Gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht

Transcriptie

1 Ontwerp Wijzigingsverordening APV De raad van de gemeente Zoeterwoude, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van.2013, Gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht B E S L U I T: Artikel I vast te stellen de volgende wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening: Algemene plaatselijke verordening gemeente Zoeterwoude 2014 A. Artikel I.2 Aan artikel 1.2 wordt in het derde lid de vermelding derde lid gewijzigd in een vierde lid. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan, voorzover bij deze verordening niet anders is bepaald, de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, derde lid en artikel 2:11. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan, voorzover bij deze verordening niet anders is bepaald, de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid en artikel 2:11. Het gaat hier om een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2:10 vierde lid en niet om een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, derde lid. B. Artikel 1:3 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 1:3 Indiening aanvraag 1. Indien een aanvraag voor een Artikel 1:3 Indiening aanvraag 1. Indien een aanvraag voor een 1

2 vergunning of ontheffing wordt ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen. 2. Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen of ontheffingen kan de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken. vergunning, geen evenementenvergunning zijnde als bedoeld in afdeling 7 van hoofdstuk 2 van deze verordening, of ontheffing wordt ingediend minder dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen. 2. Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen of ontheffingen als in lid 1 bedoeld, kan de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken. 3. De aanvraag voor een evenementenvergunning als bedoeld in Afdeling 7 van Hoofdstuk 2 van deze verordening, voor de door de burgemeester aan te wijzen risicovolle evenementen, moet uiterlijk 13 weken voorafgaand aan het evenement ingediend zijn. Overeenkomstig het Kader Evenementenveiligheid Veiligheidsregio Hollands Midden is het wenselijk dat de aanvraag voor een evenementenvergunning voor risicovolle evenementen (B- en C-evenementen) minimaal 13 weken voorafgaand aan het evenement ingediend zijn. C. Artikel 2:1 wordt als volgt gewijzigd. Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden. 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of hij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor Artikel Samenscholing en ongeregeldheden. 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of uitdagend gedrag te vertonen als dat aanleiding geeft tot ongeregeldheden en/of verstoring van de openbare orde en/of de openbare veiligheid. 2. Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis waardoor 2

3 ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod 5. Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare orde en/of openbare veiligheid en/of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod 5. Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. Het verbod als bedoeld in lid 1 van dit artikel is te ruim geredigeerd omdat daar iedere vorm van samenscholing (2 of meer personen bij elkaar op straat) zoals een rij mensen bij de bushalte of voor een winkel, een gezin op stap, een groepje vrienden, een groepje collega s tijdens een dagje uit, enz.) daar onder kan vallen. Dit is nu gecorrigeerd. In lid 3 is de terminologie daarop aangepast. De ontheffingsmogelijkheid als bedoeld in lid 4 kan blijven staan, aangezien door middel van de daarin vermelde voorwaarden voorkomen kan worden dat door een samenscholing ongeregeldheden kunnen ontstaan of dat de openbare orde en of de openbare veiligheid wordt verstoord. D. Artikel 2.10 wordt als volgt gewijzigd. Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als: a. het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan 1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als: a. het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en 3

4 onderhoud van de weg; b. het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand 2. Het bevoegd bestuursorgaan kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van terrassen en uitstallingen. 3. Het bevoegd bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. 4. Het bevoegde gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 5. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17. c. reclameborden die zijn geplaatst om palen waarop daartoe als herkenningsteken de letter R gevolgd door een cijfer uit de reeks 1 tot en met 15 is aangebracht. 6. Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet, of het Provinciaal wegenreglement. onderhoud van de weg; b. het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand 2. Het bevoegd bestuursorgaan kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van het plaatsen van roerende zaken op of aan de weg in strijd met de publieke functie ervan. 3. Het bevoegd bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van de in het eerste en derde lid gestelde verbod. 4. Het bevoegde gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 5. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17. c. reclameborden die zijn geplaatst om palen waarop daartoe als herkenningsteken de letter R gevolgd door een cijfer uit de reeks 1 tot en met 15 is aangebracht. 6. Het verbod in het eerste lid van dit artikel geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet, of het Provinciaal wegenreglement. De bepaling in lid 2 is verruimd waardoor de mogelijkheid is gecreëerd om regels te kunnen stellen voor bijvoorbeeld (vuilnis)containers. E. Artikel 2:12 In de titel wordt het begrip omgevingsvergunning toegevoegd. Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg - Het is verboden zonder vergunning Artikel 2:12 (Omgevings)vergunning voor het maken, veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder vergunning 4

5 van het college: a. een uitweg te maken naar de weg; b. van de weg gebruik te maken voor het hebben van een uitweg; c. verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. - Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat. - Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; d. de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente. - Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voorzover de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement Zuid-Holland van toepassing is. - Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement. van het college: a. een uitweg te maken naar de weg; b. van de weg gebruik te maken voor het hebben van een uitweg; c. verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg verstaan wat artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat. 3. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving; d. de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente. 4. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voorzover de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement Zuid-Holland van toepassing is. 5. Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal wegenreglement. F. Artikel 2:15 wordt als volgt gewijzigd Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting. Het is verboden beplanting aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of daaraan op andere wijze hinder of gevaar oplevert. Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp. Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of daaraan op andere wijze hinder of gevaar wordt 5

6 toegebracht. Het vrije uitzicht en de veiligheid van het wegverkeer kan niet alleen door beplanting maar ook door andere voorwerpen benadeeld worden, wat gevaar kan opleveren voor de weggebruikers. G. Artikel 2:29 Wordt als volgt gewijzigd Artikel 2:29 Sluitingstijd. 1. Openbare inrichtingen zijn gesloten op maandag tot en met vrijdag tussen uur en uur, en op zaterdag en zondag tussen uur en uur (sluitingstijd), 2. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd. 4. Het eerste tot en met het derde lid zijn niet van toepassing in die situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien. Artikel 2:29 Sluitingstijd. 1. Openbare inrichtingen zijn gesloten op maandag tot en met vrijdag tussen uur en uur, en op zaterdag en zondag tussen uur en uur (sluitingstijd), onder de beperking dat vanaf uur geen bezoekers meer mogen worden toegelaten. 2. De sluitingstijden als bepaald in het eerste lid gelden niet in de nacht van Oud op Nieuw. 3. Een half uur voor de sluitingstijd moet de muziek worden uitgezet. 4. Vanaf een kwartier voor de sluitingstijd mogen geen consumpties meer worden verstrekt en moet de verlichting op volledige sterkte aan zijn. 5. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd. 6. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd tot uiterlijk uur op zaterdag en zondag. 7. Het eerste tot en met het zesde lid zijn niet van toepassing in die situaties waarin bij of krachtens de Wet milieubeheer is voorzien.. Toelichting Uit ervaringen van de afgelopen jaren is geconstateerd door de politie dat de vertrekkende bezoekers voor overlast kunnen zorgen. Hierop is vrijwel niet te handhaven omdat de politie in de nachtelijke uren weinig capaciteit heeft en prioriteiten moet stellen Verruiming van de sluitingstijden heeft positieve gevolgen. Overlast kan worden weggenomen als men niet in grote groepen tegelijk verplicht, maar geleidelijk naar huis kan gaan. Door de sluitingstijden van de horeca te verruimen zal het uitgaanspubliek over een langere periode verspreid richting huis vertrekken. De geluidoverlast van het uitgaanspubliek zal hierdoor afnemen evenals de kans op agressie en geweld op straat. Voorwaarden kunnen gesteld worden m.b.t. tijdige beëindiging van de muziek en verstrekking van consumpties tegen sluitingstijd, zo moet voorkomen worden dat de sluitingstijd wordt opgerekt. 6

7 Jaarlijks worden er ontheffingen van de sluitingstijden aangevraagd en verleend voor oud en nieuw. Dit gaat zonder problemen en daarom is in lid 2 opgenomen dat met oud en nieuw de sluitingstijden uit het eerste lid niet gelden. Ondernemers hoeven dan geen ontheffing meer aan te vragen (vermindering administratieve lasten bedrijven). Bij geluidsoverlast gelden de geluidsnormen van uit het Activiteitenbesluit voor inrichtingen en voor festiviteiten als bedoeld in hoofdstuk 4 van de APV of indien een inrichting muziek ten gehore brengt waarbij deuren en/of ramen niet gesloten zijn gelden de geluidsnormen uit hoofdstuk 4 van de APV. H. Artikel 2:34 vernummeren Artikel 2:34 Het college als bevoegd orgaan. (gereserveerd) Artikel 2:34a Het college als bevoegd orgaan. (gereserveerd Artikel 2:34 wordt artikel 2:34a I. Artikel 2:34b in te voegen de volgende nieuwe afdeling en nieuw artikel Afdeling 8A Bijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de Drank- en Horecawet Artikel 2:34b bijeenkomsten bij para-commerciële rechtspersonen 1. Para-commerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, wanneer dit leidt tot oneerlijke mededinging. 2. De Burgemeester kan bijeenkomsten van persoonlijke aard aanwijzen en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn die naar zijn oordeel in ieder geval niet leiden tot oneerlijke mededinging. 3. Een ontheffing van de voorschriften kan worden verleend voor bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard die van maatschappelijke betekenis zijn en waarbij redelijkerwijs beschouwd geen sprake is van wezenlijke oneerlijke mededinging, zoals in situaties waarbij: a. de reguliere horeca niet voldoende ruimte heeft om de activiteit te laten plaatsvinden, bijvoorbeeld als tijdens een bijzondere festiviteit of attractie de vraag naar horeca-activiteiten het bestaande aanbod overtreft en/of b. de para-commerciële vergunninghouder geen financieel voordeel heeft van de activiteit en de activiteit als zodanig van maatschappelijke betekenis is en geen commercieel karakter heeft. Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank en Horecawet (DHW) in werking getreden. Doel van deze wet is het voorkomen van gezondheidsschade en verstoring van de openbare orde door alcoholgebruik. De DHW bepaalt dat er ter voorkoming van oneerlijke mededinging regels gesteld moeten worden waaraan para-commerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij de 7

8 verstrekking van alcoholhoudende drank (artikel 4 DHW). Daarbij is het de gemeente toegestaan rekening te houden met de aard van de para-commerciële rechtspersoon. Door de VNG is hiertoe voor de gemeenten een modelverordening voor de para-commercie opgesteld. Dit kan worden vormgegeven door middel van het hier voorgestelde nieuwe artikel in de Algemene Plaatselijke Verordening. Deze vormt samen met de door de burgemeester nog op te stellen beleidsregels de basis voor het gemeentelijke para-commerciebeleid. Daarbij streven we naar beleid dat aansluit bij de plaatselijke situatie en de directe omgeving van Zoeterwoude. Uniformiteit en eenvoud moet bijdragen aan de uitvoerbaarheid van het beleid. Het beleid heeft in elk geval betrekking op: a. de tijden gedurende welke in de betrokken inrichting alcoholhoudende drank mag worden verstrekt; b. de in de inrichting te houden bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen; c. de in de inrichting te houden bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn. In de beleidsregels worden de para-commerciële instellingen in categorieën ingedeeld, waarbij voor elke categorie specifieke voorschriften gelden. Voor elke categorie wordt een aantal uitzonderingssituaties beschreven waarbij het niet noodzakelijk is zich aan de voorschriften te houden of waarin ontheffing van de voorschriften kan worden verleend. De beleidsregels hebben naast het bevorderen van eerlijke concurrentie, ook andere positieve gevolgen, namelijk: een toenemende eenduidigheid, een verheldering van de regelgeving alsmede de bevordering van de volksgezondheid door het voeren van een alcoholmatigingsbeleid. In de DHW wordt onder het begrip para-commerciële rechtspersoon verstaan: een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf; J. Artikel 2:44 wordt als volgt gewijzigd Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen. 1.Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Het verbod is niet van toepassing, indien de genoemde gereedschappen, voorwerken of middelen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor de in het eerste lid bedoelde handelingen. Artikel 2:44 Instrumenten ten behoeve van inbraak en (winkel)diefstal. 1.Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Het verbod is niet van toepassing, indien de genoemde gereedschappen, voorwerken of middelen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor de in het eerste lid bedoelde handelingen. 3. Het is verboden op een openbare plaats in de nabijheid van winkels een voorwerp te vervoeren of bij zich te hebben, dat er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van (winkel)diefstal te vergemakke- 8

9 lijken. 4. Het in het derde lid gestelde verbod Is niet van toepassing indien redelijkerwijs kan worden aan-ge nomen dat het in dat lid bedoelde voorwerp niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde handelingen. Het gaat hierbij om een verbodsbepaling, op verzoek van de politie, met betrekking tot het vervoeren van geprepareerde tassen of andere voorwerpen op een openbare plaats in de nabijheid van winkels. Teneinde de private belangen van de ingezetenen te beschermen, is in lid 4 opgenomen dat dit verbod niet geldt indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de desbetreffende burger geen intentie heeft om winkeldiefstal te gaan plegen. K. Artikel 2:46 als volgt te wijzigen. Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d. (gereserveerd) Artikel 2:46 Gebiedsontzegging. Het is degene aan wie dit door of namens de burgemeester in het belang van de openbare orde of zedelijkheid schriftelijk vooraf bekend is gemaakt, verboden zich anders dan in een openbaar middel van vervoer te bevinden op of aan de door de burgemeester aangewezen wegen en plaatsen gedurende de uren daarbij genoemd. Dit verbod geldt gedurende de in de bekendmaking genoemde periode. Op grond van artikel 172a eerste lid Gemeentewet kan de burgemeester aan een persoon die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, bij ernstige vrees voor verdere verstoring van een openbare orde de volgende maatregelen opleggen: 1. Gebiedsverbod; 2. Groepsverbod; 3. Meldingsplicht. Ingevolge artikel 172b Gemeentewet is de burgemeester daarnaast bevoegd om aan een persoon die het gezag uitoefent over een minderjarige die de leeftijd van 12 jaren nog niet heeft bereikt (12 minner) en herhaaldelijk groepsgewijs de openbare orde verstoort en bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde een bevel te geven: a. zorg te dragen dat de minderjarige zich in bepaalde delen van de gemeente niet ophoudt, zonder begeleiding van de persoon die gezag over hem of haar uitoefent; b. zich tussen uur s avonds en uur s ochtends niet bevindt op voor het publiek toegankelijke plaatsen, tenzij hij of zij wordt begeleid door de persoon die gezag over hem of haar uitoefent. 9

10 Overlast veroorzakende 12-minners hangen doorgaans rond groepen van 12-plussers. Met het aanpakken van deze oudere personen kan de overlast van 12-minners meestal grotendeels worden bestreden. Verder worden de 12-minners die problemen veroorzaken, persoonsgericht begeleid in het kader van Jeugdzorg. In de praktijk wordt daarom meestal geen gebruik gemaakt van artikel 172b Gemeentewet. Voor de toepassing van de bevoegdheden van artikel 172a Gemeentewet moet sprake zijn van herhaaldelijke eerdere verstoringen van de openbare orde en een ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde en wel in dier voege dat de ordeverstoorder zijn orde verstorend gedrag zal voortzetten als niet wordt ingegrepen. Voorts is het mandateren van deze bevoegdheid niet toegestaan ingevolge artikel 177, tweede lid Gemeentewet. Zoeterwoude heeft een zwaar instrument als bestuurlijke ophouding (artikel 2:75 van de Algemene Plaatselijke Verordening). Op basis daarvan kan de burgemeester conform artikel 154a van de Gemeentewet besluiten tot het tijdelijk doen ophouden van door hem aangewezen groepen van personen op een door hem aangewezen plaats, indien deze personen een of meer artikelen van de APV groepsgewijs niet naleven. Van deze bevoegdheid is tot op heden geen gebruik gemaakt. Voorts kan de burgemeester beschikken over zware instrumenten als noodbevelen en de noodverordening. Mandatering van bovenvermelde drie instrumenten is niet mogelijk. Alle bovenvermelde instrumenten zijn niet geschikt om snel op te kunnen treden bij een acuut zich manifesterend openbare orde probleem. Daarom wordt op verzoek van de politie en ter uniformering van regelgeving van de omliggende gemeenten voorgesteld om in de APV een nieuw artikel 2:46 Gebiedsontzegging op te nemen. Op basis daarvan kan mocht het absoluut noodzakelijk zijn, snel opgetreden worden en is mandaat aan een politiefunctionaris mogelijk. L. Artikel 2:47 wordt gewijzigd door uitbreiding van de daarin vermelde vormen van overlast. Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen. 1. Het is verboden: a. op een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op een openbare plaats zodanig op te houden dat aan weggebruikers of bewoners van nabij de weg gelegen woningen onnodig overlast of hinder wordt veroorzaakt. 2. Het verbod geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet Artikel 2:47a Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen. 1. Het is verboden op of aan de weg of openbaar water, dan wel elders op een voor het publiek toegankelijke plaats: a. iemand uit te jouwen, na te schreeuwen, met aanstootgevende taal lastig te vallen, al dan niet met een voorwerp hinderlijk aan te raken, dan wel op andere wijze overlast aan te doen; b. te vechten. 2. Het is verboden: a. op een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, 10

11 verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair; b. zich op een openbare plaats zodanig op te houden dat aan weggebruikers of bewoners van nabij de weg gelegen woningen onnodig overlast of hinder wordt veroorzaakt. 3. De in het eerste lid en het tweede lid gestelde verboden gelden niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet Voorgesteld wordt op verzoek van de politie om de verbodsbepaling uit te breiden door toevoeging van een verbodsbepaling die gericht is tegen vormen van overlast als uitjouwen, aanstootgevende taal, hinderlijk aanraken en vechten. Hiermee wordt een juridische basis gegeven voor het aanspreken van mensen op hun overlast veroorzakend gedrag. M. Artikel 2:47b Nieuw artikel toevoegen: Artikel 2:47b Verbod ophouden op speelplaats. Het is verboden zich op te houden in het belang van de openbare orde, bij of op een door het college aangewezen speeltuin, speelplaats, plantsoen, park, trapveldje e.d. tussen 22:00 en 07:00 uur. Sommige speelplaatsen, trapveldjes worden gebruikt als hangplaats wat doorgaans zorgt voor irritatie en overlast bij omwonenden. Zeker in de avonduren, zorgt dit voor verstoring van de avond en nachtrust. Tevens leidt dit er doorgaans toe dat speelplaatsen ed. verloederen of worden bevuild. Om een handvat te kunnen bieden hier effectief tegen op te treden, is in dit artikel de mogelijkheid opgenomen om bepaalde speelplaatsen, trapveldjes etc. waar veel klachten over bestaan, aan te wijzen waarbij het verboden is zich op te houden op aangegeven tijdstippen. Op grond van dit artikel kunnen personen daadwerkelijk worden weggestuurd in plaats van het moeten aantonen op welke grond hinder of overlast wordt veroorzaakt. N. Artikel 2:57 Wordt als volgt gewijzigd 11

12 Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond aangelijnd is; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats; c. op de weg zonder voorzien te zijn van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid onder a niet geldt. 3. De verboden genoemd in het eerste lid onder a en b gelden niet voorzover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden of als een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond. Artikel 2:57 Loslopende honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zonder dat die hond aangelijnd is; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen openbare plaats; c. op een openbare plaats zonder voorzien te zijn van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid onder a niet geldt. 3. De verboden genoemd in het eerste lid onder a en b gelden niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden en de hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd is of als een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond. In dit artikel is het begrip openbare plaats ingevoerd dat, gelet op de begripsbepalingen in artikel 1:1, een breder en duidelijker begrip is dan het begrip weg of het begrip plaats O. Artikel 2:58 wordt vervangen door een geheel nieuwe tekst waarmee een basis wordt gelegd voor het effectief kunnen optreden tegen overlast veroorzaakt door uitwerpselen van honden in openbare plaatsen. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. De eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet: a. op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het Artikel 2:58 Verontreiniging door honden 1. De eigenaar, houder of verzorger van een hond, alsmede hij die een hond onder zijn hoede heeft, is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet op een openbare plaats. 12

13 verkeer van voetgangers; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide; c. op een andere door het college aangewezen plaats. 2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid, onder a niet geldt. 3. De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar of houder van de hond er zorg voor draagt dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd. 2. Het college kan openbare plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid niet geldt. 3. De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar, houder of verzorger van een hond, alsmede hij die een hond onder zijn hoede heeft, er zorg voor draagt dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd. 4, De eigenaar, houder of verzorger van een hond, alsmede hij die een hond onder zijn hoede heeft, is verplicht, indien hij zich met een hond op een openbare plaats bevindt, een deugdelijk hulpmiddel bij zich te hebben, dat geschikt is voor de directe verwijdering van de uitwerpselen van de hond en hij dient dit opruimmiddel op eerste verzoek van een toezichthouder of een (bijzonder) opsporingsambtenaar te tonen. 5. Het college kan bepalen aan welke eisen een deugdelijk opruimmiddel moet voldoen. 6. De geboden genoemd in het eerste en vierde lid gelden niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden, dan wel de eigenaar van de hond vanwege gebondenheid aan een rolstoel, scoot-mobiel of soortgelijk voertuig, zelf niet in staat is voor het verwijderen van de uitwerpselen zorg te dragen. Het toenemende aantal klachten over uitwerpselen van honden maakt duidelijk dat het nodig is over de middelen te beschikken om effectief hiertegen te kunnen optreden. De verontreiniging zou gevaren kunnen opleveren voor de volksgezondheid, maar levert vooral een dagelijkse bron van ergernis en hinder bij burgers. De strafbaarheid wordt opgeheven indien de uitwerpselen direct worden verwijderd. Het tweede lid is toegevoegd om het mogelijk te maken voor het college een honden-uitlaatplaats aan te wijzen. In het artikel is nu ook vastgelegd dat de eigenaar en houder van een hond voortaan een deugdelijk opruimmiddel in zijn bezit moet hebben bij het uitlaten van de hond en deze desgewenst moet kunnen tonen op eerste vordering van een met toezicht belaste ambtenaar (opruim- en toonplicht). In tegenstelling tot de controle op de aanlijnplicht en het verschijningsverbod was de controle op de opruimplicht moeilijk omdat ( op heterdaad ) geconstateerd moest worden dat iemand bij het uitlaten van zijn hond, nadat deze zijn behoefte had gedaan, de poep niet 13

14 opruimde. Om het toezicht en de handhaving hierop te vergemakkelijken is de opruim- en toonplicht hier in het leven geroepen. Deze eis wordt tegenwoordig in meer gemeenten gesteld. Er kunnen dan boetes uitgedeeld worden aan degenen die geen opruimmiddel bij zich hebben of deze niet kunnen/willen tonen op eerste vordering van een met toezicht belast ambtenaar. Houders van blindengeleide- en hulphonden zijn vrijgesteld van de hier bedoelde opruim- en toonplicht. P. Artikel 2: 60 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 1. Het college kan buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer plaatsen aanwijzen waar het ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid verboden is daarbij aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben, of b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door hen gestelde regels, of c. aanwezig te hebben tot een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven. 2. Het is verboden op een krachtens het eerste lid aangewezen plaats daarbij aangeduide dieren aanwezig te hebben, dan wel aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college gestelde regels, dan wel aanwezig te hebben in een groter aantal dan door het college is aangegeven. 3. Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het eerste lid aangewezen gedeelte van de gemeente ontheffing verlenen van het in het tweede lid gestelde verbod. Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 1. Het is verboden om op door het college aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid, door het college aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben,of b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door hen gestelde regels, of c. aanwezig te hebben tot een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven. 2. Het is verboden op een krachtens het eerste lid aangewezen plaats daarbij aangeduide dieren aanwezig te hebben, of aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college gestelde regels, of aanwezig te hebben in een groter aantal dan door het college is aangegeven. 3. Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het eerste lid aangewezen gedeelte van de gemeente ontheffing verlenen van het in het tweede lid gestelde verbod. De redactie van het eerste lid is gewijzigd. De tekst Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verboden is om wekte de indruk dat het college door de gebiedsaanwijzing een verbod in het 14

15 leven roept, terwijl het college dat niet kan. Met de formulering: Het is verboden om op door het college aangewezen plaatsen is duidelijk dat de raad in haar verordening het verbod creëert. Q. Artikel 2:65a Nieuw artikel toevoegen: Artikel 2:65a Slaapverbod op openbare plaats. Onverminderd het bepaalde in afdeling 5 van Hoofdstuk 4 van deze verordening is het verboden tussen zonsondergang en zonsopgang, op een door het college aangewezen gebied op een openbare plaats, al dan niet in een motorvoertuig, te slapen, dan wel op dan wel op een openbare plaats, een voertuig, vaartuig, tent, caravan of enig ander soortgelijk onderkomen te plaatsen met het kennelijk doel dit als slaapplaats te gebruiken of daarin te slapen dan wel gelegenheid daartoe te bieden. Veel chauffeurs (veelal afkomstig uit het buitenland) die hun trailer hebben afgeleverd of erop wachten, overnachten in de cabine van hun truck ( vooral rondom het gebied van het bedrijventerrein Grote Polder). Dit heeft tot gevolg dat hier verloedering plaatsvindt door o.a. het dumpen van afval op straat en wildplassen. Met de hier bedoelde wijziging wordt het mogelijk gemaakt om op te kunnen treden tegen overlastsituaties, veroorzaakt door vrachtwagenchauffeurs die aan of op de openbare weg in hun vrachtauto s overnachten. Dit artikel is niet bedoeld voor vrachtwagenchauffeurs die uit vermoeidheid even rusten langs de kant. Het biedt een handvat voor politie om effectief te kunnen optreden tegen overlastgevers. Om daadwerkelijk te kunnen optreden dient het college gebieden aan te wijzen waar het verbod geldt. Bij het aanwijzen van gebieden moet gelet op het rijtijdenbesluit, de problematiek van praktische handhaving alsmede de terughoudendheid van de VNG met betrekking tot opneming van een dergelijke regeling, de nodige zorgvuldigheid in acht worden genomen. R. Artikel 2:74 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2:74 Drugshandel op straat 1. Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op of aan de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich op of aan wegen in of op Artikel 2:74 Drugshandel en drugsgebruik op straat 1. Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet en ter voorkoming of opheffing van overlast in de woon- en leefomgeving, is het verboden op of aan 15

16 een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. de weg post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen. 2. Het is verboden, onverminderd het bepaalde in de Opiumwet en ter voorkoming of opheffing van overlast in de woon- en leefomgeving, op door de burgemeester aangewezen plaatsen op of aan de weg, middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, te gebruiken of voor dat gebruik voorwerpen of stoffen openlijk voorhanden te hebben. In de oude APV is de straathandel in drugs verboden. Het nieuwe tweede lid verbiedt straatgebruik. Het geeft de burgemeester de bevoegdheid vanuit openbare orde belangen plaatsen op of aan de weg aan te wijzen waar geen drugs mogen worden gebruikt. Het kan bijvoorbeeld gaan om de omgeving van onderwijsinstellingen, winkelgebieden, horeca- inrichtingen of culturele evenementen. In de Opiumwet wordt het aanwezig hebben van drugs om redenen van volksgezondheid strafbaar gesteld. Volgens de wetshistorie valt hier ook het gebruik onder (TK 1974/75, 13407). De als uitputtende regeling bedoelde Opiumwet laat met andere woorden geen ruimte om op lager niveau het gebruik te verbieden op basis van het volksgezondheids-motief. Wel kan de Opiumwet in de APV worden aangevuld vanuit een ander motief: de openbare orde. Het moet dan gaan om een gebruiksverbod op bepaalde plekken, straten of wijken om overlast tegen te gaan De Amsterdamse kantonrechter heeft in een aantal schriftelijke vonnissen aangegeven dat de gemeente Amsterdam best iets in de APV strafbaar mag stellen wat ook strafbaar is in de Opiumwet, zolang dat maar met een ander doel is dan het doel van de Opiumwet, namelijk de bescherming van de volksgezondheid. De betreffende APV-bepalingen zijn geschreven ter handhaving van de openbare orde en overlast en voorkomen dat de gemeente vanuit openbare orde en overlast motieven niet meer verbindend kan verordenen ten aanzien van dit onderwerp. Om iedere onduidelijkheid over het motief of het gemeente-wettelijke belang te voorkomen, is in de bepaling het belang uitdrukkelijk beschreven als ter voorkoming of opheffing van overlast in de woon- en leefomgeving. Volgens de Opiumwet is het bezit, produceren of verhandelen van drugs strafbaar. Dat geldt zowel voor softdrugs als harddrugs. Drugsgebruik is voor personen van 18 jaar en ouder niet strafbaar. Maar om overlast te voorkomen, kan de gemeente in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) opnemen dat drugsgebruik in aangewezen gebieden wel strafbaar is. Gebruik van en handel in soft- en harddrugs op de door de burgemeester aan te wijzen plekken, kan leiden tot aanhouding door de Politie en het opleggen van een boete. In verbinding met het nieuwe artikel 2:46 Gebiedsontzegging, krijgt de burgemeester de bevoegdheid om overlast gevend gedrag van individuele personen, in aan te wijzen delen van de woon- en leefomgeving, te beperken en te beëindigen. 16

17 S. Artikel. 3:5 lid 2 onder b. wordt als volgt gewijzigd; Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder 1. De exploitant en de beheerder: a. staat niet onder curatele en is niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij; b. is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en c. heeft de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt. 2. Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en de beheerder niet: a. met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld; b. binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten; c. binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van: bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opium-wet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen; Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder 1. De exploitant en de beheerder: a. staat niet onder curatele en is niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij; b. is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en c. heeft de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt. 2. Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en de beheerder niet: a. met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld; b. binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, inclusief de drie openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint- Eustatius alsmede Aruba, Curacao en Sint Maarten, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten; c. binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van: bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet 17

18 de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht; de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994; de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen; de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen; de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie. 3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld: a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt; b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf. 4. De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt: a. bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning; b. bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning. 5. De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft. arbeid vreemdelingen; de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht; de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994; de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen; de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen; de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie. 3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld: a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt; b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf 4. De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt: a. bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning; b. bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning. 5. De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft. Aangepast vanwege de staatkundige verandering van het land. De BES eilanden zijn ingevoegd. T. Artikel 3:13 Weigeringsgronden als bedoeld in lid 1 onder b worden gewijzigd overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening. 18

19 Artikel 3:13 Weigeringsgronden 1. De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd indien: a. de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen; b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening; c. er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde. 2. In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat; d. de veiligheid van personen of goederen; e. de verkeersvrijheid of veiligheid; f. de gezondheid of zedelijkheid; g. de arbeidsomstandigheden van de prostituee. Artikel 3:13 Weigeringsgronden 1. De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd indien: a. de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen; b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan, voorbereidingsbesluit, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening; c. er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde. 2. In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. het voorkomen of beperken van overlast; c. het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat; d. de veiligheid van personen of goederen; e. de verkeersvrijheid of veiligheid; f. de gezondheid of zedelijkheid; g. de arbeidsomstandigheden van de prostituee. In lid 1, onder b, moeten de in de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening genoemde bindende planfiguren worden vermeld. U. Artikel 4.1 Gewijzigd artikel in verband met de naamswijziging Besluit algemene regels voor inrichtingen in Activiteitenbesluit milieubeheer. Artikel 4:1 Begripsbepalingen. Artikel 4:1 Begripsbepalingen. 19

20 In deze afdeling wordt verstaan onder: Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer; inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het Besluit; houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting drijft; collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbonden; incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen; geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen behorende bij de betreffende inrichting; geluidsgevoelige ruimte: ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebuikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m 2. HRMI-99: Handleiding meten en rekenen industrielawaai, van het ministerie van VROM, uitgave Onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt. In deze afdeling wordt verstaan onder: Besluit: het Activiteitenbesluit milieubeheer; inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het Besluit; houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins een inrichting drijft; collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbonden; incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal inrichtingen; geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van gebouwen behorende bij de betreffende inrichting; geluidsgevoelige ruimte: ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon-, of eetkamer wordt gebuikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m 2. HRMI-99: Handleiding meten en rekenen industrielawaai, van het ministerie van VROM, uitgave onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt. Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, thans genoemd Activiteitenbesluit milieubeheer, in werking getreden V. Artikel 4:2 Gewijzigd artikel in verband met gewijzigd artikelnummer van het Besluit en aangepaste geluidnorm. Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve 20