Aanbesteding Wmo 2015 Gemeente Barneveld Concept Programma van Eisen

Transcriptie

1 Aanbesteding Wmo 2015 Gemeente Barneveld Concept Programma van Eisen Versie: concept 1 Datum: 3 juli 2014 Auteur: WG Inkoop gemeente Barneveld 1

2 Hoofdstuk 2 - Omschrijving en omvang van de Opdracht In aanvulling op de eigen oplossingen van inwoners en eventuele algemene voorzieningen die voorliggend zijn, wenst de gemeente Barneveld nieuwe vangnetvoorzieningen in het kader van de Wmo 2015, per 1 januari 2015 te hebben ingekocht door het voeren van een openbare Europese aanbesteding. 2.1 Algemene beschrijving De gemeente heeft als doelstelling deze Opdracht op zodanige wijze in te kopen met een openbare Europese aanbesteding dat zoveel mogelijk aanbieders de dienstverlening kunnen gaan aanbieden. Daarom wordt de Opdracht afgesloten als Raamovereenkomst. De doelstelling is zoveel mogelijk te komen tot een duurzame samenwerking met de gecontracteerde Opdrachtnemers en daarbij meerjarenafspraken tot stand te laten komen. Gezien de experimentele fase waarin de Wmo 2015 zich nu ontwikkelt en de dynamiek van het veld, kiest de gemeente vooralsnog voor een overeenkomst met een looptijd van een (1) jaar met drie (3) maal een optie op verlenging van een (1) jaar. De ingangsdatum van de overeenkomst is 1 januari Tenzij bijstelling noodzakelijk wordt door veranderende wetgeving of overgangswetgeving, of door sterk wijzigende inzichten en beleid, is de gemeente voornemens de opties op verlenging ook daadwerkelijk aan te wenden. Indien ongewijzigde verlenging van de overeenkomst wordt toegepast wordt per de verlengingsdatum steeds 1 maal per jaar de gelegenheid geboden aan nieuwe potentiële leveranciers om, mits wordt voldaan aan alle gestelde eisen die op de overeenkomst van toepassing zijn, ook toe te treden tot de Raamovereenkomst Indeling in percelen De Opdracht wordt in 4 percelen onderverdeeld, waarbij wordt aangetekend dat een aanbieder zowel op een (1) als op meerdere percelen kan inschrijven. Een Opdracht kan gegund worden per perceel of over meerdere percelen, mits door de Inschrijver wordt voldaan aan alle binnen die percelen gestelde eisen. In 2.3 en in Hoofdstuk 4 (het Programma van Eisen) worden de percelen nader omschreven Beschrijving van toeleiding naar de percelen Een inwoner (of namens hem een betrokken derde) meldt zich met een (ondersteunings)vraag bij de gemeente. Hierna voert de gemeente een gesprek met de inwoner om de ondersteuningsbehoefte in kaart te brengen. Het resultaat van dit gesprek is een maatwerkarrangement waarin de ondersteuningsbehoefte, het gewenste resultaat, de zaken die het behalen hiervan belemmeren en de mogelijke oplossingen worden weergegeven. Deze worden in eerste instantie gezocht bij de inwoner zelf of zijn omgeving. Indien een gemeentelijke vangnetvoorziening onderdeel is van dit arrangement wordt hiervoor een beschikking afgegeven. De inwoner geeft in het gesprek aan wat de aanbieder van zijn keuze is. De gemeente meldt de inwoner aan bij de aanbieder en stelt deze hierbij op de hoogte van het maatwerkarrangement. In de beschikking wordt aangegeven voor welke vangnetvoorziening deze wordt afgegeven en voor welke termijn deze geldt. De activiteiten van de aanbieder sluiten aan bij en zijn een invulling van het maatwerkarrangement. De aanbieders dragen zorg voor de in het maatwerkarrangement aangegeven resultaat. 2

3 2.4. Indeling van de percelen Perceel A. Perceel B. Perceel C. Perceel D. (Dag)opvang ouderen & gehandicapten Basis (Doelgroep: inwoners waarvoor arbeidsmatige dagbesteding niet mogelijk is of niet aangewezen) (Dag)opvang ouderen & gehandicapten Extra (Doelgroep: zie perceel A. met zwaardere intensiteit van opvang waarbij intensieve begeleiding of toezicht noodzakelijk is) Woonondersteuning (Doelgroep: bij duurzaam beperkt regievermogen van inwoners, en wanneer er geen sprake is van leerbaarheid in de Leefeenheid) Wooncoaching (Doelgroep: bij duurzaam beperkt regievermogen van inwoners, maar nog wel leerbaarheid in de Leefeenheid) 2.5. Omvang van de Opdracht Hier volgt een beschrijving van kengetallen per perceel zoals deze nu bekend zijn in AWBZ en Wmo Deze getallen zijn indicatief en onder voorbehoud en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. Getallen volgen nog 3

4 Hoofdstuk 4 - Programma van Eisen Eerst volgt een beschrijving van waar Opdrachtnemers, hun medewekers en de door hen geleverde diensten aan moeten voldoen. Vervolgens wordt per perceel weergegeven waaruit de levering bestaat en aan welke eisen moet worden voldaan. 4.1 Eisen aan de onderneming / dienstverlener: 1. Opdrachtnemer garandeert dat continuïteit van inzet van de diensten is gewaarborgd op Opdrachtnemer treedt in overleg met de aanbieder of aanbieders die laatstelijk voor hem dan wel na hem de betreffende voorzieningen hebben verleend dan wel gaan verlenen, over de overname van de betrokken medewerkers. 2. Opdrachtnemer heeft acceptatieplicht op die percelen waarop is ingeschreven en draagt er zorg voor dat de inwoner geleverd krijgt wat is toegekend binnen de gestelde termijnen. Wachtlijsten zijn niet toegestaan. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat levering binnen gestelde termijnen mogelijk wordt gemaakt. 3. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat medewerkers kennis hebben van de lokale sociale kaart in de gemeente en aangrenzende gemeenten. 4. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat medewerkers voor vroegsignalering de Barneveldse Signaleringskaart Niet Pluis ( 5. Opdrachtnemer garandeert dat Kwaliteit (veiligheid, doeltreffendheid en cliëntgerichtheid) systematisch wordt geborgd (bijv. middels HKZ, ISO, INK of vergelijkbaar). 6. Opdrachtnemer zorgt voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten en andere medewerkers daaronder begrepen, door: a. het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de cliënt en zijn mantelzorgers; b. het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van ondersteuning en op vormen van zorg; c. erop toe te zien dat medewerkers tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard. 7. Opdrachtnemer: a. legt schriftelijk vast hoe de ondersteuning is georganiseerd en welke bevoegdheden de verschillende onderdelen of medewerkers hebben; b. stelt periodiek een beleidsplan vast en maken dit openbaar; c. maakt eventuele relaties met andere organisatorische eenheden en de aard van deze relaties openbaar; d. evalueert zijn beleid periodiek en stelt dit zo nodig bij, en e. voert een deugdelijke administratie waarbij in ieder geval inkomsten, uitgaven en verplichtingen te herleiden zijn naar bron en bestemming. 8. Opdrachtnemer meldt iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de toezichthoudend ambtenaar en stelt ter uitvoering hiervan een interne regeling op. 9. Opdrachtnemer stelt een effectieve en laagdrempelige regeling vast voor de afhandeling van klachten van cliënten ten aanzien van gedragingen van de Opdrachtnemer jegens een cliënt. 4

5 10. Opdrachtnemer stelt een effectieve en laagdrempelige regeling vast voor de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de Opdrachtnemer welke voor de gebruikers van belang zijn en voor zover het diensten in het kader van voorzieningen betreft. 11. Opdrachtnemer is van alle medewerkers (betaalde en onbetaalde) met cliëntcontacten in bezit van een verklaring omtrent gedrag (VOG) als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Deze verklaring is niet ouder dan drie jaar. 12. Opdrachtnemer zal zich gaan houden aan de Balkenende-norm voor beloning van bestuurders, directie en management (vergelijk de wet normering Topinkomens). 13. Opdrachtnemer garandeert dat er geen onverenigbaarheid van functies en belangenverstrengeling zal zijn. Bestuurders en directieleden van de Opdrachtnemer hebben geen belang of indirecte invloed in het voorliggende proces van toeleiding of enige functies of taken die direct of indirect met besluitvorming binnen de gemeente verband houden. 14. Opdrachtnemer is bereikbaar tenminste tijdens kantoortijden (fysiek, telefonisch en via ). 15. Opdrachtnemer dient kosteloos medewerking te verlenen aan cliëntervaringsonderzoeken. 16. Opdrachtnemer garandeert dossierinzage door of namens de gemeente met door Opdrachtnemer geregelde instemming van cliënt. 17. Onder-aanneming is toegestaan (tot 50% van de Opdracht). 18. Opdrachtnemer levert voldoende inzichtelijke en begrijpelijk informatie aan (potentiele) cliënten. 19. Opdrachtnemer biedt een vorm van social return en /of de mogelijkheid van tegenprestaties van bijstandontvangers. 20. Opdrachtnemer levert een Jaarrekening op niveau van gemeente Barneveld (incl. Accountantsverklaring) binnen 4 maanden na afsluiting van een kalenderjaar. 21. Opdrachtnemer levert Halfjaarlijkse rapportage (kwalitatief) geaggregeerd op alle dossiers Gemeente Barneveld. 22. Opdrachtnemer neemt deel aan halfjaarlijkse leveranciersgesprekken (voortgangsoverleg). 23. Opdrachtnemer levert gegevens zodanig aan dat Opdrachtgever deze kan verwerken in haar registratiesystemen. De gemeente Barneveld hanteert het volgende facturatiesysteem: Binnen 2 weken na afloop van elke periode (één periode is 4 weken) ontvangt de Opdrachtnemer van de gemeente een Excelbestand met daarin een lijst van Inwoners met een geldige beschikking in de betreffende periode. De Opdrachtnemer wordt geacht in dit bestand per inwoner de daadwerkelijk geleverde uren of dagdelen aan ondersteuning in de betreffende periode aan te geven. Het ingevulde bestand wordt door de Opdrachtnemer binnen 2 weken na ontvangst geretourneerd aan de gemeente, waarop de gemeente binnen 1 week de geleverde uren of dagdelen zal uitbetalen. 5

6 4.2. Perceel A. (Dag)opvang ouderen & gehandicapten Basis (doelgroep: inwoners waarvoor arbeidsmatige dagbesteding niet mogelijk is of niet aangewezen) 1. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan en levert een bijdrage aan de maatschappelijke participatie van de inwoner door het bieden van (dag)opvang voor een toereikend aantal dagdelen per week. Resultaat: Betreffende inwoner kan deelnemen aan georganiseerde activiteiten waarbij er vanuit het perspectief van de inwoner waardevol contact is met anderen (niet zijnde huisgenoten of professionals) 2. Opdracht: Opdrachtnemer biedt de mogelijkheid om de Mantelzorg te ontlasten door het bieden van (dag)opvang voor een aantal dagdelen per week. Resultaat: De mantelzorger(s) ervaart/ervaren minder druk (gemeten met behulp van de Ervaren Druk door Informele Zorg ; Pot, 1995), waarbij de betreffende inwoner op voor haar/hem zinvolle wijze de tijd doorbrengt. Eisen aan de (inhoud van) de levering Het (zo nodig met andere aanbieders integraal opgestelde) activiteitenplan beschrijft resultaten/doelen en de daarbij behorende activiteiten, frequentie, evaluatiemomenten. Het plan sluit aan bij het Maatwerkarrangement De frequentie en de activiteiten zijn zoveel mogelijk afgestemd op de wensen/ mogelijkheden van de deelnemer Maximaal 6 deelnemers per medewerker Groepsgrootte maximaal 12 Aangeboden in de gemeente Barneveld of aangrenzende gemeente In dagdelen van minimaal 3 uur (excl. reistijd) Zorgen dat de deelnemers naar de activiteiten kunnen komen en weer thuis Tarieven zijn exclusief maaltijden en koffie/thee. Deze zijn voor eigen rekening van de inwoner Levertijd: binnen 20 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking. Indien t.b.v. ontlasting Mantelzorg binnen 10 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking Eisen aan de medewerkers Werken vanuit de Barneveldse Bakens voor maatschappelijke ondersteuning (zie bijlage..) Minimaal 1 professionele, gediplomeerde activiteitenbegeleider (minimaal MBO-4 niveau) aanwezig per groep Minimaal 2 medewerkers per groep aanwezig Inzet deskundige vrijwilligers, d.w.z. voldoende competenties gericht op de doelgroepen (evt. verlengde arm) Altijd tenminste 1 medewerker met EHBO-diploma aanwezig Communiceren met cliënten op voor cliënten verstaanbare wijze 6

7 4.3 Perceel B. (Dag)opvang ouderen & gehandicapten Extra (doelgroep: zie perceel A. met zwaardere intensiteit van opvang waarbij intensieve begeleiding of toezicht noodzakelijk is) 1. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan en levert een bijdrage aan de maatschappelijke participatie van de inwoner door het bieden van (dag)opvang voor een toereikend aantal dagdelen per week. Resultaat: Betreffende inwoner kan deelnemen aan georganiseerde activiteiten waarbij er vanuit het perspectief van de inwoner waardevol contact is met anderen (niet zijnde huisgenoten of professionals) 2. Opdracht: Opdrachtnemer biedt de mogelijkheid om de Mantelzorg te ontlasten door het bieden van (dag)opvang voor een aantal dagdelen per week. Resultaat: De mantelzorger(s) ervaart/ervaren minder druk (gemeten met behulp van de Ervaren Druk door Informele Zorg ; Pot, 1995), waarbij de betreffende inwoner op voor haar/hem zinvolle wijze de tijd doorbrengt. Eisen aan de (inhoud van) de levering Het (zo nodig met andere aanbieders integraal opgestelde) activiteitenplan beschrijft resultaten/ doelen en de daarbij behorende activiteiten, frequentie, evaluatiemomenten. Het plan sluit aan bij het Maatwerkarrangement De frequentie en de activiteiten zijn zoveel mogelijk afgestemd op de wensen/mogelijkheden van de deelnemer Maximaal 3 deelnemers per medewerker Groepsgrootte maximaal 6 Aangeboden in gemeente Barneveld of aangrenzende gemeente In dagdelen van minimaal 3 uur (excl. reistijd) Zorgen dat de deelnemers naar de activiteiten kunnen komen en weer thuis Tarieven zijn exclusief maaltijden en koffie/thee. Deze zijn voor eigen rekening van de inwoner Levertijd: binnen 20 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking. Indien t.b.v. ontlasting Mantelzorg binnen 10 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking Eisen aan de medewerkers Werken vanuit de Barneveldse Bakens voor maatschappelijke ondersteuning (zie bijlage..) Minimaal 2 professionele, gediplomeerde activiteitenbegeleiders (minimaal MBO-4 niveau) aanwezig per groep Inzet deskundige vrijwilligers, d.w.z. voldoende competenties gericht op de doelgroepen (evt. verlengde arm) Altijd tenminste 1 medewerker met EHBO-diploma aanwezig Communiceren met cliënten op voor cliënten verstaanbare wijze 7

8 4.4. Perceel C. Woonondersteuning (doelgroep: bij duurzaam beperkt regievermogen, en wanneer er geen sprake is van leerbaarheid in de Leefeenheid) 1. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan en levert een bijdrage aan het behouden van zelfredzaamheid in het dagelijks leven thuis. Dit gebeurt door het bieden van ondersteuning aan de leefeenheid voor een toereikend aantal uren per week. Resultaat: Betreffende leefeenheid kan op voldoende gestructureerde wijze voorzien in alle basisbehoeften van het dagelijks leven (zelfzorg, boodschappen, voeding, post & administratie, beheer (huishoud)geld, schoonmaak, klusjes ). 2. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan het inschakelen van het sociaal netwerk rondom de leefeenheid. Resultaat: Betreffende inwoner heeft voldoende steun van (niet overbelaste) huisgenoten/ familieleden/vrienden/buren/vrijwilligers (bij voorkeur minimaal 2) Eisen aan de (inhoud van) de levering Het (zo nodig met andere aanbieders integraal opgestelde) ondersteuningsplan beschrijft resultaten/ doelen en de daarbij behorende activiteiten, frequentie, evaluatiemomenten. Het plan sluit aan bij het Maatwerkarrangement De frequentie en de activiteiten zijn zoveel mogelijk afgestemd op de wensen/mogelijkheden van de cliënt Inschakelen en versterken van sociaal netwerk In principe altijd thuis bij betreffende inwoner Levertijd: binnen 10 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking Eisen aan de medewerkers Werken vanuit de Barneveldse Bakens voor maatschappelijke ondersteuning (zie bijlage..) Professionele inzet met competente krachten (HH2 niveau) Communiceren met cliënten op voor cliënten verstaanbare wijze. 8

9 4.5 Perceel D. Wooncoaching (Doelgroep: bij duurzaam beperkt regievermogen, maar nog wel leerbaarheid in de Leefeenheid) Wooncoaching en Woonondersteuning worden niet tegelijkertijd ingezet; bij leerbaarheid wordt Wooncoaching ingezet. 1. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan en levert een bijdrage aan het ontwikkelen naar vermogen van meer zelfredzaamheid in het dagelijks leven thuis. Dit gebeurt door het bieden van ondersteuning aan de leefeenheid voor een toereikend aantal uren per week. Resultaat: Betreffende leefeenheid heeft naar vermogen geleerd op voldoende gestructureerde wijze voorzien in alle basisbehoeften van het dagelijks leven (zelfzorg, boodschappen, voeding, post & administratie, beheer (huishoud)geld, schoonmaak, klusjes ). 2. Opdracht: Opdrachtnemer werkt aan het inschakelen en versterken en uitbouwen van het sociaal netwerk rondom de leefeenheid. Resultaat: Betreffende inwoner heeft voldoende steun van (niet overbelaste) huisgenoten/ familieleden/vrienden/buren/vrijwilligers (bij voorkeur minimaal 2) Eisen aan de (inhoud van) de levering Het (zo nodig met andere aanbieders integraal opgestelde) coachingsplan beschrijft SMART geformuleerde resultaten/ doelen en de daarbij behorende activiteiten, frequentie, evaluatiemomenten. Het plan sluit aan bij het Maatwerkarrangement De frequentie en de activiteiten zijn zoveel mogelijk afgestemd op de wensen/ mogelijkheden van de cliënt Kan in groepsverband en buitenshuis Kan op afstand ( telefonisch en digitaal) Inschakelen, versterken en uitbouwen van sociaal netwerk Levertijd: binnen 10 werkdagen na ontvangen opdracht/beschikking Eisen aan de medewerkers Werken vanuit de Barneveldse Bakens voor maatschappelijke ondersteuning (zie bijlage..) ssciaal-agogisch diploma(minimaal MBO 4 niveau) (evt. verlengde arm; professionele inzet altijd groter dan vrijwillige inzet) Communiceren met cliënten op voor cliënten verstaanbare wijze 9

10 4.6 Tarieven Tarieven nieuwe instroom per De financiering door de gemeente Barneveld is gebaseerd op een gemiddelde inzet van 5 dagdelen per week per deelnemer voor de percelen A en B en een gemiddelde inzet van 3 uur per week voor de percelen C en D. In de tabel hieronder worden de tarieven weergegeven. De Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de daadwerkelijke levering van de inzet die nodig wordt geacht om het gewenste resultaat te bereiken. Perceel A B C D tarief 30,- per dagdeel (inclusief zorgen dat de inwoner er komt/vervoer) 45,- per dagdeel (inclusief zorgen dat de inwoner er komt/vervoer) 25,- per uur 50,- per uur Bij noodzakelijk rolstoelvervoer 15,- toeslag per dag bovenop de tarieven van percelen A en B Tarieven overgangsrecht Met de decentralisatie van de Rijkstaken naar de gemeenten is afgesproken dat huidige AWBZklanten hun indicatie behouden tot 1 januari 2016 of voor de duur van hun indicatie als deze eerder eindigt dan 1 januari Opdrachtnemers worden geacht aan inwoners van de gemeente Barneveld de begeleiding, voor zover nog noodzakelijk, door te blijven leveren op basis van de geldende indicatie. De gemeente Barneveld hanteert hierbij onderstaande tarieven. Op basis van de huidige Nza-prestatiecodes zal worden vastgesteld welk tarief voor een indicatie geldt (er volgt nog een gedetailleerde omzettingstabel). Indicatie tarief toeslag vervoer individuele begeleiding 50,- per uur begeleiding groep basis (+ evt. vervoer) begeleiding groep extra (+ evt.vervoer) 27,- per dagdeel 7,- per dag (bij rolstoelafhankelijk vervoer 20,-) 42,- per dagdeel 7,- per dag )bij rolstoelafhankelijk vervoer 20,-) 10