Toekomstvisie. Gebouw Mr. Abbink Spainkstraat 36. IJsselstein.

Transcriptie

1 Toekomstvisie Gebouw Mr. Abbink Spainkstraat 36 IJsselstein. [1]

2 Toekomstvisie gebouw Mr. Abbink Spainkstraat 36, IJsselstein. 1 Inleiding en leeswijzer. Met de stichting Pulse is overleg gestart gericht op overname van het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36. Daarbij dient de vraag zich aan wat de toekomst of lange termijn visie voor dit pand kan zijn. In de cluster Samenleving is over deze vraag een discussie notitie toegezegd en besproken in de clustervergadering van september Naar aanleiding daarvan is in de nu voorliggende definitieve visie voor het gebouw een door de cluster Samenleving gewenste aanpassing verwerkt. Tegen deze achtergrond treft u dit document een lange termijn visie aan voor het pand mr. Abbink Spainkstraat 36. Daarvoor wordt in onderdeel 2 van dit document een beschrijving gegeven van het gebouw, de omgeving en het geldende planologische kader. Onderdeel 3 bevat een korte analyse van onder meer de structuurvisie en woonvisie, toegespitst op het pand en geeft er mede op basis daarvan een lange termijn visie voor. In onderdeel 4 wordt kort een overzicht gegeven van overleg dat met belangstellende partijen is gevoerd. In het onderdeel planologisch kader van deze notitie wordt onder meer gemeld dat wordt gewerkt aan de actualisatie van de bestemmingsplannen binnenstad en omgeving. De visie wordt verwerkt in het voorstel aan de raad inzake de vaststelling van dit nieuwe bestemmingsplan. 2 Beschrijving gebouw en omgeving (Nieuwpoort, Paardenlaan) Gebouw. Bij besluit van 29 oktober 1957 werd door het toenmalige college van burgemeester en wethouders aan de Vereniging tot Bevordering van het Nijverheidsonderwijs te IJsselstein een vergunning op grond van de Wederopbouwwet verleend voor het oprichten van een Lagere Technische School (LTS) met gymlokaal. Het gebouw is sindsdien enkele malen aangepast en uitgebreid. Een belangrijke aanpassing vond plaats in 2001 toen het gebouw geschikt werd gemaakt voor de huisvesting van de IJSW. Daarnaast hebben de achter het hoofdgebouw gelegen schoollokalen plaats gemaakt voor de nieuwe woonbebouwing aan de Heer Arendstraat. De omtrek van het huidige hoofdgebouw bedraagt afgerond 38 bij 11 meter. De goothoogte van het gebouw bedraagt 12,5 meter en de nokhoogte 16 meter. Daarmee biedt het gebouw ruimte voor 3 lagen met daarboven een kap. De oppervlakte van het gebouw, inclusief het bijbehorende aangrenzende gebied bedraagt m2. Voordat het gebouw door de IJSW in gebruik werd genomen was de indeling van het pand als volgt: Begane grond, 1 e laag: 2 Theorielokalen, administratieruimte en kantine; 2 e Laag: Theorie- en tekenlokaal, administratieruimte en directiekamer 3 e laag: 2 Theorielokalen en een tekenlokaal. Afgezet tegen de in 1957 verleende bouwvergunning, mag het hoofdgebouw en de gevelindeling als gaaf en in tact worden aangeduid. Het gebouw is niet aangemerkt als een rijks- of gemeentelijk monument. Omgeving Het gebouw is gelegen aan de Mr. Abbink Spainkstraat (36) en grenst aan de oostzijde aan de historisch belangrijke Paardenlaan. Aan de zuidzijde van het gebouw bevinden zich de relatief nieuwe woningen aan de Heer Arendstraat. Aan de west- en noordzijde wordt het gebouw omgeven door de oorspronkelijke woningen van de wijk Nieuwpoort. (kadastertekening) [2]

3 De wijk Nieuwpoort is de eerste nieuwbouwwijk van IJsselstein uit de wederopbouw en is qua bouwstijl en verkaveling typerend voor de periode Door de combinatie van - omgeving; ligging langs de Paardenlaan en opgenomen in de wederopbouwwijk Nieuwpoort - gebouwkenmerken; herkenbaar als gaaf schoolgebouw uit de jaren vijftig, kan het gebouw als beeldbepalend worden aangemerkt. Planologisch kader Het gebouw is opgenomen in het door de raad in 1982 vastgestelde bestemmingsplan Nieuwpoort en heeft daarin de bestemming Bijzondere doeleinden. Volgens de voorschriften bij dit bestemmingsplan mogen binnen deze bestemming gebouwen worden neergezet voor medische, religieuze, culturele, openbare en/of educatieve doeleinden. Momenteel wordt gewerkt aan de actualisering van alle gemeentelijke bestemmingplan. In dat kader is gestart met de voorbereiding van de actualisering van het bestemmingsplan Binnenstad. Bij deze actualisering wordt de wijk Nieuwpoort meegenomen. Het ontwerp-bestemmingsplan wordt in de 2 e helft van 2012 verwacht. Het gebouw maakt geen onderdeel uit van het structuurplan en het ontwikkelingsplan voor de binnenstad. 3 Lange termijn visie Structuurvisie en Woonvisie In de structuurvisie Kwaliteit met karakter heeft de raad lijnen uitgezet voor de ruimtelijke ontwikkeling van IJsselstein voor de periode tot omstreeks In deze visie wordt de wijk Nieuwpoort, samen met onder meer de wijken Oranjekwartier en Europakwartier, aangemerkt als een oudere, naoorlogse woonwijk. Beleidsambitie in die wijken is om een kwaliteitsslag te maken en de differentiatie in woonmilieus te vergroten. Bij het realiseren van deze ambitie kan volgens de structuurvisie worden gedacht aan het aanpakken van bestaande woongebouwen (geschikt maken voor ouderen etc. en verbeteren van de openbare ruimte (zie kaart Bestaand stedelijk gebied, ontwikkelingsopties, structuurvisie). In de Woonvisie IJsselstein Een parel tussen stad en waard heeft de raad aangegeven dat leidend in de gemeentelijke toekomstvisie op wonen is dat IJsselstein haar kwaliteiten wil behouden en versterken. IJsselstein als zelfstandige parel aan de rand van het Groene Hart. Dit houdt volgens de Woonvisie in, dat IJsselstein haar ontwikkeling in de bestaande kern aanwendt om meer kwaliteit te genereren: kwaliteit in woonmilieus en bijbehorende differentiatie voor doelgroepen in openbare ruimte en in behoud van voorzieningen. Deze visie op wonen in IJsselstein: kwaliteit in de stad, is in de Woonvisie vervolgens vertaald in een ambitieprogramma voor wonen. De Woonvisie spreekt in dit programma onder meer de ambitie uit kansen voor de groeiende groep senioren te willen bieden en [3]

4 de aanbieding van woonzorgarrangementen: toevoegen van een nader te bepalen aantal kleinschalige beschermde woonvormen. Uit de beschrijving van het gebouw en zijn omgeving blijkt dat het gebouw zowel op zichzelf als in combinatie met zijn omgeving beeldkwaliteit heeft. Deze kwaliteit wordt vooral geboden doordat het gebouw nog steeds de kenmerken heeft van een naoorlogsschoolgebouw en onderdeel is van een woonwijk uit dezelfde periode. Zowel de Structuurvisie als de Woonvisie spreken de ambitie uit bestaande kwaliteiten in het stedelijk gebied te handhaven en te verbeteren. De Woonvisie geeft aan bij het streven naar verbetering in kwaliteit van woonmilieus en differentiatie voor woongroepen, kansen te willen bieden voor de groeiende groep senioren en woonzorgarrangementen. De Structuurvisie en Woonvisie geven hiermee belangrijke beleidsmatige denkrichtingen als het gaat om visie ontwikkeling van binnenstedelijk gebied, in dit geval het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36. Niettemin kunnen ook andere denkrichtingen worden gevolgd waarbij het pand eveneens in stand blijft. Te denken valt daarbij aan een invulling van het gebouw met een horeca-, bedrijf-, of sociaalmaatschappelijke functie. Zonder daarvoor specifieke onderzoeksgegevens beschikbaar te hebben, lijken dergelijke functies in een gebied met een sterk overwegend woonkarakter, niet zonder meer inpasbaar. Vooral bij horeca en bedrijvigheid lijken milieufactoren als lucht, geluid en verkeer items voor nader onderzoek. Bij sociaal-maatschappelijke functies lijkt economische uitvoerbaarheid niet bij voorbaat verzekerd. Om deze reden wordt in deze visie een denkrichting gevolgd die is gebaseerd op de Structuurvisie en de Woonvisie. Vanuit de Structuurvisie en de Woonvisie kan als denkrichting worden opgepakt dat een gebouw met de (beeld)kwaliteit als dat van het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36, uitnodigt tot handhaving en verbetering. Als programma daarbij kan worden gedacht aan specifieke doelgroepen zoals senioren en woonzorgarrangementen, Doch ook vanuit de functie wonen zijn andere invullingen mogelijk. Naast wonen voor senioren/ouderen kan ook worden gedacht aan wonen voor gehandicapten en jongeren. Een keuze op hoofdlijn daarover kan mede worden gebaseerd op de locatie van het gebouw in het stedelijk gebied. Het pand is gelegen op zeer korte afstand van het verzorgingshuis Ewoud en op korte afstand van de voorzieningen in en bij de binnenstad i.c. winkels, horeca en openbaar vervoer. De locatie biedt daarmee kansen voor huisvesting voor ouderen, mogelijk in combinatie met huisvesting voor jongeren. Zonder daarmee de wenselijkheid van huisvesting voor gehandicapten ter discussie te stellen, biedt de locatie dergelijke specifieke aanknopingspunten of kansen in mindere mate voor deze doelgroep. Conclusie die uit de Structuurvisie en de Woonvisie kan worden getrokken is dat een gebouw met de (beeld)kwaliteit als dat van het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36 uitnodigt tot handhaving en verbetering. In combinatie met de ligging van het gebouw kan als programma worden gedacht aan specifieke doelgroepen zoals senioren en woonzorgarrangementen en mogelijk starters Kleinschalig wonen dementerenden Vanuit de conclusie in het vorige onderdeel kan worden gekeken naar kleinschalig wonen voor dementerenden. Aanleiding daarvoor is het een Haalbaarheidsonderzoek in IJsselstein door Provincie Utrecht (2009). Bij kleinschalig wonen, kan worden gedacht aan een woonvoorziening die kleinschalig is van opzet, bij voorkeur in woongroepen van zes tot acht bewoners. De voorzieningen zijn gericht op een beschutte woonplek, met een ruime mate van privacy voor elk individu. Elke bewoner heeft de beschikking over een eigen zit-/slaapkamer en een badkamer. Een gemeenschappelijke woonkamer zal een herkenbare plek zijn voor bewoners, waar men in het ritme van alledag, met professionele ondersteuning en begeleiding, met elkaar een 'huishouden runt'. Uit het onderzoek is gebleken dat de vraagontwikkeling naar beschermd wonen stijgende is. Als uitgegaan wordt van de veronderstelling, op basis van landelijk erkende modellen, dat de helft van de dementerenden met behoefte aan 24- uurs zorg geïndiceerd wordt voor verpleging, en de andere helft voor verzorging, dan lijkt er in 2006 en 2015 voldoende aanbod te zijn voor dementerenden. Tussen 2015 en 2030 wordt het aanbod te weinig voor de vraag. Geconcludeerd wordt dat er, naast een kwantitatief tekort na 2015, ook kwalitatief gezien, voor wat betreft keuzevrijheid en differentiatie van het aanbod, een tekort is aan huisvesting van dementerenden. Er is nog geen losstaande kleinschalige voorziening in een wijk. Eindconclusie uit het onderzoek kan zijn dat na 2015 een kwantitatief tekort optreedt (meer vraag dan aanbod). Daarnaast bestaat er op dit moment ook een kwalitatief tekort; er is nu alleen grootschalig aanbod van een verpleeghuis en kleinschalig aanbod in een grootschalige setting. Visie De bovenstaande punten leiden naar de volgende lange termijn visie op het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36: [4]

5 Handhaving van het hoofdgebouw en omgeving en verbetering van de kwaliteit ervan. Streven naar een programma voor het gebouw waarbij wordt gedacht aan doelgroepen zoals senioren en woonzorgarrangementen en specifiek kleinschalig wonen voor dementerenden en mogelijk starters. In het onderdeel planologisch kader is gemeld dat wordt gewerkt aan de actualisatie van het bestemmingsplan binnenstad en omgeving. Indien de raad zich in de bovenstaande visie voor het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36 kan vinden, dan kan deze in het nieuwe bestemmingsplan worden opgenomen. 4 Inventarisatie mogelijkheden. Door een aantal partijen is belangstelling getoond voor het pand Mr. Abbink Spainkstraat 36. Met deze partijen is oriënterend gesproken. Daarbij zijn bij eventuele serieuze belangstelling voor het pand de volgende aandachtspunten meegegeven: 1. In stand houden hoofdgebouw en met respect omgaan hoofdgebouw en historische Paardenlaan; 2. Ruimte voor maatschappelijke functies op de begane grondlaag; 3. Ruimte bieden voor bijzondere woonvormen op de overige lagen waarbij gedacht kan worden aan huisvesting voor dementerende ouderen of patiënten met de ziekte van Altzheimer; 4. Ruimte bieden voor een combinatie van ouderen en starters. Indien deze invulling niet uitvoerbaar is dan streven naar ruimte bieden voor ouderen. 5. Rekening houden met de mogelijkheid dat het gebouw wordt gebruikt als tijdelijke huisvesting voor het Calscollege. Als algemene randvoorwaarde geldt parkeren. Door de raad zijn in 2007 via het Parkeerbeleidsplan IJsselstein parkeernormen vastgesteld. Deze zullen bij een verdere ontwikkeling als toetsingskader worden gebruikt. [5]