Doel: Vaststellen van de verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014.

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Werk en inkomen Onderwerp: Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014 Aanleiding: Sinds 1 januari 2013 kent de gemeente de verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden. Door deze tegemoetkoming kunnen bewoners van onzelfstandige woonruimten een financiële compensatie krijgen indien zij het bedrag van de aanslag afvalstoffenheffing en rioolheffing niet kunnen betalen. De periode waarin zij de aanvragen voor tegemoetkoming kunnen indienen, loopt van januari tot en met maart. Na evaluatie is gebleken dat de meeste aanvragers echter pas medio januari de benodigde gegevens ontvangen. Als de periode van aanvraag pas begint vanaf 1 februari kan de doorlooptijd van aanvraag en afhandeling efficiënter verlopen. Door een interne reorganisatie valt de afhandeling van de Tegemoetkoming niet meer onder de afdeling Service & Informatie, maar onder de afdeling Backoffice Dienstverlening. In de artikelen 2.1, 3.4 en 3.5 is dit tekstueel aangepast. Verder is het begrip betalingscapaciteit (artikel 1, letter e) aangepast. De termijn waarop de betalingscapaciteit betrekking heeft, is reeds benoemd in artikel 2.1, lid 1. Doel: Vaststellen van de verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden Kader: Artikelen 108, 149 en 255 Gemeentewet, artikel 26 Invorderingswet, artikelen 11 eerste lid, 19 eerste lid, 21, 22, 23, 25 en 26 Wet werk en bijstand. Overwegingen: De verwerking van de aanvragen en de afhandeling kan efficiënter verlopen wanneer de aanvraagtermijn ingaat per 1 februari van enig jaar (in plaats van 1 januari). De duur van de aanvraagtermijn blijft ongewijzigd op drie maanden. Financiën: Geen. Evaluatie: Bijgevoegde informatie:

2 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. het advies van de commissie, van 2013), mede gezien Gelet op de artikelen 108, 149 en 255 Gemeentewet, artikel 26 Invorderingswet, artikelen 11 eerste lid, 19 eerste lid, 21, 22, 23, 25 en 26 Wet werk en bijstand; BESLUIT vast te stellen de navolgende Verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014.

3 Verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: a tegemoetkoming: een geldelijke tegemoetkoming aan kamerhuurders ter compensatie van de gemeentelijke belastingen, die via de (servicekosten van de) verhuurder aan de gemeente worden betaald. b gemeentelijke belastingen: de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. c kamerhuurder: een natuurlijke persoon die als huurder onzelfstandige woonruimte bewoont. d onzelfstandige woonruimte: een woning in Leiden waar sprake is van een noodzakelijk gebruik van gemeenschappelijke voorzieningen (wasgelegenheid, kookgelegenheid en/of toilet). e betalingscapaciteit: het positieve verschil tussen het netto-besteedbare inkomen en de kosten van bestaan. f netto-besteedbaar inkomen: overeenkomstig artikelen 14 en 15 van de uitvoeringsregeling invorderingswet g netto-besteedbaar inkomen en studiefinanciering: bij de berekening van het netto besteedbare inkomen wordt overeenkomstig artikel Leidraad Invordering Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland rekening gehouden met inkomsten die studenten ontvangen op grond van de WSF en de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten 18+. h kosten van bestaan: de normen uit artikel 21, 22, 23, 25 en 26 van de WWB (overeenkomstig artikel 16 van de uitvoeringsregeling invorderingswet 1990). i vermogen: overeenkomstig artikel 12 van de uitvoeringsregeling invorderingswet j belastingjaar: kalenderjaar waarop de gemeentelijke belastingen betrekking hebben. Hoofdstuk 2 De tegemoetkoming Artikel De afdelingsmanager Backoffice Dienstverlening kent op aanvraag een tegemoetkoming toe aan de kamerhuurder, die in de maand januari van het jaar van aanvraag geen betalingscapaciteit en geen vermogen heeft. 2. De tegemoetkoming wordt verleend voor ten hoogste het betaalde bedrag van de gemeentelijke belastingen via de servicekosten nadat ten minste 80% van de betalingscapaciteit is aangewend. Artikel 2.2 Geen tegemoetkoming wordt verleend in de gevallen genoemd in artikel 8 en 18 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet Artikel 2.3 De aanvraag kan alleen worden ingediend door de kamerhuurder die -bij gebreke van een op zijn naam gestelde aanslag gemeentelijke belastingen- geen beroep kan doen op het gemeentelijk kwijtscheldingsbesluit.

4 Artikel 2.4 De tegemoetkoming bedraagt maximaal het bedrag aan gemeentelijke belastingen dat in het betreffende belastingjaar door de kamerhuurder via de, servicekosten van de, verhuurder aan de gemeente is betaald. Artikel 2.5 Bij tussentijdse verhuizing van de aanvrager wordt de tegemoetkoming verstrekt, uitgaande van de onzelfstandige woonruimte die de aanvrager in het betreffende belastingjaar als eerste bewoonde. Artikel 2.6 De tegemoetkoming wordt éénmalig uitbetaald voor het belastingjaar waarop de aanvraag ziet. Hoofdstuk 3 De aanvraag Artikel 3.1 De aanvrager kan slechts éénmaal per jaar een aanvraag indienen. De aanvraag heeft betrekking op het belastingjaar voorafgaande aan dat van de aanvraag. Artikel 3.2 De periode waarin aanvragen in behandeling worden genomen, loopt van 1 februari tot en met 30 april van het jaar na afloop van het belastingjaar zoals genoemd onder artikel 3.1. Artikel 3.3 De aanvraag wordt ingediend door middel van het daartoe bestemde aanvraagformulier. Dit formulier wordt volledig ingevuld en ondertekend en wordt vergezeld van bewijsstukken over het inkomen en het vermogen en met een opgave van de verhuurder over het, via de servicekosten, aan de huurder in rekening gebrachte deel gemeentelijke belastingen. Artikel 3.4 Te laat ingediende aanvragen worden niet in behandeling genomen. Als de afdelingsmanager Backoffice Dienstverlening het aanvraagformulier onvolledig ingevuld terugontvangt, stelt hij de aanvrager in de gelegenheid de ontbrekende gegevens alsnog binnen twee weken te verstrekken. Artikel 3.5 Op de aanvraag wordt door of namens de afdelingsmanager Backoffice Dienstverlening bij voor administratief beroep vatbare beschikking beslist. Het college van burgemeester en wethouders beslist op het administratieve beroep. Hoofdstuk 4 Citeertitel en inwerkingtreding Artikel 4.1 Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014.

5 Artikel De verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders 2013 van 18 december 2012 wordt ingetrokken met ingang van de in het tweede lid genoemde datum. 2. De verordening treedt in werking per 1 januari Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter,

6 Toelichting Verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden Inleiding Vanaf het belastingjaar 2012 is het wettelijk verplicht om in geval van onzelfstandige woonruimten de aanslag afvalstoffenheffing op te leggen aan de verhuurder en niet meer aan de bewoner zelf. In Leiden wordt de aanslag rioolheffing eveneens aan de verhuurder opgelegd. De bewoner zal de aanslag via de huur in rekening gebracht krijgen. Aangezien de bewoner de aanslag niet meer zelf ontvangt, is hierdoor het recht op kwijtschelding vervallen. Teneinde de bewoners van onzelfstandige woonruimten toch een vorm van compensatie te kunnen bieden, kan de Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders een uitkomst bieden. De bedoeling van de Tegemoetkoming is vergelijkbaar met die van de kwijtschelding. Kamerbewoners met een laag inkomen en vermogen kunnen hierdoor onder voorwaarden in aanmerking komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. Een ongelijkheid tussen bewoners van onzelfstandige en van zelfstandige woonruimten wordt hiermee opgeheven. Alleen huurders van een kamer in een (studenten)huis of een woonruimte in een zorginstelling in Leiden kunnen in aanmerking komen voor een geldelijke tegemoetkoming. De kamerhuurder moet, met behulp van een huurcontract, kunnen aantonen dat hij een onzelfstandige wooneenheid bewoont. Bij een onzelfstandige woning moeten was- en kookgelegenheid en het toilet gedeeld worden met andere bewoners van het gebouw. De rioolheffing en de afvalstoffenheffing moeten via de huur of servicekosten worden doorbetaald aan de gemeente, dus niet rechtstreeks via een belastingaanslag van Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland. De hoogte van de betalingscapaciteit, inkomen en vermogen worden bepaald volgens de regels van de kwijtschelding. Hoofdstuk 2 De tegemoetkoming De hoogte van inkomen en vermogen worden vastgesteld volgens de kwijtscheldingsregels. Een inkomen kan onder meer bestaan uit uitkering, studiefinanciering, pensioen en inkomsten uit bijbanen. Het vermogen kan onder meer bestaan uit banksaldo, spaarrekening of auto. De artikelen 8 en 18 Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 bepalen wanneer kwijtschelding niet wordt verleend. In het geval de kamerhuurder zelf de belastingaanslag ontvangt van de Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland, kan hij een kwijtscheldingsverzoek indienen bij de Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland. Het bedrag dat de kamerhuurder betaalt aan gemeentelijke belastingen via de verhuurder is het maximale bedrag waar de kamerhuurder een tegemoetkoming voor kan aanvragen in het onderhavige jaar. Uitgangspunt is hierbij de onzelfstandige woonruimte die de aanvrager als eerste bewoonde in het onderhavige jaar. Hoofdstuk 3 De aanvraag Eenmaal per jaar kan een aanvraag door de kamerhuurder worden ingediend. Dit is in de periode 1 februari tot en met 30 april na afloop van het betreffende belastingjaar. De aanvraag wordt slechts in behandeling genomen in het geval het aanvraagformulier volledig

7 wordt ingevuld en waarbij alle relevante informatie om de aanvraag te kunnen beoordelen, wordt verstrekt. TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: A.P.G. Welters Organisatieonderdeel: Concernstaf Telefoon: Portefeuillehouder: Bereikbaarheid, Financiën & Economie

8 B en W. nr d.d Onderwerp Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014 Besluiten:Behoudens advies van de commissie de Raad voor te stellen de Verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden 2014 vast te stellen. Perssamenvatting: Sinds 1 januari 2013 kent de gemeente de verordening Tegemoetkoming woonlasten kamerhuurders Leiden. Door deze tegemoetkoming kunnen bewoners van onzelfstandige woonruimten een financiële compensatie krijgen indien zij het bedrag van de aanslag afvalstoffenheffing en rioolheffing niet kunnen betalen. De periode waarin zij de aanvragen voor tegemoetkoming konden indienen, liep van januari 2013 tot en met maart Na evaluatie is gebleken dat de meeste aanvragers echter pas medio januari de benodigde gegevens ontvangen. De feitelijke aanvraagtermijn voor kamerbewoners wordt hierdoor korter dan de bedoeling was. Om hier aan tegemoet te komen, is besloten om vanaf 2014 de aanvraagtermijn te verschuiven van februari tot en met april.