Jaarverslag 2011 Regfstratiedatum 16/04/2012 Aanmaakdatum 16/04/2012

Transcriptie

1 Regionale Programmaraad Noord-Holland Hoofddorp: 15 april 2012 Geachte heer, mevrouw Jaarverslag 2011 Regfstratiedatum 16/04/2012 Aanmaakdatum 16/04/2012 ^5577 Afd. Ambt. Met gepaste trots bied ik u hierbij het tweede jaarverslag van de Regionale Programmaraad Noord-Holland aan. De Regionale Programmaraad is op 1 juni 2010 ontstaan uit een fusie van drie Noord-Hollandse programmaraden en is vervolgens voortvarend van start gegaan. Het jaar 2011 was een enerverend jaar, waarvan we nog in 2012 de effecten zullen merken. Wij vertrouwen er op dat ons jaarverslag u voldoende informatie zal geven over ons reilen en zeilen. Tot slot wil ik u nog twee vragen stellen: Wij zouden het zeer op prijs stellen als u het inhoudelijk jaarverslag 2011 wilt publiceren op de gemeentelijke website en/of in de voor uw gemeente gereserveerde pagina in de lokale pers. De vacature Kennemerland is inmiddels voorzien. Maar wij hebben nog 2 vacatures in de regio West Friesland. Kunt u hier wat publiciteit aan geven? Ik zal de vacature plus profielbeschrijving toevoegen. Vriendelijke groeten Lies Voorzitt igionale Programmaraad Noord-Holland Nb: bijgaand treft u eveneens het persbericht aan over de uitspraak van de Raad van State ( met het voor ons positieve besluit) ten aanzien van het juridisch meningsverschil tussen de Programmaraad en ZIGGO. Regionale Programmaraad Noord-Holland de Fruittuinen 41, 2132 NZ Hoofddorp info@proqrammaraadnoordholland.nl

2 JAARVERSLAG 2011 Regionale Programmaraad Noord - Holland Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 1

3 Voorwoord van de voorzitter Geachte lezer, Met trots presenteren wij het tweede jaarverslag van de Regionale Programmaraad Noord-Holland. In 2011 hebben op 2 na alle gemeenten zich aangemeld als meewerkende gemeenten van de Regionale Programmaraad Noord Holland. Financieel zijn we gezond. Zo gezond dat we hebben besloten de gemeentelijke bijdrage voor 2012 iets te verlagen was ons eerste volledige jaar als "nieuwe " regionale programmaraad. Een jaar dat in het teken heeft gestaan van verdere deskundigheidsbevordering en van een goed nieuw advies. Maar ook een jaar waarin we als programmaraad verder het juridische strijdperk moesten betreden. Het meningsverschil tussen ZIGGO en onze programmaraad en tegelijkertijd bijna alle andere programmaraden in ons land beweegt zich rond twee punten: Wanneer is een advies daadwerkelijk pluriform? Zijn kijkcijfers de enige of de voornaamste leidraad bij de opstelling van zulk een advies? Ziggo heeft het advies voor 2011 niet geheel opgevolgd. Ons advies voor een Franse publieke zender is niet door ZIGGO gehonoreerd. Meerdere rechtszittingen hebben uiteindelijk geleid tot een gang naar de Raad van State. Wij komen daar verder in ons verslag uitvoeriger op terug. Hopelijk kunnen wij in maart 2012 een finale uitspraak tegemoet zien en zullen op basis van die uitspraak ons advies voor 2012 definitief vaststellen. Wij betreuren deze gang van zaken uitermate, maar blijven hoopvol dat programmaraden en kabelexploitant het uiteindelijk eens zullen worden over het belang van kijkers en luisteraars, zodat de goed onderbouwde adviezen op termijn ook geïmplementeerd kunnen worden. Ondertussen is vanuit de overheid een nieuwe denklijn voor consumenteninvloed gepresenteerd. In de nieuwe mediawetgeving zal de invloed van consumenten sterk veranderen, zo niet slechts marginaal zijn. Als programmaraden hebben we in 2011 de vinger aan de pols gehouden van dit nieuwe geluid. Het zal duidelijk zijn dat de programmaraden alles in het werk hebben gesteld en zullen stellen om de consumenteninvloed op de samenstelling van het basispakket TV en Radio aanbod veilig te stellen. Ook als, zoals de verwachting is, analoge radio en tv binnen enkele jaren vrijwel geheel door digitale netwerken zal zijn vervangen. Ik wens u, namens alle leden van de Regionale Programmaraad Noord-Holland, veel leesplezier toe met het jaarverslag over Liesbeth de Jong, voorzitter Maart 2012 Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 2

4 1. Deelnemende gemeenten aan de Regionale Programmaraad Noord-Holland: Beemster, Bergen (NH.), Beverwijk, Bloemendaal, Castricum, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Graft-De Rijp, Haarlemmerliede, Haarlemmermeer, Harenkarspel, Heemstede, Heemskerk, Heerhugowaard, Heiloo, Hollands Kroon, Hoorn, Langedijk, Medemblik, Koggenland, Opmeer, Schagen, Schermer, Stede Broec, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland, Zandvoort, Zeevang en Zijpe 1.1 Samenstelling programmaraad In de Regionale Programmaraad Noord-Holland hadden in 2011 zitting: Jan Boergonje Alfred Cahn Henk Hommes Liesbeth de Jong Jan Kooij Samuel de Leeuw Hub Littmann Wout Louwman Monie Lutgerink - de Jong Peter Manasse Thea Schuitemaker - Vijn Richard de Wal subregio: Umond subregio: Kennemerland subregio: Kennemerland subregio: Noordkop subregio: Noordkop subregio: Haarlemmermeer e.o. subregio: Umond subregio: Umond subregio: Waterlanden subregio: Haarlemmermeer e.o. subregio: West Friesland subregio: Haarlemmermeer e.o. Het is ons, ondanks herhaalde pogingen om hierin te voorzien, nog niet gelukt de vacature in de subregio West Friesland in te vullen. 1.2 Samenstelling Dagelijks Bestuur Het DB van de Regionale Programmaraad Noord-Holland bestaat uit: Voorzitter: Secretaris: Penningmeester: Liesbeth de Jong Samuel de Leeuw Jan Boergonje 2. Activiteiten In 2011 vergaderde het Dagelijks Bestuur op: 14 maart 9 mei 19 september 24 oktober 8 december De RPNH kwam in dit jaar 5 x bijeen en wel op: Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 3

5 30 maart 9 juni 6 oktober 14 november 15 december Voorafgaande aan de reguliere algemene vergadering brachten de leden van de programmaraad op 9 juni een bezoek aan de studio's van MTV in Amsterdam en werden daar uitvoerig voorgelicht over de programma's die deze muziekzender produceert en uitzendt. 2.1 Overleg voorzitters Ziggo-Programmaraden Voorzitter Liesbeth de Jong bezocht de vergaderingen van dit voorzittersoverleg van Ziggoprogrammaraden Werkgroepen kabelraden.nl Binnen twee werkgroepen hebben wij in 2011 actief geparticipeerd, te weten de werkgroep kwaliteit en de werkgroep toekomst. Deze werkgroepen kwamen in het afgelopen jaar 3 x bijeen. Afwisselend hebben Liesbeth de Jong, Samuel de Leeuw, Hub Littmann en Wout Louwman de vergadering van deze werkgroepen bezocht, resp. op 28 april, 5 september en 10 oktober. 2.3 Conferenties Conferentie 13 mei Op vrijdag 13 mei organiseerde kabelraden.nl een conferentie in Dierenpark Amersfoort. Ter sprake kwam hier het probleem dat de keuzes die programmaraden maken in hun adviezen niet langer zonder meer worden opgevolgd. Analoge pakketten worden kleiner en het digitale aanbod is voor steeds meer mensen een reëel alternatief. De vraag is: welke rol moet de programmaraad hierin nog spelen? Programmaraden blijven zoeken naar de beste manier om hun taak, het maken van een 'pluriform' advies en het verkrijgen van een divers pakket zo goed mogelijk uit te voeren TV en radiodag 15 oktober Voor alle programmaraadsleden organiseerde kabelraden.nl op die dag in Utrecht de tv- en radiodag In de ochtend kwam het belangrijkste onderwerp aan de orde: de zenders zelf. Om een goed advies op te stellen is het immers belangrijk om inzicht te hebben in de inhoud van de programma's. De programmaraadsleden kregen op twee manieren de mogelijkheid om die informatie te vergaren: via kleine bijeenkomsten en persoonlijk van de vertegenwoordigers van de zenders. In de middag bespraken een aantal experts in verschillende workshops de meest recente ontwikkelingen, zoals: - recente jurisprudentie en lopende zaken - naar een wetgeving voor de toekomst - websites van programmaraden en suggesties voor verbeteringen - stap in de schoenen van kabelexploitanten, zenders en Commissariaat voor de Media - informatie voor beginnende programmaraadsleden - en een workshop met als onderwerp: 'advisering voor gevorderden' Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 4

6 3. Website Op de website van de programmaraad kunnen belangstellenden alle informatie over het werk van de Regionale Programmaraad Noord-Holland vinden. Vergaderdata, verslagen van vergaderingen, concept- en definitief advies, pers- en krantenberichten, kortom vrijwel alles wat met analoge radio- en tv te maken heeft wordt hierop vermeld. De website wordt onderhouden door Richard d Wal. De mailbox van onze website wordt bijgehouden door Henk Hommes. 4. Consumenten Regelmatig reageren consumenten in onze regio op ontwikkelingen die doorziggo geïnitieerd worden, zoals pakketverkleiningen, verdwijnen van populaire zenders, nieuwe kanalen of gewijzigde tarieven. Ook worden klanten die naar de helpdesk van Ziggo bellen zonder reden nog weleens doorverwezen naar de programmaraad. Kortom voor het bestuur een tijdrovend zaak waarbij mensen van het kastje naar de muur worden gestuurd en het bestuur ze vaak niet kan helpen. Op verzoek van de voorzitter werden enkele consumenten, waarvan naam en adres bekend was, uitgenodigd om op 6 oktober 2011 aanwezig te zijn bij een reguliere vergadering van de programmaraad. Twee klanten reageerden hier positief op en waren bij deze bijeenkomst aanwezig. Na afloop bleek dat zij dit gewaardeerd hadden en daardoor een beter idee hebben wat leden van een programmaraad wel kunnen en mogen maar vooral wat zij niet kunnen (en mogen) doen voor de kijkers en luisteraars. 5. Het advies voor 2012 In de vergadering van 6 oktober kregen verschillende programma-aanbieders de kans zich aan de voltallige programmaraad te presenteren. Na hun presentaties te hebben aangehoord werd de volgende procedure afgesproken. Er komen twee werkgroepen (voor radio en tv) die zich gaan bezig houden met de formulering van een gemotiveerd conceptadvies. De werkgroep TV bestaat uit: Samuel de Leeuw, Hub Littmann en Wout Louwman. De werkgroep Radio uit: Henk Hommes, Jan Kooy en Richard de Wal. De adviezen van beide werkgroepen worden op 14 november aan de leden voorgelegd. In de vergadering van 14 november wordt dan het conceptadvies vastgesteld Vervolgens vindt publicatie plaats (op de eigen website en in de lokale- en regionale bladen in de provincie Noord-Holland) waardoor kijkers en luisteraar de mogelijkheid van inspraak in het advies voor 2012 zullen hebben. In de vergadering van 15 december volgen dan, na kennisgenomen te hebben van de binnengekomen reacties, de definitieve adviezen. Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 5

7 Inderdaad volgde de programmaraad de afgesproken procedure, met uitzondering van het laatste aandachtspunt. Bij de discussie over de definitieve adviezen werd uitvoerig stilgestaan bij: a) de van ZIGGO d.d , waarin werd medegedeeld dat Ziggo niet van plan is 'haar huidige analoge pakketten vooralsnog te herzien.' b) de van Ziggo d.d , waarin werd aangegeven dat gezien de vigerende jurisprudentie een definitief TV advies gebaseerd op het conceptadvies niet als rechtsgeldig kan worden aangemerkt. c) het feit, dat de Raad van State nog geen uitspraak heeft gedaan inzake de door de RPNH aanhangig gemaakte beroepsprocedure m.b.t. advies Het bovengenoemde in aanmerking genomen besloot de programmaraad unaniem om het definitieve advies pas uit te brengen na de uitspraak door de Raad van State begin De vergadering stelde, ook unaniem, de definitieve adviezen als volgt vast: - Het definitieve radio-advies luidt conform het conceptadvies; - De 14 in het concept TV-advies genoemde zenders worden overgenomen in het definitieve advies. Afhankelijk van de uitspraak van de Raad van State wordt de 15 e, nog open gelaten, positie op een later tijdstip ingevuld. 5.1 Conceptadvies analoge TV 2012 Zoals de mediawet voorschrijft adviseert de Regionale Programmaraad Noord-Holland, welke 15 tvzenders en 25 radiozenders de kabelexploitant in ieder geval moet doorgeven in het analoge pakket (het basispakket). Voor het analoge tv pakket heeft de programmaraad zich in zijn conceptadvies voor 2012 slechts beperkt tot 14 zenders. De reden hiervan was dat de programmaraad graag, naast de bestaande Engelse en Duitse zenders, ook voor 2012 weer een Franse zender wilde opnemen als uitvoering van het pluriforme karakter van het totale analoge tv aanbod. In het recente verleden werd doorgifte van TV5 Monde in het advies 2009 en France2 in het advies 2011 door Ziggo geweigerd. De programmaraad is voor handhaving van beide adviezen in beroep gegaan bij het Commissariaat voor de Media en ook bij de Rechtbank in Groningen. Op dit moment is de programmaraad nog in afwachting van een uitspraak voor het TV-advies 2009 van de Raad van State voor doorgifte van de geadviseerde zender France 2 en het Commissariaat voor de Media voor doorgifte van dezelfde Franse zender voor het advies Mocht, zo besliste de programmaraad, de uitspraak voor onze programmaraad positief uitvallen dan zal ook voor 2012 wederom de Franse zender France2 geadviseerd worden. Valt de uitspraak nadelig uit voor de programmaraad dan zal een andere analoge zender de plaats van de verdwenen Franse zender innemen. De programmaraad is van mening dat het belangrijk is om bij de invulling van die zenders rekening te houden met verschillende bevolkingsgroepen, leeftijdscategorieën en bijzondere voorkeuren van de Noord-Hollanders. Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 6

8 Om zeker te zijn dat het advies voldoende diversiteit heeft en aanslaat bij verschillende groepen heeft de programmaraad allereerst bepaald welke categorieën zenders in het pakket terug moeten komen. Bij de keuze van het analoge pakket voor 2012 is een indeling gemaakt in een aantal, hieronder genoemde, categorieën: Nederlandstalig Buitenlands Info en Nieuws Jongeren (verdeeld in < 13 en >13 jarigen) Cultuur en Educatie Sport Muziek Culturele Minderheden Familie en Entertainment. De Programmaraad is na uitvoerig beraad van oordeel dat al deze categorieën een plaats horen te krijgen in het basispakket. Maar uiteraard moesten er wel keuzes gemaakt worden, omdat niet in alle categorieën zenders beschikbaar zijn, dan wel er juist te veel aanbod is. Na uitvoerige discussie heeft de programmaraad gekozen voor de onderstaande zenders waarmee zij, op basis van een evenwichtig advies, ook voor 2012 wederom een goed onderbouwd en pluriform advies aan Ziggo kan geven Totaaladvies 2012 voor doorgifte analoge TV Het voorstel van de Regionale Programmaraad Noord-Holland voor doorgifte analoge TV voor 2012 bevatte voor het basispakket de eerste in volgorde geplaatste zenders. 1. Nederland 1 ** 2. Nederland 2** 3. Nederland 3 ** 4. VRTEén** 5. Ketnet / Canvas ** 6. Lokale omroep ** 7. TV Noord-Holland** 8. ZDF 9. MTV 10. BBC Euronews 12. AT5 13. Nickelodeon 14. Eurosport 15. nader in te vullen na uitspraak Raad van State ** must-carry zenders Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 7

9 5.2 Conceptadvies Radio 2012 De Regionale Programmaraad Noord-Holland legt volgens de geldende mediawet een zwaarwegend advies voor aan de Directie van Ziggo voor de doorgifte van 25 radiozenders (het zogenaamde basispakket). De programmaraad vindt het belangrijk om bij de invulling van die zenders rekening te houden met verschillende bevolkingsgroepen, leeftijdscategorieën en bijzondere voorkeuren van de Noord- Hollanders. Om zeker te zijn dat het advies voldoende diversiteit heeft en aanslaat bij verschillende groepen heeft de programmaraad allereerst bepaald welke categorieën zenders in het pakket terug moeten komen. Muziek en in ieder geval: algemeen muziek, bijzondere recente en niet-recente muziek, Nederlandse muziek, klassiek en jazz. Nieuws, sport, informatie, cultuur en levensbeschouwing. Omroepen specifiek voor de regio Noord-Holland. Verschillende talen, in ieder geval de talen zoals genoemd in het gemeenschappelijk deel van de theoretische leerweg van het voortgezet Onderwijs (Engels, Frans, Duits). Binnen deze categorieën is rekening gehouden met publieke en niet-publieke zenders en met een evenwichtige verdeling tussen de leeftijdsgroepen 0-12, 13-34, en. De Programmaraad was na uitvoerige discussie en beraad van oordeel dat al deze categorieën een plaats horen te krijgen in het basispakket. Maar uiteraard moesten er verdere keuzes gemaakt worden, omdat niet in alle categorieën zenders beschikbaar waren, dan wel er juist te veel aanbod is. Na uitvoerige discussie heeft de programmaraad gekozen voor de onderstaande zenders. Onderstaande 9 zenders omvatten de volgende verplichte (Nederlandstalige en Vlaamse) zenders, de z.g. "must-carry zenders": 1 Zenders Radio 1 categorie nieuws sport en informatie leeftijd Radio 2 Radio 3 FM Radio 4 niet recente muziek algemeen top 40 / mainstream klassiek Radio 5 Radio Noord-Holland cultuur, levensbeschouwend. Regionaal 7 Lokale Omroep Radio Lokaal n.v.t. 8 VRT Radio 1 Vlaams, niet recente muziek VRT Klara Vlaams klassiek, jazz Naast dit must-carry pakket heeft de programmaraad gekozen voor de volgende zenders: Categorie Nieuws, sport, informatie en levensbeschouwing Radio-1 BNR Nieuwsradio Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 8

10 Catefiorie Klassiek Radio-4 Classic FM Categorie Niet-recente muziek Radio-2 VRT Radio-1 Sky Radio 101 FM Sky Radio Radio Veronica Radio 10 Gold Categorie top 40 / mainstream Radio-3 FM Radio 538 Regionaal Wild FM Categorie Bijzondere / recente muziek Arrow Rock Radio Nederlandse muziek 100% NL Alternatieve muziek Studio Brussel Jongeren/Urban Music FunX ** ** Na 2012 komt mogelijk de subsidie van FunX te vervallen. Als de uitzendingen staken dan adviseert de programmaraad als vervanger SLAM!FM Jeugd Efteling Radio Talen De volgende zenders zijn geadviseerd: Frans: Radio France Int. Duits: WDR 4 Engels: BBC Radio 3 Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 9

11 5.2.1 Totaaladvies 2012 voor doorgifte analoge radio Op basis van evenwichtig adviezen in de voorgaande jaren is de Programmaraad van mening dat ook voor 2012 een goed onderbouwd en pluriform advies aan Ziggo gegeven kan worden. Het voorstel van de Regionale Programmaraad Noord-Holland voor doorgifte van radio voor 2012 bevat voor het basispakket de eerste in volgorde geplaatste zenders. Ook voor dit jaar zal opnieuw voor het standaardpakket geen voorkeuradviezen worden uitgebracht. Nr _ 4 5_ 6_ 7_ 8 9_ Zender Radio 1** Radio 2** Radio 3 FM** Radio 4** Radio 5** Radio Noord-Holland ** Lokale Omroep Radio ** VRT Radio 1 ** Klara ** Radio 538 Radio Veronica 100% NL Radio 10 Gold Sky Radio 101 FM Arrow Rock Radio Wild Fm Studio Brussel FunX*** Efteling Radio Radio 6 Classic FM BNR Nieuwsradio Radio France International WDR 4 BBC Radio 3 leeftijd must-carry zenders Mocht FunX de uitzendingen staken dan adviseert de RPNH SlamIFM op te nemen. Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 10

12 6. Toelichting op lopende rechtszaak Programmaraad Noord-Holland versus Ziggo inzake het televisieadvies voor 2009 Tussen Ziggo en verschillende programmaraden, waaronder Multikabel (nu Regionale Programmaraad Noord-Holland) en Breda e.o. ; loopt een langdurig verschil van mening over de inhoud van het basispakket. Ziggo heeft het tv-advies 2009 niet uitgevoerd, omdat zij van mening was dat er voor een aantal publieke buitenlandse zenders geen plaats meer is in het analoge pakket. Die zenders zouden alleen nog digitaal bekeken kunnen worden. De programmaraden Multikabel en Breda waren het daar niet mee eens en hebben handhaving van het advies gevraagd bij het Commissariaat van de Media. Na een langdurige rechtsgang wachten de 3 betrokken partijen, t.w. Programmaraad, Commissariaat voor de Media en Ziggo op een definitieve uitspraak van de Raad van State. Wat er (in het kort) aan vooraf ging: 26 november 2008 brengt de PR advies uit voor doorgifte in 2009 van analoge TV 16 maart 2009 geeft Ziggo aan dat de zenders TVE en TV5 niet beschikbaar zijn voor het analoge pakket 17 maart 2009 geeft de PR advies om door het wegvallen van TV5 in het analoge pakket France2 op te nemen 23 maart 2009 stuurt de PR een handhavingsverzoek aan het Commissariaat voor de Media 9 april 2009 dient voor het CvdM de hoorzitting inzake het verzoek om bestuurlijke handhaving 28 april 2009 dient het verzoek van Ziggo om ontheffing van art 6.14 van de Mediawet 2 juni 2009 wijst het CvdM het handhavingsverzoek toe en legt Ziggo een boete op en wijst het verzoek om ontheffing ex artikel 6.14 van de Mediawet af. 15 september 2009 behandelt het CvdM het bezwaarschrift van Ziggo om opnieuw het verzoek om handhaving af te wijzen en hen ontheffing te verlenen van de adviezen van de PR Multikabel en Breda. 29 september 2009 verklaart het CvdM het bezwaar van Ziggo ongegrond. 28 oktober 2009 wordt bij de Rechtbank in Groningen een verzoek van Ziggo om een voorlopige voorziening behandeld. 6 november 2009 wordt het verzoek om een voorlopige voorziening door de Voorzieningenrechterte Groningen afgewezen. Op 15 maart en 10 mei staan zittingen gepland bij de Rechtbank in Groningen, Ziggo vraagt voor beide zittingen uitstel 28 januari 2011 vindt dan alsnog het beroep plaats van Ziggo tegen de uitspraak van de Rechtbank van 6 november maart 2011 doet de Voorzieningenrechter te Groningen uitspraak en verklaart het beroep van Ziggo gedeeltelijk gegrond en vernietigt het besluit t.a.v. de opgelegde boete. 10 mei 2011 vragen de PR Noord-Holland, Breda en het CvdM de Raad van State om de uitspraak van de Rechtbank in Groningen te vernietigen. 15 november 2011 dient deze zaak voor de Raad van State in Den Haag De voorzitter geeft aan er naar te streven binnen 6 weken na dato uitspraak te doen, die termijn is inmiddels alweer met twee keer 6 weken verlengd. Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 11

13 7. Toelichting op lopende rechtszaak Programmaraad Noord-Holland versus Ziggo inzake het televisieadvies voor 2011 Op 27 december 2010 brengt de PR een definitief advies uit voor doorgifte in 2011 van 15 analoge Tv-zenders. 3 februari 2011 stuurt Ziggo een mail waarin zij ons informeren over nadere ontwikkelingen m.b.t. de beschikbaarheid van een aantal zenders, genoemd worden BBC1, TV5 Monde, Euronews en ZDF. 12 februari 2011 laat de PR weten verder af te wachten welke afspraken Ziggo zal gaan maken met de verschillende zenderaanbieders 16 maart 2011 reageert Ziggo met een mail waarin zij de programmaraad verzoekt om uiterlijk 25 maart aan te geven welke vervangende zender er komt voor de Franse zender TV5 Monde 25 maart 2011 antwoordt de PR dat France 2 een goed alternatief is voor de verdwenen Franse zender TV5 Monde 30 mei 2011 schrijft Ziggo dat zij doorgifte van France 2 niet uitvoeren 14 juni 2011 vraagt de PR aan Ziggo hen binnen één week te bevestigen dat France 2 niet beschikbaar is voor analoge doorgifte, daar de PR over andere informatie beschikt. 7 juli 2011 vraagt de PR Noord-Holland aan het Commissariaat voor de Media handhavend op te treden en Ziggo te verplichten aan de programmaraad advies te vragen én dit advies op te volgen wat betreft de aanwijzing van een vervangende zender in het geval van het niet beschikbaar zijn van de zenders TV 5 Monde en France september 2011 dient voor het CvdM te Hilversum de zaak van 4 programmaraden versus Ziggo 29 november 2011 wijst het CvdM het verzoek van de PR Noord-Holland tot bestuursrechtelijke handhaving van artikel 6.20 van de Mediawet 2008 af. 28 december 2011 maakt de PR Noord-Holland bezwaar bij het CvdM tegen het besluit van 29 november aangezien naar zijn oordeel dit besluit in strijd is met de aan de raad gegeven bevoegdheid ex artikel 6.20 van de Mediawet. Op 17 januari 2012 heeft het CvdM laten weten een inhoudelijke behandeling van ons bezwaarschrift uit te stellen tot de uitkomst van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in het geschil tussen de programmaraden Multikabel, Breda en Ziggo. Wat doen de programmaraden precies? Programmaraden zijn onafhankelijke adviesorganen die het kabelbedrijf adviseren over de samenstelling van het basispakket op de kabel. Dat basispakket is wettelijk bepaald en bestaat uit vijftien tv- en vijfentwintig radiozenders. Daarvan staan zeven tv- en negen radiozenders al vast. De raden moeten ervoor zorgen dat het kabelbedrijf met een juiste mix van de overige zenders een pluriform pakket op de kabel doorgeeft. 'Pluriform' is een mooi woord voor 'elk wat wils'. De kabelexploitant moet in principe het advies van de raden volgen. Alleen om zwaarwegende redenen kan hij daarvan afwijken. In de programmaraden zitten burgers met interesse voor radio- en tv. De programmaraden worden benoemd door de gemeenteraad. Jaarverslag 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland Pagina 12

14 Financieel Jaarverslag 2011 Regionale Programmaraad Noord-Holland Balans per 31 december 2011 Staat van baten en lasten over 2011 Specificatie van de bijdragen over 2011 Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

15 Toelichting op de balans jaarrekening 2011 Als gevolg van het niet 100% participeren van alle gemeentes in het verzorgingsgebied van de Regionale Programmaraad Noord-Holland is in 2011 uitgegaan van dezelfde begroting als in Echter hebben wel alle gemeentes in 2011 een factuur toegestuurd gekregen voor hun bijdrage aan onze programmaraad. Enerzijds was hiervan de bedoeling om de besluitvorming bij de verschillende gemeentes in een stroomversnelling te brengen en anderzijds het gelijkheidsprincipe te laten gelden. Uiteindelijk leidde dit ertoe dat eind 2011 alle gemeentes in het verzorgingsgebied hun bijdrage aan de Regionale Programmaraad Noord-Holland hebben voldaan en alle gemeentes hieromtrent besluitvorming hebben genomen. Dit had echter wel tot gevolg dat de liquide middelen in 2011 flink zijn toegenomen. Er zijn in 2011 wel meer onkosten gemaakt door de programmaraad als gevolg van het volledige jaar functioneren. In 2010 was dit nog maar een gedeelte van het jaar. In het overzicht specificatie bijdragen staat bij iedere participant vermeld wat hun bijdrage aan de Regionale Programmaraad Noord-Holland is geweest. Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

16 Balans Regionale Programmaraad Noord-Holland Vlottende activa Eigen Vermogen Te vorderen bijdragen Vermogen vereniging Liquide middelen ING Lopende schulden Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

17 Staat van baten en lasten Regionale Programmaraad Noord-Holland Opbrengsten Ontvangen bijdragen Kosten Kantoorkosten Vacatiegelden Vergaderkosten Kamer van Koophandel Reiskosten Representatiekosten Kosten financieel jaarverslag Bankkosten Positief saldo Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

18 Ziggo BV Gemeente Wieringermeer Gemeente Heemskerk Gemeente Wervershoof Gemeente Enkhuizen Gemeente Velsen/IJmuiden Gemeente Medemblik Gemeente Anna Paulowna Gemeente Zeevang Gemeente Castricum Gemeente Drechterland Gemeente Zandvoort Gemeente Haarlemmerliede Gemeente Zijpe Gemeente Opmeer Gemeente Beverwijk Gemeente Heerhugowaard Gemeente Schagen Gemeente Waterland Gemeente Heemstede Gemeente Uitgeest Gemeente Graft De Rijp Gemeente Koggenland Gemeente Schermer Gemeente Heiloo Gemeente Bloemendaal Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Langedijk Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

19 Gemeente Wieringen Gemeente Stede Broec Gemeente Beemster Gemeente Bergen Gemeente Den Helder Gemeente Harenkarspel Gemeente Hoorn (2010) Gemeente Hoorn (2011) Gemeente Niedorp Gemeente Wormerland " Jaarrekening 2011: Regionale Programmaraad Noord-Holland

20 Begroting 2012 Regionale Programmaraad Noord - Holland 1 P a g i n a Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland

21 REGIONALE PROGRAMMARAAD NOORD-HOLLAND BEGROTING 2012 Programmaleden Aantal Sub totaal Totaal Alg. bestuur 15 leden D.B 3 leden Representatie Kantoorkosten Gem, 10 uur/mnd Secr. Benodigdheden Computer 25% afschr. van 1000 Kosten betaalverkeer Porto Papier Reiskosten div. bijeenkomsten Locatie kosten Huur lokatie PR & Marketinq Website (via kabelraden) - 2 P a g i n a Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland

22 Studiekosten Accountantkosten Reserve Algemene reserve Totaal Baten 2011 Bijdragen gemeenten Bijdrage Ziggo tlv liquide middelen P a g i n a Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland

23 Toelichting op de begroting 2012 De begroting is voor het jaar 2012 geactualiseerd en wijkt daarom af van de voorgaande jaren. Omdat nu alle gemeentes participeren in de Regionale Programmaraad Noord-Holland is de mogelijkheid ontstaan om de bijdrage per aansluiting in de onderhavige gemeentes terug te brengen van 0,025 naar 0,02. Ook het totale begrotingsbedrag is voor 2012 teruggeschroefd van naar Voor het jaar 2012 is in de begroting rekening gehouden met een studiedag. Voor de invulling hiervan wordt nog nader overleg gehouden. Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland 4 P a g i n a

24 Berekening gemeentelijke bijdrage voor 2011 Gemeente Aansluitingen per 1 jan 2011 qecorriqeerd Bijdrage in 2011 (0,025 per aansluiting) Bijdrage in 2012 (0,02 per aansluiting) Gecorrigeerd naar 0 of 5 BLOEMENDAAL HAARLEMMERLIEDE HAARLEMMERMEER HEEMSTEDE VELSEN BEVERWIJK HEEMSKERK UITGEEST ZANDVOORT BERGEN HARENKARSPEL HEERHUGOWAARD HEILOO LANGEDIJK CASTRICUM SCHERMER DEN HELDER HOLLANDS KROON SCHAGEN ZIJPE ,00 55, ,00 310,00 760,00 460,00 430,00 135,00 220,00 385,00 155,00 535,00 250,00 275,00 375,00 45,00 785,00 455,00 210,00 185,00 236,18 44, ,00 248,38 606,84 366,40 342,84 106,88 1/2,78 306,12 123,50 426,68 198,12 217,88 296,68 34,22 626,04 363,66 166,86 138,20 235,00 45, ,00 250,00 605,00 365,00 340,00 105,00 170,00 305,00 125,00 425,00 200,00 215,00 295,00 35,00 625,00 365,00 165,00 140,00 5 P a g i n a Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland

25 DRECHTERLAND ENKHUIZEN HOORN KOGGENLAND MEDEMBLIK OPMEER STEDE BROEC BEEMSTER GRAFT DE RIJP WATERLAND WORMERLAND ZEEVANG ,00 215,00 830,00 205,00 445,00 110,00 215,00 65,00 65,00 175,00 165,00 60, ,00 151,40 172,00 662,26 162,68 348,52 86,12 172,48 49,22 51,08 137,52 131,16 46, ,70 150,00 170,00 660,00 160,00 350,00 85,00 170,00 50,00 50,00 135,00 130,00 45, ,00 Hollands Kroon is de nieuwe gemeente ontstaan uit: Niedorp, Anna Paulowna, Wieringen en Wieringermeer 6 P a g i n a Begroting 2012 : Regionale Programmaraad Noord-Holland

26 Regionale Programmaraad Noord-Holland De Regionale Programmaraad Noord Holland is op zoek naar een nieuw programmaraadslid 1. Voor de subregio: West-Friesland Het verspreidingsgebied van de Regionale Programmaraad Noord- Holland omvat acht en dertig gemeenten, onderverdeeld in zes subregio's, te weten: A. subreqio Haarlemmermeer en omstreken: B. subreqio IJmond: C. subreqio Kennemerland: D. subreqio Noordkop: E. subreqio West Friesland: Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Niedorp, Opmeer, Stede Broec en Wervershoof F. subreqio Waterlanden: De taak van de Regionale Programmaraad Noord Holland is: a. het op grond van artikel 6.20 van de Mediawet 2008 uitbrengen van advies omtrent de samenstelling van het analoge basispakket TV en Radio aan de kabelmaatschappij ZIGGO in het verspreidingsgebied van de Programmaraad; b. behartiging van belangen van abonnees in het algemeen en in het bijzonder wat betreft de samenstelling van het basispakket / standaardpakket TV en Radio 2 De Regionale Programmaraad Noord Holland tracht dit doel onder meer te bereiken door: a. het uitbrengen van (openbare) adviezen inzake de samenstelling van het basispakket / standaardpakket Radio en TV. Momenteel gebeurt dit jaarlijks b. bij de samenstelling van het advies over het (basis) programmapakket dient rekening te worden gehouden met het feit dat het totaal van het aan te bieden (basis) programmapakket veelvormig / pluriform dient te zijn c. het uitbrengen van openbare en/of niet openbare adviezen over alle overige onderwerpen die tot verwezenlijking van het gestelde doel kunnen bijdragen, gevraagd en ongevraagd; d. de Regionale Programmaraad Noord Holland pleegt zo nodig voorafgaand aan het uitbrengen van een advies overleg met vertegenwoordigers van ZIGGO'. e. De Regionale Programmaraad Noord Holland onderhoudt contacten met programmaaanbieders/ zendgemachtigden. f. De Regionale Programmaraad dient zich op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op mediagebied. Voor zover dit het analoge pakket betreft. g. De Regionale Programmaraad Noord Holland komt viermaal per jaar bijeen. De vergaderingen zijn meestal in Akersloot. Regionale Programmaraad Noord-Holland de Fruittuinen 41, 2132 NZ Hoofddorp prmultikabel@qmail.com

27 Regionale Programmaraad Noord-Holland Profielschets voor nieuwe Programmaraadsleden Leeftijd: gezien de samenstelling van de Programmaraad : tussen de 21 en 45 jaar Brede algemene interesse Belangstelling voor tv/radio aanbod Hoewel niet noodzakelijk is belangstelling voor de technische ontwikkelingen bij de TV/Radio doorgifte systematiek een pré. Bij gelijk gebleken geschiktheid gaat onze voorkeur uit naar een vrouw. Beschikbaarheid: o 4 avonden per jaar o 1 a 2 dagdelen per periode voor inlezen en voorbereiden o Het hebben van eigen vervoer is noodzakelijk. Vergoeding: Er is een vacatieregeling van toepassing. Graag de reactie naar l.dejonq@multiweb.nl Met * Een brief met motivatie Een CV Regionale Programmaraad Noord-Holland de Fruittuinen 41, 2132 NZ Hoofddorp prmultikabel@qmail.com

28 Persbericht: Programmaraden krijgen gelijk bij Raad van State; Ziggo moet zich houden aan adviezen Op 11 april 2012 heeft de Raad van State de programmaraden in hun strijd voor uitvoering van hun adviezen op alle punten gelijk gegeven. Programmaraden houden bij hun advisering rekening met verschillende groepen consumenten en hechten belang aan een divers tv-pakket. Dat beleid krijgt nu een belangrijke steun in de rug. Ziggo kan adviezen niet langer negeren en dat is goed nieuws voor consumenten. Commerciële zenders De programmaraden Noord-Holland en Breda waren in hoger beroep gegaan tegen een uitspraak van de rechtbank Groningen. Die stelde dat Ziggo de adviezen uit 2009 van de programmaraden voor het analoge pakket niet hoefde op te volgen, omdat daarin geen grote Nederlandse commerciële zenders voorkomen. Programmaraden menen echter dat de kabelexploitant die zenders toch wel in het tv-aanbod op zal nemen. Juist andere zenders hebben het advies van een programmaraad nodig, omdat zij anders buiten het pakket dreigen te vallen. De Raad van State meent dat deze adviezen ervoor zorgen dat het gehele pakket divers en pluriform is. Programmaraden mogen daarbij ook rekening houden met het uitgangspunt dat kabelmaatschappijen het basispakket van 15 zenders aanvullen met grote zenders als van RTL en SBS. Deze uitspraak heeft gevolgen voor de lopende handhavingsprocedures bij het Commissariaat voor de Media. Het afgelopen jaar heeft Ziggo het analoge pakket teruggebracht naar 25 zenders en daaraan een eigen invulling gegeven. Adviezen van bijna alle programmaraden werden genegeerd. Hierdoor verdwenen in Limburg bijvoorbeeld verschillende Duitse zenders en zijn BBC2 en Franse zenders in veel gebieden niet meer te zien. Het Commissariaat wees de eerste handhavingsverzoeken van programmaraden daarover af, maar moet dat op basis van deze uitspraak herzien. Er is geen beroep mogelijk tegen de uitspraak van de Raad van State. Marieke Pette, directeur kabelraden.nl: " De Raad van State bevestigt dat kabelexploitanten de adviezen van programmaraden niet zomaar kunnen negeren. Programmaraden zetten hiermee weer een stap om te bereiken waarvoor ze staan: een divers pakket met 'voor elk wat wils'. Daarin is natuurlijk plaats voor populaire programma's, maar ook voor buitenlands aanbod en zenders voor kleinere doelgroepen". Programmaraden hopen dat Ziggo de adviezen van de programmaraden nu snel gaat uitvoeren. Programmaraden Programmaraden zijn door de wetgever in het leven geroepen om zorg te dragen voor een 'pluriform' pakket radio- en tv-zenders op de analoge kabel. Zij brengen daartoe zwaarwegend advies uit aan de kabelexploitant over de invulling van 15 tv- en 25 radiozenders. Kabelexploitanten vullen de rest van het pakket zelf in, tot gemiddeld ca. 27 tv-zenders. Nederland heeft 50 programmaraden die adviseren voor hun eigen regio, rekening houdend met de bevolkingssamenstelling en lokale wensen. Noot voor redactie: Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Liesbeth de Jong, voorzitter Regionale Programmaraad Noord-Holland ( ) OfSamuel de Leeuw, secretaris Regionale Programmaraad Noord-Holland ( )