Ministerievan Buitenlandse Zaken

Transcriptie

1 Ministerievan Buitenlandse Zaken Rijnstraat XP Den Haao Postbus Nederland www. rijksoverheid. nl Onze Referentie M!NSUZA Datum 30 augustus 2018 Betreft Beantwoording Wob-verzoek Contactpersoon COM@mlnbuza.nt Bij lage( n) 3 Geachte I In uw brief van 5 juli 2018, ontvangen op 11 j uli 2018, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over twee documenten waarvan de Inhoud volgens u "belangrijk gevolgen kan hebben voor de burgers van het Koninkrijk [der Nederlanden] en de manier waarop er binnen het Koninkrijk wordt omgegaan met de mensenrechten van asielzoekers uit Venezuela." U vraagt de volgende documenten: 1. de notulen van het Konlnkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen, dat op 5 april 2018 heeft plaatsgevonden op Curaçao, tussen de minister van Buitenlandse Zaken van Nederland en de regeringsleiders van de landen Aruba, Curaçao en Sint-Maarten. 2. De tekst van het akkoord dat op 7 april 2018 is gesloten tussen het Koninkrijk der Nederlanden en Venezuela. De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd per brief op 12 juli 2018, kenmerk MinBuza In de brief van 6 augustus 2018, kenmerk MinBuza , is de beslistermijn met vier weken verdaagd. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wobartikelen verwijs ik u naar de bijlage 1. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal twee documenten aangetroffen. Dit betreft het verslag van het Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen d.d. 5 april 2018 en de Nederlandse vertaling van het akkoord tussen het Pagina 1 van 4

2 Koninkrijk der Nederlanden en Venezuela. Het document is namens het Koninkrijk ondertekend door minister Stef Blok en namens de Bolivariaanse Republiek Venezuela door sectoraal vicepresident Economische Zaken Wilmar Castra Soteldo. Een aantal passages van het verslag van het Koninkrijksoverleg valt buiten de reikwijdte van uw verzoek, omdat het informatie betreft die niet gaat over de bestuurlijke aangelegenheid waarover u informatie vraagt. Die informatie heb ik verwijderd uit de documenten en voorzien van de woorden 'ander onderwerp'. Zienswijzen Derde belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven over de openbaarmaking van de hierboven genoemde documenten. Door de derde belanghebbenden zijn geen bedenkingen ingediend. Besluit Ik heb besloten de door u gevraagde documenten openbaar te maken, met uitzondering van een aantal passages in het verslag van het Koninkrijksoverleg. Voor de motivering verwijs ik naar onderdeel 'Overwegingen' van dit besluit. Overwegingen Algemene overweging: openbaarheid t.a.v. een ieder Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vinden de onderstaande belangenafwegingen dan ook plaats. Pagina 2 van 4

3 Betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties. Bij twee passages uit het verslag van het Koninkrijksoverleg is het belang van de betrekkingen van Nederland met andere staten in het geding. Dit belang zou kunnen worden geschaad indien de hier bedoelde informatie openbaar wordt gemaakt. Dit geldt voor de relatie met Venezuela en het Franse deel van Sint Maarten, daar deze landen erop moeten kunnen vertrouwen dat de betreffende informatie vertrouwelijk is. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid aangezien het vertrouwelijke informatie betreft van/inzake Venezuela en de Franse kant van Sint Maarten. Indien tot openbaarmaking van de informatie zou worden overgegaan, is te voorzien dat de contacten tussen Nederland en genoemde landen stroever zullen gaan lopen Ik heb daarom besloten de desbetreffende informatie niet openbaar te maken. De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In het verslag van het Koninkrijksoverleg staan op de 'Deelnemerslijst' persoonsgegevens, namelijk namen. Ik ben van oordeel dat t.a.v. deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Hierbij heb ik in de beoordeling meegewogen of de betrokken personen vanuit hun functie regelmatig in de openbaarheid treden. De betreffende persoonsgegevens heb ik verwijderd uit het document. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van twee passages uit het verslag van het Koninkrijksoverleg zou naar mijn oordeelleiden tot onevenredige benadeling van de personen en gesprekpartners waar deze informatie betrekking op heeft. Dit betreft informatie inzake het crisisplan van Aruba Pagina 3 van 4

4 en het opnemen van migranten. Dit betreft vertrouwelijke informatie die de gesprekspartners met elkaar hebben gedeeld. Die informatie dientin het belang van de gesprekpartners - vertrouwelijk te blijven. Ik ben van oordeel dat het belang van het voorkomen van onevenredige benadeling zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid Om die reden heb ik de betreffende informatie verwijderd uit het document. Wijze van openbaarmaking en plaatsing op internet De documenten die door mij openbaar worden gemaakt op grond van de Wob, treft u bij dit besluit in kopie aan. De openbaar gemaakte documenten en dit besluit worden geplaatst op zodat ze voor een ieder beschikbaar zijn. Mocht u naar aanleiding van dit besluit vragen hebben, kunt u contact opnemen met COM@minbuza.nl ~e minister;:van Buitenlo/'~se Zaken, l namens djj. I \ Marcel de VInk ~ Directeur Directie Westelijk Halfrond Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen, gericht aan de minister van Buitenlandse Zaken, t.a.v. de directie Westelijk Halfrond, postbus 20061, 2500 EB Den Haag. Pagina 4 van 4

5 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen - Curaçao- 5 apri Welkom Minister-President Cm açao (MP CUR, gastheer) heet Koninkrijksminister BZ (MBZ), Minister-President Amba (MP AUA) en Minister-President Sint Maruien (MP SXM) welkom. MP CUR benadmkt dat hij gelooft in samenwerking binnen de stm ctum van One Kingdom - Fom Cmmtries. Dit is een lmique selling point dat in de praktijk werkt. 2. Inleiding MBZ ( voorzitter) blikt tem g op de plezierige en constmctieve bilaterale gesprekken die hij in Amba, Cmaçao en Sint Maruien voerde. Orkaan hma heeft laten zien dat we er voor elkaru zijn en elkaar weten te vinden als dat nodig is. MBZ zet zich in om goede relaties te onderhouden, waru bij ook mimte is om aandachtsplmten te benoemen, en om de lijnen open te houden in het bijzonder in crisissituaties. 3. Situatie Venezuela MP AUA leidt het ondetwetp in met een schets van de situatie na het eenzijdig sluiten van de grens door Venezuela. Amba, Cmaçao en BZ trekken hierin samen goed op. Er is waru dering voor de adviezen om de diplomatieke crisis in goede banen te leiden. Hoewel de gevolgen van de grenssluiting meevallen is het wel degelijk van belang dat er een politieke/diplomatieke oplossing komt om de betrekkingen met het humland te n01maliseren. De Inigratie van Venezolanen bami Amba veel zorgen. Er is een crisisplatj Proeedm es zijn aanwezig en Amba zal eraan werken om het behandelingsproces te verk01ien. MP AUA pleit voor goede relaties met BZK, DEF en BZ. Zij is van mening dat we de intemationale gemeenschap moeten laten zien dat we de migrantenkwestie als Koninkrijk goed aanpakken, want het Koninkrijk zal ook intem ationaal de meeste wind vangen. MP CUR sluit zich bij de woorden van MP AUA aan. Het nauwe contact wordt op prijs gesteld. Hij acht het van belang om samen beleid over vervolgstappen te maken en met één stem richting V enezltela en de intem ationale gemeenschap te blijven spreken. Ook vanwege de verantwoordelijkheid richting de eigen bmgers. De zichtbaru heid van MBZ geeft hierbij een push. MP SXM merkt op dat de kwestie Venezuela in Sint Maatien minder prangend is MBZ onderschrijft het belang om met één stem te spreken. Wij kunnen als Koninkrijk niet de andere kant opkijken als het gaat om de politieke en humanitaire situatie in Venezuela. We moeten blijven benoemen wat fout is, Waarschijnlijk volgt uitbreiding van de EU (persoonsgerichte) sancties na de verkiezingen. BZ zal daarbij uiteraru d de Landen consulteren. Zoals ook bilateraal besproken met Amba en Cmaçao lijkt er door diplomatieke insprumingen mimte te zijn ontstaan om zaterdag 7 april in Venezuela de op 12 januari onderhandelde afspraken te ondetiekenen. MBZ zal daru bij ook de politieke en humanitaire situatie in Venezuela benoemen. illzet blijft om de lijnen open te houden. MBZ geeft aan dat hij na afloop van het overleg een petitie in ontvangst zal nemen over de situatie van Venezolanen in Cm açao. Hij zal daru bij aangeven dat hij begrip heeft voor de 1

6 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen Curaçao 5 april g humanitaire zorgen. Echter,, is het belangrijk om strikt te zijn met terugsturen en op basis van goede procedures een snelle schifting te maken tussen economische migranten en Venezolanen met politieke motieven voor vertrek. Geen enkel land kan iedereen opnemen. Alleen mensen die daadwerkelijk te vrezen hebben moeten op bescherming kunnen rekenen. Ook van belang dat UNHCR er vertrouwen in heeft dat een correcte procedure gevolgd wordt. Het betreft hier een autonome verantwoordelijkheid van de Landen. IND kan ondersteunen om het proces efficiënter in te richten (zoals ook in Bonaire). Bij een grotere instroom kan DEF bijstand verlenen. MBZ voorziet in dat geval ook een rol voor UNHCR wat betreft opvang en relocatie. Onderhouden van een goede relatie met UNHCR is daarom belangrijk. MBZ zal in Colombia spreken over opvang van migranten. MP CUR en MP AUA onderschrijven de strakke lijn en om deze gezamenlijk uit te dragen. MP CUR wenst de eigen procedure te versnellen en geeft aan daarbij technische support en samenwerking te kunnen gebruiken. Belangrijk dat UNHCR ziet dat Curaçao een eigen procedure heeft. MP CUR wenst meer informatie over de regional approach van UNHCR. MP CUR werkt graag samen met UNHCR op dat gebied. Bij grote getalen migranten heeft Curaçao hulp nodig van de internationale gemeenschap. 4. VN Veiligheidsraad 5. Buitenlandse investeringen 2

7 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen Curaçao 5 april Toekomst EU/LGO 3

8 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen Curaçao 5 april Regionale samenwerking 8. Caribisch visumbeleid 9. Afsluiting MBZ constateert dat het Koninkrijk als geheel, alsook elk Land, in deze ingewikkelde tijden gebaat is bij goede samenwerking en afstemming waarbij rekening wordt gehouden met autonome en Koninkrijksverantwoordelijkheden en belangen, maar waar eenheid van buitenlands beleid nooit in het geding is. MBZ dankt de aanwezigen voor hun bijdragen. 4

9 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen Curaçao 5 april Aansluitend vond een gezamenlijke persconferentie plaats. 5

10 Verslag Koninkrijksoverleg Buitenlandse Betrekkingen Curaçao 5 april 2018 Bijlage: Deelnemerslijst KOBB Delegatie BZ: Stef Blok, minister van Buitenlandse Zaken Marcel de Vink, directeur DWH Norbert Braakhuis, ambassadeur Caracas 10 2 e 10 2 e Dirk Jan Vermeij, woordvoerder Delegatie Curacao: Eugene Rhuggenaath, minister-president Stella van Rijn, SG AZ Darryllin van der Veen, directeur DBB 10 2 e 10 2 e Delegatie Aruba: Evelyn Wever-Croes, minister-president Edwin Abath, directeur DBB 10 2 e Delegatie Sint Maarten: Leona Romeo-Marlin, minister-president Khalilah Peters, directeur DBB 6

11 VERGADERING OP HOOG NIVEAU TUSSEN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN (ARUBA, CURAÇAO EN BONAIRE) EN DE BOLIVARIAANSE REPUBLIEK VENEZUELA Met betrekking tot de op vrijdag 12 januari 2018 gehouden vergadering, waarbij in de Vergaderzaal van de Raad van Ministers te Oranjestad, Eiland Aruba, aanwezig waren namens Aruba: de minister-president van Aruba, Evelyna Christina Wever-Croes; de minister van Financiën, Economische Zaken en Cultuur, Xiomara Jeanira Ruiz-Maduro; de minister van Justitie, Veiligheid en Integratie, Andin Ceasar Giovanni Bikker; de minister van Transport, Communicatie en Primaire Sector, Crispin Valentino Junior Romero; namens Curaçao: de minister van Justitie, Quincy Girigorie; de minister van Financiën, Kenneth Gijsbertha; namens het Koninkrijk der Nederlanden: de ambassadeur bij de Bolivariaanse Republiek Venezuela, Norbert Braakhuis; en, Namens de Regering van de Bolivariaanse Republiek Venezuela: de sectoraal vicepresident voor Economische Zaken, Wilmar Castro Soteldo; de volksminister voor Buitenlandse Handel en Buitenlandse Investeringen, José Gregorio Vielma Mora; de volksminister voor Ecologische Mijnbouwontwikkeling, Víctor Cano; de staatssecretaris voor Preventie en Burgerveiligheid van het volksministerie voor Binnenlandse Betrekkingen, Justitie en Vrede, Alexis Escalona Marrero; de staatssecretaris voor Europa van het volksministerie voor Buitenlandse Betrekkingen, Yvan Gil; de nationaal hoofdinspecteur Douane en Belastingen, José David Cabello; en de gouverneur van de staat Falcón, Víctor Clark Boscán.

12 VERKLAREN GENOEMDE PARTIJEN: TEN EERSTE: Met ingang van heden verplichten de autoriteiten van beide partijen zich tot normalisatie van de douaneprocedures die het mogelijk maken de wettelijk toegelaten oorsprong vast te stellen van de producten die vanuit de Bolivariaanse Republiek Venezuela hun grondgebied binnenkomen, onder vordering van [overlegging van] het certificaat van oorsprong en, in voorkomende specifieke gevallen, van andere documenten, vastgesteld door de internationale organisaties die de handel tussen de landen regelen, waaronder de Werelddouaneorganisatie. TEN TWEEDE: De betrokken autoriteiten verplichten zich op korte termijn de noodzakelijke mechanismes te onderzoeken en vast te stellen voor het terugbrengen van goederen die het grondgebied van de landen zijn binnengekomen en die niet voldoen aan de onder Ten Eerste genoemde procedures, zulks ingaande heden en met inachtneming van de in beide partijen geldende wettelijke kaders. TEN DERDE: Er worden werkgroepen ingesteld ten behoeve van een permanente, gecoördineerde en soepele behandeling van onderwerpen van gemeenschappelijk belang op de gebieden: belastingen, douane, markt, handel, productie en toeristische dienstverlening. TEN VIERDE: Partijen verrichten de noodzakelijke inspanningen om te komen tot instelling van de Intergouvernementele Gemengde Commissie tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, in het kader van de op deze vergadering besproken

13 onderwerpen en van andere onderwerpen van gemeenschappelijk belang gezien de laatste notulen van genoemde Commissie van 17 mei TEN VIJFDE: Met de ondertekening van dit document komen beide partijen de normalisatie overeen van hun billaterale betrekkingen, waaronder begrepen de onmiddellijke openstelling van de lucht- en zeevaartverbindingen tussen Venezuela en Aruba, Curaçao en Bonaire. Ten blijke van overeenstemming ondertekenen de aanwezigen op 7 april Namens het Koninkrijk der Nederlanden: Namens de Bolivariaanse Republiek Venezuela: Stef Blok Minister van Buitenlandse Zaken Wilmar Castro Soteldo Sectoraal Vicepresident Economische Zaken