BESLUITtotvaststellingvandeVeiligheidscontourWaalhaven

Transcriptie

1 BESLUITtotvaststellingvandeVeiligheidscontourWaalhaven Inleiding Ditbesluitbetreftdevaststellingvaneenveiligheidscontouropgrondvanartikel14vanhetBesluit externeveiligheidinrichtingen (Bevi)rondomhethavengebiedWaalhaven.VoordeEemhavenen DistriparkAlbrandswaardiseerdereenveiligheidscontourvastgesteld.Dezeveiligheidscontoursluit nauwaanopdeveiligheidscontoureemhavenendistriparkalbrandswaardtoteenaaneengesloten veiligheidscontourvoordewaalhaveneneemhavenenhetdistriparkalbrandswaard. Aanleiding In2014zijnvoordegebiedenBotlek-Vondelingenplaat,EuropoortenLandtongenMaasvlakte1en Maasvlakte2veiligheidscontourenvastgesteld.Dewensomvoordezegebiedenveiligheidscontouren vasttestellenmaaktsindsdenota risico sinbalans (2006)deeluitvanhetprovinciaalbeleid.Inde visieruimteenmobiliteit (2014)zetdeprovincieZuid-Hollandinopclusteringvanrisicovolle activiteitenopdaarvoorgeschikteterreinen.hiermeewordthetaantalmensendatblootgesteldwordt aanrisico sbeperkt,watdeveiligheidtengoedekomt.hethavengebiedvanrotterdamisvoorhet clusterenvanrisicovollebedrijvenbijuitstekgeschikt.ookdegemeenterotterdamzetinop concentratievanrisico s.inhetbeleidsdocument Sturenopveiligheidinstadenhaven van2008is hiereenstartmeegemaakt.indestructuurvisiestadshavensiseenveiligheidscontourvoorhet gebiedwaalhaveneneemhavengenoemdalsgeschiktinstrumentomookhierrisicovolleactiviteiten teconcentrerenendaarnaastookdeverderetransitienaarshortseacontainerop-enoverslag ruimtelijktefaciliteren.dezetransitie,evenalsvoorgenomenbedrijfsverplaatsingenennieuwvestiging vanbedrijvenvragenvoldoenderisicoruimtenuenindenabijetoekomst. Voorhetaspectexterneveiligheidbestaatbehoefteaanmeergebiedsgericht (enminder projectgericht)beheer.hethuidigewettelijkeinstrumentariumopgrondvanhetbevimaaktdit mogelijkmethetinstrumentvandeveiligheidscontour. Hetinstrumentveiligheidscontourgeeftdebegrenzingvanhetplaatsgebondenrisicovaninrichtingen aanenheeftgeenbetrekkingophetgroepsrisico.deontwikkelingenbinnendeveiligheidscontour wordenhieraangetoetstalswareheteenplaatsgebondenrisicocontour,pr10-6 perjaar.bijhet verlenenvaneenvergunningmeteenplaatsgebondenrisicocontourwordtgetoetstaande veiligheidscontourennietaande (beperkt)kwetsbareobjectenbinnendeveiligheidscontour.binnen eenveiligheidscontourzijngeen (beperkt)kwetsbareobjectentoegestaan,tenzijdezefunctioneel gebondenzijnaanhetgebiedwaarvoordeveiligheidscontourisvastgesteldofdedaarbinnengelegen Bevi-inrichtingen.Voorbestaandebeperktkwetsbareobjectenwordteenuitzonderinggemaakt.Deze zijnweltoegestaan,ookzonderfunctionelebinding. Doordeaanwezigheidvaneenveiligheidscontourishetvoordestedelijkeomgevingduidelijktotwaar deplaatsgebondenrisicocontourenbegrensdwordenenishetmogelijkombinnende veiligheidscontourhetgebiedoptimaaltebenutten. Ditsysteemgarandeertdathetplaatsgebondenrisicovaninrichtingenwordtbegrensddoorde veiligheidscontour,terwijldevestigingenuitbreidingvanrisicoveroorzakendebedrijvennietwordt belemmerddoorkwetsbarehaven-enindustriegebondenfunctiesbinnendecontour. Uitgangspuntbijdevoorgesteldeliggingvandeveiligheidscontourenisdatergeenonnodige beperkingwordtgelegdopdeontwikkelmogelijkhedenvoorzoweldestedelijkebebouwinginde omgevingalsdebedrijvenindehaven. 1

2 Voordeontwikkelingvanzoweldestedelijkefunctiesindeomgevingalsdebedrijveninhet havengebiedbetekentdit,invergelijkingmetdehuidigesituatie,eenbegrenzingvande ontwikkel/uitbreidingsmogelijkheden.indehuidigesituatiekunnenenerzijdsdeplaatsgebonden risicocontourenvandebedrijventotaanheteerstekwetsbareobjectindeomgevingliggen. Anderzijdskandestedelijkebebouwingnutotdehuidigegrens/richtwaardevanhetplaatsgebonden risicovaneenbedrijfontwikkeldworden.indehuidigesituatieissprakevanhet wieheteerstkomt,... -principe.hierdoorstaatdecontinuïteitvandeontwikkelingenindeomgevingenhethaven-en industriegebiedonderdruk. Liggingveiligheidscontour Deveiligheidscontouriseenbeleidsmatigebegrenzingvandeplaatsgebondenrisico svanindividuele inrichtingenenwordtopkaartbeeldweergegevenalseengebiedscontour. In het voorstel voor de ligging van de veiligheidscontour is rekening gehouden met bestaande en toekomstige stedelijke ontwikkelingen in de omgeving. De geplande ruimtelijke ontwikkelingen in de omgevingwordenmetdezecontourgerespecteerd. De veiligheidscontouren moeten minimaal ruimte bieden aan de huidige plaatsgebonden risico s van deinrichtingeninhetgebiedwaarvoordeveiligheidscontourgeldt. Vervolgens zijn op basis van kentallen vanuit het MER voor het bestemmingsplan Waalhaven en Eemhaven de maximale risicocontouren bepaald van de deelsegmenten die ruimtelijk mogelijk gemaaktwordenopdeverander-enontwikkellocaties. Ten slotte is rekening gehouden met de gewenste intensivering bij de bestaande bedrijven en mogelijke toekomstige wijzigingen in de rekenmethodiek en/of rekenregels voor het bepalen van de risicocontouren. In het verleden is gebleken dat wijzigingen in de rekenmethodiek en/of rekenregels kunnen leiden tot wijziging in de ligging van de risicocontouren zonder dat hier een wijziging aan activiteitvanhetbetreffendebedrijfaantengrondslagligt.eentekrappeveiligheidscontourkanleiden totonvergunbareenwellichttesanerensituaties. De veiligheidscontour brengt evenwicht tussen de benodigde ontwikkelruimte en bescherming van kwetsbare objecten in de omgeving en de benodigde toekomstige ontwikkelruimte voor bedrijven in hethaven-enindustriegebied. De vaststelling van de veiligheidscontour kan plaatsvinden als voor het betreffende gebied een planologisch kader geldt waarin de functionele binding is geborgd. Voor het gebied waar dit besluit betrekkingopheeftgeldthetbestemmingsplanwaalhaveneneemhaven.ditbestemmingsplanmaakt de vaststelling van de veiligheidscontour Waalhaven mogelijk. Op basis van de regels in dit bestemmingsplanishetniettoegestaanombinnenditgebiednieuwe (beperkt)kwetsbareobjectente vestigen zonder functionele binding. In het bestemmingsplan Waalhaven en Eemhaven is, naast op te nemen bestemmingen die functionele binding uitdrukken, bovendien een regel opgenomen die functionelebindingvoorobjectenbinnendeveiligheidscontourvereist. 2

3 Onderbouwinglokaal: Deveiligheidscontourvolgtzoveelmogelijkdecontourenvanhethaventerrein,decontourvande kernheijplaatenbestaandeinfrastructuur.dezeveiligheidscontourwaalhavensluittenzuidenvande kernheijplaatnaadloosaanopdeveiligheidscontoureemhavenendistriparkalbrandswaard. Onderbouwingvoordeliggingtenoosten vanheijplaat Beschrijving Deveiligheidscontourvolgthierzoveel mogelijkdedroogdokweg.derisicoruimte voordebedrijvenindewaalhavenishier beperktvanwegedebestaandeen toekomstigestedelijkefunctiesinhetgebied. HetkantooraandeDroogdokwegnr.71is buitendeveiligheidscontourgelaten.het volkstuinencomplexenhetaangrenzende parkeerterreinliggenbinnende veiligheidscontour.deveiligheidscontour volgtverderdedroogdokwegtotaande overgangmetdeheijplaatweg. Motivering HetkantooraandeDroogdokwegnr.71is eenkwetsbaarobject.hetkantooriseen verzamelkantoorvanmeerdan1.500m 2, waareendiversiteitaanbedrijven kantoorruimtekanhuren,dusookbedrijven diegeenfunctionelebindinghebbenmethet havengebiedofbedrijvenindehaven. Hetvolkstuinencomplex,gelegentussendeRondolaanendeDroogdokweg,iseenbeperktkwetsbaar object,zonderfunctionelebinding.dehuidigepr10-6 perjaarcontourvanuniportmultipurpose TerminalsBVlooptoverhetzuidoostelijkedeelvanhetcomplex.Vanwegedezebestaandesituatieen detoekomstigeontwikkelingvanditbedrijfishetvolkstuinencomplexopgenomenbinnende veiligheidscontour.hetvolkstuinencomplexiseenbeperktkwetsbaarobjectvanwegedeverblijftijd, geenmogelijkheidtotovernachten,hetgemiddeldaantalaanwezigenendematevan zelfredzaamheid. ZoalseerdervermelddientdeveiligheidscontourminimaalruimtetebiedenaandebestaandePR10-6 perjaarcontouren.daarnaastkomtereendeelvrijopdepier,waardooruniportzichcompacterkan vestigen.ditheefttotgevolgdatdepr10-6 perjaardienunogalleenophetzuidwestelijkedeelvande volkstuinenligtzichmogelijknaarhetnoordenkanuitbreidenomdatdehandelingenmetgevaarlijkestoffen dannoordelijkerophetterreinvanuniportkunnenwordenuitgevoerd.voordezeveranderingzalde vergunningaangepastmoetenworden.gemeenterotterdamisbevoegdgezag.bijdezeprocedurezal gekekenwordenofhetterreinzodanigisinterichtendathetrisicoterhoogtevandevolkstuinenzolaag mogelijkis. 3

4 Omtekijkenoferandereoplossingenzijnenwatermogelijkisomderisico steverlagenendeeffectente voorkomen,isdieperingezoomdopdesituatie. ErisgekekenofUniporthierwelopeengeschiktelocatiezit.Datishetgeval.DitdeelvandeWaalhavenis geschiktisvoorshortseaoverslag,hetiswenselijkdatditsoortbedrijvenalsuniporthierzitten.doorhet vertrekvanectuithetgebiedzijn (bijna)alledeepsea-verbindingennaarmaasvlakte1en2overgegaan. Inditplangebiedisdeshortseageclusterd. Ookisgekekenofdevolkstuineneventueelverplaatstkunnenworden.DitisbinnenHeijplaatniethet geval.mochtendevolkstuintjes,daaromwelkeredendanook,weggaan,danisplanologischgeregelddat daaralleeneenfunctioneelgebondenactiviteitvoorindeplaatskankomen. Voorderisicocommunicatieenmaatregelentenbehoevevandezelfredzaamheidisaangeslotenbijhet bestemmingsplanwaalhaveneneemhaven.deveiligheidsregioheeftspecifieknaardevolkstuinen gekekenendaarmaatregelentenbehoevevandezelfredzaamheidgeadviseerd.hetgaathiermetname omeentoxischewolkwaaralarmeringenschuilmogelijkhedendebelangrijkstemaatregelenzijn. Daarnaastzijndehuurdersvandevolkstuineneenspecialedoelgroepinderisico-encrisiscommunicatie zodatookdezemensenwetenwatzemoetendoeningevalvaneencalamiteit. OnderbouwingvoordeliggingtennoordoostenvanHeijplaat/RDMterrein Beschrijving Deveiligheidscontourlooptvanafdeovergang Droogdokweg /HeijplaatwegenDirectiekade noordwaartsnaardedokhaven.deveiligheidscontour looptterhoogtevandekraanbaandoordedokhaven naardenoordoevervandenieuwemaasenvolgtdeze totaandekoushavenenbuigtdaarafnaardekopvan desluisjesdijkpier. Motivering MetdeliggingvandeveiligheidscontourisrekeninggehoudenmetdeRDM-campusenhet toekomstigdrijvendaquadokendrijvendhotel.dezefunctieszijnkwetsbaarennietfunctioneel gebonden.metdeliggingvandekraanbaannaardekopvandesluisjesdijkpierisvoldoenderuimte beschikbaarvoordeinhetbestemmingsplantoegestaneontwikkelingvan risicovolleactiviteiten. OnderbouwingvoordeliggingindeWaalhaven Beschrijving DeveiligheidscontourvolgtdekoppenvandepierendieinhetOostelijk Waalhavengebiedliggen. Motivering Dezepierenzelfzijnbuitendeveiligheidscontourgelegenvanwegede gemengdefuncties.inhetbestemmingsplanzijnopdezepieren grootschaligekantoorontwikkelingenvoorzien.derisicoruimtedie noodzakelijkisvoordeverwachteeconomischeontwikkelingeninde Waalhavenismetdeliggingvandeveiligheidscontourvoldoendegeborgd. Deveiligheidscontourloopttotaandepuntvanpier4.Erwordthier 4

5 rekeninggehoudenmetdeaanwezigekantoor-enonderwijsfunctiesaandewaalhavenzuidzijde. OnderbouwingvoordeliggingbinnenWaalhavenZuid Beschrijving VanafdepuntvanPier4looptdeveiligheidscontournaar dekruisingvandewaalhavenzuidzijdeende Smirnoffweg.Hiervolgtdeveiligheidscontourde SmirnoffwegensluitterhoogtevandeAlbertPlesmanweg aanopdeveiligheidscontoureemhavenendistripark Albrandswaard. Motivering DoordeveiligheidscontouropdeSmirnoffwegteleggen wordtrekeninggehoudenmetdeinhetbestemmingsplan toegestanebedrijvenmetopslagvangevaarlijkestoffen tenwestenvandesmirnoffweg. Vaststellingveiligheidscontour HetbevoegdgezagWabovoorBevi-inrichtingen (provinciezuid-hollandendegemeenterotterdam) steltdeveiligheidscontourvastinovereenstemmingmethetbevoegdgezagvoorderuimtelijke ordening 1 InditgevaldegemeenteraadvanRotterdam. BijdetotstandkomingvandeveiligheidscontourzijndeVeiligheidsregioRotterdam-Rijnmondenhet HavenbedrijfRotterdambetrokken. Voorbereidingsprocedure Opdevoorbereidingvaneenbesluittotvaststellingvandeveiligheidscontourisdeuniforme voorbereidingsprocedureconformafdeling3.4vandealgemenewetbestuursrechtvantoepassing 2. Hetontwerpvanditbesluitheeftgedurende6wekenterinzagegelegen (van26augustus2016toten met6oktober2016bijdeprovinciezuid-hollandendegemeenterotterdam.belanghebbenden kondentotenmet6oktober2016schriftelijkofmondelinghunzienswijzekenbaarmaken.het voornemenomditbesluittenemenisbekendgemaaktindeplaatselijkehuis-aan-huisbladenenhet provinciaalblad.voordemogelijkheidvanhetindienenvanzienswijzenwijzenwijopdebetreffende tekstindekennisgeving. Zienswijzen Erzijngeenzienswijzentegenhetontwerpbesluitingediend. Wijzigingentenopzichtevanhetontwerpbesluit Erzijngeenwijzigingenopgetredentenopzichtevanhetontwerpbesluit. Instemmingbevoegdgezagruimtelijkeordening DegemeenteraadvanRotterdamheeftop22februari2018 (raadsstuk18bb1349)opbasisvanartikel 14,eerstelid,Beviaangegevendaterovereenstemmingisoverdeliggingvande veiligheidscontour. 1 Artikel14,eerstelid,Bevi. 2 Artikel14,vijfdelid,Bevi. 5

6 Geletophetbovenstaandeenartikel14vanhetBevi,besluitenhetcollegevan gedeputeerdestaten van Zuid Holland en het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam als volgt: Besluit VoorhetindustrieterreinWaalhaven,gelegenindegemeenteRotterdam,eenveiligheidscontourvast testellen,zoalsisopgenomenopdebijditbesluitbehorendegewaarmerktekaartam-dmgisfb- 338 Aldusvastgesteldop CollegevanburgemeesterenwethoudersvanRotterdam secretaris, burgemeester, Aldusvastgesteldop CollegevangedeputeerdestatenvanZuid-Holland, secretaris, voorzitter, 6

7 Beroep Tegenditbesluitkunnenbelanghebbendenschriftelijkberoepinstellen.Ditberoepmoet,ingevolgede artikelen6:7en6:8,vierdelidvandealgemenewetbestuursrecht,binnenzeswekenworden ingesteld,welketermijnaanvangtmetingangvandedagnadedagwaaropeenexemplaarvanons besluitterinzageisgelegd. HetberoepmoetwordeningesteldbijdeAfdelingbestuursrechtspraakvandeRaadvanState, Postbus20019,2500EADenHaag.Geenberoepkan,ingevolgeartikel6:13vandeAlgemenewet bestuursrecht,wordeningestelddooreenbelanghebbendeaanwieredelijkerwijskanworden verwetendathijgeenzienswijzenaarvorenheeftgebrachttegenonsontwerpbesluit. Indientegenhetbesluitberoepwordtingesteldkanovereenkomstighetbepaaldeinartikel36vande WetopdeRaadvanStateenartikel8:81vandeAlgemenewetbestuursrechteenverzoektothet treffenvaneenvoorlopigevoorzieningwordeningediend. DitverzoekmoetwordengerichtaandevoorzittervandeAfdelingbestuursrechtspraakvandeRaad vanstate,postbus20019,2500eadenhaag. Inwerkingtredingbesluit Het besluit tot vaststelling van de veiligheidscontour voor het industrieterrein Waalhaven treedt in werkingmetingangvandedagwaaropdetermijnvoorhetindienenvaneenberoepschriftafloopt.indien gedurendedietermijnbijdebevoegderechtereenverzoekomvoorlopigevoorzieningisgedaan,treedthet besluitnietinwerkingvoordatopdatverzoekisbeslist. 7

8 Toelichting Relevantewettelijkebepalingen HetBeviheeftbetrekkingopexterneveiligheid.Daaronderwordtverstaandekansombuiteneen inrichtingteoverlijdenalsrechtstreeksgevolgvaneenongewoonvoorvalbinnendieinrichting,waarbij eengevaarlijkestofbetrokkenis. 3 HetBeviheeftalleenbetrekkingopinrichtingenmeteenbijzondere kansopeendergelijkongeval,dezogenaamdebevi-inrichtingen 4.Dezezijnomschreveninartikel2 vanhetbevi. Plaatsgebondenrisico OpgrondvanhetBeviwordteenonderscheidgemaakttussentweesoortenvanrisico s,het plaatsgebondenenhetgroepsrisico.hetvaststellenvaneenveiligheidscontouriseenbesluitdat betrekkingheeftophetplaatsgebondenrisico.daaronderwordtverstaanhetrisicoopeenplaats buiteneeninrichting,uitgedruktalsdekansperjaar,dateenpersoondieonafgebrokenen onbeschermdopdieplaatszouverblijven,overlijdtalsrechtstreeksgevolgvaneenongewoonvoorval binnendieinrichtingwaarbijeengevaarlijkestofofgevaarlijkeafvalstofbetrokkenis. 5 Voorhetplaatsgebondenrisicogeldennormenindevormvangrens-enrichtwaarden. 6 De grenswaardenhebbenbetrekkingopdezogenaamdekwetsbareobjecten.kwetsbareobjectenzijn onderanderewoningen,grotekantorenengebouwenzoalsziekenhuizen,scholenen kinderdagverblijven. 7 Derichtwaardenhebbenbetrekkingopdezogenaamdebeperktkwetsbare objecten.beperktkwetsbareobjectenzijnondermeerverspreidliggendewoningenenkleine kantoorgebouwen 8. Degrenswaardenvoorhetplaatsgebondenrisicometbetrekkingtotkwetsbareobjectenmoetenin achtwordengenomeninhetkadervaneenbeslissingomeenvergunningvooreenbevi-inrichting danwelbijeenbeslissingopgrondvandewetruimtelijkeordeningomtrentkwetsbareobjecten. 9 Groepsrisico Voorhetgroepsrisicogeldengeenwettelijknormen,maarwordtgebruikgemaaktvaneen oriëntatiewaarde.hetgroepsrisicogeeftinzichtindekansdateengroeppersonendodelijkwordt getroffenalsgevolgvaneenincidentmetgevaarlijkestoffen.deverantwoordingoverhetgroepsrisico wordtinhetbestemmingsplanwaalhaveneneemhavenenindevergunningenvandebeviinrichtingendieindatgebiedliggengedaan.daarbijishetprovinciaalexterneveiligheidsbeleiden hetrotterdamsgroepsrisicobeleidvooronshetuitgangspunt.inhetmertenbehoevevanhet bestemmingsplanwaalhaveneneemhavenisgeblekendatergeendirectverbandbestaattussende hoogtevanhetgroepsrisicoendeliggingvandeveiligheidscontour. Veiligheidscontour DereguliereBevi-systematiekgaatuitvanbestaanderechtenendedaarmeegepaardgaanderisico s enlaatgeenofweinigruimteomrekeningtehoudenmetvoorzienbaretoekomstigeontwikkelingenbij bedrijvenofindeomgevingvandebedrijven.omdieredenisinartikel14vanhetbevivoorzieninde 3 Artikel1,eerstelid,onderd,Bevi. 4 Artikel2,eerstelid,onderatotenmeth,Bevi 5 Artikel1,eerstelid,ondero,Bevi. 6 Artikel6,7en8,Bevi. 7 Artikel1,eerstelid,onderl,Bevi. 8 Artikel1,eerstelid,onderb,Bevi. 9 Artikelen4en5,Bevi. 8

9 mogelijkheidvoorbepaaldecategorieënvanbevi-inrichtingenofvooreengebiedwaarindergelijke inrichtingenliggeneenzogenaamdeveiligheidscontourvasttestellen. 10 Ophettijdstipvanvaststellingvandeveiligheidscontourmag,opgrondvandegeldende omgevingsvergunning 11 voordedesbetreffendebevi-inrichtingen,hetplaatsgebondenrisicoopde veiligheidscontourtenhoogste10-6 perjaarbedragen 12.Ineensituatiezonderveiligheidscontour wordtdegroeivanplaatsgebondenrisicocontourenalsgevolgvaneentoenameofintensiveringvan risicovolleactiviteitenalleenbegrensddoorbestaandeofmogelijkterealiserenkwetsbareobjecten, zoalswoningenofgrotekantoren.deberekeningvanhetplaatsgebondenrisicodientteworden uitgevoerdvolgensderegelingexterneveiligheidinrichtingen (Revi)endeWijzigingsregelingexterne veiligheidinrichtingen 13. Alsdeveiligheidscontoureenmaalisvastgestelddienendeplaatsgebondenrisicocontouren (10-6 per jaar)vandebevi-inrichtingenbijoprichtingofuitbreidinguitsluitendgetoetsttewordenaandeze veiligheidscontour (maximalerisicocontour).erhoeftnietgetoetsttewordenaande (geprojecteerde) aanwezigheidvanbestaandeennieuwekwetsbareofnieuwebeperktkwetsbareobjectenbinnende veiligheidscontour,mitsbijdezeobjectensprakeisvaneenfunctionelebinding. Bijeenbeslissingopeenaanvraagomeenomgevingsvergunningmoetwordenvoldaanaande grenswaardevan10-6 perjaarvanhetplaatsgevondenrisicoopdeveiligheidscontour. 14 Daarnaastis debouwofvestigingvanzogenaamdekwetsbareenbeperktekwetsbareobjectenzonderfunctionele binding 15 binnendeveiligheidscontour (inhetkadervanondermeerdevaststellingvaneen bestemmingsplanofeenbuitenplanseafwijkingvanhetbestemmingsplan 16 )niettoegelaten. 17 Voorde bestaandesituatiegeldtdatbeperktkwetsbareobjectenaanwezigmogenblijven,ookwanneerzij geenfunctionelebindinghebbenmeteenbevi-inrichtingofhetgebiedwaarvoordeveiligheidscontour isvastgesteld. Wanneermeerdereveiligheidscontourenelkaaroverlappen,mogendebeperktkwetsbareof kwetsbareobjectenindatoverlappendedeelaanwezigblijvenalszijfunctioneelgebondenzijnaan éénvanbeideveiligheidscontouren. Functionelebinding HetBevidefinieertvoorniet-risicovollebedrijventweevormenvanfunctionelebindingbinneneen gebiedwaarvooreenveiligheidscontourgeldt.hetbetreftdefunctionelebindingmethetgebiedofde functionelebindingmetderisicovollebedrijveninhetgebied. HetbevoegdgezagWroheefthetbegripfunctionelebindingnadergedefinieerd.Voorhet bestemmingsplangebiedwaalhaveneneemhavenisaandezedefinitiedevolgendeuitwerking gegeven: Functioneelgebondenobject: Object,passendbinnendebestemming,datinhoofdzaakdientofgebruiktwordtvoor (i)het bedrijfsmatigop-ofoverslaanen/oftransporterenvangoederenengrondstoffenen/of (ii)het bedrijfsmatiguitwisselenofleverenvangoederen,grondstoffen,diensten,personeelof 10 Stb.2004,250,p Artikel2.1,eerstelid,aanhefenondere,Wabo. 12 Artikel14,eerstelid,Bevi. 13 Artikel14,tweedelid,Bevi. 14 Artikel10,tweedelid,ondera,jo.artikel4,eersteenderdelid,jo.artikel6en7,Bevi. 15 Artikel14,vierdelid,Bevi. 16 Artikel5,eerstelid,Bevijo.artikel3.1Wetruimtelijkeordeningofartikel2.12,eerstelid,ondera,onder3,Wabo. 17 Artikel10,tweedelid,onderb,Bevi. 9

10 bedrijfsmiddelenmetofaaninrichtingen,objectenofactiviteitendiezijngelegenofwordenverrichtin hetdeelvanhethavengebiedwaarvooreenveiligheidscontourisvastgesteld. Gevolgenvandevaststellingvandezeveiligheidscontour Impactopdeomgeving Met de vaststelling van de veiligheidscontour Waalhaven worden de risico s voor de omgeving en omwonenden beperkt. De veiligheidscontour geeft de garantie dat risicocontouren niet groter worden dandeveiligheidscontour.doorditbesluitisopvoorhandduidelijktotwaarderisico smogenreiken. Redelijkerwijsteverwachtenontwikkelingen OpdeindustrieterreinenWaalhavenenEemhavenissprakevansterkaanelkaargelieerdebedrijven. Hieriseenaantalontwikkelingengaandediewijzenopeenintensievergebruikvanhetgebiedinde toekomstmeteentoenemendebehoefteaanruimtevoorrisicovolleactiviteiten.dezeontwikkelingen hebbenvooralbetrekkingopshortseaop-enoverslagvancontainersendaarbijhorende goederendistributie. Hetintensiverenenefficiëntergebruikvanaluitgegeventerreinmoetopdekortetermijndegroei opvangen.daarnaastkunnenrisicocontourenookwijzigendoorveranderenderekenmethodieken/of rekenregels.ookvoordiedelenwaaropbijgevoegdetekeninggeenrisicocontoureningetekendzijn, ishetreserverenvanstrategischerisicoruimtenoodzakelijk. Inrichtingenbinnenveiligheidscontour DeveiligheidscontouriszodanigvastgestelddatbinnendezeveiligheidscontournaastBeviinrichtingenuitsluitendkwetsbareobjectenaanwezigofgeprojecteerdzijn,voorzoverdezeeen functionelebindinghebbenmeteenrisicovolleinrichting,ofmethetgebiedwaarvoorde veiligheidscontourwordtvastgesteld.bijdebeperktkwetsbareobjectengeldtdefunctionelebinding uitsluitendinnieuwesituaties,dusbijvestigingnavaststellingvandeveiligheidscontour.indehuidige situatieisditgeborgdbinnenhetbestemmingsplanwaalhaveneneemhaven. Beperkingvanhetgroepsrisico Zoalshierbovenvermeldkunnenfunctioneelgebondenkwetsbareobjectenzichvestigenbinnende veiligheidscontour.kwetsbareobjectenwordenookgekenmerktdoorhetgrotereaantalpersonendat erinverblijft.hierdoorkunnenmeerpersonenbinnenrisicocontourenvandebevi-inrichtingen werkzaamzijnenwordenwanneerzijbinnende10-6 perjaarcontourgelegenzijnmogelijkaan grotererisico sblootgestelddanineensituatiezonderveiligheidscontour. Omdeconsequentiesvandezeontwikkelinginbeeldtekrijgeniseenverkenninggedaannaarde mogelijkhedenomhetaantalpersoneninhetgebiedwaarvoordeveiligheidscontourgaatgeldente beperken.debeperkingvanhetaantalpersonenmoetprimairgerichtzijnoppersonendieniet noodzakelijkinhetgebiedaanwezighoeventezijn.doorhettoepassenvandefunctionelebinding wordthiertoeeeneerstestapgezet.daarnaastwordeninhetkadervandeverantwoording groepsrisicomaatregelenvoorgesteld.dezemaatregelenzullen,afhankelijkvandeaard,inhet bestemmingsplanwordenopgenomenofopeenanderewijzewordengeborgd. 10