BIJLAGE 1: Zero sum benadering, wat doen we wel in onder regie van de Regio Achterhoek en wat niet meer

Transcriptie

1 BIJLAGE 1: Zero sum benadering, wat doen we wel in onder regie van de Regio Achterhoek en wat niet meer Op 24 september in de Radstake hebben de aanwezige raadsleden allereerst gestemd over de prioriteitsvolgorde van de programma s voor de strategische agenda. Deze prioriteit moest worden aangegeven met een score van een tot en met negen. Vervolgens volgde de prioritering van de vijf belangrijkste speerpunten binnen de programma s (zie verder onder de diverse programma s afzonderlijk). En tot slot is na deze stemming (ter vergelijking) opnieuw gestemd over de prioriteitsvolgorde. Deze eindstemming is hieronder vermeld. Onderdelen in deze bijlage zijn: 1. Wat doen we in regioverband onder regie van Regio Achterhoek (programmalijnen) 2. Wat doen we niet onder regie van Regio Achterhoek (programmalijnen) 3. Wat doen we niet van het Regiocontract onder regie van Regio Achterhoek 4. Zero sum voor overleggen 5. Wat bouwen we af in regioverband (afbouwtaken) 1

2 1. Wat doen we in regioverband onder regie van Regio Achterhoek (programmalijnen) Programma 1: Duurzame Economie Het waarborgen en versterken van economische vitaliteit in de Achterhoek door behoud en groei van (kwalitatief hoogwaardige) werkgelegenheid en aanbod van adequate scholingsmogelijkheden. Speerpunten: 1. Het verbeteren van de regionale arbeidsmarkt (algemeen, jeugd, ouderen, innovatie) en het optimaliseren van de scholingsbehoefte ten gunste van de vraag naar arbeid 2. Verbetering aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt 3. Regionale aanpak acquisitie Hoger Onderwijs 4. Subsidieverwerving revitalisering bestaande bedrijventerreinen en gezamenlijke bedrijfsacquisitie 5. Regionale Bedrijventerreinen Laarberg 2 en Achterhoek/Wehl 2

3 Programma 2: Mobiliteit Een goede bereikbaarheid draagt bij aan de sociaal-economische vitaliteit van de regio. Doel van dit programma is het bevorderen van de in- en externe bereikbaarheid van de regio door het realiseren van een goede doorstroming voor verschillende verkeersmodaliteiten (auto, langzaam verkeer, OV, goederenvervoer). Ook het tegengaan van verkeersonveiligheid en verkeershinder kunnen thema s zijn onder dit programma. Speerpunten: 1. Bevorderen interne en externe bereikbaarheid van de regio door het realiseren van een goede doorstroming van verschillende verkeersstromen. Dit door middel van een optimale ontsluiting, het bevorderen van de verkeersveiligheid en verbetering openbaar vervoer. 2. A18/N18 (lobby) 3. Totaalplan van het hoofdwegennetwerk van de Achterhoek 4. Verbeteren van de railverbindingen in de Achterhoek ((selectieve) spoorverdubbeling, Euregio-spoorverbinding 5. Verbetering fietsmogelijkheden / interlokale fietsvoorzieningen voor woon-werkverkeer en recreatief gebruik 3

4 Programma 3: Vrijetijdseconomie Het leveren van een bijdrage aan een bloeiende vrijetijdseconomie als nieuwe economische drager voor de Achterhoek. Hiermee wordt een toename van bestedingen en werkgelegenheid in deze sector beoogd met een spin-off effect naar andere economische sectoren en het vestigingsklimaat van de Achterhoek. Speerpunten: 1. Regionale afstemming Toerisme & Recreatie (T&R): het afstemmen van elkaars T&Rvoorzieningen zodat een evenwichtig regionaal aanbod ontstaat. Gemeenten en gebieden versterken elkaar door een grote diversiteit aan recreatie en evenementen te bieden. 2. Imagoversterking van de Achterhoek 3. Vernieuwing en upgrading toeristische infrastructuur: bij dit speerpunt gaat het om het op peil brengen van de basisstructuur (paden, bewegwijzering, routeringssystemen, digitale informatievoorziening) 4. Verbreding en kwaliteitsverbetering toeristisch aanbod: vanuit dit speerpunt ligt een directe link naar speerpunt 1. Wanneer bij speerpunt 1 is bepaald hoe het toeristisch aanbod in de Achterhoek er uit moet gaan zien, zal het bij speerpunt 4 aankomen op de realisering hiervan. 5. Begeleiding Toeristisch Recreatief Ontwikkelingsplan (TROP): bij het begeleiden van het TROP-proces gaat het er om te komen tot een passende organisatiestructuur voor beleid en uitvoering op het gebied van recreatie en toerisme. 4

5 Programma 4: Regiomarketing, Externe betrekkingen en lobby Kern van genoemde activiteiten is het profileren van de Achterhoek met als doel het gebied nationaal en internationaal te positioneren. Hiermee wordt beoogd mensen (inwoners & bezoekers), middelen en bedrijvigheid aan de Achterhoek te binden. Speerpunten: 1. Herkenbaarheid Regio Achterhoek 2. Grensoverschrijdende samenwerking 3. Subsidies binnenhalen 4. Lobby evenwichtigere verdeling subsidies 5. Onderzoek naar subsidies 5

6 2. Wat doen we niet onder regie van Regio Achterhoek (programmalijnen) Programma 5: Sociale Samenhang Het herstel/behoud van de sociale cohesie in de Achterhoek en het gezamenlijk oplossen aan knelpunten op het gebied van zorg en welzijn. Hiermee wordt tevens het verschuiven van problemen tussen gemeenten tegengegaan. Speerpunten: 1. Regionale afstemming Onderwijs en Jeugd: het afstemmen van het preventief jeugdbeleid en het optimaliseren van de bestaande overlegstructuren op lokaal, regionaal en provinciaal niveau bij jeugdbeleid en jeugdzorg binnen de op te richten Centra voor Jeugd en Gezin. 2. Stimuleren en ondersteuning samenwerking tussen gemeenten: de Regionale Sociale Agenda Achterhoek en het Jeugdconvenant jeugdbeleid/jeugdzorg vormen de kaders, waarbinnen gemeenten en provincie samen werken. 3. Uitvoering van de zorgprogramma s. 4. Ontwikkeling en implementatie van kleine kernenbeleid in alle gemeenten. Dit is een thema binnen de Regionale Sociale Agenda Achterhoek. 5. Efficiënte samenwerking sociale agenda. 6

7 Programma 6: Natuur, Landschap en Water Behoud en versterking van de landschappelijke kwaliteit van de Achterhoek. Ook het thema kleine kernen maakt onderdeel uit van dit programma. Speerpunten: 1. Ruimtelijke ordening in het buitengebied (plattelandsontwikkeling en afstemming van subsidiemogelijkheden) 2. Gezamenlijk invulling geven aan ruimtelijke ontwikkelingen 3. Uitvoering pilots Dorpen groeien op eigen wijze : eigenheid en identiteit van dorpen versterken door ontwikkeling van dorpen te laten aansluiten op de karakteristieken van de historisch gegroeide dorpsstructuur. 4. Platteland-/landschapsontwikkeling 5. Versterking ecologische infrastructuur / realiseren robuuste ecologische verbindingszones Programma 7: Shared Services Tijdens de bijeenkomst in de Radstake op 24 september jl. is alleen bij de programma s met meer dan 5 speerpunten gevraagd een prioritering aan te geven. Aangezien bij het programma Shared Services er niet meer dan 5 speerpunten waren aangedragen, hoefde daar geen prioritering te worden aangegeven en zijn er dus ook geen stemresultaten van bekend. De samenwerking op uitvoeringsniveau tussen gemeenten bevorderen en vormgeven met het oog op efficiënt gebruik van personeel en geldmiddelen en een helder (regionaal) aanbod van dienstverlening aan inwoners, bedrijven en instellingen. 7

8 Speerpunten (niet geprioriteerd): 1. Meer gebruik maken van elkaars expertise en het stimuleren van uitwisseling van ambtenaren 2. Samenwerking ten behoeve van dienstverlening, beheer & uitvoering en ondersteuning 3. Opbouwen expertise en onderlinge afstemming van afgifte van o.a. bouwvergunningen Programma 8: Klimaat en Leefomgeving Tijdens de bijeenkomst in de Radstake op 24 september jl. is alleen bij de programma s met meer dan 5 speerpunten gevraagd een prioritering aan te geven. Aangezien bij het programma Klimaat en Leefomgeving er niet meer dan 5 speerpunten waren aangedragen, hoefde daar geen prioritering te worden aangegeven en zijn er dus ook geen stemresultaten van bekend. Dit programma sluit aan op mondiale ontwikkelingen op het gebied van klimaatverandering. De ambitie van dit programma zou een klimaatneutrale Achterhoek kunnen zijn. Speerpunten (niet geprioriteerd): 1. Duurzame ontwikkeling, energie- en klimaatbeleid, o.a. door het realiseren van duurzame energiebronnen en het stimuleren van energiebesparing door voorlichting en educatie. De regionale visie Duurzame Energie gaat uit van het realiseren van windenergie en energie uit biomassa in de Achterhoek en sluit aan bij het Programma Klimaat en Leefomgeving in het Regiocontract. 2. De Achterhoek klimaatneutraal: onder andere door het stimuleren van de ontwikkeling en toepassing van klimaatneutrale technieken. Voortzetting van de regionale afstemming van klimaatbeleid door ook samen op te trekken bij de subsidieregeling BANS 2 Klimaatconvenant BANS 2 richt zich o.a. op de thema s gemeentelijke gebouwen/voorzieningen en woningbouw, met als onderwerpen energiebesparing en materiaalkeuze bij (ver)bouw en onderhoud en informatievoorziening over het energielabel. Programma 9: Demografische Ontwikkelingen voor Strategische Agenda Tijdens de bijeenkomst in de Radstake op 24 september jl. is alleen bij de programma s met meer dan 5 speerpunten gevraagd een prioritering aan te geven. Aangezien bij het programma Demografische Ontwikkelingen voor Strategische Agenda er niet meer dan 5 speerpunten waren aangedragen, hoefde daar geen prioritering te worden aangegeven en zijn er dus ook geen stemresultaten van bekend. Het in beeld brengen van toekomstige demografische ontwikkelingen op de verschillende beleidsterreinen en op basis daarvan het uitzetten van een gezamenlijke koers, gericht op het op peil houden en versterken van de vitaliteit van de Achterhoek in brede zin. Speerpunten (niet geprioriteerd): 1. Inzichtelijk maken van demografische ontwikkelingen en de gevolgen hiervan op de verschillende beleidsvelden. 2. Beleid ontwikkelen om de negatieve effecten van deze ontwikkelingen te voorkomen of er tijdig op in te spelen. 3. Gezamenlijk invulling geven aan de aanpak van deze ontwikkelingen. 8

9 3. Wat doen we niet van het Regiocontract onder regie van Regio Achterhoek Op grond van de gewenste keuze van programmalijnen voor de Strategische Agenda (scenario 1) worden de programma s Sociale samenhang en Klimaat en leefomgeving van het Regiocontract niet onder regie van Regio Achterhoek opgepakt. Hiervoor is bij de Regio geen programmamanagement beschikbaar. Scenario s De programma s van de SA (geprioriteerd) De programma s van het Regiocontract 1 Duurzame economie Duurzame economie Vrijetijdseconomie Vrijetijdseconomie Mobiliteit Ontsluiting Achterhoek Regiomarketing 2 Sociale samenhang Sociale samenhang Natuur, landschap en water 3 Shared services Klimaat en leefomgeving Klimaat en leefomgeving Demografische ontwikkeling 9

10 4. Zero sum voor overleggen Overige overleggen (op verzoek van derden) Het gaat hier om deelname van medewerkers aan overleggen, die door derden zijn geïnitieerd of waar derden om deelname vanuit de Regio hebben gevraagd. In het kader van de Zero Sum benadering worden onderstaande overleggen niet voortgezet, tenzij het programmateam bepaalt dat het overleg wel plaats moet vinden. Per overleg moet bekeken worden of de deelname op een andere wijze wordt voortgezet en zo nee moet de desbetreffende opdrachtgever hierover geïnformeerd worden. Overleg Opdrachtgever Frequentie jaarlijks Programma Duurzame economie 1. Werkgroep Economie Provincie 5 Programma Verbinden door mobiliteit 2. Wegbeheerders Gemeenten 3. ROVG Provincie 4. N18 Rijk 5. Inzet BDU-gelden Provincie 6. Projectgroep Regiotaxi Provincie 7. Eenmalige projecten Syntus, LTO, etc. Programma Vrijetijdseconomie 8. TROP Stuurgroep Programma Regiomarketing, externe betrekkingen 9. Regiocontract Provincie Programma Natuur, landschap en water 10. BOUW Provincie RBO KRW RBO Rijn Oost Rijk Stuurgroep toekomst waterketen Gelderland Provincie Ruimtelijke opgaven Provincie 14. Opgaven volkshuisvesting Provincie 15. Evaluatie KWP II Provincie Programma Klimaat en leefomgeving 16. Bestuurlijk overleg Nazorg stortplaatsen Provincie Bestuurlijk overleg Milieu Provincie Regisseursoverleg Handhaving Provincie Bestuurlijk overleg Externe Veiligheid Provincie 2 10

11 Overleggen gemeentelijke vakberaden en portefeuillehoudersoverleg Het gaat hier om de gemeentelijke overleggen, waarvoor het Comenius-rapport een nulsituatie van toepassing heeft verklaard. Om te kunnen bepalen waarvoor de nulsituatie geldt, is een inventarisatie gemaakt van alle overleggen die de deelnemende gemeenten onder regie van de Regio kennen. Overleg Overlegsoort Frequentie jaarlijks Ambtelijk Programma Duurzame economie 1. Regionale detailhandelvisie werkgroep incidenteel Programma Verbinden door mobiliteit 2. Verkeer en Vervoer agenda commissie V&V Regiotaxi afstemming provincie/ gemeenten 5 Programma Regiomarketing 4. Grens agenda commissie Grens 4 Programma Sociale samenhang 5. Welzijn en Zorg, Jeugd en Onderwijs agenda commissie Welzijn, c.a WMO vakberaad Algemeen overleg Jeugd vakberaad Uitwerking Reg. Soc. Agenda diverse werkgroepen div Programma Natuur, landschap en water 9. Flora en fauna vakberaad Water vakberaad Vakberaad geluid landsdeel Oost vakberaad Volkshuisvesting en RO agenda commissie VRO Cultuurhistorie vakberaad 4 Programma Shared Services 14. Hoofdenoverleg Financiën regionaal overleg Regionaal Netwerk Oost (P&O) regionaal overleg Netwerk Communicatie Achterhoek vakberaad 2 Programma Klimaat en leefomgeving 17. Klimaat vakberaad TOOG agenda commissie Milieu Agrarische aangelegenheden vakberaad Afval vakberaad 4 21.Geluid vakberaad Bodem vakberaad Handhaving vakberaad Externe veiligheid vakberaad Lucht vakberaad 2 11

12 Overleg Overlegsoort Frequentie jaarlijks Portefeuillehoudersoverleg Programma Duurzame economie 1. Economische zaken portefeuillehouders 10 Programma Verbinden door mobiliteit 2. Verkeer en vervoer portefeuillehouders 10 Programma Regiomarketing 3. Grens portefeuillehouders 4 4. Bestuur Portefeuillehouders 3 taken 10 Programma Sociale samenhang 5. Welzijn, c.a. portefeuillehouders 10 Programma Natuur, landschap en water 6. RO en volkshuisvesting portefeuillehouders Bestuurlijk overleg Plattelandsvernieuwing portefeuillehouders 3 Programma Klimaat en leefomgeving 8. Milieu en afval portefeuillehouders Bestuurlijk overleg Handhaving portefeuillehouders 2 12

13 5. Wat bouwen we af in regioverband (afbouwtaken) De gemeenten nemen voor onderstaande taken individueel het initiatief de verantwoordelijkheid voor voortzetting wanneer ze daarvoor tot voortzetting wensen over te gaan. Afbouwtaken (aan termijnen gebonden taken): Voorstel B Uit te keren subsidies 3 Slachtofferhulp niet, naar VNOG 4 Euregio wel tot SEO wel tot NME-centra wel tot 2009 C Contracten 7 Afvalverwerking wel tot Gevelisolatie (ISV) wel tot Volwasseneneducatie uitbesteden 10 Woningbouw (BWS) uitbesteden D Lopende projecten 11 Services aan derden wel tot einde contract (2010) 12 Services aan gemeenten wel tot einde contract (2010) 13 Werkgeversrol niet 14 CVV afwikkeling niet 13