RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK IN HET KADER VAN VOOR- EN VROEGSCHOOLSE EDUCATIE. kinderdagverblijf Dion Dak

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK IN HET KADER VAN VOOR- EN VROEGSCHOOLSE EDUCATIE kinderdagverblijf Dion Dak Plaats : Den Haag LRKP nummer : Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 25 september 2013 Datum vaststelling : 17 maart 2014

2 Pagina 2 van 15

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING BEVINDINGEN CONCLUSIE BIJLAGE 1 OORDELEN Pagina 3 van 15

4 Pagina 4 van 15

5 1 INLEIDING Op 25 september 2013 heeft de inspectie kinderdagverblijf Dion Dak, locatie Van Ruysbroekstraat onderzocht. Het onderzoek is gedaan vanwege het toezicht van de Inspectie van het Onderwijs op de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie (vve). De inspectie monitort in 2013 en 2015 de kwaliteit van vve in de 37 grote gemeenten (G37). Vve is bedoeld voor jonge kinderen die onvoldoende zijn toegerust voor een soepele instroom in groep 3 van het basisonderwijs, waardoor ze grote kans lopen om achterop te raken. Tijdens het onderzoek heeft de inspectie de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie beoordeeld met een set indicatoren, waarmee zij overeenkomstig de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan beoordelen of de vve-locaties op belangrijke onderdelen vve van voldoende kwaliteit biedt. Deze indicatoren hebben betrekking op: De voorwaarden voor vve De ouders De kwaliteit van de educatie - Het vve-programma, zoals dat wordt aangeboden - Het pedagogisch klimaat - Het educatief handelen De ontwikkeling, zorg en begeleiding De kwaliteitszorg De doorgaande lijn tussen de voor- en vroegschool De resultaten van vve Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Analyse van de door de locatie ingevulde digitale vragenlijst. Analyse van documenten en gegevens over de locatie die de inspectie voorafgaand aan het onderzoek heeft opgevraagd. Vve-locatiebezoek, waarbij: documenten, handelingsplannen en groepsplannen zijn bestudeerd; een groepsbezoek is uitgevoerd in de peutergroep Garfield; gesprekken met het management, de praktijkcoach en pedagogisch medewerkers. Pagina 5 van 15

6 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader vve Dit document is te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 van dit rapport beschrijft de inspectie de bevindingen die uit haar onderzoek naar voren zijn gekomen. Bij de geconstateerde verbeterpunten is tevens een onderbouwing opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. Bijlage 1 van dit rapport bevat een overzicht van de bij dit onderzoek gebruikte indicatoren en de bevindingen van de inspectie daarover. Pagina 6 van 15

7 2 BEVINDINGEN Uit het overzicht in bijlage 1 valt op te maken dat de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie op de aspecten condities en kwaliteitszorg op orde is. Daarnaast zijn er verbeterpunten geconstateerd op de overige aspecten. Totaalbeeld Dion Dak is één van de kinderdagverblijven van DAK Kindercentra, een organisatie die kinderopvang biedt in ruim 65 locaties in de regio Haaglanden. Naar aanleiding van de bestandsopname vve in 2009 en 2010 heeft de organisatie, samen met andere organisaties voor kinderopvang en de gemeente Den Haag afspraken gemaakt over kwaliteitsverbetering van de voorschoolse educatie. Dat heeft onder meer geresulteerd in een 'Plan van aanpak VVE '. Onderdeel van deze afspraken was de inzet van zogenoemde praktijkcoaches op de vve- groepen, die zich onder meer richten op de verbetering van de proceskwaliteit, het vergroten van de professionaliteit van pedagogisch medewerkers (met name rondom doelgerichte educatie en zorg) en het uitbouwen en intensiveren van de ouderparticipatie. De inzet van deze praktijkcoach is nog beperkt merkbaar bij deze locatie van Dion Dak. Dat wordt veroorzaakt door een aantal ontwikkelingen: ten eerste wordt de locatie binnenkort gesloten en gaat het kinderdagverblijf over naar nieuwbouw in de buurt. Dit vergt veel energie en aandacht van management en pedagogisch medewerkers. Daarnaast is er al jaren een uitzonderlijk groot verloop in de populatie en in het personeel. Ten slotte is het kinderdagverblijf gevestigd in de benedenverdieping van een woonflat, die ondanks alle inspanningen niet goed geschikt te maken is voor professionele kinderopvang of voorschoolse educatie. Genoemde factoren zorgen ervoor dat het de locatie nog aan stabiliteit ontbreekt om de kwaliteit van vve consequent en doelgericht te verbeteren. Wat dit betreft heeft men de hoop gevestigd op de situatie na de verhuizing. Bijzondere waardering heeft de inspectie overigens voor de praktische uitwerking van het kwaliteitsbeleid van DAK, waarin goede en hoopgevende aanzetten worden gegeven voor verbeteringen. Context Het kinderdagverblijf is gevestigd in de wijk Moerwijk in het stadsdeel Escamp in Den Haag. Deze volkswijk is een mengelmoes van veel verschillende etnischculturele groepen. De populatie van het kinderdagverblijf is een afspiegeling van de diversiteit in de wijk. Er zijn zes doelgroepkinderen op de onderzochte groep. Net als de hele sector heeft ook Dion Dak als gevolg van de bezuinigingen op de kinderopvang te maken met terugloop, waarbij met name het aantal Pagina 7 van 15

8 doelgroepkinderen onevenredig snel afneemt, waardoor de financiering van de extra inzet voor vve onder druk komt te staan. Dit is een zorg die sterk leeft bij de pedagogisch medewerkers en het management van Dion Dak. Bij de leiding van het kinderdagverblijf bestaat de indruk dat veel van deze kinderen aangemeld worden bij peuterspeelzalen, waardoor daar wachtlijsten ontstaan. Toelichting Alle indicatoren die met een 1,2 of 4 zijn beoordeeld worden hier toegelicht. De indicatoren die een 3 scoren kunnen toegelicht worden als dit voor de samenhang of context van belang is en om evenwicht te brengen in het rapport. Condities De laatste GGD inspectie dateert van De afspraken voor de volgende inspectie zijn gemaakt, maar deze betreffen de nieuwe locatie. De condities voor vve zijn op orde, met uitzondering van het taalniveau (A5.3) van de pedagogisch medewerkers, van wie verscheidene niet geslaagd zijn voor de taaltoets. Deze pedagogisch medewerkers volgen inmiddels een gerichte opleiding. Ouders Het ouderbeleid van Dion Dak is nog sterk in ontwikkeling: het specifieke vveouderbeleid is op het niveau van de organisatie wel al beschikbaar, maar voor de locatie nog te weinig uitgewerkt, hoewel er (mede door de inzet van een stagiaire) al wel concrete aanbevelingen beschikbaar zijn. Door de diversiteit van de populatie en het grote verloop stelt deze doelgroep hele specifieke eisen voor wat betreft het ouderbeleid. Daardoor is de informatievoorziening aan de ouders (B2) nog van onvoldoende niveau, met name wat betreft de doelen van het ouderbeleid en de verwachtingen ten aanzien van de ouders. Hetzelfde geldt voor de intake (B3), waarin nog te weinig kindgerichte informatie wordt verzameld; voor het stimuleren om thuis ontwikkelingsstimulerende activiteiten te doen (B4) en voor de participatie van ouders aan vve-activiteiten in het kinderdagverblijf (B5). Aangezien veel ouders het Nederlands (nog) niet goed beheersen is het van belang dat het kinderdagverblijf beter rekening houdt met de thuistaal (B7). Kwaliteit van de uitvoering van vve De kwaliteit van de uitvoering van vve is over vrijwel de hele linie van voldoende niveau. De inspectie merkte echter wel op dat de inrichting van de groepsruimte op het moment van inspectie te weinig uitdagend was (C2.5). Er was te weinig ontwikkelingsmateriaal beschikbaar en ook de taligheid van de ruimte liet te Pagina 8 van 15

9 wensen over. In de gesprekken werd duidelijk dat dit mede het gevolg was van de aanstaande verhuizing: veel materiaal was al ingepakt. Ontwikkeling, begeleiding en zorg Op dit gebied heeft de inspectie al veel gezien dat van voldoende kwaliteit is, maar op een aantal onderdelen zijn zeker nog verbeteringen wenselijk. Zo is de samenwerking en taakverdeling op educatief gebied nog te weinig uitgewerkt en onvoldoende onderbouwd met informatie uit observaties van en ervaringen met elk kind (C3.1). Verder kan de ontwikkeling van het aanpakgedrag nog beter bevorderd worden door de pedagogisch medewerkers, bijvoorbeeld door het geven van stapsgewijze instructie en het begeleiden van reflectie op een afgeronde activiteit. De vraag of de pedagogisch medewerkers de activiteiten daadwerkelijk afstemmen op verschillen in de ontwikkeling van de individuele kinderen (C3.7), is niet goed te beantwoorden, omdat tijdens de inspectie de vaste pedagogisch medewerker niet op de groep aanwezig was. In de planning werd overigens wel gedifferentieerd in niveaugroepen (D1.2), maar de informatiebasis voor deze planning moet nog verbeterd worden en de doelgerichtheid kan concreter. Dit is een duidelijk gevolg van het feit dat het volgen van de brede ontwikkeling van de kinderen (D1.1) nog niet uitontwikkeld is: DAK is bezig met de invoering van een nieuw instrument, waarmee niet alleen het welbevinden, maar ook de brede ontwikkeling van de kinderen in kaart kan worden gebracht. De pedagogisch medewerkers hebben inmiddels leren werken met dit nieuwe instrument. Het feitelijke gebruik van de informatie die het instrument oplevert is nu in ontwikkeling. Een en ander heeft tot gevolg dat ook de evaluatie van de aangeboden begeleiding en zorg nog verbeterd kan worden (D1.3). Samenhangend daarmee staat ook het volgen van de ontwikkeling van kinderen met externe zorg onder druk (D2.3). Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg vve is door DAK naar aanleiding van de bestandsopname vve en in overleg met gemeente Den Haag en andere organisaties voor kinderopvang voortvarend opgepakt. Dat heeft geresulteerd in een helder kwaliteitsbeleid, dat op alle fronten voldoende scoort en dat door de praktijkcoach voor de locatie op een doorwrochte en voorbeeldige manier is uitgewerkt. Dion Dak kan daardoor beschikken over een heldere, overzichtelijke, concrete en doelgerichte jaarplanning voor de kwaliteitsverbetering van vve; zowel instrumenteel, als programmatisch, als qua deskundigheid van de medewerkers. De doelen zijn SMART geformuleerd en het proces van kwaliteitsverbetering is ook per onderdeel goed uitgezet. Hoewel er nog veel Pagina 9 van 15

10 ontwikkeld moet worden bij Dion Dak, is duidelijk dat de locatie wat betreft het planmatig werken aan vve-verbetermaatregelen (E4) goed op koers ligt. Doorgaande lijn Dion Dak streeft naar actieve(re) samenwerking met omringende basisscholen. Hiermee is ook al een begin gemaakt. De onderwijsinspectie heeft hier waardering voor, maar moet tegelijkertijd vaststellen dat deze samenwerking nog onvoldoende is uitgekristalliseerd, waardoor dit aspect op alle punten nog met een 2 gewaardeerd moet worden. Opbrengsten Over het meten van de opbrengsten van vve zijn in Den Haag nog geen gemeentebrede afspraken gemaakt. De inspectie onthoudt zich daarom van een oordeel op dit punt. Pagina 10 van 15

11 3 CONCLUSIE De Inspectie van het Onderwijs constateert dat de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie op Dion Dak, Van Ruysbroeckstraat voor een groot deel op orde is. Uit het onderzoek is gebleken dat de vve-locatie op verschillende gebieden nog tekortkomingen kent. Tegelijkertijd stelt de inspectie vast dat er een stevig en goed gefundeerd verbetertraject is ingezet. De onderwijsinspectie vertrouwt er mede daardoor op dat Dion Dak op de nieuwe locatie in de nabije toekomst in staat zal blijken de tekortkomingen op te heffen. Het onderzoek heeft geen aanleiding gegeven voor het maken van vervolgafspraken. Pagina 11 van 15

12 BIJLAGE 1 OORDELEN In de onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. Staat in de kinderschoenen: verbeteringen zijn dringend nodig Deze kwalificatie geeft aan dat er écht iets verbeterd dient te worden. 2. Enigszins ontwikkeld: verbeteringen zijn wenselijk Deze kwalificatie geeft aan dat het wenselijk is dat iets verbeterd wordt. 3. Voldoende 4. Goed ontwikkeld: een voorbeeld voor anderen Deze kwalificatie geeft aan dat dit aspect in orde is, en wel op een zodanige manier dat andere voor- en/of vroegscholen hiervan kunnen leren. Dion Dak Condities A0.1 Er is een recent GGD-rapport beschikbaar A2 De groepsgrootte voldoet aan de maximumeisen (voorschool) A3 Pedagogisch medewerker - kind ratio ("dubbele bezetting") Voldoende vve-tijd A4.1 De peuters volgen gedurende voldoende tijd (per week) een vve-programma op de voorschool Kwaliteit pedagogisch medewerkers A5.2 Alle beroepskrachten zijn toereikend gekwalificeerd (opleiding) A5.3 Alle beroepskrachten spreken voldoende Nederlands A5.4 Alle beroepskrachten zijn toereikend vve-geschoold A5.5 Er is een jaarlijks vve-opleidingsplan Ouders B1 B2 B3 Gericht vve-ouderbeleid Ouders zijn vooraf adequaat geïnformeerd Intake Pagina 12 van 15

13 Ouders B4 B5 B6 B7 Stimuleren om thuis ontwikkelingsstimulerende activiteiten te doen Participatie in vve-activiteiten in de voorschool/vroegschool Informeren over de ontwikkeling van hun kind Rekening houden met thuistaal Kwaliteit van de uitvoering van vve Kwaliteit van de educatie: het aangeboden programma C1.1 Een integraal vve-programma C1.2 Werken met een doelgerichte planning C1.3 Het activiteitenaanbod gericht op de taalontwikkeling is voldoende dekkend en geconcretiseerd C1.4 Het aanbod klimt op in moeilijkheidsgraad en er wordt gedifferentieerd Kwaliteit van de educatie: het pedagogisch klimaat C2.1 Het pedagogisch handelen van de pedagogisch medewerkers/ leerkrachten is respectvol C2.2 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten structureren en hanteren duidelijke pedagogische gedragsgrenzen C2.3 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten stimuleren de sociale vaardigheden en de persoonlijke competenties van de kinderen C2.4 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten bevorderen de zelfstandigheid van de kinderen en tonen respect voor de autonomie van het kind C2.5 De inrichting van de ruimte is aantrekkelijk, uitdagend en spel- en taal-uitlokkend Kwaliteit van de educatie: het educatief handelen C3.1 Het educatief handelen van beide pedagogisch medewerkers/ leerkrachten is goed op elkaar afgestemd C3.2 Er worden structureel effectieve en gerichte activiteiten voor de taalontwikkeling uitgevoerd C3.3 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten bevorderen de interactie met en tussen kinderen C3.4 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten stimuleren actieve betrokkenheid van de kinderen en verrijken het spelen en werken C3.5 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten bevorderen de ontwikkeling van aanpakgedrag (strategieën) bij de kinderen C3.6 Het gedrag van de pedagogisch medewerkers/leerkrachten met de kinderen is responsief Pagina 13 van 15

14 Kwaliteit van de uitvoering van vve C3.7 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten stemmen de activiteiten af op verschillen in de ontwikkeling van de individuele kinderen Ontwikkeling, begeleiding en zorg Ontwikkeling, begeleiding en zorg binnen de groep D1.1 Volgen van de brede ontwikkeling van alle kinderen D1.2 De begeleiding is planmatig voor: de hele groep, de kleine (tutor)groep en het individuele kind D1.3 De evaluatie van de aangeboden begeleiding en zorg D1.4 Specifieke aandacht voor de taalontwikkeling bij begeleiding en zorg Ontwikkeling, begeleiding en zorg in de bredere zorgketen D2.1 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten hebben een overzicht van de kinderen die zorg nodig hebben die de voorresp. vroegschool niet kan leveren, en van de aard van die zorg D2.2 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten zorgen dat kinderen aangemeld worden voor externe zorg wanneer de voor- resp. vroegschool de gewenste zorg niet kan leveren D2.3 De pedagogisch medewerkers/leerkrachten blijven de ontwikkeling van kinderen met extra zorg bijhouden Kwaliteitszorg binnen de voor- en de vroegschool E1 E2 E3 E4 E5 E6 Er is vve-coördinatie op de voor- resp. vroegschool De voor- resp. vroegschool evalueert de kwaliteit van vve regelmatig De voor- resp. vroegschool evalueren de resultaten van vve De voor- resp. vroegschool werkt planmatig aan vveverbetermaatregelen De voor- resp. vroegschool borgt de kwaliteit van haar vveeducatie In de kwaliteitszorg van de vroegschool wordt ook specifiek naar vve gekeken Doorgaande lijn F1 F2 F3 Er is vve-coördinatie tussen de voor- en vroegschool Er is concreet beleid om zoveel mogelijk kinderen te laten doorstromen naar een vroegschool De voor- en vroegschool zorgen voor een warme overdracht Pagina 14 van 15

15 Doorgaande lijn F4 F5 F6 F7 Het aanbod van de voor- en vroegschool is op elkaar afgestemd Het pedagogisch klimaat en het educatief handelen van de voor- en vroegschool is op elkaar afgestemd De manier om met de ouders om te gaan op de voor- en de vroegschool is op elkaar afgestemd De interne begeleiding en zorg zijn op de voor- en vroegschool op elkaar afgestemd Pagina 15 van 15