GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE. van

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2017) 2417 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING In het kader van het beheer van de diverse regelingen en van de markt uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1307/2013 inzake rechtstreekse betalingen en van GMO-Verordening (EU) nr. 1308/2013 melden de lidstaten bepaalde informatie aan de Commissie. Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie bevat voorschriften voor de wijze waarop de lidstaten de informatie via het informatiesysteem voor landbouwmarkten (ISAMM) moeten melden, maar deze verordening moet worden ingetrokken en worden vervangen door voorschriften die in overeenstemming zijn met het Verdrag van Lissabon en met de gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden in de desbetreffende basishandelingen. Bovendien worden de momenteel nog verspreide rechtsbepalingen voor de melding van marktinformatie, en met name informatie over de prijzen en de productie, conform de doelstelling om het aantal rechtshandelingen te beperken en de samenhang te vergroten, samengevoegd in één gedelegeerde en één uitvoeringshandeling. Tot slot wordt met het oog op de aan de Wereldhandelsorganisatie (WTO) te melden informatie, en met name informatie over binnenlandse steun en uitvoerconcurrentie, de gelegenheid te baat genomen om te bepalen dat de lidstaten dergelijke informatie via ISAMM aan de Commissie moeten melden. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING De Commissie heeft de gedelegeerde ontwerpverordening inzake ISAMM vanaf juni 2015 in vergaderingen van de GMO-deskundigengroep besproken met vertegenwoordigers van de lidstaten en rekening gehouden met de opvattingen en standpunten die tijdens deze raadplegingen naar voren zijn gebracht. Van februari tot juli 2016 zijn de bepalingen inzake prijs/productie en de WTO-meldingen uitvoerig met deskundigen van de lidstaten besproken via de open werkmethode die is ontwikkeld door de taskforce voor de coördinatie van de aanpassing van de huidige GMOverordeningen. De deskundigen van het Europees Parlement werden van al deze besprekingen op de hoogte gehouden en werden op alle vergaderingen uitgenodigd. Daarnaast is het feedbackmechanisme toegepast op de gedelegeerde ontwerpverordening. Vier weken lang (van tot en met ) kon online feedback over de gedelegeerde ontwerpverordening worden gegeven, maar er zijn in deze periode geen reacties ontvangen. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De nieuwe gedelegeerde verordening en de nieuwe uitvoeringsverordening bevatten de voornaamste bepalingen van de huidige verordening van de Commissie (Verordening (EG) nr. 792/2009) voor de systeemvereisten, de toegangsrechten van gebruikers en de bescherming van persoonsgegevens en zijn van toepassing op de meldingsverplichtingen in het kader van de verordening inzake rechtstreekse betalingen en de GMO- verordening. De nieuwe verordeningen bevatten ook nieuwe bepalingen waarin expliciet is vastgelegd dat elke melding dient plaats te vinden via het informatiesysteem dat de Commissie aan de lidstaten ter beschikking heeft gesteld. De gedelegeerde verordening schrijft voor dat een door elke lidstaat aangewezen "centraal verbindingsorgaan" als enige correspondent van de NL 2 NL

3 Commissie zal fungeren voor de meldingen en het gebruik van het systeem. Tot slot worden de soort en de aard van de overeenkomstig artikel 223, lid 2, onder a), van de GMOverordening te melden informatie gespecificeerd. De bestaande verordening van de Commissie inzake meldingen (Verordening (EG) nr. 792/2009) wordt met de gedelegeerde handeling ingetrokken. NL 3 NL

4 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van tot aanvulling van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad 1, en met name artikel 67, lid 2, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 2, en met name artikel 223, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 zijn respectievelijk de Verordeningen (EG) nr. 73/ en (EG) nr. 1234/ van de Raad ingetrokken en vervangen. De Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 en de op basis van die verordeningen vastgestelde handelingen bevatten een breed scala aan door de lidstaten na te leven verplichtingen om informatie en documenten aan de Commissie te melden. Die verordeningen machtigen de Commissie ook om in dit verband gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen vast te stellen. Om ervoor te zorgen dat informatie en documenten op probleemloze wijze aan de Commissie kunnen worden gemeld, moeten bij dergelijke handelingen bepaalde voorschriften worden vastgesteld. Die voorschriften moeten in de plaats komen van Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie 5, die derhalve moet worden ingetrokken PB L 347 van , blz PB L 347 van , blz Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PB L 30 van , blz. 16). Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (PB L 299 van , blz. 1). Verordening (EG) nr. 792/2009 van de Commissie van 31 augustus 2009 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de kennisgeving door de lidstaten aan de Commissie van de informatie en de documenten ter uitvoering van de gemeenschappelijke marktordening, de regeling voor rechtstreekse NL 4 NL

5 (2) De Commissie heeft haar inspanningen opgevoerd om computersystemen te ontwikkelen waarmee documenten en procedures elektronisch kunnen worden beheerd, zowel in het kader van haar eigen interne werkprocedures als in haar betrekkingen met de autoriteiten van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. De lidstaten hebben ook op nationaal niveau computersystemen ontwikkeld voor het gedeelde beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. (3) In dit verband moet een rechtskader met gemeenschappelijke regels worden ingevoerd voor de informatiesystemen die zijn opgezet voor de melding door de lidstaten van informatie en documenten aan de Commissie. (4) Ook moeten de aard en de soort van de krachtens de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 te melden informatie worden bepaald. (5) Wanneer naast de in de onderhavige verordening en de parallelle uitvoeringsverordening voorgeschreven marktinformatie aanvullende marktinformatie nodig is vanwege een bepaalde ontwikkeling op de markt, moet het de Commissie worden toegestaan om dergelijke informatie voor een beperkte periode op te vragen. (6) Voor een correcte werking van het meldingssysteem moeten degenen die meldingen mogen doen, steeds in de informatiesystemen worden geïdentificeerd. Het identificatieproces moet onder de verantwoordelijkheid vallen van een centraal verbindingsorgaan dat door elke lidstaat wordt aangewezen. Voorts moeten de voorwaarden worden bepaald voor de toekenning van rechten van toegang tot de door de Commissie opgezette informatiesystemen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Toepassingsgebied 1. De onderhavige verordening bevat bepalingen ter aanvulling van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 wat betreft de aard en de soort van de te melden informatie en de rechten van toegang tot de informatie of de informatiesystemen die beschikbaar zijn gesteld om te voldoen aan de meldingsverplichtingen van die verordeningen en van de op basis van die verordeningen vastgestelde handelingen. 2. De meldingsverplichtingen van de onderhavige verordening gelden voor de sectoren die in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden genoemd. Artikel 2 Aard en soort van de informatie die moet worden gemeld 1. De meldingsverplichting heeft betrekking op alle informatie die vereist is voor de toepassing van artikel 67 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 en artikel 223 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 of voor de toepassing van de op basis van die verordeningen vastgestelde handelingen of voor de naleving van overeenkomstig het VWEU gesloten internationale overeenkomsten. betalingen, de afzetbevordering voor landbouwproducten en de regelingen voor de ultraperifere gebieden en de kleinere eilanden in de Egeïsche Zee (PB L 228 van , blz. 3). NL 5 NL

6 2. De meldingsverplichting heeft betrekking op kwantitatieve gegevens, die voornamelijk uit cijfers bestaan, en op kwalitatieve gegevens, die voornamelijk uit teksten en verslagen bestaan. Artikel 3 Aanvullende informatie voor het beheer van de landbouwmarkten 1. Wanneer in het kader van hoofdstuk II van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/xxx van de Commissie 6 vanwege een bepaalde ontwikkeling op de markt dringend aanvullende informatie nodig is, kan de Commissie de lidstaten verzoeken om dergelijke aanvullende informatie te melden, en de nodige formulieren voor de rapportage daarvan ter beschikking stellen. 2. Een verzoek uit hoofde van lid 1 geldt niet langer dan twaalf maanden, gerekend vanaf de datum van het verzoek. Artikel 4 Centraal verbindingsorgaan en zijn verantwoordelijkheid 1. De lidstaten wijzen een centraal verbindingsorgaan aan en stellen de Commissie in kennis van al zijn relevante contactgegevens. 2. Het centrale verbindingsorgaan is verantwoordelijk voor de volgende, met betrekking tot het informatiesysteem te verrichten taken: (a) (b) (c) de verlening van toegangsrechten aan gebruikers; de certificering van de identiteit van de gebruikers aan wie toegangsrechten zijn verleend; de melding aan de Commissie van de gebruikers aan wie rechten van toegang tot het informatiesysteem zijn verleend. 3. De Commissie activeert de toegangsrechten van gebruikers op basis van de meldingen die zij overeenkomstig lid 2, onder c), ontvangt van het centrale verbindingsorgaan. Artikel 5 Intrekking Verordening (EG) nr. 792/2009 wordt ingetrokken. Verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 792/2009 worden gelezen als verwijzingen naar de onderhavige gedelegeerde verordening en naar Uitvoeringsverordening (EU) 2017/xxx. Artikel 6 Inwerkingtreding 6 Uitvoeringsverordening (EU) van de Commissie van.../... tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van de Verordeningen (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de aan de Commissie te melden informatie en documenten en tot wijziging en intrekking van diverse verordeningen van de Commissie (PB L...). NL 6 NL

7 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 7 NL