Gemeente Utrecht. Burgemeester en Wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon

Transcriptie

1 Burgemeester en Wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon Gemeente Utrecht Behandeld door D.M.O. Karamat Ali Doorkiesnummer d.karamat.ali@utrecht.nl Bijlage(n) 1 Uw kenmerk Uw brief van 12 september Datum 4 juni 2019 Ons kenmerk Onderwerp Brief reactie wijkraadadvies Oost Wijkraadadvies datagebruik in de openbare ruimte Verzonden Geachte leden van de wijkraad Oost, Wij danken u voor uw brief, tevens advies d.d. 1 2 september jl. over Datagebruik in de openbare ruimte. Wij onderschrijven het belang van transparantie over de manier waarop datagebruik in de openbare ruimte in Utrecht plaatsvindt. Om goede beantwoording van uw brief mogelijk te maken is er een aantal keren afstemming geweest tussen medewerkers van de gemeente Utrecht en leden van de wijkraad Oost. Hieronder reageren wij op de verschillende punten van uw advies. 1. Bekend te maken met welke partijen convenanten zijn afgesloten met betrekking tot camerabewaking die deels ook de openbare ruimte bestrijkt. Dit om aan het publiek duidelijk te maken welk doel ermee gediend is (doelbinding), of de verzamelde gegevens worden gedeeld met derde partijen en hoe lang de afgesproken bewaartermijn is (zie bijlagen 1 en 2); Het enige convenant dat betrekking heeft op camerabewaking die deels ook de openbare ruimte bestrijkt, is het convenant tussen de gemeente Utrecht en een aantal bedrijventerreinen uit Dit convenant staat in bijlage 1 van deze brief weergegeven. Wij zijn de mogelijkheid om camera s te melden momenteel aan het herzien met als doel dat ondernemers in de stad op een laagdrempelige manier hun camera s in de openbare ruimte kunnen toevoegen aan het cameraregister. We vinden het van groot belang om openheid en transparantie na te streven op het gebied van aanwezige camera s in de stad. Daarbij is het uitgangspunt dat ondernemers de mogelijkheid hebben om het cameraregister te verrijken met de camera s op hun bedrijventerreinen. Hierdoor kan er samen een compleet beeld gevormd worden van de aanwezige camera s in de openbare ruimte in Utrecht. Overigens zijn ondernemers niet verplicht om camera s op hun bedrijventerrein aan te melden volgens de AVG. Het cameraregister is openbaar toegankelijk voor iedereen. De gegevens in het register zijn op de kaart met camera's te zien en beschikbaar als open dataset. 2. Een stadsgesprek op te zetten om vast te leggen welke mate van monitoring wij als stad voor de openbare ruimte acceptabel vinden, en om de contouren van een helder privacy beleid te schetsen; Wij zijn momenteel al actief bezig met het voeren van gesprekken op het gebied van datagebruik in de openbare ruimte in relatie tot privacy en ethiek. Hierbij staat een concrete casus (of onderwerp) centraal en worden de voor- en nadelen samen besproken door een breed samengestelde groep van deelnemers (bijvoorbeeld ambtenaren, bewoners, ondernemers, experts op het gebied van datagebruik). Dit gebeurt aan de hand van de methodiek DEDA (De Ethische Data Assistent, ontwikkeld

2 Burgemeester en Wethouders Datum 4 juni Ons kenmerk Gemeente Utrecht door Utrecht Data School) waarbij de ethische dilemma s rondom de casus worden blootgelegd. Dit is de link naar de methodiek DEDA: Wij verkennen de mogelijkheid om een breed stadsgesprek te voeren over het thema ethiek in relatie tot datagebruik in de openbare ruimte. Binnen de gemeente Utrecht wordt ernaar gestreefd dat bij elk smart city project een Ethisch Impact Assessment plaatsvindt. Bij elk smart city project vindt al een Data Protection Impact Assessment (DPIA) plaats, indien er persoonsgegevens worden verwerkt. Bij een DPIA gaat het over de toetsing van het smart city project aan de wettelijke kaders van de AVG. Bij een Ethisch Impact Assessment gaat het niet over wettelijke kaders, maar vooral over de vragen Moeten we dit wel willen als gemeente Utrecht (ook al mag het wel volgens de wet)? en Kunnen we dit met goed fatsoen uitleggen aan de bewoners van onze stad? Bij elk Ethisch Impact Assessment wordt de methodiek DEDA gehanteerd waarbij dus gesprekken worden georganiseerd gericht om de ethische dilemma s rondom de casus vast te leggen. Bij deze gesprekken is de gemeente Utrecht vertegenwoordigd door inhoudelijk experts van het betreffende onderwerp, ambtenaren met frisse blik (geen binding met onderwerp), de Utrechtse informatiecommissaris en de Functionaris Gegevensbescherming. Daarnaast is het van belang dat er voldoende vertegenwoordiging is vanuit de stad (bewoners en/of ondernemers) en dat er experts op het gebied van datagebruik in de openbare ruimte (bijvtada) aanwezig zijn. De Utrechtse informatiecommissaris is actief bezig om de kennisontwikkeling en bewustwording rondom ethiek binnen de gemeentelijke organisatie te vergroten. Sinds november hebben een aantal van deze Ethische Impact Assessments (in de vorm van een gesprek) plaatsgevonden waarbij de DEDA methodiek gehanteerd wordt. Resultaat van deze eerste gesprekken is datje tijd nodig hebt om samen te doorgronden waar het precies over gaat en de ethische dilemma s beet te pakken. Bijna alle deelnemers van deze gesprekken ervaren het Ethisch Impact Assessment als zinvol. Dit komt volgens hen doordat er nieuwe inzichten ontstaan en er ruimte is om het onderwerp vanuit meerdere perspectieven en invalshoeken te zien. Uiteindelijk zorgt dit ervoor dat er meer scherpte ontstaat over datgene waar het over gaat (in de casus) en stelt de beslissers nog meer in staat om de juiste beslissing te nemen. 3. Smart Cities 'pvo'i&cx.&n (zie bijlage 3) te behandelen als alle andere projecten waarvan de toelaatbaarheid uit een oogpunt van AVG-handhaving moet worden getoetst. Neem de Smart City projecten waarin persoonsgegevens worden verwerkt - juist ook die waarvan de gegevens worden verzameld met tracking - gewoon op in het Register verwerkingen; Zoals gezegd (bij punt 2) worden bij smart city projecten, waar persoonsgegevens worden verwerkt, een Privacy Impact Assessment uitgevoerd. Hierbij bepalen een aantal betrokkenen, waaronder de Functionaris Gegevensbescherming van de gemeente Utrecht, of de uitvoering van het project binnen de wettelijke kaders van AVG past. Daarbij is het uitgangspunt dat al deze projecten, waarbij persoonsgegevens worden verwerkt waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor de verwerking, worden opgenomen in het Register verwerkingen. Dit register is sinds de invoering van de AVG (mei 2/3

3 Burgemeester en Wethouders Datum 4 juni Ons kenmerk Gemeente Utrecht 201 8) verplicht en is vanaf april online gepubliceerd. 4. Zoveel mogelijk uit te gaan, in navolging van het coalitieakkoord in de gemeenteraad van Amsterdam, van de zes pijlers van het Tada manifest. (zie bijlage 4) Wij streven ernaar om op korte termijn, op onze eigen website, informatie te publiceren over de leidende principes en uitgangspunten van de gemeente Utrecht m.b.t. datagebruik in de openbare ruimte in relatie tot privacy en ethiek. Hiermee willen we een eenduidig beeld geven over waar we als gemeente voor staan en hoe we waarborgen dat we de goede dingen doen voor de stad, gelet op privacy en ethiek. De Utrechtse informatiecommissaris heeft geconstateerd dat er vanuit de stad meerdere vragen en zorgen zijn rondom de waarborgen en spelregels bij datagebruik in de openbare ruimte. Dit wijkraadadvies is daar een voorbeeld van. Hierbij werken wij samen met andere gemeenten (G4, Eindhoven, Leidschendam-Voorburg) en zijn we actief deelnemer aan het VNG samenwerkingsverband Digitale principes van de stad waar een grote groep Nederlandse gemeenten aan deelneemt. Daarnaast hebben we veelvuldig afstemming met maatschappelijke partners als Tada en Waag over dit onderwerp. Deze partijen leveren belangrijke input voor ons bij het vormen van de Utrechtse leidende principes en uitgangspunten mbt datagebruik in de openbare ruimte. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht, B/B

4 Convenant Camerabewaking Bedrijventerreinen Utrecht Ondergetekenden: De gemeente Utrecht, te dezer zake rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester J.H.C. van Zanen (hierna ook: de gemeente), 2 Industrievereniging Lage Weide, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. van Rooijen, Bedrijvenkring Cartesius, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer W.Pot, Ondernemersvereniging Nieuw Overvecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer S.A.F. Fortuijn, Stichtng Kantorenpark Rijnsweerd, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Kraan, Vereniging Woonboulevard Utrecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer P. Verrij, Ondernemersvereniging Business Eiland Utrecht, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Eradus, Stichting Bedrijvenkring Oudenrijn, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer F. de Rooij en Vereniging Parkmanagement Papendorp, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. Schuttevaer (hierna ook; de acht gebieden) Vereniging U-safe (voorheen Bundel), vertegenwoordigend samenwerkingsverband van de acht gebieden (hierna ook: de Vereniging) rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heerc. Wassink, Gezamenlijk hierna te noemen "partijen" Overwegende:. dat partijen samenwerken om de veiligheid op de bedrijventerreinen te waarborgen.. dat partijen gecommitteerd zijn maatregelen te nemen om de veiligheid op het bedrijventerrein te vergroten zoals door deelname aan het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) of een soortgelijke samenwerkingsvorm.. dat het instellen van publiek private camerabewaking een methode kan zijn om de veiligheid op de bedrijventerreinen te verbeteren.. dat het doel is de veiligheid op het bedrijventerrein, naast de reeds getroffen maatregelen en nog te treffen veiligheidsmaatregelen in het kader van onder andere deelname aan de KVO-B, te verbeteren door het plaatsen van camera's op het bedrijventerrein overeenkomstig het hiertoe opgestelde cameraplan (zie bijlage met plattegronden).. dat binnen de kaders van de Wet bescherming persoonsgegevens(wbp) wordt geopereerd. Komen overeen als volgt: Artikel 1. Nadere afspraken

5 1.1 De gemeente geeft toestemming voor het gebruik van camerabewaking in het openbaar gebied, conform bepalingen van dit convenant. 1.2 De vereniging is namens de acht gebieden verantwoordelijk voor de uitvoering van de camerabewaking conform het cameraplan, waarin de cameraposities op het bedrijventerrein zijn vastgelegd en nut en noodzaak zijn beschreven van de camerabewaking. Het cameraplan is vooraf besproken met de gemeente en de politie en is gehecht aan deze overeenkomst. 1.3 De vereniging doet namens de acht gebieden van dit cameraplan melding bij College bescherming persoonsgegevens (CBP). 1.4 De acht gebieden zijn verantwoordelijk voor zowel de aanleg als de exploitatie van het camerasysteem. 1.5 De acht gebieden zorgdragen voor de plaatsing van de camera s en het leggen van de kabels en de daartoe benodigde vergunningen aanvragen. 1 6 De acht gebieden voor de aanleg, exploitatie en de daarvoor benodigde vergunningen onder aanvoering van de stichting Ondernemersfonds Utrecht middels Europese aanbesteding Spyke security gecontracteerd hebben voor de aanleg en exploitatie van het camerasysteem. 1.7 De vereniging namens de acht gebieden de kwaliteit en de gemaakte afspraken controleert die voortvloeien uit de aanbesteding en wet- en regelgeving. Artikel 2. Duur 2 1 Dit convenant loopt tot 4 jaar na de datum van ondertekening van dit convenant, tenzij partijen overeenkomen dit convenant te verlengen. Een verlenging dient schrifteiijk te worden vastgelegd. 2.2 Jaarlijks vindt er een evaluatie plaats tussen de Partijen over de wijze waarop de bepalingen uit dit convenant worden uitgevoerd. Het jaar voordat het convenant afloopt vindt er een eindevaluatie plaats. De veiligheidssituatie op de bedrijventerreinen en de behoefte aan camerabewaking bij de ondernemers wordt opnieuw onderzocht in deze eindevaluatie. Op basis van trends in de 1 meting t.o.v. de 0-meting (gelijk of verbeterd), eventuele veranderingen in het gebied en het feitelijk gebruik van camerabeelden wordt besloten tot voortzetting van de camerabewaking en verlenging van dit convenant. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van deze 1-meting komt te liggen bij de acht gebieden en zij hiervoor de vereniging kunnen gebruiken. 2.3 Indien partijen besluiten het convenant niet te verlengen treden partijen met elkaa, in overleg over de wijze waarop de gevolgen van beëindiging camerabewaking in de openbare ruimte, op een redelijke en billijke wijze worden opgevangen. 2 4 Bij het niet verlengen van de overeenkomst, worden de camera's die in de openbare ruimte zijn opgesteld of zijn gericht op de openbare ruimte, voor beëindiging van de overeenkomst, buiten werking gesteld en zo spoedig mogelijk verwijderd. Artikel 3. Overleg

6 3.1 Elk van de partijen kan op elk moment verzoeken partijen voor overleg over de uitvoering van dit convenant bijeen te roepen. Artikel 4. Wijzigingen 4.1 partijen op elk moment wederzijds worden Wijzigingen voor dit convenant kunnen door wordt de wijziging schriftelijk vastgelegd en in dit ingediend. Na instemming door alle partijen convenant verwerkt. Aldus overeengekomen te Utrecht op 30 oktober Industrievereniging Lage Weide Bedrijvenkring Cartesius De heer J. van Rooijen

7 vereniging v.'cnnbouievard ut'ech: Ondernemersvereniging Business Eiland Utrecht De neet A-VCnsJ Stichting Bedrijvenkring Oudenrijn Vereniging Parkmanagement Papendorp De heer -T-r-ëe-ftooij ^ y