Toetsingskader WMO toezicht Gemeenten Ommen en Hardenberg. April 2017

Transcriptie

1 Toetsingskader WMO toezicht Gemeenten Ommen en Hardenberg April 2017

2 Toetsingskader Ommen Hardenberg Aandachtspunten / bronnen voor de toezichthouder zijn in alle gevallen: Dossieronderzoek; Vraaggesprek met cliënt; Eventueel vraaggesprek met sociaal netwerk; Vraaggesprek medewerkers aanbieder; Vraaggesprek leidinggevende aanbieder; Observaties op locatie; Inzage in protocollen, reglementen en dergelijke. De uitwerking is steeds gebaseerd op werkdocument van GGD GHOR Nederland en aangevuld met gemeentelijke subsidievoorwaarden. Centrale doelstellingen uit de Wmo zijn het ondersteunen van de zelfredzaamheid en participatie van mensen met een beperking en / of chronische psychische problemen en / of psychische problemen. Versterken van eigen kracht, eigen regie en eigen verantwoordelijkheid waar mogelijk is een belangrijk uitgangspunt. De geboden ondersteuning dient aan te sluiten op de persoonlijke omstandigheden en levensfase van cliënten. (Par MvT, Wmo) 2

3 De voorziening is doelmatig, doeltreffend en cliëntgericht (art. 3.1, tweede lid, sub a, Wmo) Uitwerking GGD GHOR NL 1.1 Er is een plan waaruit blijkt wat de kansen/mogelijkheden en ondersteunings-behoeften zijn van de cliënt en welke voorziening wordt geboden; 1.2 De cliënt heeft zijn/haar ondersteuningsvraag kunnen formuleren, is betrokken bij het opstellen van het plan, wat zijn/haar instemming heeft. Het sociale netwerk van cliënt is eveneens betrokken bij het opstellen van het plan; 1.3 De op basis van het plan verleende ondersteuning wordt regelmatig besproken en zonodig bijgesteld; voorwaarden basis- / deelovereenkomst gemeente Ommen / Hardenberg dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Het Leveringsplan dient binnen de kaders van de beoogde resultaten aan te sluiten bij de ondersteuningsbehoefte van de Inwoner en zijn wensen in relatie tot de Ondersteuning. Het Leveringsplan bevat ten minste de elementen die zijn opgenomen in de Leveringsopdracht. -Het Leveringsplan wordt ondertekend door Opdrachtnemer en Inwoner of diens Gemachtigde. Als de Inwoner of diens vertegenwoordiger weigert het Leveringsplan te tekenen maakt Opdrachtnemer hiervan aantekening in het Leveringsplan. maatwerkvoorzieningen Wmo Indien gewenst kan de Inwoner bij het bespreken van het op te stellen Leveringsplan worden bijgestaan door een persoon uit zijn sociaal netwerk of een door Opdrachtgever aangewezen onafhankelijke Inwonerondersteuner. In het Leveringsplan wordt vastgelegd wie de Inwoner bijstaat. maatwerkvoorzieningen Wmo Indien de aard en/of de omvang van de te leveren Ondersteuning verandert ten opzichte van de afspraken in het Leveringsplan, wordt de Ondersteuning in overleg met de Inwoner of diens vertegenwoordiger, binnen de kaders van de Leveringsopdracht, aangepast. De wijziging wordt door Inwoner of diens vertegenwoordiger en Opdrachtnemer ondertekend. - bevat het plan (schriftelijk/digitaal) een omschrijving van de vraag van de cliënt, een analyse van de problematiek en de kansen / mogelijkheden van de cliënt (eigen kracht/sociale netwerk) en een daarop afgestemd ondersteunings-aanbod van de aanbieder, een en ander in het licht van de beoogde zelfredzaamheid en participatie (doel Wmo)? -Bevat het leveringsplan ten minste de elementen die zijn opgenomen in de Leveringsopdracht? -Is het plan ondertekend? - is de cliënt inhoudelijk voldoende betrokken geweest bij het formuleren van zijn/haar vraag en het opstellen van het plan en heeft hij/zij daarmee ingestemd? - is het sociale netwerk van de cliënt voldoende betrokken geweest bij opstellen van het plan? - indien wordt afgeweken van het plan, wordt dit gemotiveerd en besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? - wordt het plan regelmatig besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk en zonodig bijgesteld? -is het inzichtelijk wanneer een evaluatie heeft plaats gevonden? -Opdrachtnemer evalueert ten minste één keer per zes maanden met Inwoner het Leveringsplan en stelt deze zo nodig op basis hiervan bij, binnen de grenzen van de Leveringsopdracht. 1.4 De op basis van de voorziening geboden ondersteuning sluit aan op de reële behoefte en mogelijkheden van de cliënt en zijn/haar sociale netwerk maatwerkvoorzieningen Wmo verloopt de ondersteuning naar wens en tot tevredenheid van de cliënt, zijn eventuele netwerk en de aanbieder in het licht van het doel van de Wmo: bevorderen zelfredzaamheid en participatie? 3

4 De voorziening is veilig (art. 3.1, tweede lid, sub a, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 2.1 In het kader van de geboden voorziening wordt de veiligheid van de cliënt gewaarborgd voorwaarden basis- / deelovereenkomst gemeente Ommen / Hardenberg dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Opdrachtnemer draagt in ieder geval zorg voor: a. een protocol voor melding van een calamiteit en/of geweld bij het verlenen van de Ondersteuning; b. dat een Meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling is vastgesteld welke bekend is bij en gebruikt wordt door haar medewerkers en/of Onderaannemer; c. dat iedere calamiteit en geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de Ondersteuning en signalen over huiselijk geweld en kindermishandeling onverwijld worden gemeld aan de door Opdrachtgever aangewezen toezichthoudend ambtenaar. maatwerkvoorzieningen Wmo is in het plan de fysieke en sociale veiligheid van cliënt in kaart gebracht en wordt daarmee voldoende rekening gehouden bij de geboden voorziening? - heeft de beroepskracht eventuele veiligheidsrisico s gesignaleerd en geanalyseerd? - zijn eventuele veiligheidsrisico s en de eigen verantwoordelijkheid besproken met de cliënt en zijn /haar sociale netwerk? - indien wordt afgeweken van de risicoanalyse, wordt dit gemotiveerd en besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? - is de beroepskracht op de hoogte van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling? -hebben zich situaties voor gedaan m.b.t. de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Zo ja, hoe is de aanbieder hiermee omgegaan. -heeft zich een calamiteit of een geweldsincident voorgedaan? Zo ja, zijn deze gemeld? -is men bekend met het melden van calamiteiten? Is er een protocol aanwezig? 4

5 De voorziening is afgestemd op de reële behoefte van de cliënt en op andere vormen van zorg of hulp (art. 3.1, tweede lid sub b, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 3.1 De aangeboden voorziening is voldoende afgestemd op andere vormen van geboden hulp en zorg (voor afstemming op reële behoefte cliënt zie 1.) 3.2 In geval van meervoudige, complexe problematiek is één regisseur of coördinator aangewezen die de nodige samenhang en continuïteit bewaakt. voorwaarden basis- / deelovereenkomst gemeente Ommen / Hardenberg dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Als er sprake is van Ondersteuning door Opdrachtnemer en andere professionals, zoals van het Team Samen Doen, werkt Opdrachtnemer nauw samen met deze professionals. -Als de Ondersteuning die Opdrachtnemer levert het zwaartepunt vormt van de Ondersteuning voert Opdrachtnemer de regie over de Ondersteuning. - zijn de nodige afspraken (schriftelijk/digitaal) gemaakt in het kader van de onderlinge afstemming, waaronder overdracht, en zijn die bekend bij de cliënt en zijn/haar sociale netwerk? -worden de in het kader van de onderlinge afstemming gemaakte afspraken regelmatig besproken met de cliënt en zijn/haar sociale netwerk en zonodig bijgesteld? - vindt met andere hulp- en zorgverleners de noodzakelijke (schriftelijk/digitaal) gegevensuitwisseling plaats in het kader van de onderlinge afstemming? - vindt met andere hulp- en zorgverleners de evaluatie en zonodig bijstelling plaats in het kader van de onderlinge afstemming? - is een regisseur of coördinator aangewezen en is die bekend bij de cliënt en zijn/haar sociale netwerk, heeft die toegang tot de noodzakelijke gegevens? -is de continuïteit van de geboden voorziening gewaarborgd? 5

6 De voorziening wordt verstrekt in overeenstemming met de op de beroepskracht rustende verantwoordelijkheid obv de professionele standaard (art. 3.1, tweede lid, sub c, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 4.1 De door de aanbieder in het kader van de geboden voorziening aangewezen beroepskracht is vakbekwaam. 4.2 De aanbieder biedt de in het kader van de geboden voorziening aangewezen beroepskracht passende scholing. 4.3 De aanbieder heeft passend beleid ontwikkeld op het punt van: - kwaliteitszorg (ten aanzien van de te leveren ondersteuning); - personeelsbeleid, waaronder een verantwoorde inzet van vrijwilligers; - opleiding en scholing; - de omgang met en de uitwisseling van (gevoelige) persoonsgegevens; - de afhandeling van klachten (obv een klachtregeling); - cliëntparticipatie (obv een regeling voor medezeggenschap). voorwaarden basis- / deelovereenkomst gemeente Ommen / Hardenberg dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Opdrachtnemer beperkt voor de Inwoner zoveel mogelijk het aantal wisselingen van beroepskrachten die Ondersteuning leveren. -Het door Opdrachtnemer voor de Ondersteuning in te zetten personeel is qua opleidingsniveau en werkervaring passend en is in het bezit van een geldige VOG conform de daaraan door de Wmo gestelde eisen. -Indien Opdrachtnemer gebruik maakt van vrijwilligers bij de Ondersteuning, draagt hij er zorg voor dat de kwaliteit en betrouwbaarheid van de Ondersteuning wordt geborgd. -De Opdrachtnemer faciliteert en begeleidt de ingezette vrijwilligers en voert tenminste één maal per half jaar een evaluatiegesprek met hen. -Vrijwilligers die structureel worden ingezet bij de Ondersteuning, dienen te beschikken over een geldige VOG. Voor de inzet van vrijwilligers op incidentele basis kunnen Opdrachtgever en Opdrachtnemer nadere afspraken maken. -beschikt gedurende de contractperiode over: of een van de volgende geldige bij de opdracht passende kwaliteitscertificaten: ISO-9000, EN 15224, HKZ, PREZO of een actueel kwaliteitsplan, passend bij de Opdracht. Dit kwaliteitsplan behoeft vooraf goedkeuring door Opdrachtgever; -Opdrachtnemer dient te beschikken over een regeling voor medezeggenschap van Inwoners over voorgenomen besluiten van - is de beroepskracht passend opgeleid en actueel bijgeschoold (bijv. erkend diploma/ certificaat)? -beschikt de beroepskracht over een recente en passende VOG? - is de beroepskracht voldoende op de hoogte van de persoonlijke omstandigheden en levensgeschiedenis van de cliënt? -is de beroepskracht op de hoogte van de toepasselijke beroepscodes en hoe die moeten worden toegepast (bijv. meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling, privacy)? -hoe zorgt men voor zo min mogelijk wisselingen in beroepskrachten voor een cliënt? -wat is het beleid ten aanzien van vrijwilligers? -Beschikken vrijwilligers die structureel worden ingezet over een geldige VOG? - heeft de aanbieder op het niveau van zijn organisatie en medewerkers, op de genoemde onderdelen, aantoonbaar passend beleid ontwikkeld en ingevoerd? - heeft de aanbieder een kwaliteitsmanagement systeem en voldoet het aan de in de branche vigerende certificaten en kwaliteitskeurmerken? -houdt de aanbieder in- en uitstroom van cliënten bij in relatie tot de doelen van de Wmo? -Wordt de uitvoering van het passende beleid periodiek getoetst en bijgesteld? 6

7 De aanbieder reflecteert op dit beleid, evalueert dit en stelt het zonodig bij. de Opdrachtnemer die voor de gebruikers van belang zijn. -Verwerking van persoonsgegevens bij de uitvoering van deze Raamovereenkomst geschiedt met inachtneming van de bij of krachtens de Wmo en de Wet bescherming persoonsgegevens gestelde voorschriften, behoudens voor zover op grond van een dwingend wettelijk voorschrift een verplichting tot het doen van mededelingen bestaat, in welk geval de mededeling eerst na onderling overleg en met instemming van Partijen zal worden gedaan, onverminderd het overige in deze Raamovereenkomst bepaalde. -Beroepscodes, richtlijnen en/of opgestelde privacyreglementen dienen zorgvuldig te worden nageleefd. -Opdrachtnemer verschaft de Inwoner bij aanvang Levering op zorgvuldige en begrijpelijke wijze relevante informatie over alle zaken betreffende de Ondersteuning, kwaliteitsplan, klachtenprocedure, cliëntenvertegenwoordiging, etc. - kan de cliënt participeren in een cliëntenraad of een vergelijkbaar platform? -Wordt er een kwaliteitssysteem gehanteerd of is een actueel kwaliteitsplan aanwezig? -hoe wordt omgegaan met persoonsgegevens? -is cliënt op de hoogte van informatie met betrekking tot het gevoerde beleid van de aanbieder op allerlei gebieden? Zo ja, hoe wordt men geïnformeerd? De voorziening wordt verstrekt met respect en inachtneming van de rechten van de cliënt (art. 3.1, tweede lid, sub d, Wmo) Uitwerking GGD GHOR Nederland 5.1 De bejegening door de beroepskracht van de cliënt is passend en correct. 5.2 De aanbieder houdt zich in het kader van de leveren ondersteuning aan de toepasselijke wettelijke voorschriften (w.o. bescherming persoonlijke levenssfeer). voorwaarden basis- / deelovereenkomst gemeente Ommen / Hardenberg dan wel gerelateerd aan artikelen Wmo -Voelt de cliënt zich op zijn/haar gemak op de plaats waar de voorziening wordt geboden? - Zijn er met de cliënt en/of zijn/haar sociale netwerk afspraken (schriftelijk/digitaal) gemaakt over gegevensuitwisseling en passen die binnen het privacy statuut van de aanbieder? 5.3 De aanbieder neemt eventuele klachten in behandeling en handelt die tijdig en passend af. -Opdrachtnemer beschikt over een adequate klachtenprocedure conform de Wet klachtrecht Inwoners Zorgsector welke laagdrempelig en kosteloos is ingericht. a. Klachten worden aan -Kunnen klachten worden ingediend en worden die afgehandeld conform de klachtregeling van de aanbieder (conform de Wet klachtrecht Inwoners Zorgsector)? -Kan de cliënt participeren in een 7

8 Opdrachtnemer gericht. Indien klachten bij Opdrachtgever binnenkomen, worden deze klachten direct doorgeleid naar Opdrachtnemer. b. Opdrachtnemer informeert Inwoner bij het intakegesprek over de klachtenprocedure, de wijze van indienen, de behandeling van de klacht en de doorlooptijden. c. Indien de Inwoner een klacht indient informeert Opdrachtnemer de Inwoner over de ontvangst en de wijze van behandeling van de klacht, de voortgang, de termijn waarop te voorzien is dat de klacht adequaat is opgelost en op welke wijze. d. Klachten worden binnen maximaal 6 weken vanaf indiening afgehandeld. e. Opdrachtnemer registreert alle klachten, mondeling en schriftelijk onderscheidend naar de aard van de klacht. f. Opdrachtnemer voert een gericht beleid om het aantal klachten te reduceren. cliëntenraad of een vergelijkbaar platform? -zijn cliënten op de hoogte van de klachtenregeling? documenten Raamovereenkomst Ommen Hardenberg, Bijlage I t/m VII (niets uit overgenomen) 8