Gemeente Glabbeek RUP ZONEVREEMDE RECREATIE. Scopingsnota Voorontwerp RUP

Transcriptie

1 Gemeente Glabbeek RUP ZONEVREEMDE RECREATIE Scopingsnota Voorontwerp RUP

2 COLOFON Opdracht: RUP Zonevreemde recreatie Opdrachtgever: Gemeente Glabbeek Grotestraat Glabbeek Opdrachthouder: Antea Group nv Roderveldlaan 1 Tiensevest Antwerpen 3000 Leuven T : +32(0) (0) BTW: BE RPR Antwerpen IBAN: BE BIC: KREDBEBB Antea Group is gecertificeerd volgens ISO9001 Identificatienummer: /wim Datum: Maart.-mei 2018 Januari 2019 status / revisie: startnota scopingsnota Vrijgave: Koen Janssens, expert ruimtelijk planner Projectmedewerkers: Wouter Impens, ruimtelijk planner Antea Belgium nv 2019 Zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van Antea Group mag geen enkel onderdeel of uittreksel uit deze tekst worden weergegeven of in een elektronische databank worden gevoegd, noch gefotokopieerd of op een andere manier vermenigvuldigd. 2

3 INHOUD 1 INLEIDING DOELSTELLINGEN PLAN SITUERING AFBAKENING PLANGEBIED REIKWIJDTE EN DETAILLERINGSNIVEAU OVERZICHT IN TE ZETTEN INSTRUMENTEN ALTERNATIEVENONDERZOEK PARTICIPATIE JURIDISCH KADER SAMENVATTENDE TABEL GEWESTPLAN VERGUNNINGEN BUURTWEGEN RELATIE MET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN EN ANDERE RELEVANTE BELEIDSPLANNEN STRUCTUURPLAN VLAANDEREN BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN PROVINCIAAL STRUCTUURPLAN VLAAMS-BRABANT GEMEENTELIJK STRUCTUURPLAN GLABBEEK AFBAKENING VAN DE GEBIEDEN VAN DE NATUURLIJKE EN AGRARISCHE STRUCTUUR ONDERZOEK EN ANALYSE RUIMTELIJK VOORKOMEN RUIMTELIJK FUNCTIONEREN RUIMTELIJK AFWEGINGSKADER VOOR ZONEVREEMDE RECREATIE MILIEU-EFFECTENBESPREKING RUIMTELIJKE VISIE EN ONTWERP ALGEMENE VISIE VISIE PER DEELPLAN CONCEPTEN REFERENTIEBEELDEN VERTALING NAAR VERORDENENDE DELEN PLANOPTIES EN BESTEMMINGEN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN OP TE HEFFEN VERKAVELINGEN REGISTER POTENTIËLE PLANSCHADE, PLANBATEN, KAPITAALSCHADE EN GEBRUIKERSCOMPENSATIE RUIMTEBOEKHOUDING INNAME HERBEVESTIGDE AGRARISCHE GEBIEDEN BIJLAGEN 67 RVR TOETS BESLISSING GEEN PLAN-MER VERSLAG PARTICIPATIEMOMENT

4 1 Inleiding 1.1 Doelstellingen plan Het is de wens van de gemeente om een aantal bestaande zonevreemd gelegen recreatieterreinen te bestendigen. Deze zijn verankerd in de kernen en bieden de mogelijkheid om in aansluiting met de woonomgeving de behoefte aan sport en spel in te vullen. Uitgangspunt is daarbij dat er min of meer recreatiemogelijkheden nabij elke kern van de gemeente worden gecreëerd, waarbij er een gelijkmatige spreiding over de gemeente wordt nagestreefd. De doelstelling van het RUP is de zonevreemde toestand op te heffen en een kader te realiseren waarbinnen de terreinen verder kunnen functioneren op schaal van de omgeving. Een gebiedsgerichte afweging zal daarbij aangepaste randvoorwaarden opleveren naar schaal, dynamiek en impact in het algemeen. Naast vier klassieke terreinen met zonevreemde recreatie en sport wordt er tevens een leegstaand militair domein opgenomen, dat zal worden ingezet voor recreatieve doeleinden. Nabij bij de terreinen van Voetbal VZ Glabbeek en aansluitend bij de sporthal, worden een aantal braakliggende percelen mee opgenomen. Het doel is om te onderzoeken in welke mate deze kunnen worden ingezet in de recreatiecluster van de kern Glabbeek. 1.2 Situering Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 - Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 - Voormalig militair domein Figuur 1 macrosituering De verschillende terreinen zijn over de gehele gemeente verspreid en over het algemeen nabij de kernen gelegen. 4

5 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 2 Microsituering 1. Het voetbalterrein VZ Glabbeek sluit aan bij de gemeentelijke sporthal van Glabbeek en rechtstreeks ontsloten via de N29; 2. Het voetbalterrein Toekomst Bunsbeek is gelegen in de open ruimte aansluitend bij de kern van Bunsbeek; 3. Het terrein van de hondenschool is achter een woonlint gelegen en maakt de overgang naar de open ruimte; 4. De paardenpiste ligt in de open ruimte nabij de kern Attenrode; 5. Het militaire domein ligt in de open ruimte ten zuiden van de kern Attenrode; 5

6 1.3 Afbakening plangebied 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 3 Afbakening plangebied met orthofoto, GRB 2018 en gewestplan (Informatie Vlaanderen) De deelgebieden zijn voornamelijk in agrarisch gebied gelegen en worden afgebakend op de perceelgrenzen. Bijkomend zijn er volgende overwegingen bij de afbakening van de plangebieden: 6

7 1. Voetbalterrein VZ Glabbeek. De afbakening richt zich enerzijds naar de huidige terreinen in gebruik, anderzijds worden een aantal braakliggende percelen aan de overzijde van de gewestweg opgenomen. Deze terreinen sluiten aan bij de gemeentelijke sporthal; 2. Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek. Het noordelijk gelegen oefenveld ligt op een privaat perceel, er is een overeenkomst met de eigenaar; 3. Glabbeekse hondenschool. De perceelsdelen in woongebied worden meegenomen zodat er uitspraken kunnen worden gedaan over ontsluiting en parkeren; 4. Paardenpiste en joggingclub Attenrode. Een perceel ten noorden van de paardenpiste wordt gebruikt om trailers te stallen en als overloopparking, tevens wenst de vereniging uit te breiden. Van een zuidelijk perceel is er een strook in gebruik, hier staan verlichtingspalen; 5. Voormalig militair domein. Het volledige gebied voor verblijfsrecreatie volgens gewestplan wordt hier opgenomen, verder is er afstemming op de perceelgrenzen; 1.4 Reikwijdte en detailleringsniveau De verschillende deelgebieden bevatten recreatieve functies op lokaal niveau en hebben volgende oppervlaktes: 1. Voetbalterrein VZ Glabbeek 2,05 ha; 2. Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 1,56 ha; 3. Glabbeekse hondenschool 1,09 ha; 4. Paardenpiste en joggingclub Attenrode 1,51 ha; 5. Voormalig militair domein 4,28 ha Er worden gedetailleerde voorschriften uitgewerkt tot op perceelniveau. 1.5 Overzicht in te zetten instrumenten Er worden geen andere instrumenten voorzien om de plandoelstellingen te behalen. 1.6 Alternatievenonderzoek Het planvoornemen omvat de bestendiging van bestaande recreatie en de ontwikkelingsmogelijkheden van een bestaand recreatiegebied volgens gewestplan inzake het voormalige militaire domein. Een alternatievenonderzoek werd er niet gevoerd. 1.7 Participatie Op 11 juni 2018 werd er een participatiemoment georganiseerd waar betrokkenen opmerkingen en bezwaren konden overmaken. Tevens werd het advies ingewonnen van verschillende instanties zie ook procesnota. Het verslag van het participatiemoment is opgenomen in bijlage. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de schriftelijke reacties: Actor Advies / bezwaar reactie ANB Voorstel om deelplan Fit-o-meter te schrappen. Deputatie Het afwegingskader dient verder uitgebreid; Wordt geschrapt Wordt opgenomen Vergunningstoestand moet duidelijker; 7

8 Toerisme Vlaanderen Duurzame landbouw MOW & AWV Uitbreiding paardenpiste is niet opgenomen in GRS, beter onderbouwen; Gewenste invulling voor militair domein dient uitgewerkt, de ontsluiting dient te worden onderzocht. Bestemming van voormalige militair domein is niet duidelijk. Breder onderzoek naar alternatieven; Algemeen ontevredenheid voor inname (herbevestigd agrarisch gebied). Geen ontsluiting van Voetbal Glabbeek op gewestweg gewenst. Historische luchtfoto s zullen vergunningstoestand verduidelijken Dit wordt verder onderbouwd; Dit wordt verder uitgewerkt. Dit zal in een voorontwerp verder worden uitgewerkt. Glabbeek is een landbouwgemeente, buiten de kernen bestaat het grotendeels uit landbouw, ruimte voor één grote recreatiecluster buiten HAG is niet voorhanden; Inname HAG zal grondig worden onderbouwd. Wordt opgenomen. Elia Algemene richtlijnen worden opgegeven. Voorschriften zullen worden gecheckt. Watering Velpedal Voorstel tot openmaken Fokkebeek. Dit wordt opgenomen. Sport Vlaanderen Vragen over deelplan Fit-o-meter. Deelplan wordt geschrapt. OVAM Geen specifieke opmerkingen. / Gecoro Voorstel nabestemming landbouw. Wordt opgenomen voor deelplan 3 en 4. Voetbal KVZ Vragen uitbreiding plangebied en hogere gebouwen. Reactie 01 Aantal niet-rup gerelateerde opmerkingen. / Reactie 02 Reactie 03 De activiteiten zijn niet kerngebonden / een RUP is overbodig indien alles vergund / clubs kunnen fusioneren / vragen rond fit-ometer / analyse ontbreekt / programma ex militair domein niet duidelijk. Gaan niet akkoord met een laagdynamische functie voor het voormalige militaire domein. Uitbreiding wordt niet gevolgd wegens te grote inname HAG, een grotere bouwhoogte wordt opgenomen. Het RUP wordt grondiger uitgewerkt en onderbouwd. Dit vloeit rechtstreeks voort uit het GRS. 8

9 2 Juridisch kader 2.1 Samenvattende tabel Type plan Kenmerken Gewestplan Gewestplan nr. 24 Tienen Landen (KB 24/03/1978). Gewestelijke uitvoeringsplannen Provinciale uitvoeringsplannen Gemeentelijke uitvoeringsplannen ruimtelijke ruimtelijke ruimtelijke Geen Geen Geen Algemene plannen van aanleg Bijzondere plannen van aanleg Verkavelingsvergunningen Gewestelijke rooilijnplannen Provinciale rooilijnplannen Gemeentelijke rooilijnplannen Buurt- en voetwegen Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden Gebieden van het VEN Erkende natuurreservaten Beschermde monumenten Beschermde landschappen Beschermde stads- en dorpsgezichten Polders en wateringen Beschermingszones grondwaterwinningen Geen Geen Geen Ter hoogte van de Tiensesteenweg is een rooilijn van kracht Geen Geen Doorheen deelgebied 01 loopt voetweg nr. 73; voetweg nr. 62 passeert voor een klein stukje door deelgebied 04. Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Alle deelgebieden zijn gelegen in de Watering Het Velpedal Geen 9

10 2.2 Gewestplan 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en 05 Voormalig militair domein joggingclub Attenrode Figuur 4 gewestplan (Departement Omgeving, 2014) Binnen het plangebied is het gewestplan nr. 24 Landen-Tienen van kracht, het werd goedgekeurd met het KB van 24/03/1978. Het plangebied bestaat uit: - Agrarisch gebied; - Woongebied (snipper); - Woongebied met landelijk karakter; - Gebied voor verblijfsrecreatie; 10

11 2.3 Vergunningen Analyse historische luchtfoto s 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 5 Orhtofotomozaïek 1971 (Informatie Vlaanderen) 11

12 2.4 Buurtwegen 1. De voetbalclub werd opgericht in 1954 en maakt sindsdien onafgebroken gebruik van de huidige terreinen. De aanwezige infrastructuur wordt dan ook grotendeels als vergund geacht beschouwd. Op de bovenstaande luchtfoto die dateert van 1971 (dit is voor het gewestplan), zijn er gebouwen aanwezig op de plek waar er vandaag eveneens de clubgebouwen staan. Deze laatste zijn echter een stuk groter; 2. Deze club stelt sinds 1956 actief te zijn op de huidige locatie, de historische luchtfoto bevestigt infrastructuur van voor het gewestplan. Ook hier stonden de gebouwen op de plaats waar ze vandaag staan maar ze werden beperkt uitgebreid; 3. Het clubgebouw bestaat uit verplaatsbare containers, verder is er een berghok en een tuinhuis aanwezig. Voor het gewestplan was er een voetbalterrein aanwezig met een gebouw op de plek waar er vandaag containers staan; 4. De ruitervereniging is sinds 2007 op deze locatie actief, zij maken echter gebruik van de infrastructuur van een vroegere voetbalclub (zie ook historische luchtfoto waarop het clubgebouw reeds aanwezig was). Voor het bouwen van de kleedkamers, kantine en Wc s is een vergunning van toepassing van De 10 betonnen verlichtingspalen die opgericht werden gelijktijdig met de velden worden gezien als vergund geacht (conform het schrijven d.d van het Agentschap Inspectie RWO van de Vlaamse overheid). 5. De aanwezige militaire loodsen en conciërgewoning zijn te beschouwen als vergund geacht, de historische luchtfoto uit 1971 bevestigt dit; Deelgebied 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek Figuur 6 Atlas der buurtwegen 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode In deelgebied 01 loopt de voetweg nr. 73 langsheen de westzijde. Er is een doorgang mogelijk langsheen de voetbalinfrastructuur. Buurtweg nr. 4 (de huidige Zuurbemde) is inmiddels rechtgetrokken en loopt niet door het deelgebied. Ten noorden van het deelgebied 04 is de voetweg nr. 62 aangegeven, deze loopt een stukje binnen het deelgebied. Vandaag is daar geen voetweg aanwezig, de gemeente heeft plannen om deze terug te openen, dit biedt mogelijkheden naar ontsluiting van de ruimere omgeving naar recreatief medegebruik. 12

13 3 Relatie met ruimtelijk structuurplan en andere relevante beleidsplannen 3.1 Structuurplan Vlaanderen Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) trad in 1997 in werking en vormt het kader voor het ruimtelijk beleid in Vlaanderen tot Voor de gemeenten en provincies is dit plan richtinggevend. Glabbeek Figuur 3-1 Gewenste ruimtelijke ontwikkeling voor Vlaanderen, bron RSV Voor Vlaanderen worden vier structuurbepalende componenten onderscheiden: stedelijke gebieden, het buitengebied, de gebieden voor economische activiteiten en de lijninfrastructuren. Op basis van de ruimtelijke principes wordt voor deze structuurbepalende componenten de gewenste ruimtelijke structuur uitgewerkt. In het RSV is Glabbeek gelegen in het grote buitengebied van het Hageland en Haspengouw. Dit gebied wordt afgebakend door: de Vlaamse Ruit in het westen; het economisch netwerk van het Albertkanaal in het noorden en het oosten; Wallonië. Binnen dit buitengebied van het Hageland / Haspengouw zijn vier structuurondersteunende stedelijke gebieden gesitueerd: Aarschot, Diest, Sint-Truiden en Tienen. Volgende doelstellingen voor het buitengebied, die de basis moeten vormen voor het ruimtelijk beleid, werden in het RSV geformuleerd: Het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies: landbouw, natuur, bos, wonen en werken op het niveau van het buitengebied; Het tegengaan van de versnippering van het buitengebied; Het bundelen van de ontwikkeling in de kernen van het buitengebied; 13

14 Het inbedden van landbouw, natuur en bos in goed gestructureerde gehelen; Het bereiken van een gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit; Het afstemmen van het ruimtelijk beleid en het milieubeleid op basis van het fysisch systeem; Het bufferen van de natuurfunctie in het buitengebied. De ruimtelijke structuur van het buitengebied wordt bepaald door: de natuurlijke structuur; de agrarische structuur; de nederzettingsstructuur; de infrastructuur; de landschappelijke structuur; andere functies in het buitengebied. 3.2 Beleidsplan Ruimte Vlaanderen De Vlaamse Regering formuleert in het witboek doelstellingen, ruimtelijke ontwikkelingsprincipes en activiteiten die de basis zullen vormen om de ruimte van Vlaanderen te transformeren. De Vlaamse Regering keurde op 30 november 2016 het Witboek Beleidsplan Ruimte Vlaanderen goed. Een aantal strategische doelstellingen worden geformuleerd. - Een pallet van leefomgevingen: o o o o Uit de ruimtelijke ontwikkeling spreekt de waardering van de karakteristieken van het landschap; De groenblauwe netwerken zijn nabij en toegankelijk; De basisvoorzieningen zijn nabij en bereikbaar. Zij spelen in op de behoeften van de gebruikers van de omgeving. Hun locatie stimuleert verplaatsingen te voet, per fiets of met het collectief vervoer; De vormgeving van de bebouwde en onbebouwde ruimte draagt bij tot de herkenbaarheid, de leesbaarheid en de visuele aantrekkelijkheid van de omgeving. Een aantal ruimtelijke ontwikkelingsprincipes worden gehanteerd bij het uittekenen van een perspectief voor de toekomst : - De leefkwaliteit bevorderen: welzijn, woonkwaliteit en gezondheid. De bedoeling is hier om onder meer een gezonde ruimte te ontwikkelen met toegankelijke groene ruimte voor beweging, spel en recreatie. Conclusie. Het versterken van een recreatieve infrastructuur nabij de kern en goed bereikbaar vanuit de kern, past in de principes van het BRV. 3.3 Provinciaal structuurplan Vlaams-Brabant Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant werd op 7 oktober 2004 door de Vlaamse Regering goedgekeurd, een addendum werd goedgekeurd op 6 november Het plan legt de ruimtelijke ontwikkelingen vast voor de provincie Vlaams-Brabant. 14

15 Toerisme en recreatie Het Hageland en Haspengouw bezit en waardevolle en gevarieerde landschappelijke kwaliteiten. Deze waardevolle landschappen zijn een ideale locatie voor laagdynamische vormen van toerisme en recreatie zoals wandelen, fietsen en paardrijden. De provincie heeft een aantal toeristisch-recreatieve netwerken, knooppunten en gebundelde lijnelementen geselecteerd die verder te ondersteunen zijn. Daartoe behoren onder meer de toeristisch-recreatieve netwerken van de Landelijke Kamer Oost (Hageland en Haspengouw). Nederzettingenstructuur Het PRS selecteert Glabbeek als hoofddorp, hier kan laagdynamische recreatie met aandacht voor de ecologische structuur worden uitgebouwd, er wordt gestreefd naar bundeling van de infrastructuur. Bunsbeek wordt geselecteerd tot woonkern, laagdynamische recreatie hoort thuis in de kern. Er wordt gestreefd naar medegebruik. Attenrode en Kapellen worden geselecteerd als kernen in het buitengebied. Enkel laagdynamische recreatieve functies komen in aanmerking op voorwaarde dat deze beperkt zijn en kleinschalig. Deelruimte Landelijke Kamer Oost Essentieel voor dit gebied is het blijven nastreven van het landelijk karakter. De open ruimte moet gereserveerd worden voor landbouw, natuur en water. De landbouw is nadrukkelijk aanwezig in deze deelruimte en de dorpen zijn in dit open landschap herkenbaar als duidelijke, aparte entiteiten. De provincie wil de karakteristieken van deze kernen behouden en versterken. Voorop staat het beschermen van de open ruimte en de kleine landschapselementen, zoals de zeer typische holle wegen. Op enkele goed ontsloten plaatsen wordt een actief woonbeleid gevoerd. De toeristischrecreatieve activiteit kan nieuwe impulsen geven in de regio in zoverre ze rekening houdt met de landschappelijke kwaliteiten. Conclusie. Laagdynamische recreatieve functies kunnen met mogelijkheden in verhouding tot de kern. Het PRS hecht veel belang aan het open landschap en de karakteristieke elementen hierin. Dit kan worden meegenomen bij het uitwerken van een landschappelijke integratie van de verschillende recreatieterreinen. Het gebied kan verder ontsloten worden voor recreatief medegebruik. 3.4 Gemeentelijk structuurplan Glabbeek Het richtinggevend gedeelte van het GRS spreekt zich expliciet uit over het plangebied: Toeristisch recreatieve structuur De gemeente wenst alle bestaande sportvelden (4) in de gemeente te handhaven en bestaansrecht te geven. Het gaat om de lokale recreatieve infrastructuur in aansluiting op de kern Glabbeek, Bunsbeek, Kapellen en Attenrode. In de huidige situatie liggen deze voorzieningen niet in een geëigende zone. Volgens de selecties in het RSVB komt het hoofddorp Glabbeek in aanmerking voor de verdere uitbouw van recreatieve infrastructuur op het niveau van heel de gemeente. De andere kernen komen in aanmerking voor plaatselijke recreatieve infrastructuur. Ruimtelijke motivatie tot behoud: de sterke fysische en functionele relatie van de huidige voorzieningen met de respectievelijke kernen; de huidige voorzieningen maken deel uit van de ruimtelijke structuur van de respectievelijke kernen; 15

16 de huidige voorzieningen liggen door de beperkte omvang van de kernen doorgaans op de grens van de bebouwde en de open ruimte, de aard van de activiteiten leent zich perfect als overgang van de bebouwde naar de open ruimte; de huidige voorzieningen te Bunsbeek, Attenrode en Kapellen liggen niet in een risicozone voor overstromingen, NOG of ROG. In Glabbeek ligt tussen de sporthal en de sportvelden een beperkt NOG, over N29 heen. In de kern Glabbeek wordt bijkomende ruimte gereserveerd voor de uitbreiding van de sporthal en bijhorende sportvelden aan de overkant van N29, rekening houdend met het NOG. In de kern Bunsbeek wordt bijkomende ruimte gereserveerd voor een eventuele uitbreiding van de bestaande sportvelden. Belangrijk bij mogelijke uitbreidingen is de aandacht voor het aanpalende landschap. In de kleinere kernen Kapellen en Attenrode wordt de bestaande ruimte bevestigd. Ontwikkelingsperspectieven voor overige potentiële recreatieve polen Het militair domein Torenstraat ligt in een aaneengesloten open ruimte gebied tussen de kernen Attenrode, Glabbeek en Wever. De site sluit aan op het grootschalig akkergebied Varent in de Open Ruimte West. Het militair domein Torenstraat is op het gewestplan ingekleurd als gebied voor verblijfsrecreatie. De problematiek is dubbel: De toeristisch-recreatieve aantrekkingskracht van de gemeente Glabbeek is te beperkt om een verblijfspool van die omvang uit te bouwen. De gemeente Glabbeek is niet geselecteerd als toeristisch-recreatief knooppunt op hoger niveau; De kost om dergelijke infrastructuur te renoveren/saneren in functie van verblijfsrecreatie of de kost om dergelijke infrastructuur af te breken in functie van het optrekken van nieuwe verblijfsinfrastructuur, is zeer hoog. Vermits het uitzetten van een concrete gewenste ontwikkeling wordt bemoeilijkt door hoger genoemde problematiek, worden in eerste instantie randvoorwaarden uitgezet die een mogelijke toekomstige ontwikkeling van de militaire site moeten sturen. Volgende randvoorwaarden worden geformuleerd in functie van toekomstige ontwikkelingen: Een minimale druk op het buitengebied; Het behoud van de kwaliteiten van het landschap en de kwaliteiten van het wonen in de kleine kernen Attenrode en Wever. De site komt in aanmerking voor de ontwikkeling van laagdynamische functies. 16

17 Gewenste openruimte structuur Figuur 2 Gewenste openruimte structuur (GRS) Op de kaart met de gewenste openruimte structuur, zijn de deelgebieden 01, 02 en 03 aansluitend bij de kern gelokaliseerd (hier in wit aangeduid) en deelgebied 04 in de open ruimte nabij de kern. Het voormalige militaire domein is gelegen in een structureel landbouwgebied met landschappelijke waarde. Acties met betrekking tot de openruimtestructuur: Juridische verankering van de sportvelden in Glabbeek, Bunsbeek, Attenrode en Kapellen. Reserveren van ruimte voor de uitbreiding van de sportpool (sporthal en sportvelden inclusief nodige parkeerruimte) in de kern Glabbeek. Reserveren van ruimte voor de uitbreiding van de sportvelden in de kern Bunsbeek, inclusief creëren van een directe relatie met het centrum. Gewenste woon- en leefruimte Voor de hoofdkernen Glabbeek en Bunsbeek werd er een structuurschets uitgewerkt: 17

18 Figuur 3 Gewenste structuur Glabbeek en Bunsbeek Voor de kern van Glabbeek (deelplan 01 Voetbal Glabbeek) wordt het opladen van het centrum onder meer een perspectief voor de sportterreinen uitgezet: De bestaande sporthal sluit rechtstreeks aan op het nieuw uit te bouwen centrum. Samen met de sportvelden aan de overzijde van N29 wordt ze gepromoveerd tot sportpool. Haar ligging binnen het ruimtelijk geheel van de kern wordt bekrachtigd. De nodige ruimte voor toekomstige uitbreidingen wordt gereserveerd. Voor de kern van Bunsbeek (Deelplan 02 Voetbal Bunsbeek) wordt het volgende vermeld: De locatie met de bestaande sportvelden wordt verankerd in het centrumgebeuren en er ten volle bij betrokken, een directe relatie met/doorsteek naar de Schoolstraat moet worden gereserveerd. Voor de kleinere kernen wordt er beknopt een perspectief uitgewerkt: Kapellen (deelplan 03 Hondenschool): Zonevreemde sportterrein (ligt in kern en wordt ontsloten door de hoofdstraat van de kern) wordt aangehaald als specifieke locatie / aandachtspunt Attenrode (deelplan 04 Paardenpiste & jogging): Zonevreemde sportterrein (sluit aan op het ruimtelijk geheel van de kern) Conclusie. De bestendiging van de vier sport- en recreatieterreinen is ingeschreven in het GRS. Er wordt aangehaald dat ze telkens deel uitmaken van de kern. Een meer laagdynamische recreatieve invulling voor de voormalige militaire site wordt ondersteund. Alle terreinen maken deel uit van de gewenste openruimte structuur. 3.5 Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur Dit planningsproces houdt de beleidsmatige herbevestiging in van de gewestplannen door het afbakenen van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur. Binnen deze afbakening worden een aantal perimeters gedefinieerd, waarbinnen bepaalde bestemmingen van de bestaande rechtsgeldige gewestplannen, algemene en bijzondere plannen van aanleg (APA en BPA s), en ruimtelijke uitvoeringsplannen van de drie planningsniveaus beleidsmatig herbevestigd worden. Het gaat over: agrarische gebieden; natuurgebieden; bosgebieden; 18

19 overige groengebieden. In een eerste fase werden de gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) afgebakend in grote eenheden natuur (GEN) en grote eenheden natuur in ontwikkeling (GENO). 01 Figuur 4 VEN-gebieden Zo n 650 m ten oosten van het deelgebied 01 is er het VEN-gebied De Zuurbemde gelegen (GEN). De tweede fase van de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur werd opgestart in 2004 en gebeurt per regio op een meer geïntegreerde manier t.a.v. landbouw, natuur en bos. 19

20 01 Figuur 5 Planningsproces landbouw, natuur en bos - operationeel uitvoeringsprogramma Alle deelgebieden zijn binnen Herbevestigede Agrarische Gebieden (HAG) gelegen. 20

21 4 Onderzoek en analyse 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 6 Orthofoto 21

22 4.1 Ruimtelijk voorkomen 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek Clubgebouw aan het voetbalveld Tribune Doorsteek naar zuidelijk gelegen Zuurbemde Zuurbemde / omliggende landschap Aangrenzende sporthal (overzijde Tiensesteenweg) Kwalitatief ingerichte parking aan de sporthal 22

23 Braakliggend terrein gezien vanaf parking sporthal Terrein vanaf Tiensesteenweg Aanwezige beplanting op het terrein Omgeving overzijde steenweg 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek Toegang langsheen de Vlaasstraat Aansluitende parking in betonstraatstenen 23

24 Clubgebouw met aangrenzende tribune Overzicht terrein en achterliggende bebouwing Zicht op het omliggende landschap Achterliggende bebouwing aan de Schoolstraat / publiciteitswand 03 Glabbeekse hondenschool Toegang via de Dorpsstraat Aansluitend onverharde parking 24

25 Terreinen met beperkte infrastructuur Containers (clubgebouw) en houten chalet Zicht op de containers Bergruimte op het terrein zelf 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Toegang via onverharde weg Clubgebouw en onverharde parkeerruimte 25

26 Piste met achterliggende clubgebouw Zicht op de ruimere omgeving 05 Voormalig militair domein Toegang tot het terrein Gebouwen en centrale as Gebouwencomplex vanuit het ruimere landschap Landschap en Torenstraat 26

27 4.2 Ruimtelijk functioneren 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 7 Ruimtelijk functioneren plangebied (orhtofotomozaïek meest recent en CARTOWEB overlay(ngi)) 27

28 4.2.1 Deelgebied 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek Ruimere omgeving Glabbeek is en sterk uitgewaaierde en weinig gestructureerde kern en heeft daardoor een relatief hoog ruimtebeslag in de open ruimte. Het landbouwgebied heeft ter hoogte van de vallei meer een gebruik als weiland, dit wordt afgewisseld met beboste percelen. Grotere infrastructuren zoals de steenweg en de hoogspanningsleiding hebben hun impact, het landschap is over het algemeen sterk gefragmenteerd. De sportterreinen grenzen aan het dicht bebouwde deel van de kern en sluiten aan bij de sporthal. Op die manier wordt er een recreatieve cluster gevormd. Op de korte termijn (2020) is er een herinrichting van de steenweg ter hoogte van de kern Glabbeek als doortocht gepland met snelheidscontrole. Er zou dan ook een oversteekplaats ter hoogte van de sporthal kunnen gerealiseerd worden. Bebouwing en constructies Het clubgebouw is een betonnen constructie bestaande uit één bouwlaag en een zadeldak. Tegen het gebouw werd een luifel geplaatst met een betonnen achterwand. De tribune is opgetrokken met betonnen platen waarover een dakconstructie is aangebracht. De terreinen omvatten één oefenveld en één wedstrijdveld. Visueel dominant zijn de loodsen van het aangrenzende agrarische bedrijf (varkenskwekerij) dat een stuk hoger gelegen is, de voetbalvelden werden uitgegraven uit een hellend terrein. Het terrein aan de sporthal is niet bebouwd, het grenst aan een aantal tuinen van woningen aan Kasseiweg, éen van de woningen is in 2 e bouworde opgetrokken. Groenstructuur Er is relatief veel opgaande begroeiing in de omgeving, waardoor de site een groene indruk geeft. Een aantal heesters langsheen Zuurbemde zorgt voor een gefilterd zicht op de terreinen. De terreinen aan de zijde van de Tiensesteenweg zijn weinig of niet landschappelijke geïntegreerd, het zicht op de afsluiting aldaar is minder kwalitatief. De braakliggende terreinen aansluitend bij de sporthal hebben een spontane begroeiing, de terreinen maken een eerder onverzorgde indruk gezien ook hun ligging in de kern. Ontsluiting De site ontsluit zowel via de Tiensesteenweg als via Zuurbemde. De ontsluiting via de Tiensesteenweg is net breed genoeg voor de passage van één wagen en kruist een fietspad. De toegang via Zuurbemde is niet verhard en komt uit op een grasveld. Er is geen doorgang van de ene ontsluiting naar de andere voor wagens. Er is maar beperkt parkeerruimte op de site, er wordt doorgaans geparkeerd langsheen de steenweg en aan Zuurbemde. Aan de sporthal aan de overzijde van de steenweg zijn er bijkomende parkeermogelijkheden. De terreinen aansluitend bij de sporthal kunnen ontsluiten via de sporthal, geven ook rechtstreeks toegang tot de Tiensesteenweg en aan Kasseiweg in het westen. Profiel en functioneren vereniging De vereniging werd gesticht in 1954 op deze locatie en speelt momenteel op niveau van 2 e provinciale. Er zijn een 200-tal leden, naar de toekomst wordt mogelijk nog een lichte toename verwacht. Er wordt overwogen om te fusioneren met Toekomst Bunsbeek, de gesprekken hierover zijn eerder nog aftastend. De vereniging is geen eigenaar van de gronden. 28

29 Er wordt 5 dagen per week getraind. Tijdens de week komen er zo n 20 supporters naar het veld, in het weekend loopt dit op tot 150. Deze komen met verschillende vervoermodi. Er is een behoefte aan bijkomende oefenterreinen en bijkomende kleedkamers. SWOT Sterkte Zwakte Ligging in de kern en nabij de sporthal; Goed ontsloten; Het GRS voorziet bestendiging en beperkte uitbreiding van de recreatieterreinen op deze plaats; Landschappelijke integratie aan de zijde Tiensesteenweg is beperkt; De bestemming agrarisch gebied volgens gewestplan; Onveilige parkeersituatie. Potentie Bestendiging van de terreinen op deze locatie betekent een versterking van de recreatieve cluster samen met de sporthal als meerwaarde voor de lokale gemeenschap; Een aantal ongebruikte percelen aansluitend bij de sporthal bieden de mogelijkheid om de recreatiecluster verder uit te bouwen. Bedreiging Er is momenteel nood aan bijkomende oefenterreinen en kleedkamers; Deelgebied 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek Ruimere omgeving Ook Bunsbeek is een sterk uitgewaaierde kern met tal van woonlinten. Het terrein ligt aan de rand van de kern en maakt de overgang naar het open landschap. Dat landschap wordt gekenmerkt door verspreid gelegen (voormalige) hoeves en laagstamboomgaarden. Naar de kern toe zijn er meer beboste percelen, in het open landschap zijn er een aantal populierenplantages. Bebouwing en constructies De bebouwing bestaat uit betonnen constructies met de hoogte van één bouwlaag, de verschillende volumes sluiten bij elkaar aan. Het gaat om een kantine en kleedkamers. Twee vrijstaande hokjes zijn opgetrokken in golfplaten, een sta-tribune vormt een bijkomend gesloten volume. Rondom het hoofdveld is een afsluiting in betonplaten opgetrokken. De beeldkwaliteit van de constructies is over het algemeen beperkt. Groenstructuur Langsheen de holle weg ten zuidoosten van een site zijn een aantal hoogstambomen aanwezig, voor het overige is de site eerder open en sluit in die zin goed aan bij het ruimere landschap. 29

30 Ontsluiting De site ontsluit via de Vlaasstraat, een smalle maar verharde landweg. Er is een verharde parkeerruimte voor een 20-tal wagens, bijkomend kunnen een 25-tal wagens op een grasveld geparkeerd worden. Profiel en functioneren vereniging De vereniging werd gesticht in 1956 en telt een 100-tal leden. Er wordt 6 dagen per week getraind, er komen ook supporters en die komen met verschillende vervoersmodi. De Kantine wordt ook ingezet voor evenementen buiten de voetbal om. De vereniging is geen vragende partij voor uitbreiding van de terreinen. SWOT Sterkte Zwakte Het open karakter van de site integreert in het ruimere landschap; Het GRS ondersteunt de bestendiging van de site De site biedt recreatiemogelijkheden nabij de kern in een aangenaam landschappelijk kader;. De bebouwing is van beperkte beeldkwaliteit, er is nauwelijks landschappelijke integratie aanwezig; De huidige bestemming is agrarisch gebied Potentie De gebouwen (kantine) en parking kunnen gedeeld worden ingezet voor andere activiteiten in de kern. Bedreiging Deelgebied 03 Glabbeekse hondenschool Ruimere omgeving De structuur van Kapellen is stervormig en bestaat uit een aantal woonlinten met daartussen relatief grote ongeschonden openruimtekamers. De terreinen van de hondenschool zijn achter zo n woonlint gelegen en maken de overgang naar de open ruimte. Het open landschap wordt gekenmerkt door laagstamboomgaarden en weilanden. Beboste percelen komen minder voor. Bebouwing en constructies Een aantal tijdelijke containers en een houten chalet vormen de clubgebouwen van de vereniging, deze geven een verzorgde indruk. Er is verder op het terrein verspreide infrastructuur in functie van de werking van de hondenschool, er bevindt zich een bergruimte bestaande uit een container en een daaraan gekoppelde constructie op het terrein. Alle gebouwen hebben maximaal één bouwlaag. Het betreft een voormalige voetbalsite, de oorspronkelijke vangnetten achter de doelen zijn nog aanwezig, verlichtingsmasten komen eveneens voor. Naast het hondenterrein is een klein speelterrein van de gemeente dat zal worden geherlocaliseerd. 30

31 Groenstructuur Vooraan op de site, tussen de parkeerruimte en de eigenlijke hondenweide, bevindt zich een rij canadapopulieren. Voor het overige zijn er enkele kleine boompjes en is de site vooral erg open, deze gaat op in het ruimere open landschap. Er is geen landschappelijke integratie van de constructies. Ontsluiting Een brede oprit zorgt voor ontsluiting naar de Dorpsstraat die een 700 m verder uitkomt op de Tiensesteenweg. Er is een verharde parking voor een 15-tal wagens, verder is er een overloopparking op een grasveld (10-tal wagens). Ten oosten van het terrein loopt er een landweg het achtergelegen landschap in Profiel en functioneren vereniging Nog geen informatie ontvangen De terreinen zijn in eigendom van het OCMW. SWOT Sterkte Zwakte Een kwalitatief uitgeruste site in een aangenaam landschappelijke kader; Beperkte landschappelijke integratie van de constructies; Het GRS voorziet bestendiging van de recreatieterreinen op deze plaats. Een bestemming als agrarisch gebied; Potentie De kwalitatieve toegang en parkeergelegenheid biedt tevens de mogelijkheid tot recreatief medegebruik van de ruimere omgeving; Bedreiging Deelgebied 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Ruimere omgeving De kern van Attenrode heeft een stervormige structuur en bestaat uit woonlinten. Rondom is er een semi-open landschap met landbouwpercelen, afgewisseld door kleine bossen. Ook hier komen laagstamboomgaarden veelvuldig voor. Het recreatieterrein ligt achter een open woonlint en vormt de overgang naar het open landschap. Het perceel bevindt zich op wandelafstand van het centrum. Bebouwing en constructies Het clubgebouw betreft een betonnen constructie met plat dak en een luifel vooraan, het bestaat uit één bouwlaag. Rondom het terrein zijn er verlichtingsmasten voorzien. Ter hoogte van het clubgebouw is er een omheinde paardenpiste. Op een aangrenzend perceel staan twee oude trailers met materiaal. Groenstructuur De site is erg open een gaat over in het ruimere open landschap. Er is geen landschappelijke integratie aanwezig. 31

32 Ontsluiting Een smalle, niet verharde weg verbindt de site met de Attenrodestraat. Er is niet-verharde ruimte (grasveld) dat kan gebruikt worden om zo n 20 wagens te stallen. Er loopt een oude voetweg langsheen het terrein, de gemeente heeft plannen om deze opnieuw te openen. Een noordelijk perceel wordt gebruikt om trailers te stallen en als overloopparking. Profiel en functioneren vereniging De joggingclub bestaat sinds 2001 en heeft een 20-tal leden, dit aantal is stabiel. Er wordt 2 keer per week getraind, de leden komen voornamelijk met de auto naar de site. De joggers maken gebruik van de infrastructuur van de ruiterclub (parking, kleedkamers, kantine). Er is geen nood aan bijkomende infrastructuur. De ruiterclub werd in 1981 gesticht en is sinds 2007 actief op deze locatie. Het ledenaantal bedraagt een 50-tal en is groeiende. Tweemaal per week is er training, de overige dagen kan er vrij geoefend worden. Meermaals per week komen er een tiental supporters, zowel leden als supporters voornamelijk met de auto. Er wordt aangegeven dat er een gebrek aan parkeerruimte is en dat er nood is aan bijkomende oefenruimte (100 are). De vereniging wenst de infrastructuur te vernieuwen. Het huidige terrein is in eigendom van de vereniging, deze heeft echter geen concrete plannen om bijkomende percelen aan te kopen. In het verleden zijn er klachten geweest over de verlichting. Voor het bouwen van de kleedkamers, kantine en Wc s is een vergunning van toepassing. De betonnen verlichtingspalen die opgericht werden gelijktijdig met de velden worden geacht vergund te zijn (zie hoofdstuk 2.3 vergunningen). SWOT Sterkte Recreatiemogelijkheden in een aangenaam landschappelijk kader nabij de kern; Meervoudig ruimtegebruik door verschillende verenigingen; Potentie Het GRS voorziet bestendiging van de recreatieterreinen op deze plaats. Zwakte Geen landschappelijke integratie van clubgebouw; Bedreiging Gebrek aan parkeerruimte; Huidige bestemming als landbouwgebied; De gewenste vernieuwde infrastructuur kan in een kwalitatieve, landschappelijk meer geïntegreerde architectuur worden uitgevoerd; Het relatief zware transport van paarden over de niet verharde weg in combinatie met watergevoeligheid kan leiden tot problemen met de ondergrond. De site kan tevens gebruikt worden om de ruimere omgeving te ontsluiten voor recreatief medegebruik. Een noordelijk perceel dat reeds in gebruik is, biedt de mogelijkheid om de gewenste uitbreiding en noodzakelijke parking te realiseren. 32

33 4.2.5 Deelgebied 05 Voormalig militair domein Ruimere omgeving De site ligt in de open ruimte ten zuiden van de kern Attenrode en ligt daarbij in de dezelfde openruimtekamer als het terrein van de ruiterclub. Het landschap wordt gekenmerkt door laagstamboomgaarden, akkers en kleine bossen. Bebouwing en constructies De site is grotendeels bebouwd met metalen loodsen, deze geven een verwaarloosde indruk. Aan de straatzijde bevinden zich twee meer kwalitatieve bakstenen gebouwen. Alle gebouwen hebben een zadeldak. Aan de inkom zijn er verlichtingsmasten opgetrokken. De volledige site is omheind met betonnen palen en draad. Groenstructuur De site is omzoomd met hoogstambomen, deze zorgen voor een gesloten scherm en geven de impressie van een bebost perceel. Dit geeft visueel aansluiting bij de andere beboste percelen die het landschap kenmerken. Ontsluiting Een centrale as voert doorheen de rijen loodsen en komt uit op de Torenstraat. Er is een tweede ontsluiting naar de weg, deze geeft een verwilderde indruk. Profiel en functioneren De gebouwen zijn momenteel verlaten en werden recent verkocht. De nieuwe eigenaar wenst op termijn een recreatief project te realiseren. Het terrein was onderdeel van een groter voormalig militair domein door Landsverdediging verkocht ruim 15 jaar geleden. De loodsen aan Steenbergestraat zijn nu in eigendom van de gemeente en ingekleurd als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen met als doel de gebouwen te saneren, renoveren en te voorzien voor een nieuwe invulling zoals gemeentelijk containerpark en evenementenhal. Een aantal loodsen wordt verhuurd als opslagruimte. Het tussenliggende voormalig militair domein is verkocht aan landbouwers als landschappelijk waardevol agrarisch gebied. Op korte termijn wenst de eigenaar de conciërgewoning opnieuw bewoonbaar te maken. 33

34 SWOT Sterkte Zwakte Goede landschappelijke integratie van de site; De site maakt over het algemeen een verloederde indruk; De huidige bestemming is recreatie; Het GRS voorziet de bestendiging van recreatie, zij het met een voldoende laagdynamische karakter. Een eerder geïsoleerde ligging. Ontsluiting van de site passeert door omliggende kernen. Potentie Een kwalitatief recreatief project betekent de sanering van de site; Recreatie in een aangenaam landschappelijk kader. Bedreiging De huidige gewestplanbestemming verblijfsrecreatie kan leiden tot een ontwikkeling met een te hoge dynamiek voor deze plek. 34

35 4.3 Ruimtelijk afwegingskader voor zonevreemde recreatie Conform het GRS dient er een ruimtelijke afwegingskader te worden uitgewerkt voor de zonevreemde recreatie vanuit de openruimte structuur, de toeristisch-recreatieve structuur en de woon- en leefomgeving. Vervolgens worden de impact op het landschap en de ontsluiting bekeken. Er wordt telkens een score gegeven: negatief, neutraal en positief bij opname deelplan in het RUP en realiseren planopties. Deelgebied 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Juridische toestand Grotendeels vergund geacht; HAG Grotendeels vergund geacht; HAG Enkel tijdelijke constructies; HAG Volledig vergund; HAG Volledig vergund geacht; HAG GRS toeristisch recreatieve structuur Behoud uitbreiding mogelijk Behoud uitbreiding mogelijk Behoud Behoud Laagdynamische activiteit en en GRS Gewenste openruimte structuur Maakt deel uit van de kern / lokale recreatieve voorziening Maakt deel uit van de kern / lokale recreatieve voorziening Maakt deel uit van de kern / lokale recreatieve voorziening Maakt deel uit van de kern / lokale recreatieve voorziening Open ruimte gebieden structurerend voor de landbouw zijn gebieden met een belangrijke landbouwfunctie. GRS woon- en leefomgeving Maakt deel uit van de recreatiepool, de kern dient verder te worden opgeladen met functies. Verankerd in het centrumgebeuren, wordt ermee verbonden Ligt in de kern Sluit aan op het ruimtelijk geheel van de kern Maakt er geen deel van uit. Landschap Ontsluiting Conclusie Maakt morfologisch deel uit van de kern, impact op landschap is beperkt. Kans op betere integratie naar steenweg toe. Maakt de overgang naar het achterliggende landschap. Betere integratie van infrastructuur zal positieve impact hebben Containers deels gebufferd door bomenrij, tegen woonlint aan, impact is beperkt. Gelegen in het open landschap, heeft een impact op erfgoed. Een betere integratie zou een grote meerwaarde hebben Reeds kwalitatieve buffer aanwezig Goed ontsloten / parking mogelijk in synergie met sporthal Langs erftoegangsweg maar goed bereikbaar vanuit kern voor fiets /te voet Ontsloten, langs hoofdweg Kapellen (woonlint), kwalitatieve parking aanwezig Goed ontsloten via lokale weg II, een betere toegangsweg en parking zou sterke verbetering zijn. Langs weg die geselecteerd is voor downgraden naar lokale III. Ontwikkeling negatieve impact op verkeerssituatie omgeving. Behoud van de terreinen en uitbouw cluster wenselijk Behoud wenselijk Behoud wenselijk Behoud wenselijk, beperkte uitbreiding lijkt aanvaardbaar Voldoende aandacht voor dynamiek en functionele integratie noodzakelijk

36 5 Milieu-effectenbespreking 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt onderzocht wat de mogelijke milieu effecten zijn van het planvoornemen. Het is de bedoeling de mogelijke effecten te integreren in de verdere uitwerking van het RUP zodat deze tot een minimum beperkt worden. Er is dus een voortdurende wisselwerking tussen de milieueffectenbespreking, de visie en de doorvertaling naar grafisch plan en voorschriften. Indien er zich uiteindelijk toch significante effecten zouden voordoen, dient er een plan-mer te worden opgemaakt. De betrokken instanties zullen dan toegevoegd worden aan het planteam. 5.2 Toepassingsgebied RUP s vallen onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM. Omdat ze het kader vormen voor de toekenning van een vergunning vallen ze eveneens onder het toepassingsgebied van het DABM. Het gaat enerzijds om lokaal functionerende en bestaande recreatieterreinen die mits een herbestemming bestendigd worden, anderzijds om de herbestemming van verblijfrecreatie naar recreatie met een beperkte dynamiek om het lokale recreatie-aanbod uit te breiden. Het voorgenomen RUP bepaalt het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en komt in aanmerking voor een onderzoek tot milieu-effectenrapportage.

37 5.3 Bodem en grondwater Bodemkaart 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 8 Bodemkaart (bodemkaart Vlaanderen, 2001) De bodems bestaan voornamelijk uit vochtig tot nat zandleem met enkele stroken nat leem. 1. naar het oosten is er een overgang naar een complex van zandleem en zware klei. De bodem heeft geen profiel; 2. Matig natte zandleembodem met textuur B horizont ; 3. Natte zandleembodem met sterk gevlekte, verbrokkelde textuur B horizont ; 4. Matig natte zandleembodem zonder profiel met centraal een strook zeer natte leembodem met textuur B horizont (waar de gebouwen staan); 37

38 5. Matig droge zandleembodem met textuur B horizont; De deelgebieden hebben geen specifiek gevoelige bodems naar verdichting of profielverstoring. Gezien het planvoornemen bestaat uit de bestendiging en beperkte uitbreiding van recreatieve infrastructuur, is de impact op de bodem als neutraal te beoordelen Bodemonderzoeken Erosie 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 05 Voormalig militair domein Figuur 9 Bodemonderzoeken (OVAM, status ) In het noordelijke deel van deelgebied 01 werd een beschrijvend onderzoek gevoerd, in deelgebied 05 werd een oriënterend onderzoek gevoerd Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein Figuur 10 erosiegevoelige gebieden (watertoets, VMM) De verschillende deelgebieden zijn als sterk erosiegevoelig gekarteerd. Gezien de delen die als erosiegevoelig zijn aangeduid werden beplant of zullen worden beplant (al dan niet als grasmat), zijn er geen negatieve effecten te verwachten. 38

39 5.4 Water Grondwater Grondwaterkwetsbaarheid 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein De deelgebieden zijn matig tot weinig kwetsbaar. Gezien het gebruik als sportterrein, worden er geen problemen verwacht. 39

40 Infiltratiegevoeligheid 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein In deelgebied 01 is er een waterproblematiek, dit wordt hier bevestigd door de beperkte infiltratiegevoeligheid van het terrein. Bijkomende infrastructuur naar waterbuffering kan wenselijk zijn. Deelgebied 03 is opvallend niet-infiltratiegevoelig, er doet zich echter geen probleem met de waterhuishouding voor. De overige deelgebieden zijn eerder infiltratiegevoelig. Verhardingen binnen het RUP zijn bij voorkeur zoveel mogelijk waterdoorlatend. Grondwaterstromingsgevoeligheid 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 40

41 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 05 Voormalig militair domein 06 Fit-o-meter De deelgebieden zijn weinig tot matig gevoelig voor grondwaterstroming, de percelen aansluitend bij de sporthal zijn zeer gevoelig (type 3). Gezien het RUP voornamelijk het behoud van beperkte constructies inhoud, wordt er geen impact op de grondwaterstroming verwacht. Op de percelen aansluitend bij de sporthal worden maar zeer beperkte constructies en verharding toegelaten. Grondwaterwinning Het plangebied bevindt zich niet in een beschermingszone grondwaterwinning Oppervlaktewater Waterlopen 01 Voetbalterrein VZ 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en Glabbeek joggingclub Attenrode Figuur 11 Vlaamse Hydrografische Atlas (VMM, 2016) Doorheen deelgebied 01 loopt een waterloop 3 e categorie (Fokkebeek), deze loopt ondergronds. Doorheen deelgebied 04 loopt de Meenselbeek, waterloop van 2 e categorie. Het RUP beoogt een geëigende zone voor de waterlopen waarbij het de bedoeling is dat de ondergrondse waterlopen weer aan de oppervlakte worden gebracht. Dit wordt positief beoordeeld. 41

42 Stroomgebiedbeheerplan Alle deelgebieden zijn gelegen gelegen in het aandachtsgebied Velpe, er zijn geen acties voor het plangebied geformuleerd. Overstromingsgevoeligheid / signaalgebieden De deelgebieden zijn niet gelegen in een signaalgebied Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 12 Overstromingsgevoeligheid 05 Voormalig militair domein Deelgebied 01 en 04 zijn deels mogelijk overstromingsgevoelig. Verhardingen in deze sites dienen volledig waterdoorlatend te zijn, in de overstromingsgevoelige zones wordt bij voorkeur het oprichten van gebouwen beperkt. Het openleggen en het creëren van eigen zones voor de aanwezige waterlopen zal eveneens een positief effect hebben op de waterhuishouding voor de ruimere omgeving. 42

43 5.4.3 Afvalwater 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 13 Zoneringsplan (status , VMM) 05 Voormalig militair domein Alle gebouwen zijn gelegen in collectief te optimaliseren buitengebied, in deelgebied 05 is er een IBA gepland. 5.5 Biodiversiteit Aandachtsgebieden: Natura-2000 gebieden, Ramsargebied, VEN-gebied, natuur-en bosreservaten In en in de ruime omgeving van het plangebied bevinden zich geen Vogelrichtlijn-, Habitatrichtlijngebieden of Ramsargebied. Het meest nabij gelegen Habitatrichtlijngebied bevindt zich op ca. 650 m afstand van het deelgebied 01. Het plangebied bevindt zich niet op een mogelijke migratieroute tussen twee deelplangebieden van een Habitat- of Vogelrichtlijngebied, noch is er beïnvloeding vanuit het plan te verwachten. Er is geen passende beoordeling noodzakelijk. Rekening houdend met de aard van het plan worden er geen aanzienlijke of betekenisvolle effecten op NATURA gebieden verwacht. In en in de nabije omgeving van het plangebied bevinden zich geen VEN-gebieden. Het meest nabijgelegen VEN-gebied bevindt zich op 650 m afstand van deelgebied 01. Een verscherpte natuurtoets wordt niet nodig geacht. Rekening houdend met de aard van het plan worden er geen aanzienlijke effecten op VEN-gebied verwacht. In en in de nabije omgeving van het plangebied bevinden zich geen erkende natuurreservaten of bosreservaten. Het meest nabijgelegen natuurreservaat bevindt zich op 800 m afstand van deelgebied 05, het meest nabijgelegen bosreservaat bevindt zich op 1700 m afstand van deelgebied 02. Rekening houdend met de aard van het plan worden er geen aanzienlijke effecten op reservaten verwacht. 43

44 5.5.2 Biotoopverlies / biotoopwijziging 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 14 Biologische waarderingskaart 05 Voormalig militair domein De natuurwaarden in de deelgebieden zijn over het algemeen beperkt, het gaat voornamelijk om stroken beplanting die zullen worden behouden. De impact is hier neutraal. In deelgebied 01 zijn de terreinen aansluitend bij de sporthal deels aangeduid als biologisch waardevol (verruigd grasland, inmiddels ook spontane bebossing), bij een invulling hiervan kan de natuurwaarde worden aangetast. In de voorschriften wordt een groene invulling vooropgesteld met maximaal behoud van de bestaande hoogstambomen, de impact is dan beperkt negatief. 44

45 5.5.3 Rust- en lichtverstoring 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek Figuur 15 faunistisch waardevolle gebieden Ten zuiden van deelgebied 01, is een zone aangeduid als faunistisch waardevol gebied. Bij vernieuwing van gebouwen en verlichting dient de verlichting functioneel te zijn met een faunavriendelijk spectrum volgens de meest recente inzichten, teneinde aanwezige nachtfauna niet te verstoren. Dit zal worden opgenomen in de voorschriften van het RUP Versnippering en barrièrewerking Door de aard van het planvoornemen worden er geen bijkomende barrières gecreëerd. Het gaat om open sportterreinen zonder afsluiting, die telkens in een open gebied gelegen zijn, enkel het voormalige militaire domein heeft een afsluiting. Er worden geen migratie- of foerageerroutes afgesloten of gehinderd. 5.6 Landschap, Bouwkundig erfgoed en Archeologie Landschap Algemeen Het landschap in de ruimere omgeving is een heuvelachtig, open landbouwlandschap. Het wordt bovendien gekenmerkt door relatief kleine beboste stroken en de aanwezigheid van laagstam boomgaarden. De verschillende deelgebieden zijn gelegen in de open ruimte (al dan niet nabij of aansluitend bij een kern) en maken er door hun open karakter deel van uit. 45

46 Beschermingen, inventarissen 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 16 Inventaris landschappelijke erfgoed Parken en tuinen (Onroerend erfgoed, status ) In de nabijheid van deelgebied 01 is er een tuin geïnventariseerd als erfgoed Tuin van de villa notaris Mertens. Het plangebied heeft geen impact op de tuin. Ten westen van deelgebied 04 ligt het Kasteelpark van Attenrode, door de openheid en het reliëf op deze plek is er een visuele link. Bijzondere aandacht voor het landschap en visuele kwaliteiten van de recreatieve infrastructuur lijkt aangewezen. Mits een goede landschappelijke integratie is de impact beperkt negatief. Bespreking In de landelijke gemeente met een groot landbouwareaal, is aandacht voor het aspect landschap belangrijk. De deelgebieden liggen aan de rand van een kern (deelgebied 01, 02, 03) en maken de overgang naar het omliggende landbouwlandschap of liggen in de open ruimte zelf (deelgebied 04, 05). Het aandeel beschermingen of vastgestelde inventaris-elementen is beperkt, enkel bij deelgebied 04 speelt de impact op het nabijgelegen kasteelpark. Het gaat om een bestaand vergund recreatieterrein, het planvoornemen heeft dan ook beperkte impact. Het RUP besteedt voldoende aandacht aan de landschappelijke integratie van de recreatieinfrastructuur zodat de impact beperkt blijft of verbetert Bouwkundig erfgoed Er bevindt zich geen bouwkundig erfgoed binnen de deelgebieden of in de onmiddellijke omgeving ervan Archeologie inventaris van vastgestelde archeologische zones. Het plangebied ligt niet in een vastgestelde archeologische zone (status ). 46

47 Gebieden waar geen archeologisch erfgoed te verwachten valt 01 - Voetbalterrein VZ Glabbeek Figuur 17 Gebieden waar geen erfgoed te verwachten valt (status ) Onmiddellijk ten noorden van deelgebied 01 is een zone aangeduid als gebied waar geen erfgoed te verwachten valt. Centraal archeologische inventaris 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 18 Centraal archeologische inventaris (Onroerend Erfgoed, 2012) In de ruime omgeving van een aantal deelgebieden zijn er vindplaatsen gekarteerd. Er valt dan ook te verwachten dat er nog meer archeologisch erfgoed in de bodem aanwezig is. De aanwezigheid van dergelijk erfgoed kan niet met zekerheid vastgesteld of ingeschat worden, in principe dient hier steeds een vooronderzoek (boringen of proefsleuven) uitsluitsel over te geven. Het RUP is echter eerder behoudsgezind en laat maar beperkt nieuwe ontwikkelingen toe, de impact lijkt dan ook beperkt. Beschermde archeologische sites Het plangebied ligt niet in een beschermde archeologische site (status ). 47

48 Bespreking Het RUP vormt een kader voor het behoud en beperkt plaatsen van recreatie-infrastructuur waarbij vergravingen van de bodem kunnen voorkomen. Het risico bestaat dus steeds dat archeologisch erfgoed in de bodem verstoord wordt. Sinds 01/06/2016 is het onderdeel archeologie van het onroerend erfgoeddecreet van kracht. Sindsdien is het mogelijk dat bij een verkavelingsvergunning of omgevingsvergunning verplicht een bekrachtigde archeologienota moet worden toegevoegd. De vrijstelling van een archeologisch vooronderzoek bij aanvraag van de vergunning is afhankelijk van een aantal criteria en drempels en dient op projectniveau onderzocht te worden. Gezien er voldoende juridische maatregelen zijn ten aanzien van archeologie worden er geen aanzienlijke effecten verwacht. 5.7 Mens-mobiliteit Verkeersgeneratie en parkeren Zie ook H 4.2 Ruimtelijk functioneren, ontsluiting. Om de verkeersgeneratie en de nodige parkeerplaatsen in beeld te brengen, wordt gebruik gemaakt van de CROW Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie (2012). Voor een sportveld niet stedelijk wordt er voor de inschatting van de nodige parking tussen de 13 en 27 voertuigen gerekend per ha netto terrein. Deelgebied Oppervlakte (ha netto terrein) 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode 1.16 geen uitbreiding 0.97 geen uitbreiding 0.75 geen uitbreiding 0.63 uitbreiding op aangrenzend perceel (0.4) Huidig beschikbare parkeerplaatsen tot 50 parkeerplaatsen + 50 aan sporthal 20 parkeerplaatsen + 25 overloop tot 15 parkeerplaatsen Tot 20 parkeerplaatsen Parkeerbehoefte bestaand / / / Verkeersgeneratie toekomst In deelgebied 01 is er de mogelijkheid om langsheen de steenweg te parkeren. Dit kan in principe over een heel lange afstand er is gekozen om de maximale afstand van 100 m te hanteren. De parking aan de sporthal ligt op 80m en dan is dit een logischere keuze. Het aantal parkeerplaatsen komt dan op 50 langsheen de steenweg en nog eens 50 aan de sporthal. Op termijn wordt de steenweg ingericht met een doortocht en een veilige oversteekplaats. Langsparkeren zal dan niet meer mogelijk zijn omwille van veiligheidsredenen. Dan kan er enkel nog aan de sporthal worden geparkeerd. In deelgebied 01 is er een bijkomend terrein aansluitend bij de sporthal, met onder meer de mogelijkheid om de parking hier verder uit te breiden. Indien er functies aan toegevoegd worden groene ruimte, openlucht sportterrein, - zal het parkeren sowieso op de parking aan de sporthal gebeuren. 48

49 Over het algemeen komt de bestaande parkeercapaciteit bij de sportterreinen tegemoet aan de noden die uit de kencijfers volgen. De aandacht in het RUP zal voornamelijk gaan naar een kwalitatieve inrichting en goede ontsluiting van de parkeermogelijkheden. In deelgebied 05 hangt de parkeergeneratie sterk af van de invulling, deze is momenteel nog open. Er wordt echter een beperkte dynamiek in aansluiting met de landelijke omgeving beoogd. Gemeentelijk mobiliteitsplan In 2012 werd het mobiliteitsplan goedgekeurd. 01 Figuur 19 wensbeeld autoverkeer - tijdshorizon 2 (Mobiliteitsplan Glabbeek) Via het bovenstaande wensbeeld kan een inschatting worden gemaakt van de toekomstige autobereikbaarheid van de deelgebieden: 1. De site is erg goed bereikbaar via de Tiensesteenweg; 2. De terreinen zijn aan een lokale erftoegangsweg gelegen, maar nog steeds in de kern. Voor de nabij gelegen Schoolstraat is er een afbouw voorzien van een lokale weg 2 naar 3; 49

50 3. De site ontsluit vlot via de Dorpstraat en vervolgens de steenweg. Er is een afbouw voorzien van de Dorpstraat maar gezien de nabijheid van de Tiensesteenweg blijft de bereikbaarheid goed; 4. De terreinen ontsluiten via een lokale weg 2 (Attenrodestraat) en zijn goed bereikbaar voor het autoverkeer; 5. Het terrein ontsluit via de Torenstraat waarvoor er een afbouw is voorzien van lokale weg 2 naar 3. Indien hier recreatieve activiteiten worden opgestart, kan er een negatieve impact ontstaan op de mobiliteit; Provinciaal fietsrouteplan 01 Figuur 20 Provinciaal fietsrouteplan (status ) 50

51 Enkel de deelgebieden 1, 2 en 5 zijn rechtstreeks via het netwerk bereikbaar, de effectieve infrastructuur is echter beperkt aanwezig. Alleen deelgebied 01 is ontsloten via fietsinfrastructuur, deze is echter niet oké volgens het provinciaal fietsrouteplan. 51

52 Openbaar vervoer 01 Figuur 21 Aanduiding plangebied binnen het busnetwerk (De Lijn, status ) De verschillende deelgebieden zijn relatief goed bereikbaar en zijn rechtstreeks aan een buslijn of op wandelafstand gelegen. Ontsluiting deelgebied 5 Voormalig militair domein Het herinrichten van deze site met recreatieve activiteiten zal een grotere impact hebben op de mobiliteit dan de overige deelgebieden. Dit wordt hier meer in detail bekeken. 52

53 E314 Diest Leuven N29 E40 Tienen Figuur 22 Ontsluiting op macroschaal Het deelgebied gelegen in de open ruimte ontsluit via de N29 naar het noorden of het zuiden. In het noorden is er Diest waar er aansluiting is op de E314 te Bekkevoort, in het zuiden is er voorbij Tienen aansluiting op E40. Attenrode Glabbeek Wever Figuur 23 ontsluiting op mesoniveau De ontsluiting van het deelgebied loopt steeds doorheen één of meerdere kernen. De ontwikkeling van een nieuwe recreatieve activiteit op deze plaats heeft een impact op de mobiliteit van de omliggende kernen. 53

54 P Figuur 24 ontsluiting microniveau Vooraan aansluitend bij het openbare domein kunnen gebouwen en parking worden gerealiseerd, in het achtergelegen deel komt dan een zuivere recreatieve invulling. De volledige site heeft één aansluiting op de Torenstraat. Bespreking Algemeen kan gesteld worden dat de verenigingen lokaal verankerd zijn en in of nabij een kern gelegen waardoor er sterk kan worden ingezet op een duurzame mobiliteit. Het voorzien van voldoende en kwalitatieve fietsenstallingen is een aandachtspunt. Per deelgebied: 1. Is goed ontsloten voor alle vervoersmodi. Het langsparkeren aan de steenweg levert een gevaarlijke verkeerssituatie op, dit zal bij de inrichting van een doortocht langsheen de steenweg verdwijnen. Er is de mogelijkheid om gebruik te maken van de parking van de naastgelegen sporthal indien de voetgangersverbinding verbeterd wordt, bovendien kan deze uitbreiden op de bijkomende percelen aan de sporthal; 2. De site sluit aan bij de kern maar is op een eerder beperkt bereikbare plek gelegen aan de rand van die kern. Gezien er enkel een behoud van de huidige werking wordt vooropgesteld, heeft het planvoornemen geen negatieve impact op de mobiliteit; 3. De site is vrij vlot bereikbaar en beschikt over een eigen toegangsweg en ruime parkeermogelijkheden. Het planvoornemen om hier ontsluiting te creëren voor recreatief medegebruik van de ruimere omgeving zal mogelijk meer verkeer generen. Gezien de goede ontsluitings- en parkeermogelijkheden is er geen significant effect; 4. De ontsluiting is momenteel eerder autogericht maar bereikbaar voor langzaam verkeer vanuit de kern Attenrode. De beperkte uitbreidingswensen van de ruitervereniging zal mogelijk een bijkomende druk op het wegennet veroorzaken. Gezien de ligging aan een lokale weg 2 is het effect op de ruimere verkeerssituatie niet significant; 5. De site is erg perifeer gelegen maar ontsloten voor de verschillende vervoersmodi. Indien de invulling laagdynamisch blijft en de fietsinfrastructuur verbeterd wordt is het effect beperkt, dit laatste ligt echter buiten de mogelijkheden van het RUP; 54

55 5.8 Mens ruimtelijke aspecten, gezondheid en veiligheid Ruimtelijke aspecten Het planvoornemen is in essentie het behoud van de bestaande functies. Enkel bij de mogelijke uitbreiding van deelgebied 04 is er een beperkte inname van een perceel met een (gedeeltelijk) effectief landbouwgebruik. De impact op de landbouwfunctie is negatief en zal in het RUP verder worden onderbouwd (zie ook H7). Gezien de beperkte schaal wordt het effect niet significant geacht. Bij een aantal terreinen deelgebied 01 en 02 worden delen van aangrenzende woonpercelen ingenomen (binnen de bestemming agrarisch gebied), er is echter telkens een overeenkomst met de eigenaar. De impact van het planvoornemen is eerder neutraal. In deelgebied 05 was het voormalige gebruik militair van aard, de gewestplanbestemming is echter verblijfsrecreatie. De huidige herbestemming naar een recreatie met beperkte dynamiek sluit beter aan bij de omgeving. De impact van de nieuwe bestemming is eerder positief Hinder en gezondheid De mogelijkheid tot recreëren nabij de woonomgeving heeft eerder een positief effect op de gezondheid. De recreatieve activiteiten zelf kunnen hinder voor de omwonenden veroorzaken zoals geluidshinder en lichthinder. Randvoorwaarden dienen in het RUP te worden opgenomen om lichthinder te beperken. De kleinschaligheid van de terreinen zorgt dat de dynamiek beperkt blijft. Bovendien zorgt de sociale verankering van de activiteiten in de nabije kernen voor een zeker draagvlak en worden de recreatieve activiteiten niet noodzakelijk als hinderlijk ervaren door de omwonenden. De vereniging die wenst uit te breiden (deelgebied 04 paardenpiste en joggingclub) zullen in de toekomst meer verkeer genereren en daardoor meer hinder veroorzaken. Gezien de mogelijkheden naar ontsluiting en parkeren voldoende zijn en de omliggende wegen voldoende capaciteit hebben, is het effect niet significant. Een nieuwe recreatieve invulling in deelgebied 05 voormalig militair domein zal zorgen voor meer verkeersoverlast in de omliggende kernen. Gezien een laagdynamische functie wordt vooropgesteld, is het effect niet significant. Er worden via het RUP geen activiteiten mogelijk gemaakt die significante luchtverontreiniging kunnen veroorzaken. De verkeersgeneratie is niet van dien aard dat er een overschrijding zou zijn van de geldende normen (NOX, fijn stof, SO2, ) RVR-toets Op 10 april 2018 werd een online RVR-toets uitgevoerd met referentie RVR-AV De conclusie is in bijlage opgenomen, er dient geen RVR te worden opgemaakt. 5.9 Klimaat Wateroverlast Zie ook bespreking discipline water in H 5.4. De deelgebieden 01 en 04 hebben een waterproblematiek, gezien het om openlucht recreatieterreinen gaat is de impact beperkt. De bebouwing dient te worden gelimiteerd naar oppervlakte en ondergrondse ruimten worden bij voorkeur vermeden. Verhardingen dienen zoveel mogelijk waterdoorlatend te zijn. Waar infiltratie moeilijk is, kan een bufferbekken met vertraagde afvoer een optie zijn. Het openen van de waterloop in deelgebied 01 en het voorzien voor een eigen zone voor de waterloop en haar oevers in deelgebied 01 en 04, creëert de mogelijkheid tot waterretentie en beperkt de mogelijke wateroverlast in de ruimere omgeving. 55

56 Ecosysteemdiensten Zie ook bespreking discipline biodiversiteit in H 5.5. Het opleggen van een landschappelijke integratie met beplanting die inheems en streekeigen is, heeft een positief effect naar landschapsbeleving; habitat en corridorfunctie; biodiversiteit; zuivering van bodem, water en lucht indien gebruik van bomen; koolstof vastlegging indien gebruik van bomen. De inname en inrichting van bestaande landbouwgronden vermindert de kans op erosie, de mogelijkheid tot voedselproductie wordt dan weer beperkt. Broeikasgassen en duurzame energie Het energiegebruik in de gebouwen van de verenigingen kan op een duurzame manier worden opgewekt. De mogelijkheid kan worden ingeschreven in de voorschriften van het RUP. Het energiegebruik is sowieso beperkt en zal niet significant uitbreiden bij het uitvoeren van het planvoornemen. Duurzame mobiliteit Zie ook bespreking discipline mens-mobiliteit in H5.7. Door het voorzien van recreatiemogelijkheden nabij de kern, wordt duurzame mobiliteit onrechtstreeks gestimuleerd. Er is een voornemen van de gemeente om te werken aan een beter fietsnetwerk, dit ligt echter buiten de mogelijkheden van een RUP. Wel kan telkens voorzien worden in voldoende en kwalitatieve fietsstalplaatsen nabij de infrastructuur, dit wordt opgenomen in de voorschriften van het RUP Conclusie van het onderzoek naar milieu effecten Leemten in de kennis Er zijn niet onmiddellijk leemten vastgesteld die ervoor zorgen dat een effect niet kan worden beoordeeld Grensoverschrijdende effecten Gelet op de ligging van het plangebied (>5km ten aanzien van land/gewestgrens) en de beperkingen opgelegd door de stedenbouwkundige voorschriften voor de verschillende bestemmingszones, wordt geconcludeerd dat er geen gewest- of landgrensoverschrijdende effecten zullen voorkomen n.a.v. het RUP Conclusie De uitvoering van het planvoornemen veroorzaakt geen significante milieu effecten. 56

57 6 Ruimtelijke visie en ontwerp 6.1 Algemene visie Recreatie nabij de kernen Conform de visie in het GRS is het wenselijk om de bestaande recreatieterreinen nabij de verschillende woonkernen te bestendigen en het voormalige militaire domein een meer laagdynamische recreatieve invulling te geven. De verschillende verenigingen hebben over het algemeen reeds een hele voorgeschiedenis en zijn lokaal sterk verankerd. Naast het voordeel van recreatiemogelijkheden nabij de woonomgeving heeft dit sociale aspect zeker zijn belang. Juridische verankering De gemeente wenst deze selectie van recreatieterreinen die over de hele gemeente verspreid gelegen zijn, juridisch te verankeren. Naast de herbestemming van de gronden worden er voorschriften uitgewerkt die een juridisch kader vormen voor het toekomstige functioneren van de sites. De dynamiek dient beperkt te blijven en mag het lokale karakter niet overschrijden. Het moet mogelijk zijn om de sites verder binnen de huidige contouren te optimaliseren en de infrastructuur te vernieuwen naargelang de noden. Bij een aantal terreinen dient ook de ontsluiting en parkeermogelijkheden te worden verbeterd. Landschap als kader Het open agrarische landschap is erg aanwezig in de gemeente Glabbeek en speelt een belangrijke rol bij de integratie van de recreatieterreinen die zich in het landschap bevinden of de overgang maken van de meer bebouwde omgeving naar dat landschap. Daar het waardevolle landschap een sterke troef is voor de gemeente, speelt een goede landschappelijke integratie van de recreatieve infrastructuur een grote rol bij de verdere uitwerking van het RUP. Het landschap verschilt bij de verschillende sites en een optimale integratie kan worden bekomen door deze gebiedsgericht te uit te werken. 57

58 6.2 Visie per deelplan 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek Het beleidskader voorziet uitbreidingsmogelijkheden van de recreatieve infrastructuur in samenhang met de sporthal aan de overzijde van de steenweg. In het RUP wordt enerzijds het behoud van de bestaande infrastructuur nagestreefd, anderzijds worden er bijkomende percelen opgenomen grenzend aan de sporthal in functie van de verdere uitbouw van de recreatiecluster. De oplossing voor de parkeerproblematiek kan gevonden worden in een gedeeld gebruik met de voorzieningen aan de sporthal, een betere voetgangersverbinding wordt dan noodzakelijk. Nu ontbreekt een duidelijke voetgangersdoorsteek naar de voetbalterreinen en een veilige oversteekplaats. Meervoudig ruimtegebruik is hier een meer duurzame optie. De bestaande bermbeplanting aan Zuurbemde kan behouden worden als landschappelijke integratie, eventueel geleidelijk te vervangen door een meer kwalitatieve beplanting. Ter hoogte van de Tiensesteenweg kan gewerkt worden aan een meer representatieve toegang tot de sportterreinen en een betere inpassing van de infrastructuur zoals vangnetten en verlichtingsmasten. Het deel aansluitend bij de sporthal kan multifunctioneel ingezet worden ter versterking van de recreatiecluster. De bestaande parking kan worden uitgebreid naar behoefte, zeker indien ook de voetbal van deze parking gebruik zal maken. Gezien de aanwezige natuurwaarden (hoge biologische waardering volgens BWK, aanwezige waterloop) lijkt het opportuun om een relatief groene invulling te behouden en bijkomende functies zoals bijv. buurtpark of hondenweide mogelijk te maken. Terreinen voor openluchtrecreatie zoals een basket, beachvolley of petanque zijn ook mogelijk om de recreatiecluster te versterken. Er wordt dus een vrij ruime invulling mogelijk gemaakt zodat deze in de toekomst kan worden ingezet ten behoeve van de gemeenschap. 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek Het RUP voorziet in het behoud van het bestaande terrein. De site maakt door de ligging en het reliëf de overgang naar het open landschap en is vrij goed geïntegreerd mede door de bermbeplanting langsheen de Vlaasstraat. Een groene integratie van de parking zou een betere visuele kwaliteit opleveren. De gebouwen kunnen op termijn vervangen worden door een meer hoogwaardige architectuur. 03 Glabbeekse hondenschool Het behoud van het bestaande terrein staat voorop, er zijn geen problemen met het huidige functioneren. Het terrein zelf maakt deel uit van een open landschap en dient niet verder te worden geïntegreerd. De clubgebouwen bestaan uit verplaatsbare containers die momenteel niet of weinig landschappelijk zijn geïntegreerd, het is de bedoeling dat dit in de toekomst wel gebeurd. Infrastructuur voor de ontsluiting van het ruimere landschap met recreatief medegebruik zoals infoborden en straatmeubilair kan worden toegevoegd. 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Het beleid stelt hier een behoud voorop. Een aangrenzend perceel dat reeds gebruikt wordt voor het stallen van materiaal en als overloopparking, kan gebruikt worden om de gewenste uitbreiding van de vereniging te realiseren. Naast het feit dat dit perceel reeds deels in gebruik is door de vereniging, kan ook worden aangevoerd dat de joggingclub eveneens gebruik maakt van de infrastructuur. Bovendien kan de parkeerruimte op dit perceel worden ingezet voor de recreanten die gebruik maken van de fit-o-meter (140m verderop), en voor het recreatief medegebruik van de omgeving in het algemeen. Een parking op het zuidelijk deel is problematisch omwille van de watergevoeligheid van 58

59 het gebied. Bovendien wordt dan telkens de aanwezige waterloop gekruist, hetgeen een bijkomende belasting is voor de waterhuidhouding en de aanwezige en mogelijke oeverontwikkeling (biodiversiteit). Een parking aansluitend bij het openbaar domein in plaats van deze dieper de open ruimte in te trekken geniet de voorkeur. De zichtbaarheid in het landschap zijn door de helling en de openheid van de omgeving, noopt tot een goede landschappelijke integratie. Landschap is hier een belangrijk aandachtspunt waarbij er enerzijds dient te worden gewerkt aan een meer hoogwaardige infrastructuur in het bijzonder de gebouwen bij het vernieuwen ervan. Anderzijds kan met een doordachte plaatsing van beplantingsstroken een betere landschappelijke integratie van het geheel worden bekomen. 05 Voormalig militair domein Het beleidskader stelt hier laagdynamische functies voorop waarbij rekening wordt gehouden met het omliggende open landschap. De gewestplanbestemming verblijfsrecreatie wordt uitgebreid met dagrecreatie maar met een belangrijke aandacht voor de dynamiek. Het beperken van de dynamiek zal worden ingeschreven in het RUP zodat de draagkracht van de landelijke kern niet wordt overschreden. Het verkeersgenererende karakter zal hierbij bepalend zijn. In de milieu-effectenbespreking werd een ontsluitingsanalyse opgenomen, dit zal het toetsingskader vormen voor de afweging van de mogelijke functies en bijhorende dynamiek die worden uitgewerkt in de voorschriften. Mogelijkheden zijn openlucht sportterreinen; jeugdverblijfcentrum; een recreatiedomein met beperkte impact zoals een speeltuin of minigolf. De bestaande bufferstrook rondom het gebied kan behouden blijven ook omwille van de biologische waarde die deze inmiddels gekregen heeft. 6.3 Concepten Het gaat om een aantal ontwerpprincipes die doorwerken in het volledige plangebied. De aandacht gaat voornamelijk uit naar het landschap. Een gebiedsgerichte landschappelijke integratie - Een meer open landschap kan behouden blijven door bijv. enkel gebouwen te voorzien van een landschappelijke integratie; - Een transparant groenscherm kan het effect van een coulisselandschap oproepen; - Het gebruik van standplaatsgebonden beplanting zorgt voor een betere integratie; - Strategisch geplaatste kleine landschapselementen hebben de voorkeur boven een groene muur van haagplanten. Kwalitatieve sportinfrastructuur - Kwalitatieve en geïntegreerde architectuur kan het bufferen van bebouwing overbodig maken; - Verlichting is functioneel en beperkt naar impact; - Het gebruik van meer natuurlijke materialen bevordert de integratie. Optimaliseren ontsluiting - Een vlotte en veilige verkeersafwikkeling is het uitgangspunt; - Voldoende parkeerplaatsen in een waterdoorlatende verharding; - Een groene inrichting dient de gestalde wagens landschappelijk te integreren. 59

60 6.4 Referentiebeelden Landschappelijk geïntegreerde architectuur 60

61 Transparante groenschermen in een open landschap (Bron Google Images) 61

62 7 Vertaling naar verordenende delen 7.1 Planopties en bestemmingen De elementen van de visie worden vertaald naar een verordend grafisch plan. Dit plan geeft aan voor welke gebieden de specifieke bestemmingen van toepassing zijn. Het grafisch plan moet gelezen worden samen met de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften betreffende de bestemming, de inrichting en/of het beheer. De stedenbouwkundige voorschriften worden weergegeven in een afzonderlijk verordend deel. In het RUP worden volgende bestemmingen voorzien: - Zone voor recreatie; - Zone voor gemeenschapsvoorzieningen; - Zone voor waterloop en oeverontwikkeling (indicatief); - Landschappelijke integratie (overdruk); - Zone voor wegenis; - Ontsluiting auto- en vrachtverkeer; - Trage wegen verbinding; - Hoogspanningsleiding; - Nabestemming landbouw. 7.2 Op te heffen voorschriften Volgende gewestplanbestemmingen worden opgeheven: - De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens paraagrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op tenminste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden. - De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. - de woongebieden met landelijk karakter zijn bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven; 62

63 - De gebieden voor verblijfsrecreatie zijn bestemd voor de verblijfsaccommodatie met inbegrip van de kampeerterreinen, de gegroepeerde chalets, de kampeerverblijfparken en de weekendverblijfparken. 7.3 Op te heffen verkavelingen Binnen het plangebied zijn geen verkavelingen van kracht. 7.4 Register potentiële planschade, planbaten, kapitaalschade en gebruikerscompensatie Onderstaande figuur geeft, zoals bepaald in artikel , eerste lid, 7 en 8 van de Vlaamse Codex ruimtelijke ordening, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenvergoeding, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie. De figuur is opgemaakt conform de richtlijn ter zake (Richtlijn voor de digitale uitwisseling van gegevens betreffende planbaten, planschade, kapitaalschade en gebruikersschade van 15 maart 2012) De regeling over de planschade is te vinden in art en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in art en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over kapitaalschade is te vinden in art en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid. De regeling over gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende de vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. Dit register geeft, conform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elke van de regeling gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. Dit register is opgemaakt door het plan zoals het gold voor de bestemmingswijziging (digitaal) te vergelijken met het voorliggende plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en nieuwe plan. Daarom kunnen bij de (digitale) vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden. Wordt toegevoegd in dossier voorlopige vaststelling Figuur 25 grafisch register plancompensaties In het plangebied genereren een aantal bestemmingswijzigingen mogelijk compensaties: - Planbaten: de herbestemming van landbouw naar recreatie genereert planbaten; - Planschade: // - Gebruikers- of kapitaalschade: // 63

64 7.5 Ruimteboekhouding Volgende tabel geeft de wijzigingen in categorie van gebiedsaanduiding weer en de oppervlaktes die daarbij horen per deelgebied. Categorie bestemming Gewestplan (m²) RUP (m²) TOTAAL Wordt toegevoegd in dossier voorlopige vaststelling 7.6 Inname herbevestigde agrarische gebieden In het voorliggende RUP zijn een aantal deelgebieden in Herbevestigd agrarische gebied gelegen Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 - Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 - Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 26 HAG Enkel de gebieden die binnen de afbakeningslijn van het HAG gelegen zijn en effectief een landbouwbestemming hebben volgens gewestplan, zijn daadwerkelijk herbevestigde agrarische gebieden. Het gaat om de deelplannen 01, 02, 03 (deels) en

65 7.6.1 Beleidskader Volgens de Omzendbrief RO/2010/01 dienen gemeentelijke planningsinitiatieven die een planologische wijziging van de HAG inhouden voldoende terughoudend beoordeeld te worden. Als algemeen uitgangspunt geldt dat in de mate van het mogelijke en bij voorkeur binnen hetzelfde planningsinitiatief, de nodige acties worden opgenomen om het planologische evenwicht te herstellen. Prioriteit gaat daarbij uit naar acties om zonevreemde landbouw zone-eigen te maken (i.e. planologische ruil). Afwijken van dit uitgangspunt is enkel mogelijk mits uitdrukkelijke en grondige motivatie (bv. omdat het praktisch onmogelijk is een geschikt ruilgebied voor te stellen, omdat mogelijke ruilgronden reeds belast zijn met uitbatingsbeperkingen ten gevolge maatregelen inzake natuurbeheer, omdat het om een plan gaat dat enkel gericht is op het zone-eigen maken van een bestaande vergunde zonevreemde toestand...) Verantwoording inname HAG Conform omzendbrief RO/2010/01 zijn bestemmingswijzigingen op gemeentelijk niveau in beperkte mate mogelijk, na grondige afweging. Volgende elementen dienen minstens aan bod te komen in de verantwoording: 1. Onderzoek naar alternatieve locaties voor recreatie De deelgebieden in het HAG zijn bestaande zonevreemde recreatieterreinen die historisch gegroeid zijn nabij de kernen van Glabbeek. Deze terreinen hebben dus reeds een langdurig gebruik als sportterrein en zijn sociaal verankerd in de kernen. Bovendien wordt er in het bestaande gemeentelijke ruimtelijke structuurplan een behoud van deze terreinen vooropgesteld. Er is in een landbouwgemeente als Glabbeek maar zeer beperkt ruimte buiten de kernen die geen landbouwbestemming heeft, er zijn niet onmiddellijk gebieden vrij die daarvoor in aanmerking komen. Er werd dan ook geen onderzoek gevoerd naar alternatieve locaties. 2. Onderzoek naar de impact van het project op de agrarische structuur 01 Voetbalterrein VZ Glabbeek 02 Voetbalterrein FC Toekomst Bunsbeek 03 Glabbeekse hondenschool 04 Paardenpiste en joggingclub Attenrode Figuur 27 Landbouwgebruikpercelen (ALV, 2017) 65

66 Enkel het perceel waar de uitbreiding van deelgebied 04 is voorzien, heeft (deels) een effectief landbouwgebruik. Het gaat hier om grasland, in het totaal net geen halve hectare groot. Door de beperkte oppervlakte, het landgebruik (deels gebruikt als overloopparking) en de ligging nabij de kern is de impact op de agrarische structuur eerder beperkt. 3. Een onderzoek naar mogelijke flankerende maatregelen Binnen de gemeente zijn er niet onmiddellijk terreinen vrij die kunnen worden ingezet voor een herbestemming naar landbouw de gebieden rondom de kernen zijn reeds grote landbouwgebieden. Bovendien zijn de bestaande recreatieterreinen reeds lange tijd geen effectief landbouwgebied meer, compenserende maatregelen worden niet nodig geacht. 66

67 BIJLAGEN 67

68 RVR toets 68

69 RVR-toets Aan de gemeente Glabbeek uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk bijlagen 10/04/2018 RUP zonevreemde RVR-AV-0755 Gegevens RVR-toets recreatie Glabbeek Betreft: Beslissing RVR-toets inzake RUP "RUP zonevreemde recreatie Glabbeek" Ter uitvoering van de Seveso-richtlijn 1 dient in het beleid inzake ruimtelijk ordening rekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te laten bestaan tussen Seveso-inrichtingen 2 enerzijds en aandachtsgebieden 3 anderzijds. Deze doelstelling wordt verwezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, op wijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond bestaande Seveso-inrichtingen. Onderstaande aftoetsing heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoals bedoeld in de Seveso-richtlijn, of, m.a.w. op de risico s waaraan mensen in de omgeving van Seveso-inrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in die inrichtingen. Uitgaande van de verkregen informatie (ingevoerd in de RVR-toets op 10/04/2018, met ref. RVR- AV-0755), kan worden geconcludeerd dat: Er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied; Het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Sevesoinrichting; Het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied. Voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid stelt er zich in dit geval geen probleem: het RUP dient niet verder voorgelegd aan de dienst Veiligheidsrappotering en er dient geen ruimtelijk veiligheidsrapport te worden opgemaakt. Voor verdere informatie kan u terecht bij de dienst Veiligheidsrapportering van het departement Omgeving via seveso@vlaanderen.be 1Europese Richtlijn betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn 2Inrichtingen met een zodanige hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op het terrein dat zij vallen onder het toepassingsgebied van de Seveso-richtlijn 3Gebieden zoals gedefinieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke veiligheidsrapportage pagina 1 van 2

70 Bijlage: Gegevens van de RVR-toets RUP ID nummer RUP titel Initiatiefnemer Plangebied RUP zonevreemde recreatie Glabbeek RUP zonevreemde recreatie Glabbeek gemeente Glabbeek Toets uitgevoerd op 10/04/2018 Nabijheid bestaande Seveso-inrichtingen Voor zover op het moment van de toets bekend, liggen er GEEN bestaande Seveso-inrichtingen in of nabij het hierboven weergegeven plangebied Daarnaast werden nog de volgende vragen beantwoord: Vraag Antwoord Is er binnen het plangebied bedrijvigheid aanwezig of gepland? Nee, er is geen bedrijvigheid aanwezig noch gepland. pagina 2 van 2