CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN. visant à priver les djihadistes de la nationalité belge ainsi que de tout avantage social

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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 24 november novembre 2014 WETSVOORSTEL ertoe strekkende jihadisten de Belgische nationaliteit en alle sociale voordelen te ontnemen (ingediend door de heer Aldo Carcaci) PROPOSITION DE LOI visant à priver les djihadistes de la nationalité belge ainsi que de tout avantage social (déposée par M. Aldo Carcaci) SAMENVATTING RÉSUMÉ In het licht van de jihadistische dreiging ten aanzien van ons land streeft dit wetsvoorstel twee doelen na. Ten eerste strekt het ertoe de Belgische nationaliteit te ontnemen van de jihadisten met de dubbele nationaliteit, dan wel het de jihadisten met een buitenlandse nationaliteit onmogelijk te maken naar ons land terug te keren door hen het recht op toegang tot het grondgebied te ontzeggen. Ten tweede strekt het ertoe de jihadisten elk voordeel van welke aard ook te ontnemen dat voortvloeit uit het Belgische socialezekerheidsstelsel. Face à la menace djihadiste à l égard de notre pays, la présente proposition de loi poursuit un double objectif. D une part, elle vise à priver de la nationalité belge les djihadistes lorsqu ils possèdent une double nationalité ou de rendre impossible leur retour sur le territoire en leur retirant l accès au territoire lorsqu ils sont étrangers. D autre part, la présente proposition de loi entend priver les djihadistes de tout avantage de quelque nature que ce soit qui découle du système de protection sociale belge. 0866

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, België, zoals trouwens de rest van de wereld, wordt geconfronteerd met de opmars van het islamisme. Dat komt tot uiting in gewelddadige acties en deelname aan de jihad, onder meer in Syrië en in Irak. Heel wat jihadisten, van wie sommigen gewelddadige acties ondernemen en zich zelfs als barbaren gedragen, zijn afkomstig uit Europese landen, onder andere uit België. Het blijkt trouwens dat mensen uit ons land proportioneel oververtegenwoordigd zijn bij deze extremistische strijders. Een aantal onder hen is naar ons land teruggekeerd of wil dat doen. Gelet op hun antiwesterse en antidemocratische ideologie, alsook op de wandaden die zij in het buitenland hebben gepleegd, vormen zij een duidelijk gevaar voor de veiligheid van ons land en zijn inwoners. Daarenboven, en rekening houdend met de toename van het fenomeen, kunnen de politiediensten en de veiligheidsdiensten die mensen niet op efficiënte wijze permanent en effectief in het oog houden. Derhalve moet hen de Belgische nationaliteit worden ontnomen zo zij de dubbele nationaliteit hebben, of, zo zij buitenlander zijn, moet het hen onmogelijk worden gemaakt naar ons land terug te keren door hen de toegang tot ons grondgebied te ontzeggen. Er dient te worden onderstreept dat gelijkaardige maatregelen reeds werden genomen in ons buurland Nederland en in het Verenigd Koninkrijk. Ten slotte dienen alle sociale voordelen waarvoor ze in aanmerking kunnen komen, hen te worden ontnomen. MESDAMES, MESSIEURS, La Belgique, tout comme le reste du monde d ailleurs, est confrontée à la montée de l islamisme, qui se traduit en des actions violentes et la conduite du djihad, notamment en Syrie et en Irak. Nombre des djihadistes, qui pour certains conduisent des actions violentes, voire barbares, sont issus de pays européens et notamment de la Belgique. Il semble d ailleurs que les résidents de notre pays soient proportionnellement surreprésentés parmi ces combattants extrémistes. Un certain nombre d entre eux sont rentrés ou comptent rentrer sur notre territoire. Ils représentent, tenant compte de l idéologie antioccidentale et antidémocratique qui les anime ainsi que des exactions perpétrées à l étranger, une menace manifeste pour la sécurité de notre pays et de ses ressortissants. Par ailleurs et au regard de l ampleur du phénomène, nos organismes de police et de sûreté ne peuvent exercer efficacement une surveillance permanente et effective de ces personnes. Il convient, dès lors, de les priver de la nationalité belge lorsqu ils possèdent une double nationalité ou de rendre impossible leur retour sur le territoire en leur retirant l accès au territoire lorsqu ils sont étrangers. Il doit être souligné que des mesures similaires ont été adoptées chez nos voisins, aux Pays-Bas et au Royaume-Uni. Enfin, les mesures d aide sociale dont ils pourraient bénéficier doivent leur être supprimées. Aldo CARCACI (PP)

4 4 DOC /001 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 Personen met een buitenlandse nationaliteit die ouder zijn dan achttien jaar en die toegelaten zijn tot een verblijf op het grondgebied van het Rijk, wordt onverwijld het recht ontnomen op toegang tot en vestiging op het grondgebied, wanneer, op basis van een eensluidend vaststaat of zeer sterke vermoedens rijzen dat zij hebben zijn door een politieke ideologie van het type jihad. Deze maatregel blijft van kracht gedurende vijftien jaar. Art. 2 Les personnes de nationalité étrangère de plus de dix-huit ans qui sont autorisées à résider dans notre pays se voient immédiatement retirer le droit d accès et d établissement sur notre territoire, lorsque sur la base d un rapport conforme établi par la Sûreté de l État il est établi ou hautement probable qu elles ont participé à des de type djihadiste. Cette mesure est valable pour une durée de Cette mesure est prise par arrêté royal délibéré en Conseil des ministres. Elle sort ses effets dès sa publication au Moniteur belge. Art. 3 Personen met de Belgische nationaliteit die ouder zijn dan achttien jaar en die ook een buitenlandse nationaliteit hebben, wordt de Belgische nationaliteit ontnomen, alsook het recht op toegang tot en vestiging op ons grondgebied, wanneer, op basis van een eensluidend vaststaat of zeer sterke vermoedens rijzen dat zij hebben zijn door een politieke ideologie van het type jihad. De personen wier nationaliteit werd ontnomen, kunnen geen nieuwe nationaliteitsaanvraag of aanvraag tot toegang tot het grondgebied indienen gedurende een periode van vijftien jaar. Art. 3 Les personnes de nationalité belge de plus de dix-huit ans possédant une autre nationalité étrangère se voient retirer la nationalité belge ainsi que le droit d accès et d établissement sur notre territoire, lorsque sur la base d un rapport conforme établi par la Sûreté de l État il est établi ou hautement probable qu elles ont participé à des de type djihadiste. Les personnes ayant fait l objet d un retrait de nationalité ne peuvent solliciter, à nouveau, la nationalité belge ou l accès au territoire durant une période de Cette mesure est prise par arrêté royal délibéré en Conseil des ministres. Elle sort ses effets dès sa publication au Moniteur belge.

5 DOC /001 5 Art. 4 De personen ten aanzien van wie de in de artikelen 2 en 3 van deze wet bedoelde maatregelen zijn genomen, wordt met onmiddellijke ingang ieder voordeel ontnomen van welke aard ook dat voortvloeit uit het Belgische socialezekerheidsstelsel. Art. 4 Les personnes ayant fait l objet des mesures visées aux articles 2 et 3 de la présente loi se voient privées avec effet immédiat de tout avantage de quelque nature que ce soit qui découle du système de protection sociale belge. Art. 5 Elke andere persoon die niet onder de voormelde artikelen valt, maar voor wie, op basis van een eensluidend vaststaat of zeer sterke vermoedens rijzen dat hij heeft zijn door een politieke ideologie van het type jihad, wordt ieder voordeel ontnomen van welke aard ook dat voortvloeit uit het Belgische socialezekerheidsstelsel. Deze maatregel blijft van kracht gedurende vijftien jaar. Art. 5 Toute autre personne non visée par les dispositions reprises ci-dessus, mais pour lesquelles il est établi ou hautement probable, sur la base d un rapport conforme établi par la Sûreté de l État, qu elle a participé à des de type djihadiste, se voit privée de tout avantage de quelque nature que ce soit qui découle du système de protection sociale belge. Cette mesure est valable pour une durée de Elle est adoptée par arrêté royal délibéré en Conseil des ministres. Elle sort ses effets dès sa publication au Moniteur belge. 12 november novembre 2014 Aldo CARCACI (PP) Centrale drukkerij Imprimerie centrale

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