen De erf- eigendomsgrenzen bij de overgang tussen grond en water lopen langs de oeverlijn artikel 5:29 BW. Een oeverlijn is natuurlijk en wordt NIET bepaald door opzettelijke drooglegging. Eigenaren van grond en water kunnen samen een andere grens afspreken dan de oeverlijn, door daarover een afspraak te maken. Een eigenaar kan ook de rechter vragen om de grens (opnieuw) te bepalen. Markering van eigendomsgrens op het water Dat kan eigenlijk niet. Het Kadaster begint op het land en meet vanaf een vast punt op de wal, richting het water. Het Kadaster gaat dus niet het water op met een bootje of zoiets. Van wie is het water in de haven van Lage Zwaluwe? (Vaar)water is van niemand artikel 5:20 BW. Dan hebben we het alleen om de fysieke vorm van water, dus het water dat je met een emmertje of leiding tot je zou kunnen nemen. Gebruik van water hoort bij de eigenaar van de grond ónder het water. Het gaat niet zo zeer om de eigendom van water, maar vooral om de eigendom van de grond ónder het water. Water uit en in stromen, rivieren, meren of havens behoort niet toe aan de eigenaar van de grond waarboven het water zich (op dat moment) bevindt. De gemeente is eigenaar van vrijwel de hele haven, als we naar de kadastrale en oeverlijnen kijken.

3 Pagina 3 van 8 De eigenaar van de grond mag exclusief gebruik maken van het water bóven zijn grond artikel 5:21 BW. In de haven van Lage Zwaluw is vrijwel alle grond onder de haven ook eigendom van de gemeente. Vooral in het oostelijke deel van de haven is dat anders. De omvang van de haven wordt bepaalt door een tekening en die volgt de oeverlijnen in de haven. Een stukje van de haven kan dus ook op jouw grond + water liggen, als je bijvoorbeeld (ooit) zelf een haventje hebt afgegraven voor je eigen vaartuig. Dan verschilt de oeverlijn met de kadastrale grens. Kan je water van de gemeente kopen? Ja, dat is juridisch mogelijk, áls de gemeente het water of de grond er onder niet nodig heeft voor de openbare ruimte en/of geen openbare taak heeft uit te oefenen op of in het water. Dat moet de gemeente wel zelf weten én afzetten tegen haar taken. Eigendom en beheer en onderhoud gaan vaak samen, omdat dat praktisch beter uitvoerbaar is. Wie maakt de dienst uit op het water? Dat zijn eigenaren van de grond onder het water en overheden, met een vaarweg- of nautische taak. Denk aan gemeenten, Rijkswaterstaat, waterschappen. De gemeente Drimmelen kent diverse verordeningen, die wat zeggen over de haven van Lage Zwaluwe, zoals de Algemene Plaatselijke Verordening 2014 De Havenverordening Drimmelen 1999 Havengeldverordening Wat regelen of bepalen deze verordeningen zoal? Wat openbaar water is: wateren die voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn. Je mag geen voorwerpen in het water hebben die de bruikbaarheid van het openbare water belemmeren. Je mag ook geen veranderingen aanbrengen in de havens, aan wallen, kaden, beschoeiing en dergelijke. Een steiger, meerpaal of ander voorwerp met een permanent karakter in openbaar water moet je eerst melden bij het college, voordat je deze gaat plaatsen. Je mag geen ligplaats innemen waar het niet mag. Het college van burgemeester en wethouders kan plaatsen aanwijzen waar de eigenaar van een vaartuig ligplaats mag innemen. Je mag niet zomaar in de haven een vaartuig afmeren, ankeren of ligplaats innemen. Je hebt toestemming nodig van de eigenaar van de grond ónder het water meestal de gemeente. Voor een goede doorvaart moeten in principe 2 maatgevende schepen elkaar kunnen passeren. Voor de haven van Lage Zwaluwe houden we daarvoor in beginsel 10 meter doorvaart-breedte aan.

4 Pagina 4 van 8 Havengeld Iedereen in de haven moet havengeld betalen. Je betaalt havengeld aan de gemeente of aan iemand anders die eveneens (een deel van) de haven uitbaat. Havengeld is bedoeld om het onderhoud van de haven te financieren, dus voor de infrastructuur. Liggeld Liggeld betaal je aan de eigenaar van de grond onder de haven (of andere uitbater van de haven) als vergoeding voor het gebruiken van zijn of haar grond + water. Je kunt alleen liggeld betalen, als je ook een ligplaats hebt. Als je alleen maar rondvaart in de haven, betaal je géén liggeld, maar wel havengeld. Als je een ligplaats hebt in eigen water, dan betaal je ook alleen maar havengeld.

5 Pagina 5 van 8 Welke vragen hebben we aan u? Doel groepsgesprekken luisteren naar bewoners, vertrouwen bewoners in gemeente herstellen, draagvlak (voor verkoop) Werkwijze: Herhaal de centrale vragen Jij bent verantwoordelijk voor de stemming, de sfeer. Spreek met de groep af dat we elkaar laten uitpraten, iedereen komt aan het woord. Meld dat jij als groepsbegeleider opschrijft op het flipovervel wat de bewoners naar voren brengen Noteer namen en huisnummers bij uitspraken en standpunten. Verkennen (5-10 minuten om stoom af te blazen) Waar woont u? Wanneer geniet u het meest van het wonen in de haven? Waar ergert u zich aan? Wat kan er nog beter? Bijvoorbeeld: Heeft u weleens last van? Passanten? Buren? Ondernemers in de haven? Andere dingen (breedte doorvaart)? Waarom wordt u zo boos? (als er iemand boos wordt) Waar bent u bang voor? Relativerend: Slaapt u nog wel goed? Verlangen (10 minuten) Wanneer zou het wonen aan de haven voor u ideaal zijn? Wat wilt u het liefst? Welke mogelijkheden ziet u om de situatie te verbeteren? Wilt u uw ligplaats kopen? Ziet u andere opties? Kan de doorvaart smaller worden? Passeerplaatsen? Samenvatten en verbinden: Wat herkent u in het verhaal van de ander? Kunnen we de verhalen bundelen? Wat vindt u het belangrijkst? Wat moet ik opschrijven? Wat gaan we als groep presenteren als oplossingen(en)? Vormgeven (10 minuten) Wat hebben we nodig om dit ideaal voor de haven te bereiken? Waar moeten we dan rekening mee houden? Wie hebben we daarvoor nodig? Wat verwacht u van die partij(en)?

6 Pagina 6 van 8 Vernieuwen (5 minuten) Zijn er dingen die je als bewoners zelf kunt doen? Wat is het voor u waard om in actie te komen? Wat zou het u kunnen opleveren? Wat wilt u zelf doen? (namen noteren!) Wat wilt u er samen aan doen? Tot slot Vul aub het formulier zo volledig mogelijk in en lever dat in bij de groepsleider. U kunt ook aankruisen dat u een extra formulier wilt, om thuis in te vullen. Stuur dat aub dan zo snel mogelijk retour. Alle informatie wordt vertrouwelijk behandeld. U krijgt in ieder geval rond 1 juli bericht van de gemeente over de voortgang en het vervolg.

7 Pagina 7 van 8 Tips voor de groepsbegeleiders Een moderator: kan een positieve stemming creëren door: - aan het begin van het gesprek een duidelijk kader te schetsen van wat de bedoeling is en hoe er zal worden gewerkt; - uitdraagt - non-verbaal en verbaal - dat we elkaar accepteren, elkaar onderzoekend en met interesse tegemoet treden, en elkaar verder helpen; - kan aanvoelen in hoeverre iedereen kan bijdragen en/of leren en kan mensen op positieve wijze uitnodigen hun inbreng te leveren; - is goed in horen waarop beter doorgevraagd wordt met het oog op een constructieve voortgang van het gesprek. Dus: - goed kijken naar de groepsleden; - goed voelen wat er gaande is; - goed luisteren naar die woorden/zinnen waarop beter doorgevraagd wordt met oog op actie; - zorgvuldig vragen formuleren. Mogelijke kritiek bewoners 1. Haven is gemeenschappelijke voorziening, niet verkopen 2. Crezee/. overschrijdt kadastrale grenzen 3. Crezee/. belemmert doorvaart/ doorvaart is te smal 4. Wij willen het zelf kopen. Wat stelt de gemeente voor? Kunnen wij ook grond/ligplaats kopen? 5. Havenmeester doet niks aan overtreders/overtredingen. Gemeente handhaaft niet, dus grenzen zijn verjaard. 6. Ik heb toestemming gekregen voor 7. Wij betalen onderhoud aan kade zelf, dus grond is van ons. 8. Jullie communicatie deugt niet. Repliek gemeente NB: zoveel mogelijk NIET in de verdediging schieten! Dat doen we later wel, het liefst uitgebreider gemotiveerd. Alles wat je zegt, zeg je dus als leek. 1. Haven exploitatie is geen kerntaak meer van gemeente, ondernemer kan het beter, investeert er ook in. Er is sprake van een doodlopende haven, geen publieke transport- of doorvoerfunctie. Bewoners en ondernemers van de haven kunnen er samen iets moois van maken 2. Bewoners overschrijden (ook) kadastrale grenzen: handhaving geldt voor iedereen. 3. De doorvaart is in de praktijk breed genoeg, er zijn uitwijkmogelijkheden om elkaar te laten passeren. 4. We willen alle wensen en oplossingen inventariseren met individuele gesprekken. 5. Volgens het bestuursrecht mag je altijd over gaan tot handhaving. De kadastrale grenzen gelden óf de oeverlijnen. De gemeente is kadastraal gezien eigenaar van de meeste grond in de haven.

8 Pagina 8 van 8 6. De bewijslast ligt bij u, als u zich beroept op bepaalde rechten. U moet dat kunnen aantonen. 7. De gemeente beheert ook de haven als het gaat om water dat binnen de eigen de kadastrale grenzen zich bevindt. 8. Wij hebben inderdaad communicatiefouten gemaakt. Nu gaan wij graag open met u in gesprek. We praten, luisteren en proberen een goede oplossing te vinden. Dat betekent NIET dat we iedereen zijn zin geven, maar WEL dat we naar harmonie en een gezamenlijke oplossing streven. De gemeente kan wel bedenken wat goed voor u is, maar u weet dat waarschijnlijk zelf veel beter.