de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 6 april 2016 (OR. en) 7604/16 UD 69 DELACT 58 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 5 april 2016 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie C(2016) 1934 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van houdende rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie Hierbij gaat voor de delegaties document C(2016) 1934 final. Bijlage: C(2016) 1934 final 7604/16 hh DG G 3 B NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2016) 1934 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van houdende rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie NL NL

3 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING In samenhang met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bij Verordening (EU) nr. 952/2013 (het wetboek) aan de Commissie de bevoegdheid gedelegeerd om een aantal niet-essentiële onderdelen van het wetboek overeenkomstig artikel 290 VWEU aan te vullen. De Commissie heeft deze nieuwe bevoegdheid uitgeoefend en op 28 juli 2015 haar goedkeuring gehecht aan Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie. Bij deze gedelegeerde verordening van de Commissie zijn bepalingen van algemene strekking vastgesteld die tot doel hebben het wetboek aan te vullen, overeenkomstig de daarin gedelegeerde bevoegdheden, om een duidelijke en correcte toepassing ervan mogelijk te maken. Na de inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 is ontdekt dat de tekst foute verwijzingen bevat, die er zijn ingeslopen bij de laatste herziening en bij de herschikking van de structuur van sommige bepalingen. Er is ook vastgesteld dat er in de bepalingen een aantal elementen ontbreekt, die per ongeluk niet in de tekst van de handeling zijn opgenomen. De correctie van deze onnauwkeurigheden is voor de Commissie, de lidstaten en het bedrijfsleven van groot belang en tevens een absolute voorwaarde voor de goede tenuitvoerlegging van de douanewetgeving van de Unie. Verordening (EU) nr. 952/2013 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie worden van toepassing met ingang van 1 mei Daarom moet Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 worden gerectificeerd om zo snel mogelijk de verkeerde verwijzingen te vervangen en de omissies recht te zetten, teneinde te garanderen dat de nodige bepalingen voor de toepassing van het wetboek en de uitvoeringsbepalingen ervan voorhanden zijn. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING Overeenkomstig punt 4 van de consensus inzake gedelegeerde handelingen tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie heeft een raadpleging plaatsgevonden. De ontwerphandeling is op 17 maart 2016 gepresenteerd aan de gedelegeerden van de lidstaten in de deskundigengroep douanewetboek. De lidstaten hebben ingestemd met de voorgestelde rectificaties. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De artikelen 139 en 141 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie moeten worden gerectificeerd om de geconstateerde omissies recht te zetten. Aangezien deze wijzigingen gevolgen hebben voor de inhoud van de gedelegeerde handeling, is een gedelegeerde verordening van de Commissie tot rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 het aangewezen instrument. Deze handeling wordt van NL 2 NL

4 toepassing als er geen bezwaar wordt geuit door het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden, die met nog eens twee maanden kan worden verlengd. NL 3 NL

5 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van houdende rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie 1, en met name artikel 160, Overwegende hetgeen volgt: (1) Na de bekendmaking van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/ van de Commissie zijn twee fouten ontdekt. (2) De eerste fout betreft het in artikel 139 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 neergelegde vermoeden dat een douaneaangifte is gedaan voor bepaalde soorten goederen zoals bedoeld in artikel 136, lid 1, van die gedelegeerde verordening. Het was de bedoeling dat dit vermoeden betrekking zou hebben op dezelfde soorten goederen als in de thans geldende Verordening (EEG) nr. 2454/93 3 van de Commissie, namelijk laadborden, containers en vervoermiddelen, en reserveonderdelen, toebehoren en uitrusting van die laadborden, containers en vervoermiddelen, persoonlijke bezittingen en goederen voor sportdoeleinden, welzijnsgoederen voor zeelieden gebruikt aan boord van een schip in de internationale zeevaart, medisch, chirurgisch en laboratoriummateriaal, materiaal voor hulpverlening bij rampen dat wordt gebruikt bij maatregelen ter bestrijding van de gevolgen van rampen of dergelijke situaties in het douanegebied van de Unie, en draagbare muziekinstrumenten die tijdelijk worden ingevoerd door reizigers en die bestemd zijn om te worden gebruikt als beroepsuitrusting. Bij de definitieve redactie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 is de volgorde van de in artikel 136 vermelde goederen gewijzigd, maar zijn de verwijzingen naar die goederen in artikel 139 van die gedelegeerde verordening per vergissing niet aangepast. De verwijzingen moeten dus worden gerectificeerd PB L 269 van , blz. 1. Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van , blz. 1). Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van , blz. 1). NL 4 NL

6 (3) De tweede fout betreft artikel 141, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446. Volgens het thans geldende artikel 233, lid 1, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2454/93 kan in een beperkt aantal en zeer specifieke gevallen de overschrijding van de grens worden aangemerkt als een aangifte voor tijdelijke invoer, uitvoer of wederuitvoer. Deze bepaling is per vergissing niet opgenomen in Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 en daardoor is het niet mogelijk om louter door de overschrijding van de grens van het douanegebied van de Unie bepaalde goederen aan te geven. Bij de vaststelling van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 was het niet de bedoeling om de bepaling betreffende de soorten handelingen die worden geacht een douaneaangifte te vormen, te wijzigen. Artikel 141, lid 1, moet daarom worden gerectificeerd. (4) Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 moet derhalve dienovereenkomstig worden gerectificeerd. (5) De bepalingen van deze verordening moeten toepassing vinden vanaf 1 mei 2016 zodat het wetboek onverkort kan worden toegepast, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Rectificaties van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 wordt als volgt gerectificeerd: (1) Artikel 139 wordt vervangen door: "1. De in artikel 136, lid 1, onder a) tot en met d), h) en i), bedoelde goederen worden geacht te zijn aangegeven voor tijdelijke invoer overeenkomstig artikel 141 wanneer er geen aangifte op andere wijze is gedaan. 2. De in artikel 136, lid 1, onder a) tot en met d), h) en i), bedoelde goederen worden geacht te zijn aangegeven voor wederuitvoer overeenkomstig artikel 141, waarbij de regeling tijdelijke invoer wordt aangezuiverd, wanneer er geen aangifte op andere wijze is gedaan."; (2) Aan artikel 141, lid 1, wordt het volgende punt d) toegevoegd: "d) de enkele overschrijding van de grens van het douanegebied van de Unie door de goederen in een van de volgende situaties: i) wanneer er een vrijstelling geldt van de verplichting om goederen naar de plaats van bestemming te vervoeren overeenkomstig de in artikel 135, lid 5, van het wetboek bedoelde bijzondere voorschriften; ii) iii) wanneer goederen worden geacht te zijn aangegeven voor wederuitvoer overeenkomstig artikel 139, lid 2, van deze verordening; wanneer goederen worden geacht te zijn aangegeven voor uitvoer overeenkomstig artikel 140, lid 1, van deze verordening.". NL 5 NL

7 Artikel 2 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 mei Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 6 NL