Ontwerp tijdelijke Omgevingsvergunning

Transcriptie

1 Ontwerp tijdelijke Omgevingsvergunning Poststuknummer: DA Burgemeester en wethouders hebben op 20 november 2016 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen en in behandeling genomen voor het plaatsen van een strandtent Hassebas op de locatie Waarddijk (recreatiepark Hassebas) in Heerhugowaard. De aanvraag is geregistreerd onder nummer OMG. De aanvraag bevat de activiteiten: - handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening - bouwen Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening - het plaatsen van een strandtent Hassebas is strijdig met het geldende bestemmingsplan Buitengebied omdat de geldende bestemming Agrarisch met waarden geen recreatieve functie toestaat; - artikel 2.12 lid 1 sub a 2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat als de aanvraag betrekking heeft op een activiteit volgens artikel 2.1. lid 1 sub c., handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening de omgevingsvergunning slechts wordt verleend in een bij algemene maatregel van bestuur (het Besluit omgevingsrecht, Bor), aangewezen geval; - artikel 2.7 Bor geeft aan dat de bovengenoemde gevallen zijn aangewezen in artikel 4 van bijlage II van de Bor; - artikel 4 lid 11 van bijlage II Bor, geeft aan dat voor verlening van een omgevingsvergunning waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 o Wabo van het bestemmingsplan wordt afgeweken in aanmerking komt omdat het om een seizoensgebonden gebouw gaat dat jaarlijks zal worden teruggeplaatst gedurende een maximale termijn van 10 jaar. Het bouwplan is in overeenstemming met artikel 4 lid 11 van bijlage II Bor; - het plaatsen van een strandtent Hassebas is niet strijdig met een goede ruimtelijke ordening, omdat de voorziening aansluit op de eerder verleende afwijking van het bestemmingsplan voor de vestiging van een recreatieve botenverhuur met bijbehorende voorzieningen; het project is passend binnen het gevoerde en te voeren beleid en de belangen van derden worden niet onevenredig geschaad; het college is bereid af te wijken van artikel 5 en artikel 32 van het geldende bestemmingsplan;

2 Motivering De aanvraag heeft betrekking op het realiseren van een strandtent als functioneel gebouw ten behoeve van de al eerder vergunde botenverhuur met dagrecreatievoorziening bij de haven die beoogd was als dwanghaven te functioneren in het buitendijks gebied bij de Waarddijk. Bij de recreatieve voorziening hoort tevens de mogelijkheid om overnachtingen aan te bieden aan passanten tijdens het vaarseizoen. Er worden geen vaste ligplaatsen gecreëerd vergelijkbaar met een jachthaven. De strandtent is noodzakelijk voor het goed functioneren van deze recreatieve ontwikkeling. De aanvraag past binnen het gemeentelijk beleid ten aanzien van het recreatief ontsluiten van de blauwe loper (het vaarnetwerk in Noord-Holland) het beleid ten aanzien van het buitengebied om dit gebied meer open te stellen voor gebruikers om de waardevolle elementen van het open landschap te ervaren en de wens om een meer integraal aanbod aan voorzieningen te realiseren voor de bewoners van Heerhugowaard. Op deze ontwikkeling is artikel 14 van de Provinciale Ruimtelijke Verordening (overige vormen van verstedelijking buiten bestaand bebouwd gebied) van toepassing. Zoals in de toelichting bij de verordening is opgenomen vallen recreatieve voorzieningen onder de strekking van dit artikel: Onder overige verstedelijking wordt bijvoorbeeld verstaan bovengrondse en ondergrondse infrastructuur, openbare en/of maatschappelijke voorzieningen zoals sportvoorzieningen (stadions) of een ziekenhuis, recreatieterreinen zoals bungalowparken en golfterreinen, waarbij bebouwing mogelijk is. De provincie wil op ontwikkelingen kunnen sturen die de openheid van het landelijk gebied (negatief) kunnen beïnvloeden. Op basis van artikel 14 lid 1 van de provinciale ruimtelijke verordening kan een ruimtelijk besluit niet voorzien in nieuwe (overige vormen van) verstedelijking of uitbreiding van bestaande verstedelijking in het landelijk gebied. Op basis van artikel 14 lid 2 kan hiervan afgeweken worden indien: - de noodzaak voor de stedelijke voorziening kan worden aangetoond; De noodzaak voor deze ontwikkeling vloeit voort uit het Provinciaal beleid ten aanzien van de waterrecreatievaart. Deze ontwikkeling sluit aan bij het programma Water als Economische Drager en de ambitie voor Noord-Holland, zoals beschreven in de Beleidsvisie Recreatietoervaart Nederland 2000 (BRTN), waarin het recreatietoervaartnet van Noord-Holland is beschreven. - is aangetoond dat de beoogde voorziening niet door herstructureren, intensiveren, combineren of transformeren binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd; De recreatieve voorziening is gebonden aan het recreatietoervaarnetwerk is de exploitatie niet mogelijk. Dat beperkt de mogelijkheden voor ontwikkelingen binnen Heerhugowaard aanzienlijk. Er zijn geen andere locaties binnen het bestaand stedelijk gebied die beschikbaar zijn en geschikt zijn voor een recreatieve ontwikkeling. Voorts is het benutten van een bestaande voorziening zoals de voormalige dwanghaven, duurzamer dan het aanleggen van een geheel nieuwe voorziening elders. - het bepaalde in artikel 15 ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit in acht wordt genomen. De ontwikkeling bestaat uit een zeer beperkt aantal onderdelen. Uitsluitend de reclamevoorzieningen zijn zichtbaar vanaf openbaar gebied. De ontwikkeling vindt volledig plaats binnen een zeer robuuste groene omzoming bestaande uit volwassen bomen, laaggroeiende bomen en haagbeplanting. De voorziening zelf is volledig aan het zicht onttrokken. De enige wijzigingen met een impact op de ruimtelijke kwaliteit zijn de naamborden aan de Waarddijk en aan de bovenzijde boven de haven. Bij de vormgeving van deze objecten is bewust gestreefd naar een hoge kwaliteit in uitvoering. Vanwege de omliggende natuurwaarden worden deze borden niet voorzien van verlichting, zodat er geen aantasting van de ruimtelijke kwaliteit en de aanwezige waarden aanwezig is.

3 Op basis hiervan is de ontwikkeling in een eerder stadium al op ambtelijk niveau afgestemd met de Provincie Noord-Holland. De ontwikkeling van een recreatieve voorziening past binnen het provinciaal beleid voor het programma Water als Economische Drager en de ambitie voor Noord- Holland, zoals beschreven in de Beleidsvisie Recreatietoervaart Nederland 2000 (BRTN), Daarnaast heeft de Provincie Noord-Holland de haven met het bijbehorende gebied verkocht aan de initiatiefnemer, met het oogmerk om deze als recreatieve voorziening te gebruiken. Gezien het bovenstaande is voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 14 lid 2 van de provinciale ruimtelijke verordening. Activiteit: bouwen - het bouwplan voldoet zowel op zich als in verband met de omgeving aan redelijke eisen van welstand; - het is aannemelijk gemaakt dat het bouwplan niet strijdig is met het geldende Bouwbesluit; - het is aannemelijk gemaakt dat het bouwplan niet strijdig is met de Bouwverordening van de Gemeente Heerhugowaard; - het plaatsen van een strandtent Hassebas is strijdig met het bestemmingsplan Buitengebied en daarom hebben wij op grond van artikel 2.10 tweede lid van de Wabo het project beschouwd als een activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening; - er geldt op grond van artikel van de Wet milieubeheer een zorgplicht voor de inzameling en transport van (stedelijk) afvalwater door middel van een openbaar vuilwaterriool; - deze locatie ligt in het buitengebied en op zodanige afstand van het rioolstelsel dat inzameling en transport van afvalwater niet doelmatig is; - op basis hiervan wordt van de provincie een ontheffing gevraagd van de zorgplicht (10.33 lid 3 Wm). Publicatie - het ontwerpbesluit omgevingvergunning wordt gepubliceerd in het Stadsnieuws/Heerhugowaards Nieuwsblad; - een ieder wordt in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken, na publicatiedatum, gehoord te worden of een zienswijze kenbaar te maken; Zienswijze(n) - gedurende de periode van de inzage legging zijn er wel/geen zienswijzen ontvangen; - beoordeling zienswijzen - Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in Hoofdstuk 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is getoetst aan Hoofdstuk 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten: Activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening / kruimelgeval

4 - de omgevingsvergunning met de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening voor het plaatsen van een seizoensgebonden strandtent gedurende een tijdelijke termijn van maximaal 10 jaar te verlenen op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c, 2.12 sub a 2 Wabo en artikel 4 lid 11 van het Bor. Activiteit bouwen - de omgevingsvergunning met de activiteit bouw te verlenen voor een strandtent Hassebas op de locatie Waarddijk (recreatiepark Hassebas) op grond van artikel 2.1 lid 1 onder a en 2.10 Wabo. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte documenten en conform de bij dit besluit behorende bijlage met voorschriften en nadere eisen. Heerhugowaard, Heerhugowaard, Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard namens hen, de heer S.C.M. Waardenburg Team Dienstverlening (Omgevingsvergunning) De vergunninghouder moet ervoor zorgen dat de omgevingsvergunning altijd op het werk aanwezig is en dat de toezichthouder van de afdeling Handhaving deze kan inzien. In werking treden van het besluit Op grond van artikel 6.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht treedt de verleende vergunning in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking (dag van verzending van de vergunning aan aanvrager). Bezwaar Als u of een ander het niet eens bent met dit besluit dan kan bezwaar worden gemaakt. Overweegt u een bezwaarschrift in te dienen dan verzoeken wij u om eerst contact met ons op te nemen voor een toelichting op het besluit. Bent u het hierna nog altijd oneens met het besluit dan schrijft u een bezwaarschrift aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerhugowaard. Dit bezwaarschrift stuurt u binnen zes weken na verzenddatum van dit besluit naar: postbus 390, 1700 AJ Heerhugowaard. In het bezwaarschrift moeten ten minste zijn vermeld: Uw naam, adres en telefoonnummer en adres Een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt De reden(en) waarom u het niet eens bent met de beslissing De datum waarop u het bezwaarschrift geschreven heeft

5 Voorlopige voorziening De uitvoering van het besluit kan gewoon doorgaan, ook al is er bezwaar gemaakt. Als een beslissing op het bezwaarschrift niet kan worden afgewacht, dan kan aan de Voorzieningenrechter worden gevraagd een voorlopige voorziening te treffen. Wanneer deze wordt toegekend door de rechter, dan kan de uitvoering van het besluit worden uitgesteld tot het moment waarop op het bezwaarschrift is beslist. Een verzoek om een voorlopige voorziening kan alleen worden ingediend als ook een bezwaarschrift is ingediend. Het verzoek kan worden gestuurd naar de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, afdeling Publiekrecht, sectie Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR te Haarlem. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening moet een bijdrage worden betaald, het zogenaamde griffierecht. Ook kan digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend bij de rechtbank via Hiervoor is een DigiD (elektronische handtekening) nodig. Kijk op de genoemde website voor de precieze voorwaarden.