GROENLINKS ZIN IN OE TOEKOMST

Transcriptie

1 GROENLINKS ZIN IN OE TOEKOMST Initiatiefvoorstel Groenlinks Haarlemmermeer inzake fietsenstalling Hoofddorp Centrum December Inleiding Aanleiding Op 2 december 2010 heeft de gemeenteraad ingestemd met het verzoek van GroenLinks om een raadssessie op 9 december 2010 te houden over de te sluiten fietsenstalling aan de Tuinweg in Hoofddorp Centrum. GroenLinks legt, ter discussie, een alternatief voorstel voor aan de raad. Doel hiervan is om beargumenteerd aan te tonen dan de aanwezigheid van een bewaakte fietsenstalling financieel en praktisch haalbaar en maatschappelijk gewenst is. B&W komt in 2011, in het kader van het Deltaplan Bereikbaarheid, met een nieuw fietsbeleidsplan. Hoeveel voorzieningen er nodig zijn, in welke vorm en op welke locaties, wordt besloten in dit nieuwe plan. In aanloop naar de totstandkoming en bespreking van dit fietsbeleidsplan, wordt een voorstel gedaan om nu alvast te discussiëren over de mogelijkheden tot een levensvatbaar alternatief voor de te sluiten fietsenstalling,en te komen tot mogelijke implementatie daarvan. Zodat de periode tussen sluiting huidige fietsenstalling en een mogelijk andere vorm van stalling zo klein mogelijk is. Achtergrond Het College van B&W heeft op 2 november 2010 ( , ) besloten om de bewaakte fietsenstalling aan de Tuinweg in Hoofddorp Centrum per 1 januari 2011 te sluiten. De drie belangrijkste argumenten voor deze beslissing zijn volgens B&W: de gemeente moet bezuinigen, B&W wilt meer ruimte voor het autoverkeer en ten derde dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt (laag bezettingsgraad) van de fietsenstalling. Wat willen we bereiken? De aanwezigheid van een bewaakte fietsenstalling in Hoofddorp Centrum is maatschappelijk gewenst, financieel haalbaar en praktisch realiseerbaar. We willen komen tot spoedige realisatie van een nieuwe stalling op een voor alle partijen geschikte locatie en hiermee zoveel mogelijk te voldoen aan de wensen en eisen van alle betrokken partijen: de gemeente, winkeliers en bedrijven, inwoners en betrokken organisaties.

2 Wat mag het kosten? Eenmalige Investering De aanschaf en plaatsingskosten zien er als volgt uit: Optie 1 Optie 2 Totale kosten fietsenstalling (exclusief BTW) ,- Begroting 2011 Stallingsopbrengsten: (bij gebruikers jaarlijks, bij 0,50 per gebruiker per dag) Kosten Begrotingstekort Het begrotingstekort kan worden gereduceerd of omgebogen door winkeliers de mogelijkheid te bieden een incentive te geven aan de fietsparkeerders. Zoals dat nu geldt bij de ondergrondse parkeergarage. 2. Voorstel Op grond van het voorgaande wordt het college verzocht om: I Een bewaakte fietsenstalling op een centrale (zicht-)locatie in het centrum van Hoofddorp te realiseren. II De volgende aspecten bij de nadere uitwerking te betrekken: a. De fietsenstalling dient zowel als tijdelijke voorziening en vaste voorziening te kunnen worden ingezet b. De fietsenstalling dient eenvoudig te kunnen worden verplaatst c. Deze fietsenstalling aan de eisen van duurzaam bouwen te laten voldoen III B&W op te dragen om vóór 1 maart 2010 een uitgewerkt voorstel voor realisatie aan de raad voor te leggen. Realisatie dient kort daarop te geschieden (ultimo einde 2 e kwartaal).

3 3. Uitwerking Wat willen we bereiken? Insteek van dit voorstel is om aan te tonen dat de aanwezigheid van een bewaakte fietsenstalling maatschappelijk gewenst, financieel haalbaar en praktisch realiseerbaar is. En te komen tot spoedige realisatie van een nieuwe stalling op een voor alle partijen geschikte locatie en hiermee zoveel mogelijk te voldoen aan de wensen en eisen van alle betrokken partijen: de gemeente, winkeliers en bedrijven, inwoners en betrokken organisaties. Voldoen aan de behoefte van onze inwoners Er is behoefte aan een bewaakte fietsenstalling in Hoofddorp Centrum. Gebruikers van de bewaakte fietsenstalling Tuinweg gaven aan dat zij hun rijwielen op een veilige en prettige manier willen kunnen blijven stallen. Hierdoor zijn zij eerder geneigd om naar Hoofddorp Centrum (met de fiets) te komen, i.p.v. helemaal weg te blijven. Het aantal fietsendiefstallen en gevallen van vandalisme kan hiermee ook worden teruggebracht. Eigenaars van vooral elektrische fietsen zijn eerder geneigd om naar Hoofddorp centrum te komen wanneer er zekerheid is dat zij hun kostbare aanschaf veilig kunnen stallen (en eventueel kunnen opladen). Aantal gebruikers Jaar Locatie Aantallen bezoekers Dekkingsgraad 2006 mei - sept. Tuinweg/Marktlaan onbekend 2007 Dik Tromplein onbekend 2008 vanaf week 36 Tuinweg (n=261) ,2% 2009 Tuinweg (n=261) ,2% 2010 t/m week 47 Tuinweg (n=261) ,6% Er is een duidelijk waarneembare stijgende lijn in de bezettingsgraad (aantal gebruikers, afgezet tegen het aantal beschikbare plekken en openingsdagen). Voor 2010 zal de bezettingsgraad verder oplopen. Continuiteit (op een vaste plek en voor een langere periode) en naamsbekendheid zijn hierbij van belang. Indien de nieuwe stalling op een centrale zichtplek komt, zal dat de bezettingsgraad ongetwijfeld ten goede komen. Voldoen aan de wensen van het gemeentebestuur Een belangrijk argument voor B&W om tot sluiting over te gaan is omdat de exploitatiekosten (en dus de gemeentelijke bijdrage) van de huidige stalling te hoog zijn. Daarom moet gekeken worden naar een goedkoper doch efficiënt alternatief. Dit laatste is haalbaar indien kritisch wordt gekeken naar a: de beheerskosten en b: mogelijkheden tot vergroten opbrengsten. Creëren van werk(-ervarings-)plekken Het inzetten van personeel (tot op heden werden de medewerkers van de stalling gedetacheerd vanuit Re-integratiebureau AM-werk) met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt werkt emanciperend: zij doen praktische werkervaring op en vergroten hun kansen. Ook worden zij gestimuleerd om aan het sociale omgeving te participeren. Aan de andere kant waarderen de gebruikers van de fietsenstalling de inzet en mentaliteit van de bewakers. Er is sprake van wederzijds begrip en waardering.

4 Bijdrage leveren aan duurzaamheid en reductie van C02 uitstoot Een fietsvriendelijker klimaat stimuleren past bij de intentie van Haarlemmermeer om een actieve bijdrage te leveren aan duurzaamheid, via reductie van C02 uitstoot. Ook wordt invulling gegeven aan de gemeentelijke intentie om meer fietsvoorzieningen te realiseren. B&W onderkent dat Haarlemmermeer sowieso nog een inhaalslag moet maken daar waar het gaat om aanleg en onderhoud van fietsvoorzieningen (zie Begroting 2011, p.102). Een (bewaakte) fietsenstalling vormt hier in ieder geval een structurele invulling van. Vermindering overlast foutparkeerders Een bewaakte fietsenstalling levert een goede bijdrage aan de vermindering van overlast van verkeerd geparkeerde fietsen en fietsendiefstallen in Hoofddorp Centrum. Op tal van centrale plekken in Hoofddorp Centrum worden lukraak fietsen geparkeerd, waardoor sommige doelgroepen: mensen met een visuele of lichamelijk beperking, ouderen, ouders met jonge kinderen in vervelende situaties kunnen komen. Voorwaarde is wel dat actieve en positieve communicatie is omtrent aanwezigheid en beschikbaarheid van een bewaakte fietsenstalling, voldoende fietsparkeermogelijkheden en anderzijds dat er daadwerkelijk sprake is van actieve handhaving op verkeerd geparkeerde tweewielers. Een aantrekkelijke buitenruimte is een buitenruimte waarbij het straatbeeld niet rommelig oogt en dus het aantal wildgeparkeerde fietsen zo klein mogelijk is. Een duidelijk gemarkeerde en zichtbare fietsenstalling aan de rand van het winkelcentrum zorgt er tevens voor dat een deel van het illegale fietsverkeer dwars door het winkelcentrum wordt teruggedrongen. Ook kan de stalling een positievere rol spelen bij (meerdaagse)evenementen,zoals Meerjazz, Haarlemmermeer culinair, Meerlive, Haarlemmermeer Marathon, etc. Goed voor onze winkeliers Een bewaakte fietsenstalling trekt ook extra winkelpubliek aan. Ervaringen in den lande (Amsterdam, Den Haag) leren dat goede fietsvoorzieningen het aantal bezoekers aan de winkelkernen zelfs laat groeien. In deze tijden van economisch laagconjunctuur telt iedere euro. Auto en fiets bijten elkaar niet, maar vormen samen eerder een welkome aanvulling voor de klandizie voor de winkeliers. Winkeliers zijn gebaat bij extra omzet. In 2008 (in een periode van 4 maanden) maakten bijna mensen gebruik van de stalling, in 2009 en 2010 steeg dit aantal naar en gebruikers. Deze gebruikersaantallen betekenen een aanzienlijk bedrag in uitgegeven euro's in winkels, hetgeen onze middenstanders ten goede komt! Samen naar een betere bereikbaarheid Hoofddorp Centrum B&W constateert dat de toegangswegen naar Hoofddorp Centrum steeds voller raken. Bewezen is dat een groot percentage automobilisten in de directe omgeving van Hoofddorp Centrum met de auto komt. Door betere fietsvoorzieningen kan een deel van deze gebruikers worden gestimuleerd om de fiets te nemen. Zodoende vindt ontlasting van het wegennet plaats. De bereikbaarheid kan tegelijkertijd voor zowel automobilisten als fietsers worden verbeterd, zonder dat het elkaar bijt of beconcurreert.

5 Wat gaan we daarvoor doen? Voorgesteld wordt een bewaakte fietsenstalling op een centrale (zicht-)locatie te realiseren. De locatie Burgemeester Van Stamplein is een goede locatie aan de rand van het winkelcentrum. Een hele goede alternatieve locatie is het Dik Trom Marktplein. Uitgangspunt is een degelijke duurzame stalling, welke vele jaren meegaat (zie bijlage 'kosten fietsenstalling'). In dit voorstel wordt uitgegaan van een globale inrichting en inrichtingskosten voor een fietsenstalling in openbaar gebied voor 240 fietsen en 10 bromfietsen met een oppervlak van 360 m 2 (voor een gedetailleerde berekening zie bijlage 'begroting nieuwe fietsenstalling). Een definitieve businesscase en daaraan gekoppelde berekening is uiteraard afhankelijk van de beschikbare vloeroppervlakte. Indien besloten wordt tot een tijdelijke fietsenstalling, in afwachting van een definitieve oplossing in Centrum Hoofddorp (na totstandkoming fietsbeleidsplan), zou de fietsenstalling daarna hergebruikt kunnen worden bij de centrum-ontwikkeling in Nieuw-Vennep of Badhoevedorp. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Binnen de door de raad gestelde kaders is het college verantwoordelijk voor de optimale uitvoering van het fietsbeleid. Namens het College is deze verantwoordelijkheid neergelegd bij de wethouder Mobiliteit. Hoeveel gaat het kosten? Eenmalige Investering De aanschaf en plaatsingskosten zien er als volgt uit: Optie 1 Optie 2 Omheining: 2.127, ,- Fietsrekken: , ,- Beheerdersloge: , ,- Begeleidingskosten project 10%: 6.257, ,- Totale kosten fietsenstalling (exclusief BTW) ,- Ad * De stalling kan goedkoper worden ingericht. De beheerdersloge kan een eenvoudiger constructie zijn, waardoor de totale realisatieprijs met euro lager ligt dan bii optie 2. Advies: optie 1 geniet de voorkeur, onder voorwaarde dat wordt voldaan aan alle veiligheidseisen voor personeel en gebruikers en dat een dergelijke loge past bij het straatbeeld. Begroting 2011: stalling op nieuwe locatie (optie 1 en 2) De huidige overdekte fietsenstalling aan de Tuinweg is gratis. Toch is de verwachting dat bij een nieuwe bewaakte fietsenstalling een groot deel van de gebruikers geen bezwaren zal hebben tegen kleine gebruikersbijdrage. Nu wordt vaak een kleine fooi gegeven aan het personeel als dank voor het mogen gebruiken van de stalling. In onderstaande berekening wordt uitgegaan van een bezetting van 80% t.o.v. 2010, bij een vraagprijs van 0,50 per dag

6 per geparkeerde tweewieler. Er wordt uitgegaan van een 80% scenario i.v.m. het feit dat een vraagprijs van 0,50 leidt tot een afname van het aantal gebruikers, doordat een deel niet wenst te betalen. Aan de andere kant kan door vergrote bekendheid en bereikbaarheid het aantal gebruikers toenemen. Openingstijden: Ma t/m vrij open vanaf uur, za. vanaf Benodigd aantal Fte 2,5 Tarief inleenvergoeding per man/per maand 175 Aantal bezoekers Tarief 0,50 per dag ( excl. BTW 0,42) 0,42 Opbrengsten: Stallingsopbrengsten Personeelskosten Directe stallingskosten Ondersteunende kosten Totaal kosten Begrotingstekort (excl. BTW) Is een negatief resultaat (begrotingstekort) van wel aanvaardbaar? Gezien de eerder genoemde positieve maatschappelijke opbrengsten en extra baten voor winkeliers is dit te rechtvaardigen. Óók is het het overwegen waard om net als in de parkeergarages in Hoofddorp Centrum en Nieuw-Vennep de winkeliers de mogelijkheid te bieden een incentive te geven (door supermarkten bijvoorbeeld bij besteding van minimaal 25 aan boodschappen) gratis de fiets te stallen of rechtstreeks sponsoring door winkeliers met of zonder reclame op de hekken. Hiermee kan het negatief resultaat worden verholpen. Wanneer is het klaar? De planning is dat in de loop van eerste helft 2011 de nieuwe bewaakte fietsenstalling een feit is. Communicatie Uit de diverse evaluaties over gebruik en bezetting van de bewaakte fietsenstalling, komt naar voren dat de bekendheid groter kan. Niet alle Haarlemmermeerders weten af van het bestaan van de bewaakte stalling. Dit heeft te maken met het feit dat de huidige fietsenstalling niet op een echte zichtlocatie staat. Een zichtbaardere stalling trekt meer mensen aan, wat zich vertaalt in een hogere bezettingsgraad. Ook dient in de communicatie meer aandacht te zijn voor de veiligheidsaspecten van de stalling: je tweewieler wordt niet gejat en je kunt je elektrische fiets gratis opladen en kleine reparaties aan je fiets laten uitvoeren.

7 Uit diverse evaluaties komt ook naar voren dat de klanttevredenheid bij de huidige fietsenstalling erg groot is. De directeur van De Biesieklette "Ten aanzien van de klanttevredenheid kan ik zeggen dat wij een hele prettige periode hebben gehad als organisatie in uw gemeente. De bezoekers van de stalling ons altijd een zeer warm hart hebben toegedragen en de beheerders altijd met veel plezier hun werk hebben gedaan en ondanks dat het altijd op tijdelijke basis (tijd. detacheringen) was, is de laatste mededeling dat wij op 31 december 2010 de stalling moeten sluiten met een traan in de ogen ontvangen." Kritische succesfactoren Doelmatigheid De huidige exploitant Biesieklette, is gestart in mei 2006 en heeft vervolgens in de periode tot eind van dit jaar 2010 op 3 verschillende locaties de stalling mogen exploiteren. Dat geeft direct ook aan dat het 3 keer verhuizen in zo'n relatief korte periode niet altijd voordelig is voor de klandizie. Uiteraard was het verplaatsen van de stalling vooraf bekend en ook geen enkele probleem maar in de beoordeling over rendement van een stalling is dit punt met daarbij de juiste locatie van essentieel belang. Om een objectieve beoordeling te kunnen maken over toekomstige rendement moet dit gegeven worden meegewogen. Maatschappelijk en economisch nut Een bewaakte fietsenstalling heeft meerdere (sociale en maatschappelijke) functies, het is essentieel om te realiseren dat naast het feit dat de stalling (relatief weinig) geld kost ook geld oplevert, hetzij in directe zin (stageld), hetzij in indirecte zin (extra opbrengsten voor winkeliers). Met andere woorden, een zuivere discussie is slechts mogelijk indien niet alleen eenzijdig naar de directe kosten wordt gekeken, maar ook naar de indirecte opbrengsten. Handhaving Effectieve en actieve handhaving op verkeerd geparkeerde tweewielers werkt zeker in het voordeel van de bewaakte stalling. Foutparkeerders worden nu beloond, immers ze mogen overal hun fietsen plaatsen. Dit is ook in het belang van winkeliers, immers, de toegang tot hun winkels wordt vaak ook belemmerd door verkeerd geparkeerde fietsen, in het bijzonder op piekmomenten.