Bestemmingsplan. Golfbaan Cromvoirt. van 66 ha agrarisch gebied naar 66 ha recreatief landschap

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Golfbaan Cromvoirt van 66 ha agrarisch gebied naar 66 ha recreatief landschap 22 april 2010

2 Bestemmingsplan Golfbaan Cromvoirt inspraak 28 augustus t/m 8 oktober 2008 vooroverleg september 2008 ontwerp-plan ter visie 7 januari t/m 17 februari 2010 vastgesteld 22 april 2010 vastgesteld plan ter visie in werking getreden onherroepelijk geworden Opdrachtgever: Golf Cromvoirt Beheer BV 22 april 2010 werknummer

3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 INLEIDING 7 Hoofdstuk 2 ALGEMEEN 11 Hoofdstuk 3 BELEID GROTER VERBAND 15 Hoofdstuk 4 BESTAANDE TOESTAND EN AUTONOME ONTWIKKELING 33 Hoofdstuk 5 VOORGENOMEN ACTIVITEITEN 61 Hoofdstuk 6 VKA/MASTERPLAN 87 Hoofdstuk 7 WATERPARAGRAAF 105 Hoofdstuk 8 HAALBAARHEID 111 Hoofdstuk 9 JURIDISCHE ASPECTEN 113 Hoofdstuk 10 PROCEDURE 117 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Kaart 1 - Bestaande situatie Bijlage 2 Kaart 2 - Inrichtingsschets / VKA Bijlage 3 Afbeeldingenbundel (deel 1 van 2) Bijlage 4 Afbeeldingenbundel (deel 2 van 2) Bijlage 5 Milieu Effect Rapport Golfbaan Cromvoirt, 8 december 2009 Bijlage 6 Schema Principe-uitspraken en ander overleg Bijlage 7 Eindverslag inspraak Bijlage 8 Verslag overleg ex artikel Bro Bijlage 9 Veldinventarisatie dassen, Das en Boom, april 2004 Bijlage 10 Analyse (mogelijke) natuurwaarden golfbaan Cromvoirt, Adviesbureau Goderie Stadsecologie & Natuurontwikkeling, juni 2004 Bijlage 11 Inventarisatie van beschermde flora en fauna, Natuurbalans-Limes Divergens BV, december 2005 Bijlage 12 Rapportage bodem en water golfbaan Cromvoirt Bijlage 13 Archeologisch bureauonderzoek, Bilan, november 2006 Bijlage 14 Inventariserend veldonderzoek archeologie, BAAC, december 2006 Bijlage 15 Luchtkwaliteitsonderzoek, Jansen Raadgevend Ingenieursbureau, maart 2007 Bijlage 16 Hydrologisch onderzoek en waterparagraaf, Arcadis, december 2007 Bijlage 17 Geurhinder veehouderijen, Amitec, november 2009 Bijlage 18 Verkeersonderzoek Golfbaan Cromvoirt, Goudappel Coffeng, 3 maart 2010 Bijlage 19 Nota Beoordeling van zienswijzen, 20 april 2010 Bijlage 20 Voorstel tot vaststelling, 20 april 2010 Bijlage 21 Raadsbesluit, 22 april 2010 Bijlage 22 Toetsingsadvies over het milieueffectrapport Bureau Verkuylen bv ( ) 3

4 Regels 119 Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 121 Artikel 1 Begrippen 121 Artikel 2 Wijze van meten 125 Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 127 Artikel 3 Natuur Artikel 4 Natuur Artikel 5 Natuur - Golfbaan 131 Artikel 6 Verkeer 134 Artikel 7 Water 136 Artikel 8 Leiding 137 Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 139 Artikel 9 Anti-dubbeltelregel 139 Artikel 10 Algemene bouwregels 140 Artikel 11 Algemene aanduidingsregels 141 Artikel 12 Algemene ontheffingsregels 142 Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 143 Artikel 13 Overgangsrecht 143 Artikel 14 Slotregel 144 Bijlagen bij de regels Bijlage 1 Profiel 1 4 Bureau Verkuylen bv ( )

5 Toelichting

6

7 Hoofdstuk 1 INLEIDING Voorliggend rapport betreft het bestemmingsplan Golfbaan Cromvoirt in de gemeente Vught. De topografische situatie is weergegeven op afbeelding 1.1 en de luchtfoto op afbeelding 1.2. In Cromvoirt is een 18-holes golfbaan in ontwikkeling. Het initiatief daartoe is genomen door de familie Hendriks die ter plaatse, Deutersestraat 37, een veebedrijf uitoefent. Vanwege de beperkte agrarische ontwikkelingsmogelijkheden en geen bedrijfsopvolging, is door de familie besloten tot een functieverandering van haar gronden. De PPC heeft reeds in 2005 onder een aantal voorwaarden in principe positief geadviseerd. Als vervolg daarop heeft in 2005 ook de gemeenteraad van Vught, onder een aantal randvoorwaarden, ingestemd met het opstellen van de benodigde plannen. Planologisch is van primair belang dat het plan een goede invulling geeft aan beleidsdoelen in het reconstructieplan De Meierij, met name: Cromvoirt is binnen de stadsregio s-hertogenbosch aangewezen als recreatiezone. Mede gelet op de toenemende populariteit van het golfspel, sluit een golfbaan hier goed bij aan; binnen het reconstructieplan wordt het herstel van het landschap en het vergroten van de identiteit van het gebied van groot belang geacht. De locatie waar men de golfbaan wil realiseren is nu een primair agrarisch gebied. Binnen dit gebied zijn diverse oorspronkelijke landschapselementen verloren gegaan, het initiatief voor een golfbaan kan een aanjager zijn voor het herstel van het landschap en het verbeteren van de biotoop voor flora en fauna; de positie van de agrarische sector komt meer en meer onder druk te staan. Het reconstructieplan pleit daarom voor nieuwe economische dragers voor het platteland. Het initiatief voor een golfbaan sluit hier goed bij aan. Uit het draagvlakonderzoek blijkt voorts dat in de zuidwestelijke stedelijke kwadrant s-hertogenbosch-vught de potentiële vraag naar een nieuwe golfbaan groot is. Er is derhalve een ruim draagvlak voor de golfbaan Cromvoirt. Voor het plan van de golfbaan Cromvoirt gelden op basis van de provinciale structuurvisie relatief zware randvoorwaarden voor natuur en landschap. Het plangebied ligt geheel binnen een regionale natuur- en landschapseenheid (RNLE). Dit vereist een natuurcompensatie (in natuurdoeltypen) die qua omvang even groot is als het feitelijke golfterrein inclusief clubhuis, parkeren e.d. Bovendien ligt de golfbaan deels in zogenaamd secundair dassengebied (actueel geen dassen) hetgeen extra inrichtingsmaatregelen vereist. Van gemeentewege is in het bijzonder ingebracht ook de cultuurhistorie in het plan te laten doorwerken. Ook vraagt de ligging in een in het reconstructieplan opgenomen inundatiegebied compensatie. Een en ander heeft een doorwerking gekregen in het gekozen ruimtelijke masterplan. Gestreefd is de natuurcompensatie zoveel mogelijk te situeren aansluitend op de bestaande natuurelementen Cromvoirtsedijk en Drongelens Kanaal. De cultuurhistorie komt tot uiting in de lamellenstructuur in de zuidrand/dorpsrand, Bureau Verkuylen bv ( ) 7

8 refererend aan het historische verkavelingspatroon met houtsingels. De lamellenstructuur vormt tevens een goede dassenbiotoop. Aan de compensatie waterberging in het inundatiegebied kan voldaan worden door extra verlagingen, waarin fairways als opduikingen liggen, aan te brengen. Het na onderzoek resterende archeologisch onderzoeksgebied wordt niet aangetast. Ook aan de randvoorwaarden in het principebesluit van de gemeenteraad is voldaan. Als planologisch project kan voorliggend plan gekarakteriseerd worden als de transformatie van ca 66 hectare agrarische gronden (AHS) naar een recreatief landschap met golfbaan als voorziening van de hedendaagse stedeling. Deze 66 ha transformatie omvat ca 1/3 ha golfterrein, speelveld plus voorzieningen en ca 1/3 ha nieuwe natuur bestaande uit geformaliseerde natuurdoeltypen en ca 1/3 ha overige natuur en landschap. De golfbaan zal deels een verenigingsbaan zijn en deels vrij toegankelijk voor greenfee spelers. Voor de ontwikkeling en exploitatie van de baan wordt uitgegaan van een hoogwaardige baan, die meer te bieden heeft dan de gemiddelde baan. Naast de golftechnische aspecten wordt er grote aandacht gegeven aan de ontwikkeling van nieuwe natuur, waardoor er sprake is van de ontwikkeling van een landschapspark. Dit is een essentiële meerwaarde die tot uitdrukking zal komen bij de wijze van exploitatie van de baan en de beleving van de golfer. Het clubhuis zal voldoende faciliteiten bieden die horen bij een eigentijdse hoogwaardige golfbaan. De oefenfaciliteiten voor de golfschool zullen zijn toegesneden op de (jonge) beginnende golfers tot en met de meest ervaren golfers. Een en ander zal ertoe leiden dat er naar verwachting voor 40 voltijdsbanen werkgelegenheid geboden wordt. De omvang van het verkeer zal door het jaar wisselen in relatie met de bespeelbaarheid van de baan. De raming van het jaargemiddelde van het verkeer (komen en gaan) vanwege de golfbaan bedraagt 215 mvt/etmaal. De raming van het gemiddelde in de zomermaanden bedraagt 315 mvt/etmaal. Het grootste aantal zal via de Deutersestraat en de St. Lambertusstraat van en naar Vught rijden. De huidige intensiteiten op deze straten bedragen respectievelijk 4400 mvt/etmaal en 2800 mvt/etmaal. De toename vanwege de golfbaan is beperkt. Als gevolg van de aanleg zuidwest tangent s-hertogenbosch (ook wel de gementweg genoemd) zullen de verkeersintensiteiten op genoemde straten dalen met respectievelijk 900 en 700 mvt/etmaal. [Verschillende zienswijzen hebben aanleiding gegeven tot het instellen van het nadere verkeersonderzoek door Goudappel Coffeng. De conclusies van dit onderzoek zijn opgenomen in het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan, dat nu als bijlage in het bestemmingsplan is opgenomen, alsmede in de Nota Beoordeling van zienswijzen (bladzijde 7 en volgende). Het rapport verkeersonderzoek, het voorstel tot vaststelling en de Nota beoordeling van zienswijzen zijn als bijlagen aan het bestemmingsplan toegevoegd.] 8 Bureau Verkuylen bv ( )

9 Leeswijzer Dit rapport bestaat uit twee delen. De toelichting en de regels. De toelichting is verder als volgt ingedeeld: in hoofdstuk 2 worden een aantal algemene punten genoemd die voor het plan van belang zijn; hoofdstuk 3 geeft een kort overzicht van het bestaande beleid van de verschillende overheden, voor zover dat voor onderhavig golfbaanplan relevant is; hoofdstuk 4 bevat de bestaande situatie van het plangebied en directe omgeving. Dit vormt het concrete vertrekpunt voor planvorming; in hoofdstuk 5 wordt inhoudelijk op de nieuwe golfbaan ingegaan en wel: de aanwezigheid van voldoende draagvlak; het algemene programma van eisen van de golfbaan, alsmede aspecten als het verkeer en de werkgelegenheid; de eisen die aan de golfbaan gesteld worden, vanuit de omgeving, het landschap en de vereiste nieuwe natuur; hoofdstuk 6 bevat het feitelijke ruimtelijke masterplan voor de golfbaan. Tevens worden in dit hoofdstuk kort de alternatieven uit de MER toegelicht; hoofdstuk 7 behelst de waterparagraaf; hoofdstuk 8 beschrijft de financieel-economische aspecten c.q. haalbaarheid; in hoofdstuk 9 wordt de manier van de juridische regeling (regels) toegelicht; hoofdstuk 10 geeft een overzicht van de proceduregang. Bureau Verkuylen bv ( ) 9

10 10 Bureau Verkuylen bv ( )

11 Hoofdstuk 2 ALGEMEEN 2.1 Plangebied Het plangebied ligt tussen de bebouwde kom van Cromvoirt en het afwateringskanaal s-hertogenbosch - Drongelen (Drongelens Kanaal) ten westen van de Deutersestraat. De kadastrale situatie met de begrenzing van het plangebied is op afbeelding 2.1 weergegeven. 45 ha (aan weerszijden van de Zandleij is eigendom van Hendriks. Op de overige gronden heeft Hendriks een optie. Het plangebied heeft een grootte van ca 66 ha. 2.2 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied maakt deel uit van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied: vastgesteld door de gemeenteraad op ; goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op ; onherroepelijk na uitspraak Raad van State januari Op de plankaart van het bestemmingsplan Buitengebied wordt onderscheid gemaakt tussen bestemmingen en medebestemmingen. De bestemmingen zijn weergegeven op afbeelding 2.2: Het plangebied heeft overwegend de bestemming Agrarisch gebied met landschappelijke waarden (Alw); Aan de noordzijde ligt het Drongelens Kanaal. De zuidrand ervan heeft de bestemming Bosgebied (Bg); Oost-west door het centrale plangebied loopt de Cromvoirtsedijk met de bestemming Landschapselement; De Zandleij is bestemd als te ontwikkelen natte ecologische verbindingszone Gastransportleiding Aan de oostzijde van de Zandleij ligt een hogedruk aardgasleiding van de Gasunie. De medebestemmingen betreffen de functies wonen, werken en voorzieningen en zijn weergegeven op kaart 1, bestaande toestand. Aan de Deutersestraat liggen drie agrarische bedrijven, een handel in volumineuze goederen en diverse woningen. Aan de zuidzijde van het plangebied zijn langs de St. Lambertusstraat bestemd: de kerk, het horecabedrijf, een niet-agrarisch bedrijf (pallets), drie agrarische bedrijven en woningen, alsmede de supermarkt (middels artikel 19 WRO). Aan de zijde Nieuwkuijkseweg van het plangebied liggen twee woonbestem-mingen en de grondopslag locatie De Hoef. Bureau Verkuylen bv ( ) 11

12 Conclusie Binnen de vigerende bestemmingen is de aanleg van een golfbaan niet mogelijk. Reden waarom voorliggend bestemmingsplan is opgesteld. 2.3 M.e.r.-procedure De noodzakelijke herziening van het bestemmingsplan vormt de eerste concrete beleidsbeslissing die de aanleg van de golfbaan mogelijk maakt. De wijziging van het bestemmingsplan is een besluit als bedoeld in de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage 1994, zoals gewijzigd bij Besluit van 7 mei 1999 (Staatsblad nr. 224, 1999). Aangezien de golfbaan een gebied betreft van meer dan 50 ha, is voorliggend golfbaaninitiatief m.e.r.-plichtig. Ten behoeve van de vereiste m.e.r.-procedure is het milieueffectrapport Golfbaan Cromvoirt opgesteld. Dit MER is inhoudelijk in overeenstemming met de toelichting op voorliggend bestemmingsplan. De m.e.r.-procedure is gelijktijdig opgestart met de procedure inspraak en overleg ex artikel Bro van voorliggend bestemmingsplan. 2.4 Planproces Voorliggend plan is gebaseerd op een relatief uitvoerige planvoorbereiding. 1. Gestart is in 2004 met het opstellen van een planologische verkenning ten behoeve van een principe-uitspraak ten behoeve van de aanleg van een golfbaan door de Provinciale Planologische Commissie (PPC) en door de gemeenteraad van Vught. In de verkennende notitie werd uitgegaan van een centraal plangebied van ca 40 ha, zijnde de huiskavels van het agrarische bedrijf Deutersestraat 37 van Hendriks. Daarnaast waren drie zoekgebieden aangeduid voor de aanvullende gronden om een 18-holes golfbaan te kunnen realiseren, met name oostzijde Deutersestraat, zuidrand Drongelens Kanaal en westzijde Zandleij. Zie afbeelding in paragraaf De PPC stemt in februari 2005 onder voorwaarden in met het verzoek. In het bijzonder wijst de PPC erop dat de keuze voor het zoekgebied ten westen van de Zandleij een afwijking van het streekplan betekent. N.B. - Op 1 juli 2008 zijn de Interimstructuurvisie en de Paraplunota Brabant in Ontwikkeling als opvolgers van het streekplan in werking getreden. Het beleid ten aanzien van nieuwe golfbanen is zodanig aangepast dat geen sprake meer is van een afwijking (zie paragraaf 3.4.2). 3. De gemeenteraad van Vught stemt in mei 2005 in principe ook in met een vervolg van de plannen. De gemeenteraad besluit evenwel niet in te stemmen met een eventuele uitbreiding aan de oostzijde van de Deutersestraat, omdat het dorpsgebied in dat geval teveel door de golfbaan zou worden gedomineerd en de golfbaan met een drukke weg zou worden doorsneden. 4. Vervolgens wordt de startnotitie m.e.r.-procedure opgesteld. In deze startnotitie wordt overeenkomstig het besluit van de gemeenteraad uitgegaan van aanleg van de golfbaan op de huiskavels van het agrarisch bedrijf 12 Bureau Verkuylen bv ( )

13 Deutersestraat 37, aangevuld met een uitbreiding ten westen van de Zandleij. 5. Het advies van de mer-commissie inzake de richtlijnen werd ontvangen in oktober De mer-commissie acht de keuze van de gemeenteraad voor de aanleg van een gedeelte van de golfbaan aan de westzijde van de Zandleij voldoende onderbouwd. Deze richtlijnen zijn door de gemeenteraad vastgesteld d.d. 29 juni Ten behoeve van de planvorming zijn de nodige onderzoeken uitgevoerd. a. veldinventarisatie dassen (april 2004); b. analyse (mogelijke) natuurwaarden (juni 2004); c. inventarisatie flora en fauna (december 2005); d. rapportage bodem en water (januari 2006/januari 2007); e. archeologisch bureauonderzoek (januari 2006); f. archeologisch veldonderzoek (december 2006); g. luchtkwaliteit (maart 2007); h. hydrologisch onderzoek (december 2007). Deze onderzoeken zijn gebundeld in het Deelrapport Golfbaan Cromvoirt, onderzoeken ten behoeve van milieueffectrapportage en bestemmingsplan. 7. Voorts is vijfmaal breed overleg gevoerd, waarbij aanwezig waren de gemeente Vught, provincie Noord-Brabant, Waterschap De Dommel, Brabantse Milieu Federatie en de Stichting Natuur- en Milieugroep Vught. Dit overleg leidde tot de keuze van de volgende hoofduitgangspunten: maatwerk binnen de lokale eigenheid van Cromvoirt; herstel van de karakteristieken van het cultuurhistorische landschap met de kaart 1900 als referentie; versterken bestaande ecologische structuur omgeving plangebied; voldoen aan de provinciale eisen van natuurbouw met een zelfde omvang als het netto golfgebied; voldoen aan de provinciale eisen inzake dassen. Ingestemd werd met een hoofdzonering binnen het plangebied, bestaande uit cultuurhistorische landschapsbouw aan de zuidzijde aansluitend op de bebouwingsstructuur en een zone met het accent op natuurbouw aan de noordzijde langs het Drongelens Kanaal. Zie afbeelding Met de Stichting Das en Boom is een paar maal overleg gevoerd over de wenselijke inrichting ten behoeve van het potentiële dassengebied ten westen van de Zandleij. Dit overleg leidde tot de conclusie dat herstel van het cultuurhistorische landschap met de langgerekte veldjes en houtsingels (lamellenlandschap) tevens een goede dassenbiotoop tot gevolg heeft. 9. Ten behoeve van de m.e.r.-procedure zijn voorts drie alternatieven uitgewerkt: a. optimaal golf alternatief (OGA), waarin een uitdagend golfspel voorop staat; b. meest milieuvriendelijk alternatief (MMA) met herstel cultuurhistorie als ruimtelijke basis; c. voorkeursalternatief (VKA), met een synthese van de golf en natuurbelangen. 10. Het voorkeursalternatief is als VKA/masterplan in voorliggend bestemmingsplan opgenomen. De regels en plankaart zijn hierop gebaseerd. Bureau Verkuylen bv ( ) 13

14 14 Bureau Verkuylen bv ( )

15 Hoofdstuk 3 BELEID GROTER VERBAND 3.1 Inleiding De ruimtelijk-functionele ontwikkeling van het plangebied wordt primair bepaald door de plannen en de beleidsdoelstellingen van de overheden. Hierna worden kort de relevante plannen toegelicht, achtereenvolgens: Europees niveau; rijksniveau; provinciaal niveau; regionaal niveau; gemeentelijk niveau. 3.2 Europees niveau Natura 2000-gebieden Natura 2000 is het Europese ecologische netwerk dat bestaat uit de Vogelrichtlijnen Habitatrichtlijngebieden tezamen. De bescherming ervan is geregeld in de in 2005 gewijzigde Natuurbeschermingswet. Op afbeelding 3.1 zijn de Natura 2000-gebieden in de omgeving van het plangebied aangegeven. Het plangebied zelf maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied. Wel bevinden zich twee Natura 2000-gebieden in de directe omgeving van het plangebied op een afstand van minder dan honderd meter (Vlijmens Ven) tot enkele honderden meters (Loonse en Drunense Duinen). Dat betekent dat de eventuele externe werking van het golfbaaninitiatief op de betreffende Natura 2000-gebieden in samenhang met andere projecten in beeld gebracht dient te worden en dat bij aanwezigheid van eventuele significante negatieve effecten het afwegingskader (van de Natuurbeschermingswet) doorlopen dient te worden. Uit het MER blijkt dat de gekozen inrichting geen negatieve effecten tot gevolg heeft Flora- en faunawet Door het in werking treden van de Flora- en faunawet zijn sinds 1 april 2002 alle vogels, amfibieën, reptielen, vleermuizen en bijna alle overige zoogdieren wettelijk beschermd. Dit betekent dat het verboden is om deze dieren te doden of hun rustof verblijfplaats te verstoren. Door het Bureau Natuurbalans is een flora- en faunaonderzoek gedaan. De resultaten ervan worden in hoofdstuk 4 genoemd Conclusie Europees niveau In de directe omgeving van het plangebied liggen Natura 2000-gebieden. De Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet zijn van toepassing. Bureau Verkuylen bv ( ) 15

16 3.3 Rijksniveau Op rijksniveau zijn de volgende beleidsnota s van belang: Nota Ruimte; Nota Natuur, bos en landschap in de 21e eeuw; Nota Belvedere. De relevante aspecten uit de betreffende nota s worden onderstaand behandeld Nota Ruimte Deze nota bevat het toekomstig nationaal ruimtelijk beleid voor de periode tot De belangrijkste aspecten zijn: ruimteclaims worden steeds omvangrijker, meervoudig ruimtegebruik zal dan ook sterk gestimuleerd moeten worden; streven naar sterke steden; vitaal houden van het landelijk gebied; verschuiving van verantwoordelijkheden van rijk naar provincies en gemeenten. De Nota Ruimte gaat over de hoofdlijnen van beleid voor Nederland. Provincies, regio s en gemeenten moeten zelf beslissen over de bestemmingen en inrichting van de stedelijke en landelijke gebieden. Het rijk geeft alleen de spelregels mee op grond van de hoofdlijnen van beleid en van de criteria voor ruimtelijke kwaliteit. Deze criteria hebben onder meer betrekking op ruimtelijke diversiteit, economische en maatschappelijke diversiteit, duurzaamheid, aantrekkelijkheid en menselijke maat. Conclusie Nota Ruimte Het voorgenomen initiatief, de golfbaan Cromvoirt, vormt een recreatieve voorziening in de stedelijke regio s-hertogenbosch en draagt daarmee bij aan het in de Nota Ruimte verwoorde streven naar sterke steden Nota Natuur, bos en landschap (NBL) in de 21e eeuw In deze nota is het natuurbeleid van het rijk tot 2010 vervat. Hoofddoelstelling voor dit beleid in de 21e eeuw is: behoud, herstel, ontwikkeling en duurzaam gebruik van natuur en landschap, als essentiële bijdrage aan een leefbare en duurzame samenleving. In de nota worden vijf perspectieven voor de toekomst van het landelijk gebied beschreven. Onder perspectief 4: Nederland Landelijk-Natuurlijk wordt ten aanzien van het samengaan van economische ontwikkeling en natuur het volgende gezegd: "Doordat uitgekiende landschapsontwerpen en een zorgvuldig proces ten grondslag liggen aan ruimtelijke keuzes en inrichtingskeuzes blijkt dat bevordering van de (economische) dynamiek vaak heel goed samengaat met versterking van groen-blauwe functies. Er blijken tal van nieuwe coalities en nieuwe functiecombinaties met natuur en landschap te ontstaan die een hoog maatschappelijk rendement hebben, omdat ze meerdere behoeften gelijktijdig vervullen." De Nota NBL in de 21e eeuw doet geen specifieke uitspraken over het plangebied. 16 Bureau Verkuylen bv ( )

17 Relevant is dat het initiatief tot ontwikkeling van een golfbaan gekoppeld aan een even grote oppervlakte nieuwe natuur een nieuwe coalitie kan zijn die een versterking vormt van groen-blauwe functies. De verantwoordelijkheid voor gebieden buiten de EHS en (inter)nationaal waardevolle landschappen ziet het rijk vooral als een taak voor de provincies. Conclusies Nota Natuur, bos en landschap De ontwikkeling van een golfbaan met een zelfde oppervlakte aan nieuwe natuur past bij uitstek binnen perspectief 4 van de Nota Natuur, bos en landschap Nota Belvedere In 1999 is de Nota Belvedere vastgesteld. Het Belvederebeleid is een nieuwe beleidsstrategie, waarin de cultuurhistorie, archeologische resten, historisch-geografische elementen en -structuren en gebouwde monumenten uitgangspunten zijn voor ruimtelijke planvorming. Niet het museale behoud staat voorop, maar het cultuurhistorisch erfdeel als uitgangspunt voor de voortgaande ontwikkelingen. Het doel is tweeledig: verrijking van de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving en behoud van het cultureel erfgoed. Het credo van Belvedere is: Behoud door ontwikkeling. Naast het algemene beleid met betrekking tot cultuurhistorische waarden zijn ook Belvederegebieden op nationaal niveau aangewezen. Onderhavig plangebied ligt daar niet in. Conclusie Nota Belvedere Voor de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden geldt het algemene beleid: behoud door ontwikkeling Conclusie rijksniveau Het voorgenomen initiatief -de golfbaan Cromvoirt- vormt een recreatieve voorziening in de stedelijke regio s-hertogenbosch en draagt daarmee bij aan het in de Nota Ruimte verwoorde streven naar sterke steden. De nota Natuur, bos en landschap in de 21e eeuw vormt geen specifieke belemmeringen voor het voorgenomen initiatief. Het streven een golfbaan gezamenlijk met een gelijke oppervlakte nieuwe natuur te ontwikkelen past in principe binnen perspectief 4 van deze nota. Het plangebied valt buiten de aangewezen Belvederegebieden op nationaal niveau. Bureau Verkuylen bv ( ) 17

18 3.4 Provinciaal niveau Op provinciaal niveau zijn de volgende verordeningen en beleidsnota s van belang: Ontwerp-Verordening ruimte Noord-Brabant Fase 1 (2009); Interimstructuurvisie en Paraplunota Brabant in Ontwikkeling (2008); Handreiking Dassen en Golfbanen (2005); Natuurgebiedsplan (2002); Provinciaal Waterhuishoudingsplan (1998) en partiële herziening Waterhuis-houdingsplan Ontwerp-Verordening ruimte Noord-Brabant Fase 1 In het kader van de Wet ruimtelijke ordening heeft de provincie Noord-Brabant een verordening opgesteld met algemene en specifieke eisen ten aanzien van ruimtelijke besluiten van gemeenten. De Verordening is nog in procedure, maar het beleid is thans in die mate vast, dat in deze paragraaf reeds een toetsing van het plan/project aan de Verordening is opgenomen. In de Verordening zijn geen specifieke regels ten aanzien van golfbanen opgenomen. Ecologische hoofdstructuur De Zandleij en de Cromvoirtsedijk zijn opgenomen in de ecologische hoofdstructuur, waarvoor paragraaf 3.1 van de Verordening van toepassing is. In het bijzonder geldt het bepaalde in artikel 3.1.3: Planologische bescherming van de ecologische hoofdstructuur 1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in de ecologische hoofdstructuur: a. strekt uitsluitend tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de wezenlijke waarden en kenmerken van de onderscheidene gebieden; b. wijst geen bestemmingen aan die activiteiten mogelijk maken welke significant negatieve effecten zullen of kunnen hebben op de wezenlijke waarden en kenmerken van de onderscheidene gebieden; c. stelt regels ter voorkoming van aantasting van de wezenlijke waarden en kenmerken van de onderscheidene gebieden. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid neemt het bestemmingsplan de geldende niet- natuurbestemming en de met het oog daarop gegeven regels omtrent het gebruik van de grond en van de zich daarop bevindende bouwwerken in acht. 3. Binnen negen maanden nadat op grond van een verplichting van Gedeputeerde Staten of van een waterschapsbestuur de inrichting en het beheer voor natuurdoeleinden verzekerd zijn, is het tweede lid niet van toepassing en strekt het bestemmingsplan dat daar is gelegen ertoe dat de geldende niet-natuurbestemming is gewijzigd naar een natuurbestemming met overeenkomstige toepassing van de bepalingen van het eerste lid. Analyse ad 1 - De Zandleij betreft een leggerwaterloop en is derhalve bestemd voor Water. De Cromvoirtse Dijk is in de bestemming Natuur - 1 opgenomen. Beide bestemmingen omvatten het behoud en de ontwikkeling van natuurlijke waarde. 18 Bureau Verkuylen bv ( )

19 Behoudens extensieve recreatie zijn binnen deze bestemmingen geen recreatieve activiteiten toegestaan. ad 2 - Niet van toepassing. ad 3 - Niet van toepassing. Waterbergingsgebied Het plangebied ten westen van de Zandleij is aangeduid als waterbergingsgebied. Van toepassing is Paragraaf 3.2 van de Verordening met in het bijzonder artikel 3.2.3: Regels omtrent bestemmingsplannen wat betreft regionale waterbergingsgebieden 1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in een regionaal waterbergingsgebied strekt mede tot behoud van het waterbergend vermogen van dat gebied. 2. Een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bepaalt dat: a. bebouwing ten dienste van waterberging tot een hoogte van maximaal 2 meter is toegestaan; b. bebouwing om andere redenen dan bedoeld onder a is toegestaan mits de toelichting van dat bestemmingsplan een verantwoording bevat welke beschrijft op welke wijze het behoud van het waterbergend vermogen van het gebied is verzekerd; c. nieuwvestiging van een agrarisch bedrijf niet is toegestaan; d. regels worden gesteld voor het ophogen van gronden en het aanbrengen of wijzigen van kaden, voor zover deze activiteiten niet uitgevoerd worden in het kader van normaal beheer en onderhoud; e. bij het toepassen van de regels als bedoeld onder d. het bevoegde waterstaatsgezag wordt gehoord. Analyse ad 1 - Voorliggend bestemmingsplan omvat een gebiedsaanduiding waarin het waterbergend vermogen verzekerd is. ad 2a - Ten behoeve van het waterbergingsgebied is geen belemmering aan de orde. ad 2b - Binnen het waterbergingsgebied is max 100 m² bebouwing ten behoeve van de golfbaan toegestaan en wordt het maaiveld deels verhoogd. ad 2c - Voorliggend bestemmingsplan bevat geen nieuwvestiging van agrarische bedrijven. ad 2d - Ten aanzien van genoemde activiteiten is een aanlegvergunning vereist. ad 2e - Bij het verlenen van de onder d. genoemde aanlegvergunning is advies van het waterschap vereist. Verwevingsgebied Het gehele plangebied ligt binnen verwevingsgebied. Voorliggend plan voorziet niet in de uitbreiding of nieuwvestiging van een intensieve veehouderij. Hiermee wordt aan de gestelde regels voldaan. Bureau Verkuylen bv ( ) 19

20 Conclusie Het plan is niet in strijd met de Ontwerp-Verordening ruimte Fase Interimstructuurvisie en Paraplunota "Brabant in Ontwikkeling" In het kader van de Wet ruimtelijke ordening zijn op 1 juli 2008 de Interimstructuurvisie en de Paraplunota in werking getreden. Dit beleid komt in hoge mate overeen met het beleid in het Streekplan De afbeeldingen 3.2 en 3.3 geven uitsneden uit de plankaarten van respectievelijk de Interimstructuurvisie en de Paraplunota weer. Op beide afbeeldingen is het plangebied ingetekend. In de Interimstructuurvisie zijn vijf leidende ruimtelijke principes opgenomen: 1. meer aandacht voor de onderste lagen; 2. zuinig ruimtegebruik; 3. concentratie van de verstedelijking; 4. zonering van het buitengebied; 5. grensoverschrijdend denken en handelen. Deze leidende principes zijn uitgewerkt in tien doelen voor de jaren Hoofddoel van de Interimstructuurvisie is zorgvuldig ruimtegebruik. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden afgestemd op de draagkracht van het watersysteem en de bodem, op de waarden van natuur, landschap en cultuurhistorie, en aansluiten op de kwaliteiten van de infrastructuur. De groei en de verspreiding van het stedelijk ruimtebeslag moet worden afgeremd. Voorts moet onze omgeving op een duurzame wijze worden ingericht. De Interimstructuurvisie maakt onderscheid in stedelijke en landelijke regio s. Onderhavig plangebied ligt binnen de landelijke regio Groot-Langstraat en nabij de stedelijke regio Waalboss. In de landelijke regio s ligt het accent op de ontwikkeling van natuur, landbouw en recreatie. Het beleid van de Interimstructuurvisie is nader geconcretiseerd in de Paraplunota ten aanzien van het realiseren van nieuwe golfbanen luidt de tekst in de Paraplunota: Het heeft onze voorkeur dat nieuwe golfbanen worden aangelegd in de stedelijke regio s. Ook in de landelijke regio s zijn nieuwe golfbanen toegestaan, mits ze aansluiten bij een bebouwde kern of een recreatiepark. [I] Een nieuwe golfbaan mag in beginsel voor hoogstens de helft worden aangelegd in de GHS-landbouw, subzone leefgebied struweelvogels. [ ] [II] Een nieuwe golfbaan kan worden aangelegd in de AHS-landschap, subzone leefgebied, mits deze zodanig is gesitueerd en ingericht dat het dassenleefgebied niet wordt aangetast en waar mogelijk zelfs wordt verbeterd. [III] Een nieuwe golfbaan mag in haar geheel worden aangelegd in de AHS-landschap, subzones RNLE-landschapsdeel en waterpotentiegebied, mits zij zodanig wordt ingericht dat er nieuwe natuur ontstaat op een oppervlakte, die ten minste even groot is als de oppervlakte die specifiek voor de sport is bestemd, inclusief gebouwen en parkeervoorzieningen. [IV] Bij de aanleg van een nieuwe golfbaan moeten de op het terrein aanwezige ecologische verbindingszones zoveel mogelijk worden ontzien. Ecologische verbindingszones kunnen echter wel goed samengaan met een nieuwe golfbaan. [V] 20 Bureau Verkuylen bv ( )

21 De aanleg van een nieuwe golfbaan is in beginsel niet toegestaan in de GHS-natuur en in de GHS-landbouw, subzones leefgebied kwetsbare soorten en natuurontwikkelingsgebied. [VI] Analyse De hiervoor met Romeinse cijfers aangeduide voorwaarden/beleidsregels zijn hieronder nader uitgewerkt ten behoeve van onderhavige golfbaan. I. De golfbaan wordt gerealiseerd in een landelijk regio in aansluiting op de kern Cromvoirt. Hiermee wordt aan de gestelde voorwaarde voldaan. II. Het plangebied ligt niet binnen de AHS-landschap, subzone leefgebied struweelvogels. Aan de voorwaarde wordt voldaan. III. Het westelijke deel van de golfbaan ligt binnen de AHS-landschap, subzone leefgebied dassen. Uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse sprake is van potentieel dassenleefgebied (zie paragraaf 5.4.2). Het ontwerp van de golfbaan omvat nieuwe elzensingels die tevens een goede dassenbiotoop vormen. Er is derhalve sprake van een verbetering van het dassenleefgebied. (N.B. Het provinciale beleid ten aanzien van golfbanen en dassen is nader uitgewerkt in een handreiking genoemd in paragraaf 3.4.3). IV. Het oostelijke deel van de golfbaan wordt aangelegd binnen de AHS-landschap, subzone RNLE-landschapsdeel. Binnen het plangebied wordt 23,1 ha feitelijke golfbaan (inclusief voorzieningen) aangelegd. Daar staat 29,7 ha aanleg van nieuwe natuur tegenover. Hiermee wordt aan de gestelde voorwaarde voldaan. V. De ecologische verbindingszone Zandleij doorsnijdt het plangebied. De golfbaan wordt zodanig aangelegd dat er geen sprake is van een (negatieve) invloed op het functioneren van de beek als ecologische verbindingszone. Aan de voorwaarde wordt voldaan. VI. Er is ter plaatse geen sprake van GHS-natuur en GHS-landbouw, subzones leefgebied kwetsbare soorten en natuurontwikkelingsgebied. Conclusie De aanleg van een 18 holes-golfbaan past binnen het beleid van de Interimstructuurvisie en de Paraplunota Handreiking golfbanen in dassenleefgebied Gedeputeerde Staten heeft op 21 juni 2005 de Handreiking ten behoeve van golfbanen in dassenleefgebied respectievelijk voor golfbanen in de AHS-landschap, subzone RNLE-landschapsdeel en subzone waterpotentiegebied en GHS-landbouw, subzone leefgebied struweelvogels vastgesteld. De golfbaan wordt deels gerealiseerd binnen AHS-landschap, subzone dassenleefgebied en deels binnen AHS-landschap, subzone RNLE-landschapsdeel. Conform de Handreiking is het mogelijk om op basis van maatwerkwerk nieuwe golfbanen aan te leggen binnen dassenleefgebied. Het onderzoek dat Arcadis in 2005 heeft uitgevoerd en dat bijlage vormt bij de Handreiking heeft hiervoor goede inzichten. In het onderzoeksrapport wordt onderscheid gemaakt in: primair dassengebied, waar dassenburchten zijn gelegen en/of actueel foerageergebied is; secundair dassengebied, waar thans geen dassen voorkomen, maar dat potenties voor de dassen bezit. Bureau Verkuylen bv ( ) 21

22 In primair dassengebied is nader onderzoek vereist om vast te stellen in hoeverre de dassen en het golfen verenigbaar zijn. In secundair dassengebied is de aanleg van een golfbaan toegestaan, mits de landschappelijke inrichting leidt tot een structuurversterking voor de dassenbiotoop. De Vereniging Nederlands Cultuurlandschap (voorheen Das en Boom) heeft een onderzoek uitgevoerd naar de feitelijke actuele waarden van de gronden voor de dassen in het plangebied. De resultaten van dit onderzoek worden toegelicht in paragraaf 4.4. Uit het veldonderzoek blijkt dat de golfbaan Cromvoirt secundair dassengebied is. Dit betekent dat aanleg van onderhavige golfbaan mogelijk is onder voorwaarden. Het aanleggen van een golfbaan binnen AHS-landschap, subzone RNLE-landschapsdeel is toegestaan, mits zij zodanig wordt ingericht dat er nieuwe natuur ontstaat op een oppervlakte die tenminste even groot is als de oppervlakte die specifiek voor de sport is bestemd. Voorliggend bestemmingsplan omvat de aanleg van voldoende nieuwe natuur en de versterking van het dassenleefgebied, zoals beschreven in paragraaf 5.4. Conclusie Het plan voldoet aan de voorwaarden ten aanzien van nieuwe golfbanen binnen AHS-landschap, subzones leefgebied dassen en RNLE-landschapsdeel Natuurgebiedsplan (2002) De provincie Noord-Brabant heeft in 2002 elf natuurgebiedsplannen en één Beheers- en landschapsgebiedsplan vastgesteld. Met deze plannen wordt invulling gegeven aan de Subsidieregeling Natuurbeheer 2000 en de Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer van het Programma Beheer van het Ministerie van LNV. In het betreffende natuurgebiedsplan staan de natuurstreefbeelden beschreven. Hierbij is gebruik gemaakt van natuurdoeltypen, gebaseerd op het Handboek Natuurdoeltypen. Afbeelding 3.4 geeft een uitsnede van de natuurdoeltypenkaart voor het plangebied en omgeving. Binnen het feitelijke golfbaangebied zijn geen gronden gelegen die in het natuurgebiedsplan zijn opgenomen. De natuurdoeltypen die direct aan het gebied van de golfbaan grenzen zijn: het Drongelens Kanaal en de poel ten zuiden van de Cromvoirtsedijk, als soortenrijk water (merk 1); de strook ten zuiden van het Drongelens Kanaal als bloemrijk grasland (merk 2); de Zandleij als beek met natuurvriendelijke oevers, tevens ecologische verbindingszone (merk 3); de Cromvoirtsedijk, als multifunctioneel bos (merk 4). Het natuurgebiedsplan is richtinggevend voor het type nieuwe natuur ter compensatie voor de ontwikkeling van de golfbaan in de RNLE. De te kiezen natuurdoeltypen moeten aansluiten op de aanwezige natuurdoeltypen. Conclusie natuurgebiedsplan Binnen het golfbaangebied liggen geen natuurdoeltypen, wel direct daaraan grenzend. Deze vormen uitgangspunt voor de nieuwe natuur. 22 Bureau Verkuylen bv ( )

23 3.4.5 Provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart 2005 Afbeelding 3.5 geeft een uitsnede van de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart 2005 van de provincie Noord-Brabant weer. Deze is op 26 september 2006 vastgesteld. Het plangebied is aangeduid. Archeologie Het plangebied ligt deels in een gebied met de aanduiding hoge verwachtingswaarde. Door Bilan en BAAC zijn onderzoeken uitgevoerd. De resultaten zijn vermeld in paragraaf Daaruit blijkt dat dit nog slechts voor een klein deel (ca 1 ha) geldt, zoals op afbeelding 4.3 weergegeven. Cultuurhistorie De Cromvoirtsedijk en de Zandleij zijn aangeduid als historische geografie van hoge waarden. De beplantingsstructuur op/langs de Cromvoirtsedijk, de Zandleij en de bomensingels in het noordoostelijke plandeel zijn waardevolle historische groenstructuren Provinciaal Waterhuishoudingsplan (1998) en partiële herziening Waterhuishoudingsplan Het provinciale Waterhuishoudingsplan geeft op provinciaal niveau invulling aan de Vierde Nota Waterhuishouding van het rijk. De provinciale nota is overkoepelend voor de waterbeheerplannen van de waterschappen. Het waterbeheerplan van waterschap De Dommel wordt beschreven in paragraaf Conclusies provinciaal niveau 1. Voorliggend plan voor een 18-holes golfbaan past in het provinciale beleid. 2. Binnen het plangebied zijn het Drongelens Kanaal en de Zandleij als ecologische verbinding aangeduid. Tezamen met de Cromvoirtsedijk staan zij als natuurdoeltype op het natuurgebiedsplan. 3. Volgens de provinciale CHW-kaart is de verwachtingswaarde archeologie hoog. Na onderzoek geldt dit nog voor een klein deel van ca 1 ha. Bureau Verkuylen bv ( ) 23

24 3.5 Regionaal niveau Op regionaal niveau is het volgende beleid van belang: het beleid van Waterschap Aa en Maas; het beleid van Waterschap de Dommel; Uitwerkingsplan Groot-Langstraat (2005); Raamplan De Leijen (2002); Reconstructieplan De Meierij (2005); Cromvoirt recreatiedorp Beleid Waterschap Aa en Maas Een strook grond aan de zuidzijde van het Drongelens Kanaal is eigendom van en in beheer bij het waterschap Aa en Maas. Deze strook grond is in de Interimstructuurvisie aangeduid als GHS-landbouw, leefgebied kwetsbare soorten. De initiatiefnemer voor de golfbaan heeft overleg gevoerd met het waterschap. Daarbij zijn de volgende punten vastgesteld: het waterschap wil de tot voor kort verpachte agrarische gronden aan de zuidzijde van het Drongelens Kanaal ecologisch ontwikkelen, gericht op de biotoop van het pimpernelblauwtje. De erbij passende beplanting is schraal grasland; het waterschap staat positief tegenover een integratie van genoemde ecologische ontwikkeling met de inrichting van de golfbaan, mits voldaan wordt aan de ecologische randvoorwaarden. Besloten is dat het waterschap de gronden verkoopt aan de initiatiefnemer van de golfbaan onder de voorwaarde dat de genoemde biotoop inzet is voor de inrichting. Conclusie Het initiatief golfbaan is niet in strijd met het beleid van het waterschap Aa en Maas, mits de inrichting op de gestelde voorwaarden wordt aangepast Beleid Waterschap De Dommel Het beleid van Waterschap De Dommel is vervat in het Ontwerp-Waterbeheerplan dat in januari/februari 2009 ter inzage heeft gelegen. De strategie van het waterschap is uitgewerkt aan de hand van zes waterthema s: 1. Droge voeten hanteren van de voorkeursvolgorde vasthouden, bergen, afvoeren, aanwijzen van waterbergingsgebieden, overstromingen in de beekdalen niet beperken. 2. Voldoende water het waterschap wil verdroging van natuur- en landbouwgebieden tegengaan. 3. Natuurlijk water het waterschap streeft naar een ecologisch gezond watersysteem. 4. Schoon water voorkomen van vervuiling van het oppervlaktewater. 5. Schone waterbodem schoon water gaat vaak samen met een schone waterbodem. 6. Mooi water oppervlaktewater biedt vaak een meerwaarde voor een bepaald gebied. Analyse Voor onderhavig plan is vooral waterthema 1 -Droge voeten- van toepassing. De toetsing van het plan aan de wateraspecten is opgenomen in hoofdstuk 7 van deze toelichting. Deze waterparagraaf omvat onder meer een beschrijving ten aanzien van de afkoppeling van het hemelwater en het behoud van het inundatiegebied. 24 Bureau Verkuylen bv ( )

25 Conclusie Het plan past binnen c.q. is niet in strijd met het Ontwerp-Waterbeheerplan Uitwerkingsplan Groot-Langstraat (2005) Voor het landelijk gebied Groot-Langstraat is de Interimstructuurvisie nader uitgewerkt. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van het uitwerkingsplan. Het plangebied golfbaan is aangeduid. De relevante aspecten zijn genummerd. uitsnede plankaart Landelijke regio Groot-Langstraat 1. het plangebied valt binnen de aanduiding landschapsbeheer 2. beheer en intensivering stedelijk gebied (kern Cromvoirt) 3. waterlopen (Drongelens Kanaal en Zandleij) 4. beekdalsysteem Binnen het plangebied golfbaan zijn geen bijzondere elementen aanwezig. Conclusie uitwerkingsplan Groot-Langstraat Het initiatief golfbaan is niet in strijd met c.q. past in het uitwerkingsplan Groot-Langstraat. Bureau Verkuylen bv ( ) 25

26 3.5.4 Raamplan De Leijen (2002) Het Raamplan De Leijen is opgesteld door de landinrichtingscommissie en in november 2002 vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Onderstaande afbeelding geeft de uitsnede van het voorkeursalternatief van Raamplan de Leijen. uitsnede voorkeursalternatief Het plangebied valt binnen de zonering, waarvoor de volgende streefpunten gelden: behoud, c.q. herstel kleinschalig, cultuurhistorisch waardevol landschap; grondgebonden, extensief, multifunctioneel, agrarisch grondgebruik; landschappelijk te versterken open beekdal van de Zandleij, tevens ecologische verbindingszone; te versterken bestaande laanbeplanting langs de Cromvoirtsedijk. Verder zijn geen bijzondere maatregelen voor natuur en/of landschapsbouw opgenomen. Conclusie Het golfbaaninitiatief kan bijdragen aan het in het Raamplan opgenomen landschappelijke streefpunt behoud en herstel cultuurhistorisch landschap. Dit streefpunt komt overeen met de aanbevelingen van Vereniging Nederlands Cultuurlandschap ten aanzien van de dassenbiotoop, zoals die is opgenomen in het VKA/masterplan golfbaan in de vorm van het lamellenpatroon in de zuidelijke rand van de golfbaan. 26 Bureau Verkuylen bv ( )

27 3.5.5 Reconstructieplan De Meierij (2005) Afbeelding 3.6 geeft uitsneden van de plankaarten omgevingskwaliteit en sociale en economische vitaliteit. Het plangebied ligt overwegend in verwevingsgebied. Aan de noordzijde (ten noorden van het Drongelens Kanaal) ligt de Gement die voor natuurontwikkeling in aanmerking komt. Het dorp Cromvoirt is omgeven door extensiveringsgebied overig. Ten zuiden van het plangebied is bovendien een zone voor de ontwikkeling van intensieve recreatie opgenomen. Duidelijk is dat de ontwikkelingskansen voor de landbouw ter plaatse van het plangebied beperkt zijn. Daarom is er behoefte aan nieuwe economische dragers. Het reconstructieplan biedt veel ruimte voor ontwikkeling van de recreatie. Het reconstructieplan hanteert als algemeen uitgangspunt dat in de omgeving van Cromvoirt gestreefd moet worden naar een aantrekkelijk kleinschalig landschap als basis voor de ontwikkeling van de recreatie, met Cromvoirt zelf als toeristisch-recreatief punt. Verder gelden voor de recreatieve sector onder meer de volgende uitgangspunten: kwaliteit boven kwantiteit; ontwikkelingsruimte voor de bestaande bedrijven binnen de randvoorwaarden van de natuur en ecologie in de omgeving; diversiteit en verrijking van het toeristisch-recreatief product. Belangrijk voor de golfbaan is de aanwezigheid van het bestaande inundatiegebied ten westen van de Zandleij, waarbinnen een deel van het plangebied is gelegen. Hoewel de Raad van State de planologische doorwerking heeft verworpen, blijft het de bedoeling dat de inundatiegebieden in het bestemmingsplan bescherming krijgen. Dit betekent dat uitsluitend ontwikkelingen plaats mogen vinden, die neutraal of dienstbaar zijn aan het doel van de inundatie. N.B. - Het plangebied ligt niet binnen een natte natuurparel c.q. een beschermingszone natte natuurparel. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen aanleg van de golfbaan in hoge mate in overeenstemming is met het reconstructieplan: de golfbaan vormt een nieuwe economische drager als vervanging voor de beperkte ontwikkelingsmogelijkheid in de landbouw; de golfbaan biedt directe werkgelegenheid van ca 40 voltijdsbanen en levert een bijdrage aan de lokale economie Cromvoirt recreatiedorp Relevant voor de ontwikkeling van de golfbaan is ook dat het dorp Cromvoirt al sinds het structuurplan Stadsgewest s-hertogenbosch 1973 een recreatieve functie voor de openluchtrecreatie is toegewezen (recreatiedorp, maar geen pretpark). Het dorp vormt een recreatieve knoop op de overgang van het stedelijke gebied s-hertogenbosch Vught naar de Drunense Duinen. In het dorpsgebied liggen reeds veel recreatieve voorzieningen (campings, maneges, groepsaccommodaties). In alle regionale plannen sinds 1973 tot en met het reconstructieplan wordt vastgehouden aan de recreatieve functie van Cromvoirt. Conclusie Voorliggend plan voor de golfbaan Cromvoirt als eigentijdse voorziening voor de openluchtrecreatie past in de voortgaande ontwikkeling van het recreatieve uitloopgebied Cromvoirt. Bureau Verkuylen bv ( ) 27

28 3.5.7 Conclusies regionaal niveau 1. Het plan voor de golfbaan geeft invulling aan de beleidsdoelstelling in het reconstructieplan met betrekking tot nieuwe economische dragers in het landelijk gebied. 2. Het plan ligt deels in inundatiegebied waarvan de capaciteit behouden moet blijven. 3. Het waterschap De Dommel heeft een plan voor de Zandleij, inhoudende de aanleg van een zandvang en versterking van de ecologische verbindingszone. 4. Het waterschap De Dommel heeft overigens geen bijzondere waterdoelen voor het plangebied. 5. Waterschap Aa en Maas is met de initiatiefnemer overeengekomen dat de strook GHS-landbouw in de Interimstructuurvisie als nieuwe natuur van de golfbaan wordt ontwikkeld. 6. De aanleg van de golfbaan past in de recreatieve ontwikkelingen in en rond Cromvoirt die reeds een lange geschiedenis kennen. 28 Bureau Verkuylen bv ( )

29 3.6 Gemeentelijk niveau Op gemeentelijk niveau zijn van belang: het vigerende bestemmingsplan; principe-uitspraak gemeente ten aanzien van de locatie van de voorgenomen golfbaan; noordrand Cromvoirt rondje Cromvoirtsedijk structuurvisie buitengebied Vigerend bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan is beschreven in paragraaf Principe-uitspraak gemeente t.a.v. locatie golfbaan zoekgebieden uit principeverzoek De gemeenteraad heeft in haar principe-uitspraak d.d. mei 2005 inzake de medewerking aan de golfbaan een keuze gemaakt met betrekking tot de gewenste locatie van de golfbaan, gebaseerd op de volgende overwegingen: de aanleg van een golfbaan is een logische stap in de ontwikkeling van de recreatievoorzieningen in Cromvoirt; een harmonische inpassing in het dorpsgebied staat daarbij voorop; aanleg van de golfbaan ten westen van de Deutersestraat inclusief het gebied ten westen van de Zandleij, heeft de voorkeur omdat daarmee: de Deutersestraat geen doorsnijding van de golfbaan vormt; dit gebied neutraal ligt ten opzichte van het dorpsgebied; een landschappelijke versterking ontstaat, inclusief nieuw leefgebied voor de das. Bureau Verkuylen bv ( ) 29

30 In de genoemde principe-uitspraak zijn tevens de volgende randvoorwaarden opgenomen: ontsluiting via de bestaande wegen; toegang ter plaatse van toegang huidige boerderij; huidige boerderij wordt clubhuis; parkeren en driving range direct bij clubhuis; landschappelijke inpassing moet leiden tot: versterking randen Drongelens Kanaal; versterking ecologische verbindingszone Zandleij; versterking Cromvoirtsedijk met herstel wandelpad; aanleg robuuste landschappelijke zone ten westen van Zandleij; randgroen langs de woonpercelen; binnen landschappelijke kader zones met thematische inrichting en beheer. In paragraaf 6.4 wordt beschreven op welke manier deze randvoorwaarden in het plan zijn verwerkt. N.B. - De Richtlijnen voor de m.e.r. zijn op de keuze van de gemeenteraad gebaseerd. De Mer-commissie geeft in haar rapport Richtlijnen expliciet aan dat voldoende onderbouwd is waarom de golfbaan niet in zoekgebied 1 gerealiseerd wordt Noordrand Cromvoirt Op alle beleidsniveaus wordt versterking van de natuur door de aanleg van een raamwerk van ecologische verbindingszones en natuurgebieden nagestreefd. De gemeente Vught hanteert als algemeen beleidsuitgangspunt dat aan ontwikkelingen in de noordrand van Vught wordt meegewerkt, mits dit leidt tot een versterking van de natuur en landschap tussen de Drunense Duinen en de Vughtse Heide/IJzeren Man (zie afbeelding 3.7). De vereiste nieuwe natuur en landschapsbouw op de golfbaan moet ingezet worden voor de versterking van de ecologische basisstructuur binnen het plangebied. Dit is in principe langs de Zandleij (in aanvulling op de aanleg ecologische verbindingszone door het waterschap), langs de Cromvoirtsedijk en langs het Drongelens Kanaal Rondje Cromvoirtsedijk Door de gemeente is een plan voor wandelpaden in en rond Cromvoirt opgesteld; zie afbeelding 3.8. Met betrekking tot de golfbaan zijn van belang: het pad over de Cromvoirtsedijk; het pad langs de Zandleij; het pad ten westen van de Zandleij naar de Nieuwkuijkseweg. In paragraaf 6.3 wordt de feitelijke ligging beschreven. 30 Bureau Verkuylen bv ( )