Milieubeleidsovereenkomst afvalbanden Evaluatierapport

Transcriptie

1 Milieubeleidsovereenkomst afvalbanden Evaluatierapport OVAM: Dienst/cel: Afdeling Afval- en Materialenbeheer (AMB) Ketenbeheer en Bedrijven (KBB), Team Transport Dossierbeheerder: Katleen Dierick ) Documentdatum: 30 augustus 2014 Situatieschets Criterium Situatie Inschatting Toelichting Looptijd MBO Nieuwe MBO is van kracht. - Brussel - Wallonië Inzameling Verwerking - MBO tot MBO tot Inzamelpercentage voor België van 91%. - Hergebruik, loopvlakvernieuwing en recyclage: 91,03% - Energetische valorisatie: 8,97% Geen intergewestelijke afstemming in timing. Andere verschillen hebben weinig impact op de werking in de praktijk. Inzameldoelstelling wordt gehaald. Nagenoeg alle afvalbanden die vrijkomen, worden ingezameld. Verwerkingsdoelstellingen worden ruimschoots gehaald. Financiën - Balanstotaal: Totale kosten: Gezonde financiële situatie met opportuniteiten om de milieubijdrages te verlagen. Samenwerking gemeenten Containerparken die wensen dat Recytyre afvalbanden gratis komt ophalen kunnen hiertoe een overeenkomst met Recytyre afsluiten. Samenwerking containerparken loopt goed. 1/12

2 1 Achtergrondinformatie 1.1 Afkortingen MBO: milieubeleidsovereenkomst VLAREMA: Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen VVV: verslag van vaststelling 1.2 Europese regelgeving 1.3 Historiek Er is geen Europese regelgeving van toepassing. Het beheersorganisme Recytyre dat voorziet in de inzameling en verwerking van afvalbanden, werd door de betrokken bedrijfssectoren reeds opgericht vóór de uiteindelijke ondertekening van de MBO, in De eerste MBO voor afvalbanden trad in werking op 22 mei Deze werd, om tegemoet te komen aan verschillende problemen, vervangen door een nieuwe MBO die geldig was van 28 november 2003 tot 28 november De huidige MBO werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 21 december De overeenkomst werd gesloten voor een termijn van 5 jaar en trad in werking op 31 december Belangrijkste ontwikkelingen in 2012 en 2013 Operationeel en financieringssysteem voor de inzameling en verwerking van afvalbanden Als gevolg van de financiële problemen in 2009 werden in de periode al verschillende maatregelen genomen (lening van de fabrikanten, opschorting vergoeding ophaalpunten voor de terugname en verhoging van de milieubijdrage) om het financieel evenwicht van Recytyre te herstellen. Recytyre besefte dat naast deze maatregelen ook structurele wijzigingen nodig waren in het operationele systeem. Daarom besliste zij in 2011 een studiebureau aan te stellen om het operationeel systeem voor de inzameling en de verwerking van de afvalbanden kritisch te analyseren, bronnen van misbruik en gebreken in het systeem te identificeren en oplossingen uit te werken voor het optimaliseren van de processen. Als resultaat hiervan voerde Recytyre in 2013 een nieuw IT-systeem in met aangiftemodules voor de diverse betrokken actoren (ophalers, consolidatiepunten, voorverwerkers en verwerkers), zodat het inzamel- en verwerkingsproces van de afvalbanden op een meer transparante wijze verloopt. Dit nieuwe systeem kende bij de start wat toepassingsmoeilijkheden, die door Recytyre verholpen werden. Op basis van opmerkingen van de operatoren zal dit systeem ook nog verder geoptimaliseerd worden in Voor de invoering van deze nieuwe manier van rapportage werden begin 2013 nieuwe overeenkomsten getekend door de inzamelaars. De OVAM keurde de modelovereenkomst hiervoor goed. In 2013 werd er ook een nieuw charter (eveneens na goedkeuring door de OVAM) ingevoerd voor de ophaalpunten. Door ondertekening van dit charter verklaren de ophaalpunten zich akkoord met de voorwaarden die zijn gekoppeld aan de gratis ophaling van de afvalbanden (o.a. betreffende stockage en administratieve opvolging). Sinds 2012 is het team van Recytyre uitgebreid met o.a. twee personen die instaan voor de systematische controle van nieuwe en bestaande ophaalpunten, met het oog op de controle van de kwaliteitseisen voor de inzameling. 2/12

3 Wat betreft de eigenlijke ophaling bij de garages en bandencentrales en de verwerking van de afvalbanden voerde Recytyre in de periode gesprekken met de betrokken stakeholders (Febem, Federtyre, verwerkers), om een zo optimaal mogelijk systeem uit te werken. Verschillende visies tussen de verschillende partijen (o.a. tussen Febem en Recytyre) zorgen ervoor dat dit een moeizaam proces is. In 2014 worden de besprekingen dan ook verder gezet. Momenteel verlopen de gesprekken in een constructieve sfeer, en is er goede hoop van beide kanten dat er een werkbaar systeem zal kunnen geïntroduceerd worden in het eerste trimester van Studie loopvlakvernieuwing De MBO bepaalt dat Recytyre in overleg met de OVAM een studie moet uitvoeren die toelaat de resultaten en het potentieel voor loopvlakvernieuwing correct in te schatten. In 2013 besteedde Recytyre deze studie uit aan het studiebureau FFact Management Consultants. Het onderzoek moet de marktfactoren in beeld brengen die een rol spelen bij de keuze van de verschillende schakels in de bandenketen en bij de gebruikers van banden in België, om al dan niet te kiezen voor gerechapeerde banden. De bevindingen uit het onderzoek kunnen dan worden gebruikt om na te gaan of specifieke maatregelen kunnen worden genomen om deze markt te stimuleren. Deze studie wordt in 2014 afgerond. De OVAM zetelt in de klankbordgroep die deze studie begeleidt. Afvalbanden op landbouwbedrijven De MBO bepaalt dat buiten het kader van de wetgeving met betrekking tot de aanvaardingsplicht, de producenten, het beheersorganisme en het Vlaamse Gewest zich moeten engageren om in samenwerking met de landbouwsector, oplossingen te zoeken voor de inzameling en verwerking van de afvalbanden die als afdeklaag gebruikt worden in de landbouwsector. De middelen die hiervoor zouden worden ingezet, mogen de uitvoering van de aanvaardingsplicht niet in het gedrang brengen en moeten in verhouding staan tot de financiële mogelijkheden van Recytyre en het Vlaamse Gewest. Na gesprekken tussen het Vlaamse Gewest, Recytyre, Boerenbond en het Algemeen Boerensyndicaat, werd op 3 oktober 2012 een dadingsovereenkomst afgesloten tussen de OVAM en Recytyre voor het opzetten van een inzamel- en ruilsysteem voor silobanden. Het inzamelsysteem werd ingevoerd op 1 november 2012 en was initieel enkel bedoeld voor landbouwers die hun activiteiten stopzetten of over minder dan 20 runderen beschikken. Vanaf 1 januari 2014 werd het inzamelsysteem uitgebreid voor alle landbouwers. Indien zij voldoen aan bepaalde voorwaarden ontvangen de landbouwers een bijdrage in de kosten voor maximum 500 silobanden. De kosten worden voor maximum één derde gesubsidieerd door de OVAM en voor maximum één derde door Recytyre. De landbouwer zelf staat in voor het resterende deel van de kosten. Eind 2013 stond de teller op ongeveer silobanden die ingezameld werden door de hiertoe gerechtigde inzamelaars, een cijfer waarvan verwacht wordt dat het in 2014 zal toenemen nu het project ook voor actieve landbouwers op kruissnelheid komt. De medewerking van Recytyre is vrijwillig aangezien het hier om historische stocks gaat van banden waarop nooit een milieubijdrage werd betaald en op tijdelijke basis, met een gesloten budget. Het inzamelproject voor silobanden loopt nog tot eind december Naast het inzamelsysteem is er ook een ruilsysteem voor silobanden. Dit houdt in dat de landbouwer op aanvraag zijn oude silobanden kan inruilen voor nieuwe afvalbanden. De hiermee gepaarde kosten zijn volledig ten laste van de landbouwer. Ruilen van silobanden kan vanaf 1 januari 2013, aangezien toen de hiervoor nodige 3/12

4 VLAREMA wijziging van kracht werd. Uit rapportage van de inzamelaars blijkt dat de ruiloperatie in de praktijk nog maar weinig werd uitgevoerd. 1.5 Intergewestelijke afstemming Aangezien het inzamelsysteem van Recytyre actief is in de drie gewesten, is een goede intergewestelijke afstemming belangrijk voor de goede werking van Recytyre. De nieuwe MBO werd met de drie gewesten gezamenlijk voorbereid en onderhandeld in de periode van Na het bereiken van een akkoord over een finaal tekstvoorstel, heeft het Vlaamse Gewest onmiddellijk de goedkeuringsprocedure gestart, wat in de andere gewesten niet het geval was. De nieuwe MBO werd in het Vlaamse Gewest in 2010 definitief goedgekeurd. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is de MBO van kracht vanaf 1 maart In het Waalse Gewest is de nieuwe MBO van kracht vanaf 10 juli Door het feit dat er geen intergewestelijke afstemming is in timing van de MBO s zit Recytyre in een moeilijke situatie. Het VLAREMA voorziet immers dat strategische documenten zoals het beheersplan en de modelovereenkomsten binnen de vastgelegde termijn ter goedkeuring moeten worden voorgelegd aan het Gewest. Gelet op het feit dat Recytyre voor zijn activiteiten georganiseerd is over de drie gewesten, handelen deze documenten bij voorkeur over de activiteiten in heel België. Het Vlaamse Gewest keurde in 2012 het beheersplan, inclusief financieel plan en preventieplan van Recytyre goed. Deze plannen werden helaas niet mee behandeld door de andere gewesten. 1.6 Toekomstige veranderingen Herziening operationeel en financieringssysteem Recytyre Zoals hierboven al vermeld (punt 1.4) werkt Recytyre nog steeds verder aan de herziening van het operationeel en financieringssysteem voor inzameling en verwerking van de afvalbanden. Momenteel zijn er nog gesprekken lopende met de stakeholders (Febem, Federtyre, verwerkers) over nieuwe contracten voor inzameling en verwerking. Verwacht wordt dat tegen eind 2014 nieuwe overeenkomsten zullen kunnen worden afgesloten met de inzamelaars en/of de verwerkers. Studie milieu-impact van de verwerkingstechnieken De MBO bepaalt dat Recytyre in overleg met de OVAM een milieuhygiënische evaluatie van de verwerkingstechnieken voor afvalbanden moet laten uitvoeren. Recytyre zal deze studie uitbesteden in OVAM zal zetelen in de stuurgroep. Het beleid van de OVAM voor afvalbanden kan dan worden afgestemd op de resultaten van deze studie. Onderhandelingen nieuwe MBO De lopende MBO is in het Vlaamse gewest geldig tot 30 december Het nieuwe operationele en financieringssysteem van Recytyre zal pas een definitieve vorm aannemen eind Ook de studie rond de verwerkingstechnieken voor afvalbanden moet nog worden opgestart. Om deze redenen plant de OVAM om pas eind 2014 te starten met de evaluatie van de huidige MBO, waarna in 2015 de procedure wordt opgestart om tot een nieuwe MBO te komen. 4/12

5 2 De rapportage 2.1 Preventie en sensibilisering Communicatiecampagne Blaas m op In 2013 pakte Recytyre voor het eerst uit met een sensibilisatieactie naar het grote publiek. Deze kaderde binnen de inspanningen voor preventie zoals voorzien in de MBO. Met een grootschalige actie op de verkooppunten van banden en via een radiospot, werden de burgers op ludieke wijze gesensibiliseerd om regelmatig hun bandenspanning te controleren. Een correcte bandenspanning staat immers garant voor een langere levensduur van de band, aangezien deze minder snel zal slijten. Minder snelle slijtage impliceert minder snelle afvalproductie en banden met een correcte spanning zorgen voor minder CO2-uitstoot. Daarnaast is bij een correcte bandenspanning ook de veiligheid van de bestuurders groter (bv. effect op remafstand en wegligging) en zorgt een juiste bandenspanning voor een besparing tot 300 euro op jaarbasis (minder brandstofverbruik, minder snelle bandenwissel ). De communicatiecampagne bleek een succes zowel bij de burgers als bij het bedrijfsleven. Burgers namen massaal deel aan de wedstrijd met de mogelijkheid een stel winterbanden te winnen en vonden de weg naar de maandelijkse gratis smsherinnering van Recytyre om de bandenspanning te checken. Een aantal grote fleetowners toonden interesse voor deze campagne en zegden reeds hun medewerking toe aan vervolgcampagnes die in 2014 en later nog gepland zijn. 2.2 Inzameling Op de markt gebrachte banden Recytyre publiceert in haar jaarrapport de cijfers van de op de markt gebrachte hoeveelheden nieuwe banden in België. Deze cijfers zijn noodzakelijk bij het bepalen van de inzamelpercentages van afvalbanden. De aanvaardingsplicht voor afvalbanden afkomstig van de markt van eerste montage werd door Recytyre operationeel ingevoerd vanaf 1 april 2010, vanaf die datum moesten de producenten de hoeveelheden op de markt gebrachte banden in de markt van eerste montage aangeven bij Recytyre. De cijfers van de markt van eerste montage van Recytyre voor 2010 zijn bijgevolg niet representatief voor het volledige kalenderjaar. De banden gemonteerd op nieuwe voertuigen van de categorieën M1 en N1 (personenwagens en lichte bestelwagens) vallen niet onder het toepassingsgebied van Recytyre. Onderstaande figuur geeft het overzicht van de op de Belgische markt gebrachte banden. De vervangmarkt kende in 2012 een forse daling tov 2011, die verklaard wordt door de economische crisis: consumenten stellen de aankoop van nieuwe banden zo lang mogelijk uit. Eind 2013 klokte de vervangmarkt af op een identiek niveau als in 2012, een verder verval is dus uitgebleven. Wat de markt van eerste montage betreft is er een lichte toename merkbaar in de periode Deze stijging betekent niet dat de economische conjunctuur niet speelt in deze markt. De stijging wordt verklaard door de toetreding van nieuwe leden, als gevolg van een proactieve prospectiepolitiek van Recytyre, opgestart in De nieuwe leden situeren zich vooral in de sector van de caravaning, de aanhangwagens en de opleggers. 5/12

6 Vervangmarkt Markt eerste montage Figuur 1: Overzicht van de hoeveelheden op de Belgische markt gebrachte banden (ton) Inzameling van afvalbanden Figuur 2 geeft de evolutie weer van de hoeveelheid ingezamelde afvalbanden in België. Belangrijk is te noteren dat de invoering van de aanvaardingsplicht voor afvalbanden afkomstig uit de markt van eerste montage niet direct leidt tot een grote toename van de ingezamelde hoeveelheid afvalbanden, omdat er slechts een klein aantal van de voertuigwrakken (o.a. bussen, vrachtwagens, machines) vrijkomen in België. De daling van de Belgische marktcijfers (vervangmarkt + eerste montage) in 2012 tov 2011 (- 16%) is niet in dezelfde mate terug te vinden in het volume ingezamelde afvalbanden, al gaat ook dat volume in 2012 tov 2011 achteruit met een kleine 8%. Daar waar voor personenwagens het 1 tegen 1 principe relatief goed werd gerespecteerd, merkt Recytyre voor de meeste andere categorieën een inzamelpercentage dat aanzienlijk hoger ligt. Dit is voor een belangrijk deel te wijten aan de inzameling van gerechapeerde banden (die niet zijn inbegrepen in de aangiftes van de op de markt gebrachte banden). Ten opzichte van 2012 daalde in 2013 het ingezamelde volume verder met 5,8%, wat wijst op een lichte vertraging van de markt. Deze daling loopt volstrekt parallel in de drie gewesten en is ook gelijklopend voor alle productcategorieën. 6/12

7 Figuur 2: Evolutie van de ingezamelde hoeveelheden afvalbanden (ton) in België Volgens het jaarrapport van Recytyre werden in het Vlaamse Gewest respectievelijk ton en ton afvalbanden ingezameld in 2012 en De verdeling tussen de verschillende types banden is hieronder weergegeven. Bandentype Personenwagen* Vrachtwagen Diversen** Landbouw Wegenbouw - 2mtr Wegenbouw +2mtr Industrie Inzameling Ratio (%) Inzameling Ratio (%) (ton) (ton) , , , , , , , , , , , , , ,51 Totaal , ,00 * personenwagen is inclusief personenwagen, 4x4, SUV, bestelwagen, licht bedrijfsvoertuig, caravan, aanhangwagen, moto, scooter en kart ** niet-gesorteerde afvalbanden (personenwagen + vrachtwagen) Tabel 1: Overzicht van de verdeling van de ingezamelde afvalbanden in Vlaanderen De MBO afvalbanden bepaalt dat alle afvalbanden die worden aangeboden, moeten worden ingezameld met een maximum van 100% van de hoeveelheid nieuwe banden die door de producenten die een toetredingsovereenkomst hebben gesloten met het beheersorganisme, op de markt gebracht worden. Hoewel de MBO (en ook VLAREMA) geen becijferde inzameldoelstelling voor afvalbanden vooropstelt, wordt hieronder toch het Belgisch inzamelpercentage voor afvalbanden voor 2012 en 2013 vermeld. Voor de berekening hiervan werd gebruik gemaakt van het aantal op de markt gebrachte banden in de vervangingsmarkt enerzijds en in de markt van eerste 7/12

8 montage anderzijds. Op deze manier wordt voor 2012 en 2013 voor België respectievelijk een inzamelpercentage van 97% en 91% berekend. Nagenoeg alle afvalbanden die vrijkomen worden ingezameld, de inzameldoelstelling wordt dus gehaald. 2.3 Verwerking Het VLAREMA alsook de MBO bepalen dat volgende verwerkingsdoelstellingen gelden voor afvalbanden: de ingezamelde banden worden in de eerste plaats gesorteerd op herbruikbare en rechapeerbare banden; het totale percentage hergebruik na sortering, loopvlakvernieuwing en recyclage van de ingezamelde afvalbanden bedraagt minstens 55%; de rest van de ingezamelde afvalbanden wordt energetisch gevaloriseerd; de verwijdering van afvalbanden is niet toegestaan. Volgens de jaarrapporten werden in 2012 en 2013 volgende verwerkingsresultaten bereikt in het Vlaamse Gewest: Type verwerking Tonnage Ratio (%) Tonnage Ratio (%) Materiaalvalorisatie - Granulaat/poeder - Loopvlakvernieuwing - Hergebruik - Elektrische hoogovens - Circuit ,55 15,20 3,57 1, ,53 5,96 7,86 0,65 0,03 Totaal , ,03 Energetische valorisatie - Cementbedrijf , ,97 Totaal , ,97 Algemeen totaal verwerkt , ,00 Tabel 2: Overzicht van de verwerkingsresultaten van afvalbanden in Vlaanderen Om een vergelijking te maken met de wettelijke verwerkingsdoelstellingen (Tabel 3) beschouwen we granulatie als recyclage, gezien van het granulaat veelal nieuwe producten worden gemaakt. Zo wordt het rubbergranulaat onder andere gebruikt voor de productie van rubberen rolwieltjes, tegels, matten, isolatiemateriaal Daarnaast wordt het rubbergranulaat ook ingestrooid in kunstgrasvelden ter verbetering van de sporttechnische eigenschappen van de velden. Een klein percentage van de afvalbanden wordt in de hoogovens van staalfabrieken gebruikt als reductans. Onder circuit worden de afvalbanden gerapporteerd die gebruikt worden in beschermingsmuren langs racecircuits. Type verwerking Recytyre 2012 (%) Recytyre 2013 (%) Doelstelling (%) Materiaalvalorisatie 90,71 91,03 Min 55 Energetische valorisatie 9,29 8,97 Max 45 Tabel 3: Verwerkingsresultaten van afvalbanden in vergelijking met de wettelijke doelstellingen 8/12

9 De wettelijke verwerkingsdoelstellingen voor afvalbanden worden ruimschoots gehaald. Figuur 3 geeft de evolutie weer van de verwerkingsresultaten voor de periode en dit voor heel België. De belangrijkste vaststelling is dat het aandeel energetische valorisatie blijft dalen. Er is de laatste 2 jaar wel een terugval van het aandeel recyclage maar dit wordt gecompenseerd door de stijging van loopvlakvernieuwing en hergebruik. Figuur 3: Evolutie van de verwerkingsresultaten voor afvalbanden in België 2.4 Financiën De jaarrekening van het boekjaar 2013 (zie onderstaande tabel) werd afgesloten met een balanstotaal van Dit is een stijging met 27% ten opzichte van vorig boekjaar. Aan de actiefzijde neemt het aandeel van de vorderingen verder af ten voordele van de geldbeleggingen en liquide middelen. Aan de passiefzijde zien we dat het eigen vermogen sterk stijgt met , zijnde de winst van het boekjaar. Voor een groot deel (67%) betreft het echter louter een verschuiving binnen de passiva toe te schrijven aan de beslissing om de aangelegde provisies terug te nemen (zie onder). Niettemin is de precaire toestand van het eigen vermogen de laatste jaren definitief gekeerd en heeft Recytyre terug een stevige financiële buffer om de werking te garanderen. De resultatenrekening van het boekjaar 2013 sluit af met een recordwinst van Dit uitzonderlijke resultaat wordt verklaard door de terugname van de provisies. Zonder deze terugname zou het resultaat met 3,7 miljoen in lijn zijn met vorige jaren. In vergelijking met 2011 liggen de inkomsten en kosten merkbaar lager doordat er minder banden op de markt werden gebracht en ingezameld. Verder is er ook een stijging van de andere bedrijfskosten. Hieronder zitten onder andere de 9/12

10 werkingskosten van Recytyre die sterk stijgen door de uitbreiding van het personeelsbestand in lijn met de bijkomende activiteiten die worden opgenomen in het kader van Regenesys-project. Het belangrijkste verschil over de jaren is echter terug te vinden in de provisies. In 2011 was beslist om een provisie op te bouwen voor (i) het verschil tussen de op de markt gebrachte en de ingezamelde banden op de vervangmarkt en (ii) de banden van eerste montage die moet toelaten om de inzameling en verwerking van het aantal op de markt gebrachte banden gedurende 2 jaar te dekken. Op voorstel van de bedrijfsrevisor is in 2014 echter beslist om de provisies terug te nemen gezien deze niet meer in overeenstemming zijn met de werkelijkheid. Doordat Recytyre de laatste jaren winst maakt, dekt de huidige milieubijdrage een inzamelpercentage van 100%. Een bijkomende provisie voor de vervangmarkt is dan ook overbodig. Voor de banden van eerste montage is tot op heden nog geen aanvraag tot inzameling ontvangen. Een provisie om het volume van 2 jaar te dekken is dan ook niet in overeenstemming met de realiteit BALANS Vaste activa Vorderingen Geldbeleggingen en liquide middelen Totaal activa Eigen vermogen Provisies Schulden Totaal passiva Bedrijfsopbrengsten RESULTATEN- REKENING Diensten en diverse goederen Provisies Andere bedrijfskosten Totaal Bedrijfskosten Financieel resultaat Winst/verlies Tabel 4: Overzicht van de financiële situatie van Recytyre voor de periode Samengevat wordt de ommekeer in de financiële situatie die in 2010 werd ingezet, na het negatief eigen vermogen in 2008 en 2009, bestendigd. Er is opnieuw een solide financiële basis. Recytyre werkt intussen aan een operationele en financiële herstructurering. De voorbije boekjaren zijn hierdoor waarschijnlijk geen goede referentie voor de financiële resultaten in de komende jaren. Pas na de implementatie van de herstructurering zal er voldoende duidelijkheid zijn over de implicatie op de kosten. Recytyre streeft naar een verlaging van de kosten en de milieubijdrages omdat deze significant hoger liggen dan in de ons omringende landen. 10/12

11 2.5 De samenwerking met de gemeenten De producenten, tussenhandelaars en eindverkopers van banden zorgen zelf voor een inzamelnetwerk met voldoende geografische spreiding bij de garagisten en bandencentrales. Containerparken die afvalbanden aanvaarden en wensen dat deze op kosten van het beheersorganisme opgehaald worden, kunnen hiertoe wel een overeenkomst afsluiten met Recytyre. In totaal hebben 467 containerparken een overeenkomst met Recytyre. De consument kan in deze containerparken gratis zijn afvalbanden achterlaten. In toepassing van de MBO zijn de hoeveelheden en de bandentypes beperkt tot 4 banden per gezin per jaar. 3 Handhaving 3.1 Doelstellingen De OVAM voert controles in de transportsector uit in het kader van de aanvaardingsplichten voor afgedankte voertuigen, afgewerkte olie, afvalbanden, afgedankte batterijen en accu s. In de periode werden de controles op eerste montage/first fill beperkt verder gezet: er werden opwaartse controles uitgevoerd om na te gaan of de bedrijven voldoen aan de aanvaardingsplichten voor afvalbanden, afgewerkte olie en afgedankte autobatterijen en accu s. Deze opwaartse controles hebben als voornaamste doel de invoerders aan te manen zich aan te sluiten bij de beheersorganismen Recytyre, Valorlub en Recybat. 3.2 Resultaten In 2012 en 2013 lag de prioriteit voor handhaving vooral bij controles in de sector van de afgedankte voertuigen en is er maar beperkt gecontroleerd in het kader van de aanvaardingsplichten voor afgewerkte olie, afvalbanden en afgedankte batterijen en accu s. In totaal werden er in de periode dan ook maar 13 opwaartse controles uitgevoerd op eerste montage/first fill. Het ging hierbij voornamelijk over tips van de beheersorganismen (Recytyre, Valorlub en Recybat). Alle bezochte bedrijven voldeden niet aan de aanvaardingsplicht en moesten aansluiten bij één van de beheersorganismen (Recytyre, Valorlub of Recybat) of een individueel afvalpreventie- en afvalbeheersplan indienen. Deze bedrijven werden via raadgevingen gewezen op de wettelijke bepalingen en aangemaand om zich in regel te stellen. Had een raadgeving geen effect, dan werd een verslag van vaststelling (VVV) opgemaakt. In de periode werd door de OVAM maar voor 1 van de 13 gecontroleerde bedrijven een VVV opgemaakt. 4 Conclusies Het ingezamelde tonnage aan afvalbanden lag de voorbije 2 jaar wat onder de topjaren 2010 en Het aantal op de markt gebrachte banden was echter ook significant lager. Hierdoor blijft het inzamelpercentage met 97% in 2012 en 91% in 2013 zeer hoog. Dit wijst erop dat nagenoeg alle afvalbanden die vrijkomen ingezameld worden. Inzake de verwerking wordt de dalende trend van het aandeel energetische valorisatie ook in 2012 en 2013 weer doorgetrokken. Het percentage daalt tot onder de 15% in België en zelfs onder de 10% in Vlaanderen. De wettelijke 11/12

12 verwerkingsdoelstellingen voor afvalbanden worden dan ook ruimschoots gehaald. Opvallend is nog de terugval van het aandeel recyclage die echter meer dan gecompenseerd wordt door de stijging van loopvlakvernieuwing en hergebruik. Recytyre voerde in 2013 voor de eerste keer een sensibilisatieactie naar het grote publiek, met succes. In de toekomst zullen nog communicatiecampagnes volgen. Na enkele moeilijke jaren heeft Recytyre opnieuw een stevige financiële buffer opgebouwd om de werking te garanderen. Recytyre werkt nog verder aan een optimalisatie van de processen, om uiteindelijk op termijn de milieubijdrage voor de consument te kunnen verlagen. 12/12