Onderwijs, Sport en Cultuur Samenleving mw. drs. I.C.J. Nieuwenhuizen E.A. Timmerman

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Gemeente IJsselstein agendapunt ^ Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer Programma Commissie Portefeuillehouder: Informatie bij /tel.nr. Evaluatiedatum Onderwijs, Sport en Cultuur Samenleving mw. drs. I.C.J. Nieuwenhuizen E.A. Timmerman ea.timmerman@ijsselstein.nl/1687 Datum: 27 maart 2018 Blad : 1 van 5 Onderwerp Privatisering veld 1 en veld 2 Hockey Club IJsseloever. Samenvatting De gemeenteraad heeft op 14 december 2017 het Meerjaren Onderhoud Plan (MJOP) van sportpark IJsseloever (zaaknummer = ) vastgesteld. Hieruit volgt dat hockeyveld 2 in 2018 moet worden gerenoveerd en hockeyveld 1 in Hockey Club IJsseloever (HCIJ) en IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten (IJSS) zijn voornemens om hockeyveld 1 en hockeyveld 2 volledig te privatiseren en de renovatie van beide velden voor hun verantwoordelijkheid te nemen. Om deze renovatie te bekostigen vraagt HCIJ een eenmalige en maximale investeringsbijdrage van ,-. Inleiding HCIJ is gelegen op sportpark IJsseloever en beschikt op dit moment over 4 hockeyvelden. De eigendomsverhoudingen van deze velden zijn zeer verschillend: 1. De onderlaag van veld 1 is eigendom van de gemeente en de toplaag van HCIJ/IJSS. 2. Veld 2 is volledig eigendom van de gemeente. 3. Veld 3 is volledig eigendom van HIJC/IJSS. 4. De onderlaag van veld 4 is eigendom van de gemeente en de toplaag van HCIJ/IJSS. De huidige versplinterde eigendomsverhoudingen zijn ongewenst voor zowel de gemeente als voor HCIJ/IJSS. Renovatie/vervanging van velden is een goed moment om hier verandering in te brengen en uit het MJOP van sportpark IJsseloever blijkt dat veld 2 in 2018 aan renovatie toe is en dat de onderlaag van veld 1 in 2021 aan renovatie toe is (op dit moment geen boekwaarde meer). Tevens zijn HCIJ en IJSS voornemens om veld 1 en veld 2 volledig te privatiseren en te renoveren naar twee velden die in lijn liggen met de sportieve en maatschappelijke ambities van de club en dit zorgt ervoor dat de club voor langere termijn een goede basis heeft in IJsselstein. Wat willen we bereiken? De gemeente IJsselstein wil haar inwoners goed onderhouden buitensportvoorzieningen blijven bieden en sportverenigingen de ruimte geven om hun sportieve en maatschappelijke ambities na te streven. Door het verstrekken van een eenmalige investeringsbijdrage helpt de gemeente IJsselstein Hockey Club IJsseloever en IJsselsteinse Stichting Sportfaciliteiten om hun dromen/ambities te verwezenlijken.

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 6 Waarom willen we dit? 1. Argumenten Ambities van de HCIJ HCIJ telt op dit moment bijna 1200 leden en is daarmee de één na grootste sportvereniging van IJsselstein. Met de vier hockeyvelden nemen zij een groot gedeelte van sportpark IJsseloever in beslag. Naast de 4 velden wordt er op dit moment hard gewerkt aan een nieuw, functioneel en duurzaam clubhuis. Het nieuwe clubhuis ligt in lijn met de sportieve en maatschappelijke ambities van de club; het eerste mannenteam van HCIJ staat op dit moment op promotie naar de Overgangsklasse, de twee na hoogste hockeycompetitie van Nederland. De renovatie van hockeyveld 1 en hockeyveld 2 is voor HCIJ/IJSS dan ook van groot belang voor de sportieve ambities van de club. Door de renovaties van de velden wordt er een prachtige samenhang gerealiseerd tussen het (nieuwe) hoofdveld en het (nieuwe) clubhuis. Budget neutrale privatisering In december 2017 heeft de Raad het MJOR van sportpark IJsseloever vastgesteld, waarin het beheer en onderhoud en de investeringsbijdrage voor de komende 10 jaar staan beschreven voor sportpark IJsseloever. In geval van privatisering kan het MJOR ook worden gebruikt om als financieel en technisch kader te gebruiken voor een budget neutrale privatisering. Dit heeft er dan ook toe geleid dat de eenmalige investeringsbijdrage gelijk is aan de beschikbaar gestelde kredieten door de Raad via het MJOR sportpark IJsseloever. Privatisering regels Groenvliet Tijdens de poging om sportpark Groenvliet te realiseren, zijn er privatiseringsuitgangspunten opgesteld door de Raad. Hoewel deze uitgangspunten ook gelden voor de privatisering op sportpark IJsseloever, vragen HCIJ/IJSS om van deze uitganspunten af te stappen voor dit specifieke geval. De beschikbaar gestelde kredieten door de Raad voor de renovatie/vervanging van velden is gericht op een sobere en doelmatige renovatie. In verband met de sportieve ambities zijn HCIJ/IJSS voornemens om betere velden aan te leggen en de vermeerdering van de investeringskosten te dekken uit eigen middelen. Dit betekent echter wel dat zij vragen om een eenmalige investeringsbijdrage ter hoogte van de beschikbaar gestelde kredieten in plaats van een jaarlijkse bijdrage ter hoogte van de kapitaallasten. Zonder deze eenmalige investeringsbijdrage kunnen zij de verbeterslag niet uitvoeren. Renovatieovereenkomst (zie biilaae 21 Door ondertekening van de renovatieovereenkomst worden alle (wettelijke) verplichtingen en verantwoordelijkheden ten aanzien van de renovatie van de hockeyvelden vastgelegd en toebedeeld aan IJSS, HCIJ en de gemeente. Tevens worden alle voorwaarden die de gemeente stelt aan betreffende renovatie en die financiële bijdrage die zij hieraan levert, geborgd. Door ondertekening van de renovatieovereenkomst wordt het voor IJSS en HCIJ mogelijk om voortvarend alle benodigde werkzaamheden te verrichten om te komen te de spoedige renovatie van de twee hockeyvelden. Recht van opstal De gerenoveerde hockeyvelden zullen het eigendom gaan vormen van de IJSS. De stichting zal hiertoe een recht van opstal vestigen op sportpark IJsseloever. De gemeente blijft eigenaar van de kale grond. De stichting wordt eigenaar van de volledige veldconstructie. Het betreft een horizontale scheiding van (juridisch en economisch) eigendom. Voor de vestiging van een recht van opstal wordt een termijn van 30 jaar aangehouden. IJSS is verplicht tot het betalen van een jaarlijkse retributie van een 125,- vermeerderd met omzetbelasting per nieuw (gerenoveerd) kunstgrasveld. De retributie moet uiterlijke op één juni van het desbetreffende jaar te zijn voldaan.

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 6 2. Alternatieven 1. De renovatie van de velden kan ook worden uitgevoerd door de gemeente zelf, wat tot een sobere en doelmatige renovatie van de velden zou leiden. De kwaliteit van soortgelijke velden ligt niet in lijn met de sportieve ambities van de club en is dus niet wenselijk voor HCIJ/IJSS. Tevens zal dit voor ernstige vertraging oplopen in de renovatie van de velden. 2. Er kan gekozen worden om hockeyveld 1 en hockeyveld 2 niet te privatiseren en in (gedeeltelijke) eigendom van de gemeente te houden. De gemeente blijft dan ook verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de velden. Dit is beleidstechnisch en praktisch onwenselijk. 3. Er kan gekozen worden om geen investeringsbijdrage van ter beschikking te stellen maar een jaarlijkse bijdrage ter hoogte van de kapitaallasten. Dit zou er echter toe leiden dat HCIJ/IJSS de gewenste renovaties niet kunnen uitvoeren en hun sportieve ambities niet kunnen nastreven. Hier is beleidstechnisch noch financieel reden toe. 3. Kanttekeningen Op grond van artikel 160, lid 1, sub e uit de Gemeentewet is het college van B&W bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten, waaronder het aangaan van (renovatie)overeenkomsten. In deze renovatieovereenkomst worden alle voorwaarden die de gemeente stelt aan betreffende renovatie en die financiële bijdrage die zij hieraan levert, geborgd. Aangezien de Raad besluit over de verstrekking van de eenmalige en maximale investeringsbijdrage is dit als ontbindende voorwaarde opgenomen in de renovatieovereenkomst. Wat gaat het kosten? In tabel 1 is een schematisch overzicht weergegeven van de volgens Het MJOR sportpark IJsseloever beschikbaar gestelde kredieten voor de renovatie van hockeyveld 1 en hockeyveld 2 van HCIJ: Tabel 1, Beschikbare kredieten volgens het MJOP sportpark IJsseloever Beschikbaar gesteld voor 2018 Kunstgras HCIJ veld 2 herstel onderbouw Kunstgras HCIJ veld 2 toplaag Betontegels vervangen rondom HCIJ veld Sportveldverlichting HCIJ veld Hekwerk met gaas (hoogte < lm) rondom HCIJ veld Geraamd voor 2021 Kunstgras HCIJ veld 1 herstel onderbouw Totaal Om HCIJ/IJSS de mogelijkheid te bieden om een uitgebreidere renovatie uit te voeren van de twee hockeyvelden, wordt voorgesteld een eenmalige investeringsbijdrage van ,= ter beschikking te stellen aan IJSS. Een investeringsbijdrage kan financieel gezien op twee manieren worden verwerkt: Mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, kan deze worden geactiveerd en afgeschreven. Hiermee komt de bijdrage in de vorm van kapitaallasten meerjarig ten laste van de exploitatie. De bijdrage kan in één keer ten laste van de exploitatie worden gebracht en ter compensatie van het effect kan dit bedrag worden onttrokken aan de algemene reserve.

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 6 Onzeker is of volledig aan de voorwaarden voor het activeren van bijdragen aan activa van derden kan worden voldaan. Het is het meest behoedzaam om de bijdrage in één keer ten laste van de exploitatie te brengen. Daarom stellen wij u voor te kiezen voor de tweede optie. Dit leidt ertoe dat in 2018 een incidentele last ontstaat met daar tegenover een onttrekking aan de algemene reserve. Meerjarig vallen de kapitaallasten van de in de begroting opgenomen investeringen vrij. Het financieel effect is als volgt: Omschrijving (bedragen x 1.000) Begroting 2018 Raming 2019 Raming 2020 Raming 2021 Investeringsbijdrage -298,3 N Dekking uit algemene reserve 298,3 V Vrijval kapitaallasten 21,8 V 21,4 V 20,9 V Saldo 21,8 V 21,4 V 20,9 V Dit effect is vertaald in bijgevoegde begrotingswijziging (bijlage 2). De privatisering van veld 2 zorgt ervoor dat IJSS niet meer plichtig is tot het betalen van huur en tevens ontvangt IJSS geen onderhoudsvergoeding. De bedragen zijn nagenoeg gelijk en daarom zal dit verschil via de voorjaarsrapportage in de begroting worden verwerkt. Wat gaan we daarvoor doen? Om tot een succesvolle renovatie en privatisering van hockeyveld 1 en hockeyveld 2 te komen zal de gemeente na positieve besluitvorming van de Raad een eenmalige en maximale investeringsbijdrage van verstrekken aan IJSS. Tevens zal de gemeente in samenwerking met HCIJ en IJSS een recht van opstal laten opstellen voor de volledige veldconstructie van hockeyveld 1 en hockeyveld 2. Duurzaamheid In de Zembla uitzending van 10 oktober 2017 werd gesproken over het gebruik van rubberkorrels in de sporttechnische laag van sportvelden en de hieruit volgende milieuverontreiniging. Naar aanleiding van deze uitzending heeft het college van IJsselstein geïnventariseerd bij welke sportvelden gebruik was gemaakt van rubberkorrels in de sporttechnische laag en waar nodig een bodemonderzoek laten uitvoeren. Uit de onderzoeken blijkt dat er geen milieuverontreiniging heeft plaatsgevonden bij hockeyveld 1 en hockeyveld 2 en dat de huidige veldconstructie hergebruikt kan worden bij de renovatie van de velden. Communicatie en participatie van het voortraject Op 27 maart 2018 heeft uw college besloten in te stemmen met het aangaan van een overeenkomst met HCIJ en IJSS voor de renovatie van hockeyveld 1 en hockeyveld 2. Door ondertekening van de overeenkomst was het voor IJSS en HCIJ mogelijk om voortvarend alle benodigde voorbereidingen te verrichten om straks te komen tot de spoedige renovatie van de twee hockeyvelden. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatietraject 1. Na een positief besluit van de Raad zal er zo spoedig mogelijk een eenmalige en maximale investeringsbijdrage van ter beschikking worden gesteld aan IJSS.

5 Raadsvoorstel Blad: 5 van 6 2. Na een positief besluit van de Raad zal er in samenwerking met HCIJ/IJSS een recht van opstal worden opgesteld voor beide hockeyvelden. Voorstel 1. Ter beschikking stellen van een eenmalige en maximale investeringsbijdrage van aan IJSS voor de renovatie van twee hockeyvelden op sportpark IJsseloever; 2. Deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve; 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen; 4. Te besluiten tot de privatisering van hockeyveld 1 en hockeyveld 2 middels een recht van opstal. Overzicht bijlagen: 1. Renovatieplan voor hockeyveld 1 en hockeyveld Begrotingswijziging privatisering HCIJ veld 1 en 2.

6 Raadsbesluit blad : 6 van 6 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 maart 2018, zaaknummer BESLUIT: 1. Ter beschikking stellen van een eenmalige en maximale investeringsbijdrage van aan IJSS voor de renovatie van twee hockeyvelden op sportpark IJsseloever. 2. Deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve; 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen; 4. Te besluiten tot de privatisering van hockeyveld 1 en hockeyveld 2 middels een recht van opstal. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 9 mei 2018 de voorzitter, r. P. J:1v1. van Domburg