PROJECTOPROEP VOOR DE REALISATIE VAN MULTIFUNCTIONELE VOETBALSTADIONS MET EEN MAATSCHAPPELIJKE RETURN

Transcriptie

1 PROJECTOPROEP VOOR DE REALISATIE VAN MULTIFUNCTIONELE VOETBALSTADIONS MET EEN MAATSCHAPPELIJKE RETURN Voor meer informatie kan u steeds terecht bij Vlaamse overheid Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media Afdeling Sport en Jeugd Cluster Sportbeleid Arenbergstraat Brussel Tel Fax sport@vlaanderen.be Website: 1. Situering van de oproep Deze projectoproep heeft als doel om, via de realisatie van multifunctionele voetbalstadions, een grotere maatschappelijke meerwaarde te genereren binnen het professionele voetbal in Vlaanderen. Centraal staat het principe van social return on public investment. Het stadion zal voor veel meer dan enkel voetbal moeten worden ingezet. Aan deze primaire doelstelling zal de verbetering van de kwaliteit van de voetbalstadions voor het professioneel voetbal in Vlaanderen gekoppeld worden door ervoor te zorgen dat de stadions minimaal voldoen aan de UEFA-criteria voor Europees voetbal. De Vlaamse Regering besliste op 19 juli 2013 om een nieuwe projectoproep te organiseren naar voetbalclubs in het Vlaamse en Brusselse Gewest uit 1 e en 2 e klasse in het seizoen en naar hun steden/gemeenten. Eigenaars van een stadion (clubs of steden/gemeenten) worden gevraagd om hun vorig ingediende dossier te actualiseren en aan te passen aan de nieuwe invalshoek van deze oproep. Ook clubs of steden/gemeenten die in het verleden nog geen aanvraag indienden, krijgen nu de kans een dossier in te dienen. 2. Wie kan een aanvraag indienen? Voetbalclubs gelegen in het Vlaamse en Brussels Hoofdstedelijk Gewest die in het seizoen in 1 e of 2 e klasse spelen (Jupiler Pro League of Belgacom League) en die aangesloten zijn bij de Voetbalfederatie Vlaanderen, alsook lokale besturen die eigenaar zijn van een stadion waarin één of meerdere clubs die aan bovenstaande criteria voldoen, spelen. 3. Wanneer moeten de bouwwerken uitgevoerd worden? De infrastructuurwerken dienen voor nieuwbouw gerealiseerd te zijn tegen uiterlijk 2019 en voor grondige verbouwingen tegen uiterlijk tegen 2017, dit op straffe van het vervallen van de subsidiebelofte. De subsidie wordt effectief uitbetaald o.b.v. facturen en vorderingsstaten. Deze bewijsstukken kunnen betrekking hebben op werken uitgevoerd binnen de periode (renovatie) / 2019 (nieuwbouw). Voor projecten die geselecteerd waren i.h.k.v. de beslissing van de Vlaamse Regering van 5/03/2010 en 23/04/ Verwezenlijking van multifunctionele voetbalstadions in Vlaanderen en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in het licht van de kandidatuurstelling voor het WK 2018/2022 kunnen de bewijsstukken betrekking hebben op werken uitgevoerd binnen de periode (renovatie) / 2019 (nieuwbouw). 1

2 4. Hoe worden de projecten gesubsidieerd? Voor de realisatie van een multifunctioneel voetbalstadion kan de aanvrager beroep doen op een eenmalige projectsubsidie van de Vlaamse overheid. Het subsidiebedrag bedraagt 10% van het investeringsbedrag, met een maximum van euro per begunstigde voor een nieuwbouw project 1 dat voldoet aan UEFA categorie 3 voor clubs die in het seizoen in 2 de klasse spelen en aan UEFA categorie 4 voor clubs die in het seizoen in 1 ste klasse spelen en euro voor een grondig renovatie- of uitbreidingsproject van een bestaand stadion dat, na de verbouwings- en of uitbreidingswerken, voldoet aan UEFA categorie 3 voor clubs die in het seizoen in 2 de klasse spelen en aan UEFA categorie 4 voor clubs die in het seizoen in 1 ste klasse spelen. De nieuwbouw- en verbouwprojecten dienen daarnaast in overeenstemming te zijn met alle wettelijk vereiste veiligheidsnormen. Parking en niet-voetbal-gerelateerde commerciële ontwikkeling komen niet in aanmerking voor subsidiëring en mogen dus niet mee in rekening worden gebracht bij de berekening van het investeringsbedrag. 5. Wat is het beschikbare budget voor deze oproep? Het totale beschikbare budget voor deze oproep bedraagt euro. 6. Uit welke onderdelen bestaat het dossier dat u indient? Clubs en lokale besturen reageren op de oproep door het indienen van: - een volledig ingevuld en ondertekend formulier Aanvraagformulier voor een subsidie voor de realisatie of renovatie van een multifunctioneel voetbalstadion ; - een volledig ingevuld excelformulier met betrekking tot de budgettering. 7. Waar, wanneer en hoe dient u het dossier in? De aanvraag dient ten laatste op 10/01/2014 (om 12u00) toe te komen bij het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media. Het ingevulde aanvraagformulier, het ingevulde excelformulier en de bijhorende relevante bijlagen dienen in tweevoud te worden ingediend. Dit betekent dat de inschrijving in analoge, papieren versie bestaat uit één origineel en één kopie, gemerkt als origineel en kopie 1. Daarnaast wordt de inschrijving elektronisch in PDF formaat ingediend. De inschrijving en de bijhorende documenten dienen in een definitief gesloten omslag te worden geplaatst, waarop staat: Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media T.a.v. mevrouw Christine Claus, secretaris-generaal Arenbergstraat Brussel Bij verzending over de post, die aangetekend moet gebeuren, wordt deze definitief gesloten omslag in een tweede gesloten omslag geschoven waarop dezelfde vermeldingen worden aangebracht. Verzendingen in PDF formaat per moeten gericht worden aan sport@vlaanderen.be 1 Onder nieuwbouw project wordt de bouw van een voetbalstadion op een nieuwe locatie verstaan. Indien een club, stad of gemeente ervoor kiest om op dezelfde locatie het stadion te vernieuwen (onafhankelijk van hoe ingrijpend dit gebeurt) wordt dit automatisch beschouwd als een renovatie- of uitbreidingsproject. 2

3 8. Op welke manier wordt uw dossier beoordeeld? 8.1. Minimale vereisten: De dossiers worden eerst op hun ontvankelijkheid beoordeeld o.b.v. volgende minimale vereisten: 1) De deadline voor indiening werd gerespecteerd (cfr. punt 7). 2) Het subsidiedossier is volledig (ingevuld aanvraagformulier + excelformulier + gevraagde bijlagen). 3) De club maakt deel uit van de 1 e of 2 e klasse-competitie in het seizoen ) De club is aangesloten bij de Voetbalfederatie Vlaanderen (VFV). 5) De club is gelegen in het Nederlandstalig taalgebied of het tweetalig gebied Brussel Hoofdstad. 6) Er wordt, a.d.h.v. de afvinklijst die deel uitmaakt van het aanvraagformulier, aangetoond dat het stadion voldoet aan de UEFA-criteria voor een stadion categorie 3 of 4. 7) Indien het dossier wordt ingediend door een club, dient het project het akkoord van het lokale bestuur mee te dragen. Een ondersteunende beslissing van het schepencollege dient te worden bijgevoegd bij het aanvraagdossier. Indien het dossier wordt ingediend door een lokaal bestuur, dient dit gedragen te worden door de betrokken club(s). Hiertoe dient een ondersteunende beslissing van de raad van bestuur van de club te worden toegevoegd aan het aanvraagdossier. Toegangs- en gebruiksvoorwaarden m.b.t. het stadion voor derden moeten transparant en niet-discriminatoir zijn. Dit moet onder meer blijken uit het financieel plan (inkomsten). Gebruik van het stadion door niet-professionele gebruikers aan voordelige voorwaarden is toegelaten. 8) Het moet duidelijk zijn dat er effectief nood is aan het voorgestelde nieuwe stadion of aan de renovatie- of uitbreidingswerken. Spreiding over Vlaanderen is hierbij belangrijk. 9) De noodzaak van de projectsubsidie om zo het financieel plan rond te krijgen moet aangetoond worden: wat is het voorziene budget? Voor welk gedeelte wordt vreemd vermogen aangetrokken en aan welke voorwaarden? Welke investeringen draagt de aanvrager zelf? Er moet duidelijk worden aangegeven om welke redenen het project niet zonder het subsidiebedrag kan worden gefinancierd. 10) Uit het businessplan moet transparant blijken dat stadions van professionele voetbalclubs, die via deze projectoproep gedeeltelijk zouden gefinancierd worden, voor het overige deel van hun financiering ook de Europese regelgeving in acht nemen. Het, moet duidelijk zijn dat de totale steun voor dit project van alle overheden samen, rekening houdend met de maximale steun die via deze projectoproep aan initiatiefnemers kan worden toegekend, maximaal 70% van het investeringsbedrag bedraagt. Dit geldt voor alle soorten overheidssteun, dus ook voor (het bruto equivalent van) overheidswaarborgen voor leningen en dergelijke. De steun van de Vlaamse overheid zal desnoods verlaagd worden zodanig dat de totale steun van alle overheden samen maximaal 70% van het investeringsbedrag bedraagt. 11) Wanneer het stadion eigendom is van de lokale overheid en dit verhuurd wordt aan de club, moet uit het financieel plan blijken dat dit aan marktconforme voorwaarden bepaald o.b.v. benchmarking zal gebeuren. Huurprijzen die door de clubs of steden worden voorgelegd, zullen door de Vlaamse overheid worden vergeleken met huurprijzen voor gelijkaardige infrastructuur. Daarnaast zal worden gekeken naar de realistisch kost die met de verhuur gepaard gaat: de afschrijvingen en de operationele kosten. Op die manier wordt een benchmarkprijs bepaald. Clubs en lokale besturen moeten zich ook engageren dat het stadion occasioneel kan verhuurd worden aan andere clubs en gebruikers die er voor vb. occasionele Europese wedstrijden gebruik van wensen te maken. In het geval het hier gaat om 3

4 8.2. Selectiecriteria: professionele clubs, dient ook dit dan te gebeuren aan marktconforme voorwaarden bepaald o.b.v. benchmarking. De dossiers die op basis van bovenstaande minimale vereisten worden aanvaard, worden vervolgens door een beoordelingscommissie beoordeeld aan de hand van de volgende criteria (tussen haakjes is het gewicht van elk criterium ten opzichte van de totale score (100 ptn) terug te vinden): 1) De maatschappelijke return van het stadion. Vertrekkende vanuit het principe social return on public investment zal moeten aangetoond worden hoe het nieuwe of vernieuwde voetbalstadion multifunctioneel zal ingezet worden voor bredere maatschappelijke doeleinden. Clubs zullen moeten aantonen dat hun stadion effectief ook wordt ingezet als een Open stadion waar niet enkel de profspelers baat bij zullen hebben, maar waar ook de supporters en inwoners van de desbetreffende stad of gemeente terecht kunnen voor tal van activiteiten en projecten. Het voetbalstadion moet ook voor de maatschappij een meerwaarde betekenen en volop benut worden als ontmoetingsplaats. 2 (60 ptn.) Concreet zal een dossier op 3 subcriteria beoordeeld worden: 1.1 Het meerjarenplan m.b.t. maatschappelijk verantwoord ondernemen binnen de club. De stad en de clubs streven hierbij naar een gezonde balans tussen wat supporters en samenleving aan de club geven en wat de club voor hen kan betekenen. Samenwerking tussen club en stad wordt hier als een pluspunt beschouwd. Specifieke aandacht binnen dit plan moet gaan naar de sociale return van het stadion. Hierbij wordt beschreven op welke wijze de voetbalinfrastructuur zal worden aangewend voor brede maatschappelijke doeleinden. 1.2 De programmatie: de mate waarin het meerjarenplan effectief wordt omgezet in concrete acties waarbij aandacht voor de buurt waar het stadion gelegen is, de supporters en andere belanghebbenden uit de desbetreffende stad of gemeente centraal staat. Belangrijk hierbij is ook de communicatie die de club/stad hieromtrent voert. 1.3 De mate van infrastructuurbenutting voor een ruime doelgroep: bv. integrale toegankelijkheid voor iedere man/vrouw (bv. personen met een handicap, senioren, gezinnen met kinderen,. ) Het aanbieden van sociale tarieven, het opstarten van een publiekswerking, het inbedden van jeugdwerking in het stadion, het organiseren van andere sportactiviteiten of culturele evenementen, zijn enkele voorbeelden van mogelijkheden die een club/stad heeft om aan te tonen dat het een levend stadion zal zijn dat ten volle benut wordt door de ruime samenleving. 2) De voetafdruk van het nieuwe of vernieuwde stadion: aandacht voor duurzaamheid (bv. afvalbeleid), mobiliteit, gezondheid, herbruikbare energie, (5 ptn) 1. Voetbal heeft immers een grote en positieve impact. Reeds in het Bosman arrest (1995) erkende het Europees Hof van Justitie het maatschappelijk belang van sport en voetbal in het bijzonder. De Europese Commissie schreef sport in haar werkdocument met betrekking tot de ontwikkeling en vooruitzichten van de communautaire actie op sportgebied (1998) vijf positieve functies toe, waaronder een belangrijke educatieve en sociale functie. Ook in de resolutie van het Europees Parlement van 29 maart 2007 over de toekomst van het beroepsvoetbal in Europa wordt de sociale en educatieve rol van het voetbal meermaals benadrukt. Het Europees Parlement erkent in deze resolutie dat profvoetbal zowel een economische als niet-economische dimensie heeft. Het voetbal kan de versterking van het buurtleven helpen, het welzijnsveld stimuleren, maatschappelijk kwetsbare jongeren weer op het rechte pad krijgen en de integratie verbeteren. Dat bewezen de verschillende Open Stadionprojecten in Vlaanderen de voorbije jaren ruimschoots. 4

5 3) De realiseerbaarheid binnen de voorziene timing van het project op vlak van ruimtelijke ordening en stedenbouw, mobiliteit, beschikken over de nodige rechtsgrond om de werken uit te voeren, gedragenheid (over vb. het bouwprogramma), (25 ptn 4) De financiële haalbaarheid: de aanvrager heeft een businessplan waarvoor financiële partners zich al gecommitteerd hebben. Uit dit businessplan moet de financiële haalbaarheid van het project, ook op lange termijn, blijken. (10 ptn) Er wordt een rangschikking opgemaakt op basis van de behaalde scores. Dossiers die op één van de vier criteria lager scoren dan de helft van het maximaal aantal mogelijk punten worden niet gerangschikt en komen niet in aanmerking voor subsidiëring. Rekening houdend met de omvang van de aanvaarde ingediende dossiers (het subsidiebedrag waarop de subsidieaanvrager bij selectie recht zou hebben), de opgemaakte rangschikking en de beschikbare middelen ( ), zullen de best gerangschikte projecten in aanmerking komen voor subsidiëring. Indien na toekenning van de subsidiebedragen volgens de onder punt 4 omschreven berekeningswijze de beschikbare middelen van niet uitgeput zijn, kunnen de resterende middelen extra worden toegekend aan de geselecteerde dossiers, waarbij ernaar gestreefd wordt dat elke subsidie de 10% van het investeringsbedrag zo dicht mogelijk benadert. De subsidie kan echter nooit meer dan 10% van het investeringsbedrag bedragen. 9. Hoe verloopt de verdere procedure? Op basis van bovenstaande criteria en procedure, maakt de beoordelingscommissie een advies op aan de Vlaamse minister bevoegd voor sport. De definitieve toekenning gebeurt, op voorstel van de Vlaamse minister bevoegd voor sport, door de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering beschikt over de mogelijkheid om in haar beslissing af te wijken van het advies van de beoordelingscommissie, mits grondige en omstandige motivering. De Vlaamse Regering zal in haar beslissing aantonen dat een eventueel afwijkende beslissing aan de in de oproep gedefinieerde minimumvoorwaarden voor steunverlening voldoet 3. De indieners worden uiterlijk in de loop van maart 2014 schriftelijk op de hoogte gebracht van de beslissing. De integrale beslissing van de Vlaamse Regering zal ook onmiddellijk worden bekend gemaakt via diverse communicatiekanalen, en tenminste via De bekendmaking dient ook vermeld te worden via de website en eventueel andere communicatiekanalen van de begunstigde. De volgende beroepsmogelijkheid zal in het toekenningsbesluit worden opgenomen: Iedere belanghebbende kan, binnen zestig dagen na kennisneming of bekendmaking, tegen dit besluit een beroep tot nietigverklaring indienen bij de Raad van State. Het verzoekschrift dient aangetekend te worden neergelegd bij de Raad van State samen met drie door de ondertekenaar eensluidend verklaarde afschriften en bovendien zoveel afschriften als er tegenpartijen zijn. Bevat het verzoekschrift tot nietigverklaring tevens een vordering tot schorsing van de tenuitvoerlegging van de bestreden akte, dan bevat het verzoekschrift negen door de ondertekenaar eensluidend verklaarde afschriften (artikel 85 van het procedurereglement van de Raad van State, zoals gewijzigd door het koninklijk besluit van 25 april 2007). Uitbetaling: De subsidie wordt effectief uitbetaald o.b.v. facturen en vorderingsstaten. Deze bewijsstukken kunnen betrekking hebben op werken uitgevoerd binnen de periode (renovatie) / 2019 (nieuwbouw). 3 De beslissing moet tenminste het volgende motiveren: effectieve nood aan het stadion, noodzaak van de steun, respect van de maximale steunintensiteit van 70% (waaronder max. 10% onder deze projectoproep) en hoe dit is vastgesteld, het open stadion karakter, garantie van transparante, niet-discriminatoire toegangsvoorwaarden en hoe marktconforme verhuur (met benchmarking) wordt gegarandeerd. 5

6 De infrastructuurwerken dienen voor nieuwbouw gerealiseerd te zijn tegen uiterlijk 2019 en voor verbouwingen tegen uiterlijk tegen 2017, dit op straffe van het vervallen van de subsidiebelofte. Het toegekende bedrag kan niet hoger zijn dan de aangetoonde uitgaven. Indien de kosten lager zijn dan de al betaalde subsidie, wordt het niet bestede deel van het voorschot teruggevorderd. 10. Controlemechanisme In de subsidiebesluiten zal worden opgenomen dat het Departement CJSM als controlerende instantie fungeert. De begunstigde zal via het subsidiebesluit verplicht zijn om, op verzoek van het Departement CJSM, verdere inlichtingen en bewijsstukken te overhandigen. Het Departement CJSM heeft ook steeds het recht om controle ter plaatse uit te oefenen op de aanwending van de toegekende subsidie. Een centraal georganiseerd benchmarking mechanisme zal worden ingericht om te controleren of de verhuur van het stadion aan marktconforme voorwaarden gebeurt. Deze marktconforme verhuur met prijsbepaling op basis van benchmarking zal als één van de minimum engagementen in de subsidiebesluiten worden opgenomen. Nog in het subsidiebesluit zal worden opgenomen dat begunstigden aan wie een subsidie zal worden toegekend nauwgezet en op geregelde tijdstippen (jaarlijks) dienen te rapporteren over hun project en het voldoen aan bovenvermelde criteria. Dit gedurende minstens 5 jaar te rekenen vanaf het moment dat de infrastructuur in gebruik wordt genomen. Deze rapportering dient op zijn minst betrekking te hebben op hoe de bedragen zijn geïnvesteerd, welke maatregelen er concreet zijn genomen om het open stadion /multifunctioneel karakter van het stadion te garanderen, informatie over alle verhuur van (delen van) het stadion en de voorwaarden, hoe transparante, niet-discriminatoire toegangsvoorwaarden en marktconforme verhuur (met benchmarking) de facto worden gegarandeerd. Het departement gaat o.b.v. deze jaarlijkse rapportering o.a. na of de begunstigde aan de minimale vereisten blijft voldoen. Deze vereisten zullen in de subsidiebesluiten geconcretiseerd worden. Wanneer de begunstigden niet langer zouden voldoen aan de vooropgestelde minimale vereisten kan het toegekende subsidiebedrag integraal worden teruggevorderd. Indien uit controle zou blijken dat de andere voorwaarden (cfr. selectiecriteria) niet worden nageleefd en bij misbruik of het verschaffen van (bewuste) foutieve informatie, zal een geldboete opgelegd worden. De begunstigde zal ook proactief communiceren naar de ruime samenleving over de besteding van de toegekende middelen en de realisatie van de genomen engagementen. Alle details van de steunregeling (begunstigde, bedrag, steunintensiteit, voorwaarden, toegangs-/verhuurvoorwaarden) worden door de begunstigde maximaal gecommuniceerd (website, persbericht, sociale media, supportersblad, ). Dit zal ook worden gecommuniceerd via 6