Wob-verzoek (Wet openbaarheid van bestuur)

Transcriptie

1 Wob-verzoek (Wet openbaarheid van bestuur) * = invoer verplicht Particulier of organisatie Organisatie Organisatie EenVandaag (AVROTROS) Voornaam Achternaam Straat Witte Kruislaan Huisnr 55 Postcode 1217 AM Plaats Hilversum Wij willen graag uw adres en telefoonnummer om snel contact met u op te kunnen nemen. Dit vergemakkelijkt een zorgvuldige afhandeling. Telefoonnummer adres Welke documenten wilt u ontvangen van de provincie Noord- Holland? Als u niet weet in welk document de door u gewenste informatie staat, beschrijf dan het onderwerp zo duidelijk mogelijk. Hilversum, 24 juli 2019 Provincie Noord-Holland Ter attentie van Dhr. A. Tekin Houtplein DE Haarlem Onderwerp: Wob-verzoek inzake de organisatie van de F1 Dutch Grand Prix in Zandvoort Geachte Heer Tekin, Namens de omroep AVROTROS verzoeken wij, werknemers van het actualiteitenprogramma EenVandaag, u met een beroep op de Wet openbaarheid bestuur (Wob) om documenten inzake de organisatie van de F1 Dutch Grand Prix in Zandvoort. Bestuurlijke aangelegenheden De bestuurlijke aangelegenheden die bij dit Wob-verzoek een rol spelen zijn onder meer uw taken inzake: het correct besteden van belastinggeld, de kwaliteit van bestuursvoering en integriteit.

2 Het Wob-verzoek Voor het actualiteitenprogramma EenVandaag doen wij onderzoek naar de organisatie van de F1 Dutch Grand Prix in Zandvoort. Op grond van de Wet openbaarheid van bestuur verzoeken wij om alle documenten bij of onder u die betrekking hebben op (mogelijke) aanpassingen en verbouwingen op en in de omgeving van Circuit Park Zandvoort en de daarvoor benodigde vergunningen, op grond van onder meer de Wabo en de Wet Natuurbescherming van 1 mei jl. tot heden. Het gaat ons om eventuele nieuwe vergunningen, aanpassingen van bestaande vergunningen en wijzigingen van bestemmingsplan. Te denken valt ook aan het toetsen van plannen aan bestaande wet- en regelgeving en vergunningen. Daarnaast heeft dit verzoek betrekking op alle documenten bij of onder u die gaan over de consequenties van het PAS-arrest van de Raad van State van 29 mei jl. Wij richten ons met dit verzoek op alle inen uitgaande correspondentie en overige gewisselde documenten met, maar niet beperkt tot: - Circuit Park Zandvoort - DGP - de Omgevingsdienst IJmond - de gemeente Zandvoort - de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord - het ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij - het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat - Formula One Management Mocht u besluiten tot (gedeeltelijke) weigering, omdat documenten privacy- of bedrijfsgevoelige informatie bevatten, dan verzoeken wij u subsidiair om geanonimiseerde verstrekking van bedoelde documenten. Met de term documenten doelen wij niet alleen op klassieke papieren gegevensdragers, maar ook op bijvoorbeeld s, databases en computerbestanden. Inhoudelijk vallen onder de term documenten rapportages, notities, gespreksverslagen, (juridische) adviezen, memo s, nota s, correspondentie, zoals whatsapp- en sms-berichten of anderszins gewisselde documenten. Het gaat ons om alle versies zoals bij of onder u aanwezig. Opmerkingen inzake weigergronden Mocht u op een of meer onderdelen overwegen niet over te gaan tot integrale verstrekking van het gevraagde dan verzoeken wij om: - goede motivering van de weigeringen

3 - terughoudendheid bij het weigeren Voorts verzoeken wij u in dat geval subsidiair om een ambtshalve beperkte verstrekking. Inventarislijst Wij verzoeken u onderdeel van de beslissing te laten zijn een inventarislijst met alle daarin alle onder de reikwijdte van dit verzoek vallende documenten bij of onder u, met daarbij per document aangegeven: verstrekt / geheel geweigerd / gedeeltelijk geweigerd; en per weigering de grond, de motivering en de weging ten opzichte van het algemeen belang. Dit verzoek past binnen de beginselen van vraagsturing, uitputtendheid, motivering en zorgvuldigheid van de Awb. Doorgeleiding Mochten delen van het gevraagde zich niet bij of onder u bevinden dan verzoeken wij om doorgeleiding. Indien u dit doet dan ontvangen wij graag een bericht inzake wat u wanneer aan wie doorgeleid heeft. Verstrekkingsvoorkeur Bij de verstrekking gaat mijn voorkeur uit naar digitale, bij voorkeur in Word of Excel inleesbare, kopieën voor zover de originelen digitaal zijn; en papieren kopieën in de gevallen waarin de documenten alleen op papier beschikbaar zijn. Beslissen en overleg Op basis van de Wet openbaarheid bestuur verzoeken wij u om binnen 28 dagen te beslissen en te verstrekken. Als er onduidelijkheden zijn over dit Wob-verzoek zijn wij uiteraard beschikbaar voor overleg. Met vriendelijke groet, AVROTROS Postbus JA Hilversum

4 Provincie Noord-Holland POSTBUS DA HAARLEM Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon EenVandaag BEL/IOT Postbus JA Hilversum Telefoonnummer 1 Verzenddatum Betreft: Wob-verzoek inzake mogelijke aanpassingen en verbouwingen op en rond circuit Zandvoort en de daarvoor benodigde vergunningen i.v.m. de Formule 1. Geachte heer I 6 OKT Kenmerk / , Uw kenmerk Op 24 juli jl. ontvingen wij uw verzoek om informatie in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). In uw brief heeft u aangegeven dat het hierbij gaat om alle documenten bij of onder ons die betrekking hebben op (mogelijke) aanpassingen en verbouwingen op en in de omgeving van Circuit Park Zandvoort en de daarvoor benodigde vergunningen, op grond van onder meer de Wabo en de Wet Natuurbescherming van 1 mei jl. tot heden. Het gaat u om eventuele nieuwe vergunningen, aanpassingen van bestaande vergunningen en wijzigingen van bestemmingsplan. Te denken valt ook aan het toetsen van plannen aan bestaande wet- en regelgeving en vergunningen. Daarnaast heeft uw verzoek betrekking op alle documenten bij of onder ons die gaan over de consequenties van de PAS-uitspraak van de Raad van State van 29 mei jl. U richt zich met dit verzoek op alle in- en uitgaande correspondentie en overige gewisselde documenten met, maar niet beperkt tot: - Circuit Park Zandvoort (CZ) - Dutch Grand Prix (DGP) - de Omgevingsdienst IJmond - de gemeente Zandvoort - de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Postbus het ministerie van Landbouw, Natuur en Visserij 2001 DA Haarlem - het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Telefoon (023) Formula One Management Fax (023) Op 1 augustus hebben wij u een ontvangstbevestiging en verdagingsbesluit toegezonden. Houtplein DE Haarlem Op 1 7 september hebben wij u bericht dat wij derdebelanghebbenden tot 4 oktober 2019 in de gelegenheid hebben gesteld Kvk nummer Btw nummer NL B.08

5 2 I / hun zienswijzen kenbaar te maken over het gedeeltelijk openbaar maken van de hen betreffende stukken. Met deze brief ontvangt u onze beslissing op uw verzoek om informatie. Wij hebben besloten uw verzoek om informatie zoals hierboven vermeld, gedeeltelijk in te willigen en gedeeltelijk te weigeren op grond van artikel 1 0, tweede lid, aanhef en onder e en g, van de Wob en artikel 11, eerste lid, van de Wob. Aangezien er een groot aantal documenten binnen de reikwijdte van uw Wob-verzoek vallen, hebben wij een inventarislijst opgesteld waar deze documenten op zijn vermeld. Op deze lijst wordt onder meer aangegeven om welk document het gaat en of het wel of niet openbaar gemaakt wordt. Indien het document niet of gedeeltelijk openbaar wordt gemaakt, is ook de weigeringsgrond aangegeven. Een deel van de documenten is al openbaar. Op de reeds openbare documenten heeft dit besluit geen betrekking. Persoonsgegevens (artikel 10, tweede Hd, sub e) Alle (gedeeltelijk) openbaar gemaakte documenten zijn op grond van artikel 1 0, tweede lid, onder e, van de Wob geanonimiseerd. Op grond van dit artikellid blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. Wij zijn van mening dat ten aanzien van persoonsgegevens in de openbaar te maken documenten, het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Deze documenten betreffen veelal s - te herkennen aan de naam van het document beginnende met de afkorting "RE" of FW op de inventarislijst. De persoonsgegevens betreffen namen, persoonlijke adressen en telefoonnummers. Om deze reden zijn de persoonsgegevens in deze documenten onleesbaar gemaakt. Voor zover persoonsgegevens wel leesbaar zijn, betreft het gegevens van medewerkers die vanuit hun functie in de openbaarheid treden. Onevenredige benadeling (artikel!0, Hd 2, sub g) Ingevolge artikel 1 0, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob wordt geen informatie verstrekt voor zover het belang niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van - in dit geval - het Circuit Park Zandvoort (hierna: CZ). In document 4 van de inventarislijst zijn op grond van dit artikellid bepaalde passages niet openbaar gemaakt omdat bij openbaarmaking daarvan inzicht zou worden geboden in interne strategische keuzes en juridische overwegingen van het CZ in een fase van vrije gedachtevorming en koersbepaling omtrent het aanvragen van

6 besluiten. Inzicht in dergelijke overwegingen leidt ertoe dat het CZ kan worden benadeeld in haar juridische positie. Tevens kan dat inzicht de verhoudingen in het doorlopende overleg met partijen negatief beïnvloeden, omdat er een beeld kan ontstaan dat niet strookt met de werkelijkheid of met de opvattingen van het CZ. De betrokken partijen in dat overleg kunnen verder hun onderhandelingspositie afstemmen op dat inzicht, hetgeen ook nadeel op kan leveren voor het CZ. Het nadeel dat het CZ daarvan kan ondervinden is, mede gelet op lopende en te verwachten juridische procedures en het grote belang dat het CZ heeft bij een goede afwikkeling van de voorbereidingen op het evenement Formule 1 Dutch Grand Prix, onevenredig. Wij vinden dit belang zwaarder wegen dan het algemeen belang van openbaarheid van informatie, mede gezien het onvoldragen karakter van de desbetreffende informatie. Interne documenten over de persoonlijke beleidsopvattingen van ambtenaren en bestuurders (artikel 11) Ingevolge artikel 11, eerste lid, van de Wob wordt geen informatie verstrekt uit interne documenten over de persoonlijke beleidsopvattingen van ambtenaren en bestuurders. Onder persoonlijke beleidsopvatting wordt verstaan een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van één of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten. Ingevolge artikel 11, tweede lid, van de Wob kan over persoonlijke beleidsopvattingen met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Wij achten het met het oog op een goede en democratische bestuursvoering, zo dat al mogelijk is, niet wenselijk om de persoonlijke beleidsopvattingen in niet tot personen herleidbare vorm openbaar te maken. De persoonlijke beleidsopvattingen moeten vertrouwelijk blijven om te waarborgen dat ambtenaren vrijelijk de mogelijkheid hebben om hun opvattingen te uiten zonder dat zij of de verantwoordelijke bestuurder daarmee naderhand worden geconfronteerd. Ook moeten bestuurders zich in vrijheid en vertrouwelijkheid kunnen laten adviseren door hun ambtenaren zonder dat zij daar naderhand op kunnen worden aangesproken. Het gaat er dus om dat de persoonlijke beleidsopvattingen vertrouwelijk blijven, niet slechts dat deze opvattingen niet tot personen herleidbaar zijn. Een aantal memo s en s met betrekking tot het onderwerp circuitpark Formule 1 wordt gedeeltelijk of geheel niet openbaar gemaakt omdat deze persoonlijke beleidsopvattingen ten behoeve van intern beraad bevatten. Het gaat hierbij onder meer om juridische analyses en aantekeningen van bestuurlijke overleggen. De

7 4 I / desbetreffende passages zijn onleesbaar gemaakt. Indien er na het onleesbaar maken van deze passages geen zelfstandig leesbare tekst overbleef (afgezien van de geanonimiseerde aanhef en ondertekening), maken we het document in het geheel niet openbaar. Feitelijke openbaarmaking van de documenten en de inventarislijst gebeurt door plaatsing van de documenten op onze website: Omdat naar verwachting een belanghebbende er bezwaar tegen heeft indien wij de documenten tegelijk met de bekendmaking van dit besluit feitelijk openbaar maken, zal de feitelijke openbaarmaking op grond van artikel 6, vijfde lid, van de Wob niet eerder plaatsvinden dan twee weken nadat dit besluit is bekendgemaakt. We hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Mocht u naar aanleiding van de dit besluit echter vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar die staat genoemd in het briefhoofd. Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan gedeputeerde staten van Noord- Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 3007, 2001 DA Haarlem. Wij verzoeken u om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent. Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Indien u bezwaar heeft ingediend is het mogelijk gebruik te maken van een minder formele procedure: een gesprek tussen u en medewerkers die namens het college van gedeputeerde staten deelnemen. Indien uw bezwaar zich hiervoor leent, wordt contact met u opgenomen, maar u kunt hier ook zelf om verzoeken. Een gesprek tast uw rechten als bezwaarmaker niet aan.

8 5 I / Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Gelijktijdig met het indienen van een bezwaarschrift kunt u - bij een spoedeisend belang - een voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland.