Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Zwolle. Mei 2017

Transcriptie

1 Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Zwolle Mei 2017

2 Toetsingskader Zwolle BW / / DAGBESTEDING / KDV / HHT Aandachtspunten / bronnen voor de toezichthouder zijn in alle gevallen: Dossieronderzoek; Vraaggesprek met cliënt; Eventueel vraaggesprek met sociaal netwerk; Vraaggesprek medewerkers aanbieder; Vraaggesprek leidinggevende aanbieder; Observaties op locatie; Inzage in protocollen, reglementen en dergelijke. De uitwerking is steeds gebaseerd op werkdocument van GGD GHOR Nederland en aangevuld met gemeentelijke subsidievoorwaarden. Ook wordt soms verwezen naar artikelen uit de Wmo Centrale doelstellingen uit de Wmo zijn het ondersteunen van de zelfredzaamheid en participatie van mensen met een beperking en / of chronische psychische problemen en / of psychische problemen. Versterken van eigen kracht, eigen regie en eigen verantwoordelijkheid waar mogelijk is een belangrijk uitgangspunt. De geboden ondersteuning dient aan te sluiten op de persoonlijke omstandigheden en levensfase van cliënten. (Par MvT, Wmo) 2

3 De voorziening is doelmatig, doeltreffend en cliëntgericht (art. 3.1, tweede lid, sub a, Wmo) Uitwerking GGD GHOR NL 1.1 Er is een plan waaruit blijkt wat de kansen/mogelijkheden en ondersteunings-behoeften zijn van de cliënt en welke voorziening wordt geboden; 1.2 De cliënt heeft zijn/haar ondersteuningsvraag kunnen formuleren, is betrokken bij het opstellen van het plan, wat zijn/haar instemming heeft. Het sociale netwerk van cliënt is eveneens betrokken bij het opstellen van het plan; Soortgelijke of aanvullende voorwaarden uit subsidievoorwaarden gemeente Zwolle dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Binnen een termijn van 1 maand na de intake wordt het zorgplan opgesteld. -Het zorgplan dient aan te sluiten bij de door Gemeente opgestelde Resultaten en doelen van het Ondersteuningsarrangement. In het zorgplan worden ook de andere elementen dan de aan huis, die in het totale Ondersteuningsarrangement worden genoemd, betrokken. aan Huis, versie 1.0) DAGBESTEDING Opdrachtnemer maakt met burgers duidelijke werkafspraken over de levering van de hulp, vastgelegd in een ondersteuningsplan. (Overeenkomst dagbesteding versie ) KV Opdrachtnemer maakt met cliënten duidelijke werkafspraken over de levering van de hulp, vastgelegd in een ondersteuningsplan. (overeenkomst Kortdurend Verblijf, versie 1.0, ) -De inwoner (eigenaar van het plan) of zijn vertegenwoordiger ondertekent het zorgplan. aan Huis, versie 1.0) DAGBESTEDING Het ondersteuningsplan voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: - het plan wordt samen met de burger opgesteld; - het plan is in begrijpelijke taal opgesteld; - het plan bestaat uit concrete uitleg over welke hulp geleverd wordt. - zodra bijstelling en verandering nodig is in het ondersteuningsplan, dan wordt dit gedaan in overleg met de burger en wordt dit schriftelijk vastgelegd. Het ondersteuningsplan wordt aan de burger verstrekt en Wijze van vaststellen -Bevat het plan (schriftelijk/digitaal) een omschrijving van de vraag van de cliënt, een analyse van de problematiek en de kansen / mogelijkheden van de cliënt (eigen kracht/sociale netwerk) en een daarop afgestemd ondersteunings-aanbod van de aanbieder, een en ander in het licht van de beoogde zelfredzaamheid en participatie (doel Wmo)? -Is de cliënt inhoudelijk voldoende betrokken geweest bij het formuleren van zijn/haar vraag en het opstellen van het plan en heeft hij/zij daarmee ingestemd? -Is het sociale netwerk van de cliënt voldoende betrokken geweest bij opstellen van het plan? -Indien wordt afgeweken van het plan, wordt dit gemotiveerd en besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? 3

4 1.3 De op basis van het plan verleende ondersteuning wordt regelmatig besproken en zonodig bijgesteld; 1.4 De op basis van de voorziening geboden ondersteuning sluit aan op de reële behoefte en mogelijkheden van de cliënt en zijn/haar sociale netwerk conform uitgevoerd. (Overeenkomst dagbesteding versie ) KV Het ondersteuningsplan voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: -het plan wordt samen met de cliënt opgesteld; -het plan is in begrijpelijke taal opgesteld; -het plan bestaat uit concrete uitleg over welke hulp geleverd wordt. Zodra bijstelling en verandering nodig is in het ondersteuningsplan, dan wordt dit gedaan in overleg met de cliënt en wordt dit schriftelijk vastgelegd. Het ondersteuningsplan wordt aan de cliënt verstrekt en conform uitgevoerd. (overeenkomst Kortdurend Verblijf, versie 1.0, ) -De Aanbieder bespreekt gemiddeld een keer per jaar samen met de Inwoner en het Sociaal Wijkteam de voortgang van de aan huis. Dit gesprek wordt schriftelijk vastgelegd. aan Huis, versie 1.0) -Wordt het plan jaarlijks besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk en zonodig bijgesteld? -Verloopt de ondersteuning naar wens en tot tevredenheid van de cliënt, zijn eventuele netwerk en de aanbieder in het licht van het doel van de Wmo: bevorderen zelfredzaamheid en participatie? 4

5 De voorziening is veilig (art. 3.1, tweede lid, sub a, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 2.1 In het kader van de geboden voorziening wordt de veiligheid van de cliënt gewaarborgd Soortgelijke of aanvullende voorwaarden uit subsidievoorwaarden gemeente Zwolle dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo BW -Cliënten die beschermd wonen ontvangen bij u als aanbieder hebben een veilige woonomgeving (Brief kenmerk PUSL ) -een meldcode vast te stellen en te hanteren waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp kan worden geboden. (subsidieverlening Beschermd Wonen 2016) -Wordt de kennis en gebruik van de meldcode door aanbieder bevorderd? (PUSL ) (Art. 3.3 Wmo) -Iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij het bieden van beschermd wonen wordt onverwijld aan de toezichthoudend ambtenaar gemeld. (PUSL ) (Art. 3.4 Wmo) - Aanbieders hanteren een stapsgewijze meldcode voor het signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling. -Aanbieders melden incidenten of geweld bij het uitvoeren van de maatwerkvoorziening direct bij gemeente. Zij doen dit door binnen 48 uur na ontvangst signaal een te sturen naar gemeente, met daarbij een beschrijving van het incident of het geweld en naam van de Inwoner waar deze is gesignaleerd. -Personeelsleden van aanbieder zijn verplicht zich te legitimeren bij een eerste contact met Inwoner bij hem/haar thuis. Maatwerkvoorziening Diensten in en aan Huis, versie 1.0) Wijze van vaststellen -Is in het plan de fysieke en sociale veiligheid van cliënt in kaart gebracht en wordt daarmee voldoende rekening gehouden bij de geboden voorziening? -Heeft de beroepskracht eventuele veiligheidsrisico s gesignaleerd en geanalyseerd? -Zijn eventuele veiligheidsrisico s en de eigen verantwoordelijkheid besproken met de cliënt en zijn /haar sociale netwerk? -Indien wordt afgeweken van de risicoanalyse, wordt dit gemotiveerd en besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? -Is de beroepskracht op de hoogte van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling? -Hebben zich situaties voor gedaan m.b.t. de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Zo ja, hoe is de aanbieder hiermee omgegaan. -Zijn leidinggevenden bekend met deze verplichting? Weten ze waar ze moeten melden? NB: aanbieders hebben brief gehad van gemeente met uitleg over melden calamiteiten en / of geweld bij GGD als toezichthouder WMO. 5

6 De voorziening is afgestemd op de reële behoefte van de cliënt en op andere vormen van zorg of hulp (art. 3.1, tweede lid sub b, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 3.1 De aangeboden voorziening is voldoende afgestemd op andere vormen van geboden hulp en zorg (voor afstemming op reële behoefte cliënt zie 1.) 3.2 In geval van meervoudige, complexe problematiek is één regisseur of coördinator aangewezen die de nodige samenhang en continuïteit bewaakt. Soortgelijke of aanvullende voorwaarden uit subsidievoorwaarden gemeente Zwolle dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo BW -Er wordt een zo integraal mogelijke dienstverlening geboden door het aanbod beschermd wonen waar nodig en gewenst in samenhang te bieden met onder meer andere vormen van maatschappelijke ondersteuning alsmede voorzieningen van publieke gezondheid, preventie, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen (Brief kenmerk PUSL ) -Bij langdurig regieverlies is er in het ondersteuningsarrangement een aanbieder benoemd die de regie voert op de uitvoering van het gehele ondersteuningsarrangement. Dit kan ook de aanbieder van de maatwerkvoorziening diensten in en aan huis zijn. aan Huis, versie 1.0) Wijze van vaststellen -Zijn de nodige afspraken (schriftelijk/digitaal) gemaakt in het kader van de onderlinge afstemming, waaronder overdracht, en zijn die bekend bij de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? -Worden de in het kader van de onderlinge afstemming gemaakte afspraken regelmatig besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk en zonodig bijgesteld? -Vindt met andere hulp- en zorgverleners de noodzakelijke (schriftelijk/digitaal) gegevensuitwisseling plaats in het kader van de onderlinge afstemming? -Vindt met andere hulp- en zorgverleners de evaluatie en zonodig bijstelling plaats in het kader van de onderlinge afstemming? -Is een regisseur of coördinator aangewezen en is die bekend bij de cliënt en zijn/haar sociale netwerk, heeft die toegang tot de noodzakelijke gegevens? -Is de continuïteit van de geboden voorziening gewaarborgd? 6

7 De voorziening wordt verstrekt in overeenstemming met de op de beroepskracht rustende verantwoordelijkheid obv de professionele standaard (art. 3.1, tweede lid, sub c, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 4.1 De door de aanbieder in het kader van de geboden voorziening aangewezen beroepskracht is vakbekwaam. 4.2 De aanbieder biedt de in het kader van de geboden voorziening aangewezen beroepskracht passende scholing. 4.3 De aanbieder heeft passend beleid ontwikkeld op het punt van: - kwaliteitszorg (ten aanzien van de te leveren ondersteuning); - personeelsbeleid, waaronder een verantwoorde inzet van vrijwilligers; - opleiding en scholing; Soortgelijke of aanvullende voorwaarden uit subsidievoorwaarden gemeente Zwolle dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo BW Werknemers ten behoeve van beschermd wonen, dienen in het bezit te zijn van een verklaring omtrent het gedrag (VOG) als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens voor beroepskrachten en andere personen die beroepsmatig met zijn cliënten in contact kunnen komen, welke niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip waarop betrokkene voor de aanbieder ging werken. De VOG mag niet langer dan 5 jaar geleden zijn afgegeven. Vrijwilligers die in contact komen met cliënten dienen eveneens te beschikken over een VOG die niet langer dan 5 jaar geleden is afgegeven. (Brief kenmerk PUSL ) (subsidieverlening Beschermd Wonen 2016) -Aanbieders zetten personeel in dat beschikt over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om de benodigde activiteiten uit te voeren onder de Overeenkomst. De competenties en vaardigheden moeten in overeenstemming zijn met de in de branche vastgestelde basiscompetentieprofielen (bcp s). Ook ingehuurd personeel en zzp ers moeten voldoen aan deze bcp s. 1 Partijen beoordelen jaarlijks de beschikbare bcp s. -In te zetten vrijwilligers dienen te beschikken over een Verklaring Omtrent Gedrag. aan Huis, versie 1.0) BW Aanbieder draag zorg voor een vastgestelde regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten ten aanzien van onder meer beschermd wonen voorzieningen (PUSL ) (Art. 3.1, lid 1a Wmo) Wijze van vaststellen -Is de beroepskracht passend opgeleid en actueel bijgeschoold (bijv. erkend diploma/ certificaat)? -Beschikt de beroepskracht over een recente en passende VOG? -Is de beroepskracht voldoende op de hoogte van de persoonlijke omstandigheden en levensgeschiedenis van de cliënt? -Is de beroepskracht op de hoogte van de toepasselijke beroepscodes en hoe die moeten worden toegepast (bijv. meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling, privacy)? -Heeft de aanbieder op het niveau van zijn organisatie en medewerkers, op de genoemde onderdelen, aantoonbaar passend beleid ontwikkeld en ingevoerd? -Heeft de aanbieder een kwaliteitsmanagement systeem en voldoet het aan de in de branche vigerende certificaten 1 Bcp s zijn op te vragen bij de brancheverenigingen, zoals Actiz, VGN enz. 7

8 - de omgang met en de uitwisseling van (gevoelige) persoonsgegevens; - de afhandeling van klachten (obv een klachtregeling); - cliëntparticipatie (obv een regeling voor medezeggenschap). De aanbieder reflecteert op dit beleid, evalueert dit en stelt het zonodig bij. Aanbieder draagt zorg voor een regeling voor medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor cliënten van belang zijn (PUSL ) (Art. 3.2, lid 1b Wmo) DAGBESTEDING Cliëntparticipatie bij opdrachtnemer is ingebed in het beleidsproces. Er vindt minimaal eenmaal per jaar overleg plaats tussen opdrachtnemer, Cliënten- en/of familieraad en indien mogelijk ook met Opdrachtgever (gemeente). Het overleg heeft als onderwerp het verbeteren van of behouden van het niveau van de cliëntparticipatie. (Overeenkomst dagbesteding versie ) DAGBESTEDING / HHT / KV Opdrachtnemer beschikt over een vastgelegd privacy beleid en klachtenregeling. (Overeenkomst dagbesteding versie ) (Overeenkomst Huishoudelijke Hulp Toelage HHT, ) (Overeenkomst Kortdurend Verblijf, versie 1.0, ) - Aanbieders dienen op grond van artikel 3.4 Wmo 2015 calamiteiten en geweldsincidenten te melden aan de toezichthoudend ambtenaar Wmo. Aanbieders zijn hiermee bekend. -Aanbieders melden incidenten of geweld bij het uitvoeren van de maatwerkvoorziening direct bij gemeente. Zij doen dit door binnen 48 uur na ontvangst signaal een e- mail te sturen naar gemeente, met daarbij een beschrijving van het incident of het geweld en naam van de Inwoner waar deze is gesignaleerd. aan Huis, versie 1.0) en kwaliteitskeurmerken? -Houdt de aanbieder in- en uitstroom van cliënten bij in relatie tot de doelen van de Wmo? -Wordt de uitvoering van het passende beleid periodiek getoetst en bijgesteld? -Kan de cliënt participeren in een cliëntenraad of een vergelijkbaar platform? -Is deze regeling bij cliënten bekend? -Wordt de uitvoering van bovenstaande regelingen periodiek getoetst en bijgesteld? 8

9 De voorziening wordt verstrekt met respect en inachtneming van de rechten van de cliënt (art. 3.1, tweede lid, sub d, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 5.1 De bejegening door de beroepskracht van de cliënt is passend en correct. 5.2 De aanbieder houdt zich in het kader van de leveren ondersteuning aan de toepasselijke wettelijke voorschriften (w.o. bescherming persoonlijke levenssfeer). 5.3 De aanbieder neemt eventuele klachten in behandeling en handelt die tijdig en passend af. Soortgelijke of aanvullende voorwaarden uit subsidievoorwaarden gemeente Zwolle dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo BW Bij het bieden van beschermd wonen wordt rekening gehouden met de godsdienstige gezindheid, de levensovertuiging en de culturele achtergrond van cliënten. (Brief kenmerk PUSL ) DAGBESTEDING / HHT / KV Opdrachtnemer behandelt burgers respectvol en de privacy van burgers wordt gerespecteerd. Dit betekent concreet: -de medewerker respecteert de levenssfeer en de leefpatronen van de burger; dit uit zich bijvoorbeeld in het zich niet ongevraagd bemoeien met diens privézaken, vertrouwelijk omgaan met privégegevens, zorgvuldig omgaan met eigendommen van de burger, rekening houden met de dagelijkse leefpatronen van de burger, respect hebben voor geloofsovertuiging en voor seksuele diversiteit; -de medewerker staat open voor wensen, aanwijzingen, vragen en kritiek van de burger met betrekking tot de hulp. Daarnaast geldt voor ongewenste omgangsvormen het volgende. Indien er, naar het oordeel van de opdrachtnemer, sprake is van ongehoord gedrag van een burger, gaat de opdrachtnemer in gesprek met de burger. De opdrachtnemer meldt dit bij de lokale toegang. Deze kan indien nodig bemiddelen en zorgen voor een oplossing. (Overeenkomst dagbesteding versie ) (Overeenkomst Huishoudelijke Hulp Toelage HHT, ) (Overeenkomst Kortdurend Verblijf, versie 1.0, ) -Aanbieders leveren elk jaar eenmaal een totaalrapportage van ontvangen klachten over geboden Maatwerkvoorziening Diensten in Wijze van vaststellen -Voelt de cliënt zich op zijn/haar gemak op de plaats waar de voorziening wordt geboden? -Ervaart cliënt voldoende respect voor zijn godsdienstige gezindheid, levensovertuiging of culturele achtergrond en heeft hij de gelegenheid hier op eigen wijze invulling aan te geven? -Zijn er met de cliënt en/of zijn/haar sociale netwerk afspraken (schriftelijk/digitaal) gemaakt over gegevensuitwisseling en passen die binnen het privacy statuut van de aanbieder? -Kunnen klachten worden ingediend en worden die afgehandeld conform de klachtregeling van de aanbieder? 9

10 en aan Huis naar aard en oorzaak, voor het eerst in januari 2016, inclusief een overzicht van afwikkeling en op basis van klachten getroffen maatregelen. -is er een jaarverslag klachten aanwezig? aan Huis, versie 1.0) documenten Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Zwolle, 29 december 2014 Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 Brief kenmerk PUSL Brief kenmerk PUSL deelovereenkomst aan Huis, versie 1.0 basisovereenkomst Diensten in en aan Huis gemeente Zwolle, versie 1.0 Overeenkomst dagbesteding versie Overeenkomst Huishoudelijke Hulp Toelage HHT, Overeenkomst Kortdurend Verblijf, versie 1.0, subsidieverlening Beschermd Wonen