Naam en telefoon. Vanessa Duterloo Afdeling. Portefeuillehouder

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Naam en telefoon. Vanessa Duterloo Afdeling. Portefeuillehouder"

Leen Geerts
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Onderwerp Voortzetting onderzoek Proeftuin Ruwaard Geïntegreerd Wonen, Zorg en Welzijn Datum 11 maart 2015 Naam en telefoon Vanessa Duterloo Afdeling SMO Portefeuillehouder René Peters Wat adviseer je te besluiten? 1. In 2015 samen met verzekeraars en instellingen een onderzoek te doen naar de proeftuin Geïntegreerd Wonen, Zorg en Welzijn in de Ruwaard, met de bedoeling deze pilot in 2016 te starten. 2. De raad te informeren op belangrijke momenten of bij tussentijdse besluiten in het onderzoek. Wat is de aanleiding voor dit advies? Een stuurgroep van bestuurders van BrabantZorg, BrabantWonen, Pantein, Dichterbij, GGZ OostBrabant, Rigom en Vivaan (ook namens MEE en Aanzet), huisartsen, en zorgverzekeraars VGZ en CZ en de gemeente Oss praat sinds eind 2013 met elkaar over deze proeftuin. Inmiddels hebben zij de gedeelde visie op papier gezet. Nu breekt de fase aan waarin uitgebreider onderzoek moet worden gedaan naar de uitwerking en de implicaties. Dat kost veel tijd en energie. Deze volgende fase vraagt om een besluit van het college om ermee door te gaan. Ook moet de raad op de hoogte gebracht worden. Welk resultaat willen we bereiken? We willen samen met de verzekeraars en de instellingen het onderzoek doen naar een andere manier van samenwerken, organiseren en financieren. Naast de huidige manier van ontwikkelen (nieuwe initiatieven en werkwijzen faciliteren en laten ontstaan uit het veld) is het interessant om vanuit een gedeelde visie grote systemische veranderingen te doen. Deze proeftuin wil ruimte creëren voor een versnelde kanteling in het sociale domein: de professionals krijgen meer ruimte in hun werk. Door integrale bekostiging worden administratieve lasten en procedures geminimaliseerd. Vragen van burgers worden sneller, beter en integraler beantwoord. Besparingen op zorgkosten vloeien niet terug naar afzonderlijke organisaties maar blijven in de wijk. Zo ontstaan er kansen voor andere hulpbronnen die bijdragen aan het welzijn van de wijk. We willen in 2015 aan de slag met het onderzoek. Het onderzoek moet onder meer de volgende punten concreter maken: de projectorganisatie, de positie van de burger en de professional, het budget, de verantwoording/monitoring, werkafspraken en processen. Het streven is op te starten. Advies aan B&W Pagina 1 van 5

2 Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1.1 De bedoeling van de proeftuin past volledig in de kanteling. De proeftuin wil de positie van burger en professional vergroten, en bureaucratie en procedures verminderen. Die uitgangspunten zijn ook vastgelegd in de transformatieplannen Van AWBZ naar Wmo. 1.2 De gemeente kan als financier, opdrachtgever en regisseur in het sociaal domein een totaal andere werkwijze initiëren en realiseren. Samen met de financiers VGZ en CZ hebben we de mogelijkheid om andere afspraken te maken met de instellingen over de wijze waarop zij werken en verantwoorden. In deze transformatiefase is het zeer de moeite waard om zulke andere mogelijkheden te onderzoeken. 1.3 Bij de bestuurders van de andere deelnemers van de stuurgroep zijn verwachtingen ontstaan. Voormalig wethouder Hendrik Hoeksema had samen met de bestuurder van BrabantZorg een trekkende en aanjagende rol in dit proces. Bestuurders van de genoemde organisaties hebben hierop tijd en kennis ingebracht. Zij hebben in februari 2015 nogmaals uitgesproken graag en met energie door te willen gaan met deze proeftuin. Ook het ministerie van VWS ondersteunt en volgt deze proeftuin. 2.1 Het college en de gemeenteraad moeten tussentijds in dit proces kunnen besluiten of afwegen. Dat is tot nu toe nog niet gebeurd omdat de proeftuin zich nog in de bestuurlijke visie fase bevond. We voorzien dat de proeftuin grote implicaties heeft voor veel onderdelen van de gemeentelijke taak. Maar we overzien die nu nog niet. We weten ook nog niet precies welke onderdelen van de gemeentelijke taak we onderbrengen in de proeftuin. En of het van de gemeente een andere rol vraagt dan we nu hebben. Deze vragen worden in 2015 onderzocht en dan ter besluitvorming en/of ter informatie voorgelegd. We zullen op korte termijn de proeftuin presenteren tijdens een podiumbijeenkomst. Wat zijn tegenargumenten of risico s? 1.1 Het onderzoek en de inzet kan vergeefse moeite blijken, zonde van de tijd. Er zijn nog veel vragen in dit proces. We weten dat we gaandeweg veel lastige kwesties op te lossen hebben. (Hoe zit het met PGB s? De eigen bijdrage? Hoe en wat gaan we monitoren? Etcetera.) Het is de vraag of de belangrijkste aanpassingen in de bestaande systemen wel mogelijk zijn. En we weten uiteraard niet zeker dat in de realisatie van de proeftuin de verwachte resultaten geboekt worden. We zien de weg er naar toe als een belangrijk gezamenlijk leerproces. De huidige systemen worden ter discussie gesteld en dat levert nieuwe inzichten op. Ook die inzichten dragen bij aan het verbeteren van interprofessionele samenwerking en aanbestedingsafspraken. Advies aan B&W Pagina 2 van 5

3 2.1 Het onderzoek en de uitwerking van de proeftuin vraagt in 2015 de inzet van meerdere gemeentelijk medewerkers. Door de decentralisatie zijn we nu in een periode waarin veel ontwikkeld en geïmplementeerd wordt. Ontwikkelingen die nu veel inzet vragen zijn de sociaal teams, SamenKrachtOss, de regionale inkoop Wmo en de uitvoering. Dan is een extra belasting van organisaties en medewerkers een lastig punt. We staan inhoudelijk achter de uitgangspunten en de doelstelling van de proeftuin. Er zijn op dit moment wel veel taken die onze aandacht en tijd vragen. We moeten de investering van kennis en menskracht integraal afwegen. Dat doen we in het totaaloverzicht van de activiteiten in het programma Zorg&Welzijn. Daarin wordt de integrale afweging gemaakt van taken en tijdsinvestering. Dit overzicht wordt op korte termijn met de portefeuillehouder besproken. Toch is dit geen nieuw project náást de al bestaande ontwikkelingen en taken. De proeftuin beoogt vanuit andere financiering en aansturing het bestaande te versterken. We sluiten in de uitwerkingsfase aan bij wat er al loopt, zoals het sociaal team. Die ontwikkelingen zijn ook vanuit de zelfde gedachtenlijn ontstaan. Advies aan B&W Pagina 3 van 5

4 Waar moeten we rekening mee houden? a. Financiën In de onderzoeksfase (naar verwachting tot eind 2015) is vanuit de gemeente menskracht nodig vanuit meerdere afdelingen. Eind maart/begin april komt een groep interne stakeholders bij elkaar om de opgave van deze proeftuin verder te verkennen. Zo ontstaat een gedeeld beeld van de tijdsinvestering die wordt gevraagd van de organisatie. Dat wordt in het totaal van de huidige taken geplaatst en integraal afgewogen. En wordt duidelijk of dit past binnen reguliere taken of dat er andere oplossingen gevonden moeten worden. b. Communicatie De projectorganisatie zal samen met de stuurgroep aan de slag gaan met het betrekken en informeren van alle betrokken partijen. Burgers, initiatiefnemers in de wijk, algemene voorzieningen in de wijk, eerstelijns zorgaanbieders, professionals en managers van de organisaties die actief zijn in de wijk. Hiervoor worden bestaande kanalen gebruikt en nieuwe opgezet (nieuwsbrieven, bijeenkomsten, social media). We geven daarin aan wat we willen bereiken, hoever het ermee staat en welke rol en inbreng mensen hebben. c. Uitvoering Bij het onderzoek zijn betrokken: Wmo(beleid en uitvoering), Participatiewet (beleid en uitvoering), Jeugdwet (beleid en uitvoering), wijkzaken, vastgoed, juridische zaken, communicatie e.a. d. Overlegd met Christa van Oorsouw, programmamanager Zorg&Welzijn Peter Noten, afdelingshoofd SMO Lia Berben, directeur Publiekszaken Aanwezig bij interne info-bijeenkomsten: Hanny van de Moosdijk, Marlies Vos en Yvonne Driessen (inkooporganisatie), Irene Rouwenhorst (programmamanager Werk&Inkomen), Merlijn Kurvers (beleid Wmo), Miriam Kettani (beleid Jeugd) Annemieke Ackermans (uitvoeringsregisseur), Johan Berendsen (programmamanager Burgerparticipatie), Frank van Lent (wijkcoördinator Ruwaard), Marjo Karsmakers en José Dobbelsteen (WIZ-plein) Extern: Jord Neuteboom (coach InVoorZorg en directeur Viatore) Pim van de Pavert (projectleider vanuit BrabantZorg) Bijlagen Visiedocument proeftuin Geïntegreerd Wonen, Zorg en Welzijn in de Ruwaard Advies aan B&W Pagina 4 van 5

5 Samenvatting We hebben ons in 2013 bestuurlijk aangesloten bij het initiatief om een andere manier van financieren, aansturen en samenwerken in het sociaal domein te gaan onderzoeken. Met bestuurders van maatschappelijke instellingen samen is er een visie opgesteld. Nu willen we besluiten om door te gaan naar de onderzoeks- en uitwerkingsfase. Op basis van dit onderzoek in 2015 besluiten we of we het daadwerkelijk gaan doen. Het streven is om in januari 2016 deze nieuwe manier uit te proberen. We stellen dan een ontschot budget voor wonen, zorg en welzijn ter beschikking aan de Ruwaard. Indicaties, urenverantwoording en procedures zijn in deze aanpak niet nodig. Vragen van burgers kunnen zo sneller en vanuit eigen kracht van individu, omgeving en wijk opgelost worden. Advies aan B&W Pagina 5 van 5

Vergelijkbare documenten

Naam steller, Merlijn Kurvers Kenmerk. telefoon. Portefeuillehouder

Onderwerp Concept Beleidsplan Transformatie van AWBZ naar WMO deel 2 Datum 11 maart 2014 Naam steller, Merlijn Kurvers Kenmerk telefoon 9267 Afdeling SMO Portefeuillehouder Hendrik Hoeksema Voorstel 1.