Raadsvergadering van 13 december 2012 Agendanummer: Onderwerp: Verordening kwijtschelding heffingen gemeente Moerdijk

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: Raadsvergadering van 13 december 2012 Agendanummer: 10.2 Onderwerp: Verordening kwijtschelding heffingen gemeente Moerdijk Verantwoordelijk portefeuillehouder: Drs. F.P. Fakkers SAMENVATTING Onlangs heeft er een drietal ontwikkelingen in de regelgeving met betrekking tot kwijtschelding plaatsgevonden. Het gaat over: 1. de mogelijkheid om kwijtschelding aan kleine ondernemers te verlenen; 2. de mogelijkheid om de netto-kosten van kinderopvang aan te merken als uitgaven; 3. de mogelijkheid om een hogere inkomensgrens voor 65-plussers te hanteren. Het voorstel is om al deze mogelijkheden te benutten. De extra kosten die de uitbreiding met zich meebrengt zullen naar alle waarschijnlijkheid binnen de reguliere begroting opgevangen kunnen worden. KADERS Aanleiding Onlangs heeft er een drietal ontwikkelingen in de regelgeving plaatsgevonden, die de aanpassing van de kwijtschelding gemeentelijke belastingen mogelijk maken, te weten: 1. de mogelijkheid om kwijtschelding aan kleine ondernemers te verlenen; 2. de mogelijkheid om de netto-kosten van kinderopvang aan te merken als uitgaven; 3. de mogelijkheid om een hogere inkomensgrens voor 65-plussers te hanteren. Hieronder wordt een en ander toegelicht. 1. Kwijtschelding aan kleine ondernemers Natuurlijke personen, die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefenen, komen uitsluitend in aanmerking voor kwijtschelding in het kader van het zogenoemde (algemene) crediteurenakkoord, dat wil zeggen een akkoord met alle schuldeisers. Achtergrond van deze regel was dat als het gaat om kwijtschelding van belastingschulden van ondernemers, verstoring van concurrentieverhoudingen zoveel mogelijk moest worden voorkomen. In de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 is nu opgenomen dat de gemeenteraad met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van lokale belastingen zelf kan bepalen of ondernemers wel of niet in aanmerking kunnen komen voor kwijtschelding. De gemaakte keuze moet opgenomen worden in de gemeentelijke beleidsregel/verordening. Een belangrijke restrictie is dat het om privé-belastingen moet gaan, dus niet om belastingen die (geheel of gedeeltelijk) verband houden met de uitoefening van het bedrijf of beroep. Bij gemengd gebruik prevaleert het zakelijke karakter en geldt de regeling van het eerdergenoemde crediteurenakkoord. Via dit voorstel stellen wij u voor om ondernemers wel in aanmerking te laten komen voor kwijtschelding. Er is namelijk geen enkele reden om ondernemers voor privé-belastingen geen kwijtschelding te verlenen, als die privé in dezelfde situatie verkeren als niet-ondernemers die in die situatie wel kwijtschelding krijgen. 1

2 2. Aanpassing van de bepaling van het netto-besteedbare inkomen m.b.t. de kosten van kinderopvang Vanaf 1 januari 2012 kan de gemeente -als de raad daartoe besluit- bij het verlenen van kwijtschelding rekening houden met de kosten van kinderopvang. De netto-kosten worden dan aangemerkt als uitgaven zoals bedoeld in artikel 15 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet Het gaat om de kosten die huishoudens voor kinderopvang moeten maken, na aftrek van ontvangen kinderopvangtoeslag. Voor de berekening van de kosten van kinderopvang mag maximaal worden gerekend met de maximum-uurprijs zoals vermeld in artikel 3, eerste lid, van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in de kosten kinderopvang. De maximale uurprijzen worden jaarlijks geïndexeerd. In het kader van participatie is het zinvol rekening te houden met de netto-kosten. Immers de verhoging van de kosten zou voor een (deel) van de ouders reden zijn minder opvang af te nemen, en mogelijk minder te werken met alle mogelijke consequenties van dien. Daarom stellen wij u voor om bij de berekening van het netto-besteedbare inkomen rekening te houden met de netto-kosten voor kinderopvang. 3. Aanpassing van de norm voor de kosten van bestaan voor 65 plussers Sinds 1 januari 2012 kunnen gemeenten de huidige norm voor de kosten van bestaan voor personen van 65 jaar of ouder verhogen tot 100% van de toepasselijke netto AOW-bedragen. Door het wetsvoorstel 'Geleidelijke afbouw van de dubbele heffingskorting in het referentieminimumloon tot een keer de algemene heffingskorting met uitzondering van het referentieminimumloon voor de Algemene Ouderdomswet' komen AOW'ers in mindere mate in aanmerking voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. Om er voor te zorgen dat AOW'ers dezelfde mate van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen houden, biedt het kabinet gemeenten nu de mogelijkheid om de norm voor de kosten van bestaan voor personen van 65 jaar of ouder te baseren op de toepasselijke netto AOW-bedragen in plaats van op de toepasselijke bijstandsnorm. Door deze maatregel wordt voorkomen dat AOW'ers de mogelijkheid tot kwijtschelding van gemeentelijke heffingen onbedoeld kwijtraken. Hierbij stellen wij u voor om de norm voor de kosten van bestaan voor personen van 65 jaar of ouder te baseren op de toepasselijke netto AOW-bedragen in plaats van op de toepasselijke bijstandsnorm. Voorheen was een en ander geregeld in de beleidsregels. Deze regeling dient nu in een verordening opgenomen te worden. Eerst zal deze verordening aan de raad worden voorgelegd, waarna de aanpassing van de beleidsregel op een later tijdstip zal plaatsvinden via het college van B&W. Doelstellingen Het doel van deze verordening is, dat meer personen een beroep kunnen doen op de verordeningen kwijtschelding gemeentelijke belastingen. TOELICHTING OP VOORSTEL Onderbouwing advies Zie aanleiding. Alternatieven Niet van toepassing. Betrokken partijen Niet van toepassing. Planning Ingangsdatum: 1 januari Communicatie Publicatie van de verordening op gemeentelijke website en Moerdijkse Bode. 2

3 MIDDELEN Kosten Naar verwachting bedragen de extra kosten die ontstaan door de verruiming van de kwijtscheldingsregels maximaal ,00. Dit kan worden opgevangen binnen het huidige budget. Indien er toch een budgetoverschrijding dreigt, zal dit via de beraps kenbaar worden gemaakt. Dekking Zie kosten. RISICO S EN KANSEN Financieel Naar verwachting bedragen de extra kosten die ontstaan door de verruiming van de kwijtscheldingsregels maximaal ,-. Dit kan worden opgevangen binnen het huidige budget. Indien er toch een budgetoverschrijding dreigt, zal dit via de beraps kenbaar worden gemaakt. Juridische zaken Er zijn geen juridische kansen/risico s. Overig Er zijn geen overige kansen/risico s. VOORSTEL De verordening kwijtschelding heffingen gemeente Moerdijk vast te stellen en in te laten gaan op 1 januari BIJLAGEN - Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer Zevenbergen, 23 oktober 2012 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris de burgemeester Drs. A.E.B. Kandel J.P.M. Klijs 3

4 De raad van de gemeente Moerdijk, in zijn vergadering van 13 december 2012, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 oktober 2012, gelet op artikel 255 van de Gemeentewet, gelet op de Invorderingswet 1990 en de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990; B E S L U I T : Vast te stellen de Verordening kwijtschelding heffingen gemeente Moerdijk. 1. Artikel 1 Heffingen waarvoor kwijtschelding kan worden verleend Voor kwijtschelding komen de volgende heffingen in aanmerking: a. onroerende zaakbelasting b. afvalstoffenheffing c. rioolrecht, uitsluitend voor wat betreft het woongedeelte. 2. Artikel 2 Heffingen waarvoor geen kwijtschelding kan worden verleend Geen kwijtschelding wordt verleend voor andere heffingen dan genoemd in artikel Artikel 3 Termijn indienen verzoek tot kwijtschelding 1. Een verzoek tot kwijtschelding met betrekking tot betaalde aanslagen moet worden ingediend binnen drie maanden nadat de (laatste) betaling op de belastingaanslag heeft plaatsgevonden. 2. Voor een verzoek tot kwijtschelding met betrekking tot niet (volledig) betaalde aanslagen geldt geen termijn. 3. Verzoeken zoals vermeld in het eerste lid die later worden ontvangen dan de in dat lid vermelde termijn worden niet-ontvankelijk verklaard. 4. Artikel 4 Natuurlijke personen die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefenen Natuurlijke personen die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefenen kunnen in aanmerking komen voor kwijtschelding van privé belastingen. Kwijtschelding van belastingen die geheel of gedeeltelijk verband houden met de uitoefening van het bedrijf of beroep is niet mogelijk. 5. Artikel 5 Bepaling netto besteedbaar inkomen Bij het bepalen van het netto besteedbare inkomen wordt rekening gehouden met de netto kosten voor kinderopvang volgens artikel 28, lid 3 van de uitvoeringsregeling Invorderingswet

5 6. Artikel 6 Kosten van bestaan Voor de beoordeling van de kosten van bestaan zoals aangegeven in artikel 16 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt een percentage gehanteerd van 100% van de bijstandnorm voor personen jonger dan 65 jaar. Voor personen van 65 jaar of ouder wordt de norm voor de kosten van bestaan gebaseerd op de toepasselijke netto AOW bedragen in plaats van op de toepasselijke bijstandsnorm. 7. Artikel 7 Nadere regels Met inachtneming van de Invorderingswet 1990 en deze verordening kan het college van burgemeester en wethouders nadere regels stellen omtrent de wijze waarop het verzoek tot kwijtschelding moet worden ingediend en omtrent de wijze van afhandeling. 8. Artikel 8 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening kwijtschelding heffingen gemeente Moerdijk. 9. Artikel 9 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2. De verordening wordt met inachtneming van de bepalingen in de Gemeentewet bekendgemaakt in huis aan huis blad de Moerdijkse Bode en dagblad BN de Stem. 3. De verordening is van toepassing op belastbare feiten die zich vanaf 1 januari 2013 voordoen. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 13 december 2012, De griffier, De voorzitter, H.D. Tiekstra J.P.M. Klijs 5