GEMEENTE VALKENSWAARD

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "GEMEENTE VALKENSWAARD"

Raphaël Mulder
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 V GEMEENTE VALKENSWAARD de Hofnar 15 Postbus GA Aan de leden van de raad Valkenswaard Telefoon (040) Telefax (040) Kenmerk: 12uit04828 gemeente (Svalkenswaard.nl onderwerp: Bestemmingsplan Dommelen Behandeld door: H.G.W. Van Heugten Bijlage: Datum: homepage Geachte Raadslid, Op 22 februari jongstleden heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) uitspraak gedaan in een viertal beroepen die ingediend waren tegen onderdelen van het bestemmingsplan Dommelen Door middel van deze brief willen wij u informeren over de inhoud van de uitspraak en de consequenties c.q. de te nemen vervolgstappen naar aanleiding van deze uitspraak. Korte voorgeschiedenis Op 1 juli 2010 werd door de raad van de gemeente Valkenswaard het bestemmingsplan Dommelen 2009 vastgesteld. In het ontwerp bestemmingsplan "Dommelen 2009" was in artikel van de bestemmingsplanvoorschriften een specifieke ontheffingsmogelijkheid opgenomen voor het -onder bepaalde voorwaarden- bouwen van bijgebouwen op percelen die breed en ondiep zijn. Aanleiding voor het opnemen van deze ontheffingsmogelijkheid was de situatie op het perceel Vilderwei 1. Kort samengevat is de destijds door ons aan de heer Mulder verleende bouwvergunning voor het bouwen van een bijgebouw, door de Afdeling bestuursrechtspraak alsnog vernietigd omdat de juridische grondslag van de vergunning niet juist was. Bij de behandeling van het bestemmingsplan werd een amendement ingediend ertoe strekkend artikel niet vast te stellen, ha het amendement wordt overwogen dat voor alle geactualiseerde en toekomstige bestemmingsplannen een gelijkluidende ontheffing met betrekking tot de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens mogelijk moet

2 zijn. Het amendement werd met 21 stemmen vóór aangenomen. Ook een ingediende motie, waarin het college werd verzocht om een gelijkluidende ontheffing inzake bijgebouwen mogelijk te maken voor alle geactualiseerde en toekomstige bestemmingsplannen binnen buitenplanse ontheffingen (artikel 3.23 Wro) middels een beleidsnotitie, werd aangenomen. Het amendement is inmiddels uitgevoerd door vaststelling van beleidsregels met betrekking tot de planologische afwijkingsmogelijkheden, de zogenaamde "kruimelgevallen". Op verzoek van de raad is voorts een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee een uitbreiding van de begraafplaats aan de Bergstraat in oostelijke richting planologisch wordt gemaakt. Deze wijzigingsbevoegdheid was opgenomen zonder dat er vooraf onderzoek was gedaan naar de mogelijkheden maar vooral ook de onmogelijkheden van een uitbreiding van de begraafplaats. Van de wijzigingsmogelijkheid kan slechts gebruik worden gemaakt indien aan een aantal voorwaarden (nader omschreven in de artikelen 3.5 en 11.4 van het bestemmingsplan) wordt voldaan. Zo dient onder meer de noodzaak van uitbreiding te worden vastgesteld door middel van een capaciteitsonderzoek, dient de bodemgesteldheid te voldoen aan de gestelde eisen voor het realiseren van een begraafplaats en moet de uitbreiding van de begraafplaats ruimtelijk en stedenbouwkundig worden onderbouwd en te worden ingepast in de directe omgeving en hierbij aan te sluiten. Ingestelde beroepen Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan is een viertal beroepen ingediend. Twee van de ingediende beroepen zijn gegrond verklaard. Deze raadsinformatiebrief zal zich beperken tot een bespreking van deze twee beroepen. Het beroep van de heer Mulder. In beroep werd door de heer Mulder aangevoerd dat de raad ten onrechte het bijgebouw (dat overigens zonder de vereiste vergunning is gebouwd) niet als zodanig heeft bestemd. Van gemeentewege is aangegeven dat de raad heeft beslist om de ontheffingsmogelijkheid opgenomen in artikel van het ontwerp-bestemmingsplan niet vast te stellen, omdat er voor alle geactualiseerde en toekomstige bestemmingsplannen een gelijkluidende ontheffing met betrekking tot de afstand van de zijdelingse perceelsgrens mogelijk moet zijn.

3 Het beroep van de heer en mevrouw Baars Het beroep van de heer en mevrouw Baars richtte zich tegen de in het bestemmingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheid waarmee de betreffende gronden in een afzonderlijke procedure gewijzigd kunnen worden ten behoeve van de uitbreiding van de begraafplaats. Zij waren -kort samengevat- van oordeel dat de voorwaarden zoals neergelegd in de wijzigingsbevoegdheid, onvoldoende waarborgen bieden ter bescherming van hun belangen. Van gemeentewege is het volgende verweer gevoerd. De raad van de gemeente Valkenswaard heeft het -gelet op het gegeven dat het bestemmingsplan conserverend van aard is- niet passend geacht om nu reeds de bestemming begraafplaats op de betreffende gronden neer leggen. Maar omdat het om een uitbreiding van een bestaande begraafplaats gaat en deze uitbreiding een maatschappelijke doel dient, heeft de raad besloten om een wijzigingsbevoegdheid in het plan op te nemen, waarmee de bestemmingen "Maatschappelijk"en "Agrarisch" kunnen worden gewijzigd naar de bestemming "Maatschappelijk-Begraafplaats". De uitspraak Ten aanzien van het beroep van de heer Mulder stelde de Afdeling in de eerste plaats vast dat de raad in het kader van een goede ruimtelijke ordening geen bezwaren had tegen het bijgebouw ter plaatse. Voorts overweegt de Afdeling dat het gegeven dat de raad bij de vaststelling heeft besloten om een uniforme regeling op te stellen voor bijgebouwen in alle bestemmingsplannen, geen reden is om niet te b&ien of het bijgebouw van de heer Mulder niet al in het bestemmingsplan mogelijk kon worden gemaakt. De raad heeft volgens de Afdeling onvoldoende rekening gehouden met de belangen van de heer Mulder. Het beroep is gegrond...- Met betrekking tot het beroep van de heer en mevrouw Baars overweegt de Afdeling dat vaststaat dat geen onderzoek is verricht naar de waterhuishoudkundige gevolgen van een mogelijke uitbreiding van de begraafplaats voor het perceel van de heer en mevrouw Baars. De Afdeling is van oordeel dat de raad reeds bij de vaststelling van het plan dient te onderzoeken of gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid mogelijk is. In dat kader dienen de belangen van de heer en mevrouw Baars in acht te worden genomen. Het beroep is gegrond. Consequenties Als gevolg van de uitspraak van de Afdeling is het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan Dommelen 2009 vernietigd voor de volgende onderdelen:

4 - het plandeel met de bestemming "Wonen (W)" en de aanduiding "erfbepaling met gebouwen (mg)" voor het perceel Vilderwei 1. - de aanduiding "wro-zone - wijzigingsgebied" voor de gronden met de bestemming "Agrarisch (A)" aan de zuidzijde van het perceel Bergstraat 5. Concreet betekent dit dat we graag willen dat u als raad een nieuw besluit neemt ten aanzien van deze onderdelen aangezien we het bestemmingsplan Dommelen 2009 willen repareren. De procedure zal verlopen zoals in artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening is omschreven en zal dus worden voorbereid met de algemene uniforme voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dat wil zeggen dat we eerst een ontwerp bestemmingsplan ter inzage zullen leggen waarna het ontwerp bestemmingsplan door u vastgesteld kan worden. Wij stellen voor om de volgende reparaties door te voeren. Artikel te weten 'Ontheffing m.b.t. afstand zijdelingse perceelgrens' welke bij de vaststelling van het bestemmingsplan is vervallen wederom in de bestemmingsplanregels op te nemen. Dit artikel zal er als volgt uit komen te zien: Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in artikel bl voor het bouwen van een bijgebouw tot op de zijdelingse perceelgrens, mits: a. het bouwperceel een breedte heeft van > = 21 meter; b. het bouwen plaats vindt aan die zijde waar het bouwperceel grenst aan een perceel of percelen met een breedte van < 15 meter; c. tussen hoofdbouw en bijgebouw op hetzelfde perceel een minimum afstand blijft van 6 meter; d. binnen het bouwvlak en het zijdelingse verlengde van dat vlak aan de zijde waar de ontheffing van toepassing is, een bebouwingspercentage in acht wordt genomen van maximaal 25%. Artikel 3.5 te weten de 'wijzigingsbevoegdheid' van de bestemming 'Agrarisch' uit de planregels verwijderen. De aanduiding 'wro-zone-wijzigingsgebied' op de gronden met de bestemming Agrarisch (A) aan de zuidzijde van het perceel Bergstraat 5 ten behoeve van de uitbreiding van de begraafplaats van de verbeelding verwijderen.

5 Wanneer in de toekomst blijkt dat daadwerkelijk behoefte is aan een verdere uitbreiding van de begraafplaats in oostelijke richting op de agrarische gronden, dan zal er een aparte procedure gevolgd moeten worden met eigen onderzoeken en afweging van belangen. Op de verbeelding zal de aanduiding 'wro-zone-wijzigingsgebied' behouden blijven op de gronden met de bestemming Maatschappelijk (M). Voor deze wijzigingsbevoegdheid blijven de betreffende artikelen met de daarin opgenomen voorwaarden van toepassing. De bestemmingsplanprocedure zal in juli 2012 worden opgestart. Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en^wethouders van Valkenswaard, de secretaris; / de burgemeester, *V : A^:z:: - t J - yy >~drs. R.F.W. van Eijck drs. A.B.A.M. Ederveen

Vergelijkbare documenten

In deze brief gaan we ten eerste in op de voorgeschiedenis van deze zaak, waarna we verder ingaan op de uitspraak van de Afdeling van 10 mei 2012.

In deze brief gaan we ten eerste in op de voorgeschiedenis van deze zaak, waarna we verder ingaan op de uitspraak van de Afdeling van 10 mei 2012. V G E M E E N T E V A L K E N S W A A R D de Hofnar 15 Postbus 10100 5550 GA Aan de raad van de gemeente Valkenswaard Valkenswaard Telefoon (040) 208 34 44 Telefax (040) 204 58 90 e-mail Kenmerk: 12uit03516