Raad (cie) adviezen en besluiten - 423

Transcriptie

1 '. Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van , g e m e e n te MONTFOORT. ' Bçsluit Raad ùr. q'l,; D tum 2 6 AFZ, 2212, *'.. ' RAADSVOORSTEL ter besluiwo ing in de raad Vergadering: 26 april 2010 Voorstel: 423 Zaa ummer: Onde-erp: Verordening antidiscriminatievoorziening gemeente Montfoort Voorstel In te stemmen met de Vel-ordelzing antidiscriminatievoorziening gemeente Montlborl: Samenvaûing Gemeenten zijn verplicht een antidiscriminatievoorziening te hebben. Omdat het aantal klachten van ùzwoners van onze gemeente te laag is om een zelfstandige voorziening op te richten is ngesloten bij een pl'ovinciaal initiatief. Alle gemeenten in de provincie hebben de backoffice van de voorziening neergelegd bij de speciaal voor dit doel opgerichte/omgebouwde provinciale instelling Artikel 1 Midden Nederland. Als fronto cie ftlngeert het lokaal gevestigd Wmo loket. Gemeenten zijn wettelijke verplicht een verordening voor dit ondelwerp vast te stellen. Deze treft u hierbij aan. Aanleiding Op 28 juli 2009 is de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen (hierna; de wet) in werking getreden. Uitgangspunt van de wettelijke regeling is de veœlichtlg voor gemeenten om toegang te verlenen aan burgers tot een (laagdrempelige) antidiscriminatievoorziening. De wet regelt dat de inwoners toegang hebben tot een antidiscrilninatievoorziening. Een antidiscriminatievoorziening heeft tot taak ona za elijke bijstand te verlenen bij de a ikkeling van hun klachten betrefende onderscheid als bedoeld in, bijvoorbeeld, de Algemene wet gelijke behandellgr' de Wet gelijke behandellg van mannen en vrouwen; de Wet gelijke behandeling van handicap of chronische ziekte; de Wet gelijke behalzdeling op grond van leeûijd bij de arbeid. Daanzaast heeft de antidiscriminatievoorziening de wettelijke veplichtlg om de klachten te regis eren. Beoogd resultaat 1. Er wordt voldamz aan de wettelijke veplichtlg een verordening vast te stellen; 2. lnwoners van onze gemeente krijgen toegang tot een gemeentelijke antidiscrimilzatievoorzienlg. Argumenten Er bestaat een wettelqke velplichtil'g een verordening voor dit onderwelp vast te stellen. In de wet is in artikel 2 lid 2 opgenomen dat de jemeenteraad bij verordenlg regels vaststelt omtrent de inrichting en uitvoering van de taak door de tldiscriminatievoorziening. In de maand oldober 2009 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) op basis van de wet en het besluit een modelverordening on ikkeld. Deze modelverordenilzg is de basis van onze gemeentelijke verordening. Aansluiting is gezocht bj een plovinciaal initiatiefvanwege het gering aantal lokale klachten Gemiddeld in Nederland is er 0,5 tot 1 klacht op de inwoners. Voor onze gemeente gaat het d om 7 tot 14 klachen op jaarbasis. Nnar ve-achting wendt 20% van de klagers zich rechts eeks tot het lokale loket. adv raadfsvst 1/2

2 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 6. ' '. ' ', l ( è. '.. '' ' *..' '' *. 1 '' '' '.'..' ' ; '.ç j..- '..' '. '....9 ',. ' ). (.ë.'. )...1.' tt t' y...l.i ) ' MONTFOORT Voor de gemeente Montfoort gaat het dan om in totaal 2 tot 3 klachten die bij het lokale Wmo loket worden ingediend. De overige klagers nemen rechtstreeks contact op met.aj't.i MN. Financiën D: kosten van de antidiscr inatievoorzienig zijn velwerk''t in de begroting van de gemeente. De gemeentelijke bijdrage is gelijk aan de rijksbijdrage. Tijdpad / relatie met projectmatig werken De antidiscriminatievoorziennig is reeds geïmplementeerd in de werlçwijze van het lokale gelneentelijke Wmo loket. Wmo-loketmedewerkers zijn inmiddels geschoold en krijgen periodiek een training. Communicatie Landelijk is er in de zomer een Postbus 51 cnmpagne geweest over dit thema. In september 2009 heeft Art.l (MN samen met de Provincie Utrecht een campagne gevoerd onder de titel ç Discr hatie beschadi ''. Periodiek zal de gemeente via de website en de gelneentepaghza aandacht voor dit onderwerp besteden. Monitoring en evaluatie Art. 1 MN zal periodiek de gemeente informeren over het ntal klachten en de nnrd van de klachten. Bestuurlijke samenwermng Saengewerk wordt met de gemeenten Woerden en Oudewater en de provincie Utrecht. Burgemeester en wethouders, de heer F.J. Henseler gemeentesecret is de heer E.L. Jansen BA burgemeester (âvvhtcw-.> In de openbare vergadering van 26 april 2010 heeft de gemeenteraad esloten: In te stemmen met de Verordening antidiscriminatievoorzienhg gemeertte Montfoort De grift-ier, De voorziûer, œ -. <. 1-''--.- GYXU ' mevrouw drs. D.E. van der Kamp de heer E.L. Jansen BA adv raadfsvst 2/2

3 1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 6 ' '..... gjy.., g e m e e 11 e ' ' MONTFOORT WET GEMEENTELIJKE ANTIDISCRIMINATIEVOORZIENINGEN De raad van de gemeente Montfoort; - gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 januari 2010; gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelgke antidiscilninatievoorzienlgen,' besluit vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING ANTIDISCRIMINATIEVOORZIENING GEMEENTE MONTFOORT 2010 Artikel 1 Begripsbepalingen.J 1. Wet: de Wet gemeentelijke antldiscr inatievoorzieningen. 2. Besluit: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzienlgen. 3. De antidiscriminatievoorzienlg'. antidiscriminatievoorziening als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen. 4. Klacht: klacht bedoeld in ikel 2, eerste lid, onder a, van de wet. 5. Klachtbehalzdela : klachtbehandel r als bedoeld in artikel 1 van het besluit. 6. Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit. 7. hgezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet. Artikel 2 Zorgplicht college van burgemeester en wethouders Het college van burgelneester en wethouders biedt de lgezetenen toegang tot een alztidiscrilninatievoorziening. Artikel 3 Inrichting antidiscriminatievoo iening Bij de imichting van de antidiscrilninatievoorziening worden in ieder geval de deskundiglzeid van klaclztbehandelaars en de toegankelijkzeid van de voorziening gewaarborgd. l. De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de klachtbehandela s voldoen a de voor klaclztenbeh deling vereiste deskundigheid en biedt de klachtbehandela s de mogelij zeid hun des ndigheid te onderhoudell en verder te on i elen. 2. De klager heeft in ieder geval de mogelij eid om een klacht te melden: Per post; Per ; Telefoniscllr' Op een door de gemeente beschikbar gestelde locatie als bedoeld in artikel 5 van deze verordening. Artikel 4 Protocol klachtenbehandeling De antidiscriminatievoorziening dient te beschikken over een protocol voor de behandeling van klachten, als bedoeld in artikel 6 van het besluit. Het protocol regelt in ieder geval: a. De afdoenin e ijn van klachten; b. De wijze van afdoening van klachten; c. De regisàatie van klachten.

4 ' l Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van ? ',.', g e m e e n t e ' MONTFOORT Artikel 5 Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening 1. lnwoners van de gemeente worden in de gelege eid gesteld een klacht in hun eigen gemeente te melden. 2. Gemeenten die aansluitlg hebben bij een regionaal antidiscriminatiebureau kunnen overeenkomen dat deze melding op een locatie in de gemeente kan pl tsvinden. 3. Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die deze meldingen op adequate manier opneemt en doo e-ijst. 4. Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de tidiscrimilaatievoorziening. Artikel 6 Inwerkingtreding en terugwerkende kracht Deze verordenlg treedt in werking de dag na de dag van bekendmaing en werkt terug tot 1 januari Adikel 7 Citeeditel Deze verordening kall aangehaald worden als: Verol-deningAntidiscril inatievoorziening gemeente Monfoort Aldus vastgesteld in de openbare r dsvergaderlg van ' ' ; 6 F : De voo!- itter,.- E.L. Jansen BA De griffier, - - p y' 2'----. N of. mw. D.E. van der Kamp

5 3 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van ,1 e m e e n t e ' ' MONTFOORT TOELICHTING ALGEMEEN Artilûel 1 van de wet legt het college van burgemeester en wethouders op om toegang te bieden tot een antidiscrilninatievoorziening. Zie ook de toellcllting bij artikel 2 van deze verordening. Artikel 2, eede lid, van de wet wordt opgedragen dat de gelneenter d een verordening vaststelt met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordenihg regels vast omtrent de inrichting van de antidiscrilninatievoorzielzing, bedoeld in artikel 1, en de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.'' De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld op 16 september 2009, het Besluit gen eèntelqke antidiscl-illlillatievoorziening. Nu veel van de nadere invulling die de wet behoeft is geregeld in het besluit, kan deze verordening belçnopt blijven. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen toeliclzting. Artikel 2 Zoals in het algemene deel van deze toelichtlg al a gegeven, is deze zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstec ische zin is het dan ook niet noodz elijk om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te doen, nu deze zorgplicht zozeer de kem van deze regelgeving uitmaakt dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de bepgpelijkleid van deze verordenilzg. Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit, dat luidt: çtbij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval de des ndigheid van de klaclztbehandelaars en de toegankelij zeid van de antidiscriminatievoorziening gewaarborgd''. Ook op de veran oordelij eid met de omgang met gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een minùnale invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk. De alztidiscriminatievoorzienlg dient aan te geven of ze beschild over een opleidin rotocol waar klaclztbelzandelaal's gebruik van kunnen maken. Ook moet worden aangegeven hoe vaak van behandel rs wordt vel-wacht aan een opleiding deel te nemen. Het landelijke expedisebureau van.à44.1 kan de opleidingen en cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet- fysiek kan melden. De mogelij zeid om zich fysiek op locatie te kn rlrlen melden betekent tevens dat een burger redelijke-ijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de aanwezlgheid van een locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaak-t van een bestaande balie (zie ook de toelichtlg bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct bij de voorzienlg kunnen worden ingediend. Bij niet-àsiek wordt verstaan dat de mogelij eid bestaat voor de burger via sms, telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of om de klacht te melden of in te dienen. Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te dragen dat burgers kennis k''tmnen nemen van deze mogelij edelz.

6 4 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 6.&...,. - g e m e e n t e ' MONTFOORT Artikel 4 Met deze bepaling wordt ùwulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat luidt: çre antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de belzandeling van klachtelz''. Daarbij is gekozen voor een minimale invtllling om de gemeente en Mtidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk. Artikel 5 ' ; ; De wet venneldt dat de antidiscrlminatievoorzienlg zich in de leefomgevlng van burgers moet bevinden. De memorie van toelichtlg geeft aan dat het gemeenten vrij staat om daar op een praktische wijze invtllling aan te geven. De voorzienlg hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. Een gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een (besta de) regionale antidiscrimhatievoorzienlg. Ook kan de gemeente a sluiting zoeken bij het regionaal discrimlatieoverleg (100) waar politie, openbaar ministerie en antidiscriminatievoorzienlgen overleg voeren over discr inatie incidenten en deze in zaaksoverziclzten opnemen. Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden gezorgd door een doo e-ijs nctie of meldpunt te creëren bij bestaande gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een loket burgerzaken, slachto erhulp of WMo-loket. Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer i oudelijk karalder te geven door een eigen âontoffice in te richten. Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend oor en de nodige deskundigheid kan bieden, maaz dat het zijn taak is om de klager door te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening. In de wet is uitdru elijk aangegeven dat de tidiscriminatievoorzienhg onalnnkelijk is en op geen enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan d ook op geen enkele manier in de plaats treden van de tidiscriminatievoorzieplg. Vereisten voor de E ontoffce zijn: Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar klager een klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel kan worden doo emezen naar de antidiscrimlatievoorziening. Loke edqwerker dient inzicht te hebben in de materie Positie als doorgee uik helder moet zijn. Vereisten voor de backo ce: Deze worden opgenomen in de subsidieregeling ttzssen gemeenten en antidiscrimiantievoorzieningen Artikel 6 Deze bepaling behoeft geen toelichting. Artikel 7 Deze bepaling behoeft geen toelichtlg.