Verbeterplan Voorste Heistraat / Heikant

Transcriptie

1 Verbeterplan Voorste Heistraat / Heikant Aanleiding De gemeente heeft in 2011 het doel gesteld (Visie op de intensieve veehouderij Oirschot, ) dat in 2020 de bestaande knelpunten en overbelastingen zijn gesaneerd. In aanvulling daarop is op 24 april 2012 de motie Huidige zwaarbelaste situaties ingediend en aangenomen waarin het college wordt verzocht actief naar oplossingen te zoeken voor de bestaande overbelaste situaties en knelpunten. Deze ambities zijn eveneens verwoord in de Slotverklaring Brabantberaad (2013) en de nadere afspraken Brabantberaad (2014). Op 8 juli 2014 heeft het college van burgemeester en wethouders het Plan van aanpak urgentiegebieden vastgesteld. Om inzicht te krijgen of er knelpunten zijn in onze gemeente is onderzocht of en waar er sprake is van overbelaste situaties. Dit is gedaan op basis van de drie genoemde indicatoren: geur, fijnstof en beleving. Het inventariseren van de beleving richt zich op alle aspecten van de veehouderij in overeenstemming met de slotverklaring van het Brabantberaad in De gemeenteraad heeft op 21 april 2015, 2 urgentiegebieden en 10 knelpuntgebieden aangewezen en vastgesteld. Voor deze 12 gebieden wordt een verbeterplan gemaakt. Dit verbeterplan Voorste Heistraat/Heikant beschrijft de maatregelen die genomen worden om de overbelasting en/of hinder te beëindigen of te beperken voor het urgentiegebied Voorste Heistraat/Heikant. Het verbeterplan beschrijft wat er in dit gebied kan en moet gebeuren. Allereerst wordt bekeken of een overlast veroorzakende bedrijf voldoet aan de wettelijke eisen die voor het bedrijf gelden. Is dit niet het geval, dan is de inspanning van de gemeente en het bedrijf gericht op het beëindigen van de overtreding. Indien daarna nog steeds sprake is van overlast dan zal in overleg met alle betrokkenen gezocht worden naar aanvullende maatregelen die bijdragen aan een oplossing. Nadat het verbeterplan is vastgesteld zal de gemeente ieder half jaar controleren of er voortgang wordt gemaakt bij de uitvoering van de afgesproken maatregelen dan wel dat ze uitgevoerd zijn. Inventarisatie 2014 Uit het Eindrapport inventarisatie knelpunten/urgentiegebieden in het buitengebied van Oirschot dat in 2014 is opgesteld zijn in het urgentiegebied Voorste Heistraat/Heikant de onderstaande knelpunten naar voren gekomen: Knelpunten geur: 3 woningen overbelast vanwege geur (boven geldende geurnorm; Heikant 1, Heikant 5 en Voorste Heistraat 5) In de gevoerde gesprekken met de betrokkenen burgers in gebied woonachtig aan de Achterste Heistraat, Voorste Heistraat en de Heikant worden de volgende aspecten naar voren gebracht: stankoverlast, vliegen-

2 overlast, zorg over bestrijdingsmiddelengebruik, overlast van verkeer (soms ook s nachts),geluidsoverlast van laden en lossen, slechte landschappelijke inpassing, zorg over luchtkwaliteit en gezondheid verdere uitbreidingen en de klacht dat de wegen niet zijn ingericht voor de hoeveelheid landbouwverkeer. Ook wordt genoemd dat er sprake is van een slechte handhaving en geluidsoverlast vanuit stallen. Aantal relevante bronnen dat wordt genoemd: 4 (Heikant 3a, Voorste Heistraat 7, Heikant 4 en Heikant 2) Aantal mogelijk relevante bedrijven in het gebied: 7 Voorste Heistraat 7, varkenshouderij Heikant 3a, varkenshouderij Heikant 4, varkenshouderij Heikant 2, varkenshouderij Voorste Heistraat 3, melkrundveehouderij Voorste Heistraat 1, paardenhouderij Heikant 3, melkrundvee en paardenhouderij Aantal bedrijven dat niet voldoet aan het Besluit huisvesting: 2 (Heikant 3a, Heikant 4, waarschijnlijk wordt stal 6 niet gebouwd, waardoor er intern onvoldoende gesaldeerd wordt om bestaande stallen traditioneel te laten) Prioritering: Hoog voor vergunningverlening, handhaving bij klachten en met betrokkenen actief op zoek naar oplossingen. Gezondheid en veehouderij zijn hoge prioriteit bij beleidsontwikkelingen. Mogelijke oplossing: na controles en gesprekken te bezien. Hieronder het kaartje dat bij de het Eindrapport inventarisatie knelpunten/urgentiegebieden in het buitengebied van Oirschot 2014 hoort met daarop aangeven de woningen die op dat moment overbelast waren op achtergrondbelasting van geur. 2

3 Proces en aanpak Na de inventarisatie in 2014 en vaststelling van het Urgentiegebied Voorste Heistraat/Heikant is de gemeente Oirschot, met ondersteuning van het door het Brabantberaad ingestelde Urgentieteam veehouderij, samen met de betrokken ondernemers en overige betrokkenen gaan zoeken naar mogelijke oplossingsrichtingen. Dit is gedaan middels gesprekken en bijeenkomsten; op bedrijfsniveau en op individueel niveau, en vaak ook in afstemming met de provincie Noord-Brabant om te toetsen of oplossingsrichtingen ook uitvoerbaar zijn bijvoorbeeld in de juridische of ruimtelijke context, of dat bepaalde maatregelen in aanmerking kunnen komen voor de provinciale subsidieregeling SUN (Subsidieregeling Urgentiegebieden Noord- Brabant). Gedurende het proces is het urgentiegebied als aandachtsgebied ingeperkt. Na verdere analyse en het verlenen van de nieuwe omgevingsvergunning aan Heikant 2 is gebleken dat de bedrijven aan de Heikant 2 en Heikant 3 niet bijdragen aan de overbelasting op geur, fijnstof, endotoxine en aan de overlast. Door het realiseren van deze vergunning, waarin diverse stallen worden aangesloten op combi luchtwassers en de landschappelijke inpassing is geborgd, zijn extra bijdragen aan het urgentiegebied niet nodig. Heikant 3 betreft een melkrundvee bedrijf dat niet is benoemd als overlast gevend bedrijf en het heeft geen bijdrage aan de achtergrondconcentratie voor geur. Op basis van het voorgaande worden Heikant 2 en Heikant 3 niet verder meegenomen in het verbeterplan en de daarbij behorende oplossingen. Om die reden is tijdens het vaststellen van het verbeterplan door het college ook de omvang van het gebied aan gepast zodat Heikant 2 en 3 niet meer tot het Urgentiegebied behoren. De oplossingsrichtingen hebben zich gericht op de 4 overgebleven bedrijven in het aandachtsgebied, omdat deze richting de omgeving de grootste bijdragen leveren in emissies en de ervaren overlast. Het betreft de volgende bedrijven: Voorste Heistraat 7, Heikant 3a, Heikant 4, Voorste Heistraat 3. In dat verband is in het bijzonder aandacht geschonken aan de situatie van de burgerwoning Voorste Heistraat 5. Deze woning ligt zeer nabij en te midden van enkele varkenshouderijen. De bewoners ervaren een ernstige aantasting van hun woongenot. De betreffende oplossingsrichtingen en de in dat verband te nemen maatregelen worden hieronder per bedrijf toegelicht. Voorste Heistraat 7 Vergunningssituatie Wabo Op 15 mei 2012 is er een revisievergunning verleend voor een varkenshouderij, akkerbouwbedrijf en boomteelt. Er is een vergunning verleend voor gespeende biggen, 3434 vleesvarkens, 242 kraamzeugen, guste- en dragende zeugen, 154 opfokzeugen en 5 dekberen. Om alle dieren te kunnen huisvesten worden twee nieuwe stallen aan de achterzijde van het bedrijf gebouwd. De revisievergunning is onherroepelijk geworden op 23 oktober 2013 (uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State). Op 21 juni 2013 is de vergunning voor de bouw van twee stallen verleend. 3

4 Op 3 juni 2014 is een melding Activiteitenbesluit gedaan voor de uitbreiding van een loods annex werktuigenberging. De omgevingsvergunning bouwen voor de uitbreiding van de loods annex werktuigenberging is verleend op 16 juni De uitbreiding is nog niet gerealiseerd. Op 4 januari 2017 is een melding Activiteitenbesluit ingediend voor het bijplaatsen van voersilo s en het plaatsen van een meng- en weeginstallatie. De installatie wordt geplaatst in de bestaande loods annex werktuigenberging. In deze installatie worden enkelvoudige grondstoffen gemengd tot voer voor de dieren. Enkele bestaande voersilo s worden verwijderd. Op 13 maart 2014 is een milieucontrole uitgevoerd bij het bedrijf. De 2 nieuw te bouwen stallen zijn nog niet gebouwd. Verder heeft de ombouw van een stal voor guste- en dragende zeugen naar een stal voor kraamzeugen nog niet plaatsgevonden en staan 2 stalgedeelten voor het houden van gespeende biggen leeg. Op dat moment is er nog geen elektronische monitoring op de luchtwasser aanwezig. Hiervoor gold op dat moment een overgangstermijn. Na het verstrijken van deze termijn heeft er op 25 februari 2016 een controle naar de werking van de elektronische monitoring plaatsgevonden. De monitoring voldeed niet volledig aan de vereisten. De ondernemer heeft de gebreken daarna verholpen. Dit is vastgesteld tijdens de hercontrole op 4 augustus Vergunningssituatie Wet natuurbescherming (voorheen Natuurbeschermingswet 1998) Op 3 november 2014 is er een NB-wet vergunning verleend. De vergunning is verleend voor een bedrijfssituatie met gespeende biggen, 242 kraamzeugen, guste en dragende zeugen, vleesvarkens en 5 dekberen. Oplossingsrichting: De bijdrage aan het oplossen van de knelpunten in het gebied bestaat onder andere uit het aankopen van de (burger)woning Voorste Heistraat 5. Om de financiering hiervan mogelijk te maken zal gebruik worden gemaakt van de SUN-regeling en wordt een extra uitbreidingsruimte geboden voor een stal van maximaal 3000 m 2. Voorwaarden zijn dat dit staloppervlak elders in het gebied wordt gesloopt (Heikant 3a, zie hieronder), het aantal dieren maximaal toeneemt met het aantal dieren waarmee wordt gestopt (op Heikant 3a), het totale nieuwe bouwblok niet groter wordt dan 2,5 ha, en het bedrijf buiten het bouwblok rondom goed landschappelijk wordt ingepast. De gemeente Oirschot en de provincie Noord-Brabant werken mee aan het bestemmen van de woning Voorste Heistraat 5 als 2 e bedrijfswoning en aan het vergroten van het bouwblok, zodat de extra stal en de 2 e bedrijfswoning binnen één en hetzelfde bouwblok vallen. Het aantal dieren op Voorste Heistraat 7 neemt ten opzichte van de huidige vergunde situatie op Heikant 3a en Voorste Heistraat 7 af met 8% (47 zeugen en 852 gespeende biggen minder en 28 vleesvarkens meer). De uitbreiding van maximaal 3000 m 2 stal was in de conceptfase van het verbeterplan nog gesitueerd aan de noordzijde van het bestaande bouwblok. Naar aanleiding van de reacties op het concept verbeterplan wordt de uitbreiding aan de west- en oostzijde van de bestaande stallen gesitueerd zie kaart op blz. 9. Hierdoor wordt verdere ontwikkeling van de veehouderij richting het noorden tegen gegaan, en wordt het risico op eventuele overlast naar de omgeving zoveel mogelijk beperkt. 4

5 De situering van de stallen sluit aan op de bestaande bedrijfsvoering (kabels, leidingen, luchtwasser, schone en vuile weg), het heeft voordelen voor de diergezondheid, en het bedrijf kan hierdoor goed landschappelijk worden ingepast. Alle bestaande en nieuw te bouwen stallen worden op kosten van de ondernemer zelf aangesloten op combiwassers om een grotere geurreductie te bereiken. Deze oplossingsrichting sluit aan op de wens van de ondernemers om het bedrijf te ontwikkelingen naar een gesloten duurzame varkenshouderij. Het bedrijf wordt landschappelijk ingepast, zoals indicatief aangegeven op de kaart op blz 9. Met de uitvoering van het plan wordt op korte termijn gestart, zo mogelijk al in Heikant 3a Vergunningssituatie Wabo Op 10 november 2015 (aanvraag 1 juli 2013) is een omgevingsvergunning beperkte milieutoets verleend voor het houden van gespeende biggen, 20 volwassen paarden, 6 paarden in opfok en vleesvarkens en/of opfokzeugen. De dieren worden gehouden in de bestaande stallen. Een deel van de stallen wordt voorzien van gecombineerde biologische wassers. De melding Activiteitenbesluit is op 18 augustus 2013 ingediend. Op 14 oktober 2016 is een milieucontrole uitgevoerd bij het bedrijf. Tijdens de controle is geconstateerd dat het luchtwassysteem niet aanwezig is. De stallen voldoen niet aan het Besluit emissiearme huisvesting. De gemeente blijft toezicht houden bij dit bedrijf en zal als dit nodig is handhavend optreden. Vergunningssituatie Wet natuurbescherming (voorheen Natuurbeschermingswet 1998) Op 2 juli 2014 is een Natuurbeschermingswet-vergunning verleend. De vergunning is verleend voor een bedrijfssituatie met gespeende biggen, 20 volwassen paarden, 6 paarden in opfok en vleesvarkens. Oplossingsrichting: Op de locatie wordt de varkenshouderij beëindigd met gebruikmaking van de SUN-regeling. Op de locatie blijven de paardenhouderij en het hoveniersbedrijf behouden. De gemeente Oirschot verleent planologische medewerking aan het aanpassen van het bestemmingsplan waarbij het bouwblok wordt voorzien van 2 aanduidingen, die de paardenhouderij en het hoveniersbedrijf als twee aparte bedrijven toestaan. De aanduiding intensieve veehouderij komt te vervallen. De paardenhouderij wordt verder ontwikkeld met de bouw van een nieuwe loods annex paardenstal; het aantal paarden wordt uitgebreid naar 30. Voor het hoveniersbedrijf wordt een bedrijfsgebouw op het noordelijk deel van het perceel gebouwd. Daarnaast wordt een bedrijfswoning toegestaan (mits dit past binnen het dan geldende regime van wet- en regelgeving), waarvoor op termijn een ruimte-voor-ruimte-titel wordt aangekocht. 5

6 Heikant 4 Vergunningssituatie Wabo Op 26 februari 2013 is een omgevingsvergunning (milieu en bouwen) verleend voor het houden van vleesvarkens, 120 kraamzeugen, 360 guste en dragende zeugen, 3 dekberen, 48 opfokzeugen en gespeende biggen. Op 12 oktober 2015 is er een omgevingsvergunning aangevraagd (milieu en gebiedsbescherming) voor het houden van vleesvarkens, 120 kraamzeugen, 384 guste- en dragende zeugen, 149 opfokzeugen, gespeende biggen en 2 dekberen. Uit de aanvraag blijkt dat de ondernemer nog wel van plan is om de nieuw te bouwen stallen te gaan bouwen. De aanvraag heeft ook betrekking op gebiedsbescherming. Dat betekent dat een verklaring van geen bedenkingen nodig is in het kader van de Wet natuurbescherming voordat de gevraagde vergunning verleend kan worden. De toestemming die nodig is in het kader van de Wet natuurbescherming maakt straks als omgevingsvergunning beperkte milieutoets natuur (gebiedsbescherming) onderdeel uit van de nog te verlenen omgevingsvergunning. Op 2 december 2016 is een milieucontrole uitgevoerd bij het bedrijf. Geconstateerd is dat de nieuw te bouwen stallen nog niet zijn gerealiseerd en dat een andere stal leeg staat (deze wordt op termijn gesloopt). Nog weer een andere stal is niet uitgevoerd met een traditioneel huisvestingssysteem, maar aangesloten op een gecombineerde 85% luchtwasser van een andere stal. Deze wasser reduceert naast de emissie van ammoniak ook de emissies van geur en fijnstof. Dat betekent dat de feitelijke emissies vanuit deze stal en daarmee belastingen op gevoelige objecten zoals woningen lager zijn dan vergund. Vergunningssituatie Wet natuurbescherming (voorheen Natuurbeschermingswet 1998) Op 30 mei 2008 is een Natuurbeschermingswet-vergunning verleend. De vergunning is verleend voor een bedrijfssituatie met vleesvarkens, 155 opfokzeugen, 120 kraamzeugen, 344 guste en dragende zeugen, 3 dekberen, gespeende biggen en 4 zoogkoeien. Vervolgens is op 13 augustus 2012 besloten op een melding volgens de Verordening Stikstof en Natura 2000 Noord Brabant. De melding heeft betrekking op een bedrijfssituatie met vleesvarkens, 144 opfokzeugen, 120 kraamzeugen, 360 guste en dragende zeugen, 3 dekberen en gespeende biggen. Oplossingsrichting: De op 12 oktober 2015 ingediende veranderingsvergunning wordt aangepast. Op de nieuw te bouwen stal (stal F) wordt een gecombineerde biologische luchtwasser geplaatst om een grotere geurreductie te bereiken. Zodoende wordt een bijdrage geleverd aan het verlagen van de geurbelasting op en om het urgentiegebied. Door het aanpassen van de aanvraag is de (in juli 2017 ingevoerde) stalderingsregeling van de provincie niet van toepassing. Het bebouwde oppervlakte neemt ten opzicht van de het vergunde oppervlakte namelijk niet toe; ook is de aanvraag ingediend voor het van kracht worden van de stalderingsregeling. De kosten die samenhangen met de advieskosten voor de aangepaste aanvraag komen in aanmerking voor subsidie in het kader van de SUN-regeling. De fasering voor het oprichten van de gebouwen wordt op 6

7 een termijn van 6 jaar gezet. Het bedrijf wordt landschappelijk ingepast. Dit wordt geregeld door voorschriften te verbinden aan de nieuwe omgevingsvergunning en het indienen van een beplantingsplan bij de aanvraag. Voorste Heistraat 3 Vergunningssituatie Op 10 juni 2009 is er een melding ingediend op grond van het Besluit landbouw; deze valt nu onder de werking van het Activiteitenbesluit. In het bedrijf worden 136 melkkoeien, 73 stuks vrouwelijk jongvee, 1 fokstier en 20 honden gehouden. Op 20 juli 2015 is een milieucontrole uitgevoerd bij het bedrijf. Deze ondernemer fokt zijn eigen dieren op. Dat heeft tot gevolg dat er ten tijde van de controle meer jongvee en minder melkvee aanwezig was. Op termijn wordt de gemelde veebezetting bereikt. Oplossingsrichting: De bijdrage van Voorste Heistraat 3 wordt gezocht in het meewerken aan het beperken van de overlast richting de buren van Voorste Heistraat 1. Op basis van een nader onderzoek naar de ontstane situatie wordt bekeken welke maatregelen hiervoor in aanmerking komen. Hierbij kan gedacht worden aan een zorgvuldige bedrijfsvoering om geluidsoverlast en geuroverlast te beperken en een afscherming tussen de stal en het woonhuis. Landschappelijk inpassing Bij het vergunnen van een omgevingsvergunning wordt getoetst of de landschappelijk inpassing in het bestemmingsplan is geregeld. Als de landschappelijke inpassing niet in het ruimtelijke spoor is geregeld wordt er voor het vergunnen een beplantingsplan gevraagd dat onderdeel uitmaakt van de omgevingsvergunning. Daarnaast worden er voorschriften toegevoegd voor het uitvoeren van het beplantingsplan. Er wordt handhavend door de gemeente opgetreden bij het niet voldoen aan de voorschriften. Voor elk van de 4 bedrijven die hiervoor zijn genoemd wordt de situatie hiermee in overeenstemming gebracht, voor zover dit nodig is. Verrommeling Verrommeling van het buitengebied is een belangrijk belevingsaspect van het buitengebied van onze gemeente. Uit de in augustus/september 2014 gehouden enquête blijkt dat inwoners in dit gebied negatieve ervaringen hebben daar waar het gaat om opslagen van zand en grond, hoge silo s en de opslag van andere materialen. De buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) van onze gemeente treedt hiertegen handhavend op en verzorgt de aanschrijving bij overtredingen. Geur Uit de geurevaluatie 2014 bleek dat de woningen gelegen aan de Voorste Heistraat 5 en Heikant 1 en 5 op de achtergrondbelasting van geur overbelast waren, zie kaartje blz. 3. Er is een nieuwe geurberekening 7

8 uitgevoerd van de toekomstige situatie als alle bovenstaande in de oplossingsrichtingen genoemde maatregelen en de huidige verleende vergunningen zijn uitgevoerd. De traditionele stallen met een hoge emissie uitstoot verdwijnen. De nieuwe stallen die in het gebied worden gerealiseerd worden allemaal voorzien van emissiearme stal technieken die de emissies van ammoniak, geur en fijn stof reduceren. Bij realisatie van de oplossingsrichtingen zal de totale geursituatie in het gebied verbeteren. De overbelastingen op de woningen aan de Voorste Heistraat 5 en Heikant 1 en 5 zijn dan weggenomen, en de achtergrondbelasting van geur is in het gebied en aangrenzend daaraan flink afgenomen (met 54 %; zie de tabel op blz 12). 8

9 Gezondheid Er bestaan zorgen over de mogelijke effecten van de veehouderij op de volksgezondheid. Overwegingen met betrekking tot volksgezondheid maken integraal onderdeel uit van de besluitvorming. Als verdere invulling hiervan heeft de gemeenteraad op 24 april 2012 besloten een (interim) toetsingskader gezondheid te hanteren bij ontwikkelingsplannen van veehouderijen. In samenwerking met de GGD en Brabant/Zeeland, de gemeente Gemert-Bakel en de gemeente Reusel-De Mierden is een aanvullend toetsingsinstrument Een risico-inventarisatie en evaluatie voor gezondheid bij veehouderij d.d. september 2013 ontwikkeld. In het toetsingsinstrument van gezondheidsrisico s bij veehouderijen zijn de volgende gezondheidsindicatoren beschreven: geur, fijn stof en endotoxinen, zoönosen, transport en landschappelijk inpassing. Nieuwe vergunningaanvragen worden getoetst aan dit toetsingsinstrument. Het toetsingskader gezondheid wordt door de gemeente gehantereerd totdat het nationaal toetsingskader gezondheid gereed is. Daarnaast heeft het college op 20 december 2016 het voorstel Handelingsperspectieven Veehouderij, volksgezondheid en endotoxinekader vastgesteld. Aan de hand van dit handelingsperspectief worden alle vergunning aanvragen getoetst in afwachting van het nationaal toetsingskader endotoxinen. Met deze werkwijze hoopt de gemeente Oirschot te voorkomen dat er nu vergunningen worden verleend waarvan straks blijkt dat deze de advieswaarde voor endotoxine overschrijden. In opdracht van de gemeente Oirschot is voor het urgentiegebied Voorste Heistraat/Heikant in mei 2017 door de GGD een Gebiedsscan Veehouderij en Gezondheid uitgevoerd; dit mede naar aanleiding van de zorgen die er zijn rondom gezondheid in het gebied waar enkele intensieve veehouderijbedrijven dicht bij elkaar en op relatieve korte afstand van (enkele) woningen zijn gelegen. Het advies van de GGD is mede gericht op het terugdringen van emissies afkomstig van de veehouderij en het vergroten van de afstand tot burgerwoningen. Ook de oplossingsrichtingen die in dit verbeterplan staan genoemd zijn gericht op het terugdringen van de emissies om het woon- en leefklimaat in het urgentiegebied te verbeteren. De GGD hanteert gezondheidskundige advieswaarden die gericht zijn op maximaal toelaatbare belastingniveau s, die mens en milieu moeten beschermen tegen ongewenste effecten. Bij de afleiding van gezondheidskundige wetenschappelijke inzichten naar uiteindelijke wetgeving spelen naast gezondheid ook andere aspecten zoals economische en juridische aspecten en de haalbaarheid een rol. Niet al deze gezondheidskundige advieswaarden zijn dus 1 op 1 vertaald in de wettelijke normen waaraan moet worden getoetst bij het verlenen van de omgevingsvergunningen. Bij vergunningverlening wordt getoetst aan geur, fijn stof, ammoniak en geluid. Deze aspecten zijn ook meegenomen in dit verbeterplan. Voor endotoxine, zoönose en secundair fijn stof zijn (nog) geen wettelijke normen beschikbaar. De gemeente Oirschot gaat met behulp van de GGD gebiedsscan verkennen hoe zij daar, mogelijk met aanvullend beleid, handvatten voor kan maken. Communicatie In 2014 en 2015 zijn door het Urgentieteam en de gemeente Oirschot de eerste gesprekken gevoerd met de ondernemers en bewoners in en nabij het urgentiegebied Voorste Heistraat/Heikant, mede naar aanleiding van de enquête die in 2014 is gehouden. In 2016 en 2017 zijn er vooral gesprekken gevoerd met de ondernemers om te verkennen of er oplossingsrichtingen gevonden konden worden die haalbaar zijn om de ur- 9

10 gente problemen en knelpunten in het gebied op te lossen. Deze gesprekken zijn door de gevoelige onderwerpen en oplossingen in vertrouwen gevoerd met de betrokken ondernemers en direct bij de oplossingen betrokken burgers. In augustus 2017 waren de oplossingsrichtingen voldoende uitgewerkt om deze (in de vorm van een concept verbeterplan) te kunnen delen met alle ondernemers en (burger)bewoners van Heikant, Voorste Heistraat en Achterste Heistraat. Dit is gedaan tijdens een bijeenkomst op 6 september Daarnaast hebben alle bewoners het concept verbeterplan en de presentatie van 6 september gekregen (ook zij die niet aanwezig waren op de bijeenkomst hebben deze een dag later toegestuurd gekregen) om hen de gelegenheid te geven om te reageren op het plan. Van 3 bewoners is er een schriftelijke reactie ontvangen op het concept verbeterplan. Deze vragen en zorgen zijn tijdens een overleg op 19 september met hen besproken. Hierbij waren ook andere buurtbewoners aanwezig. Niet alle zorgen en/of bezwaren zijn daarmee weggenomen. De zorgen en aandachtspunten die tijdens dit gesprek naar voren kwamen zijn besproken met de ondernemers. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen, die in dit definitieve verbeterplan zijn meegenomen: aanpassing situering stallen Voorste Heistraat 7 (niet meer richting Achterste Heistraat), afname aantal dieren ten opzichte van het huidige vergunde aantal dieren bij Heikant 3a en Voorste Heistraat 7, en visualisering van de landschappelijke inpassing en spoedige realisering ervan. Toezicht en handhaving De gemeente Oirschot heeft een toezicht- en handhavingsprogramma dat wordt uitgevoerd door de OD- ZOB. Dit betekent dat alle bedrijven 1 keer per 3 jaar integraal worden gecontroleerd. Hieruit kan een hercontrole volgen als er niet wordt voldaan aan de eisen. Alle luchtwassers (bestaand en nog te realiseren) moeten zijn voorzien van elektronische monitoring. Op basis hiervan kan door de toezichthouder worden geanalyseerd of de luchtwasser goed functioneert. De controlerapporten en vergunningen kunnen door derden worden ingezien op het gemeentehuis. Resultaat na uitvoering verbeterplan Voorste Heistraat/Heikant Op basis van de genoemde oplossingsrichtingen zijn - samengevat - na uitvoering van het verbeterplan de volgende maatregelen uitgevoerd: - De burgerwoning Voorste Heistraat 5 is aangekocht door de ondernemers van Voorste Heistraat 7. Het agrarisch bouwblok Voorste Heistraat 7 is in combinatie met Voorste Heistraat 5 aangepast en uitgebreid. - Aan Heikant 3a is de varkenshouderij beëindigd. Op het bouwblok zijn twee bedrijven toegestaan: een paardenhouderij en een hoveniersbedrijf. - Bij varkenshouderijen Heikant 4 en Voorste Heistraat 7 zijn het merendeel van de stallen aangesloten op combi luchtwassers. Traditionele stalsystemen met hoge emissies zijn voor het merendeel hierdoor vervangen. - Bij de varkenshouderijen Heikant 4 en Voorste Heistraat 7 zijn de beplantingsplannen gerealiseerd. 10

11 Deze maatregelen hebben de volgende positieve effecten op het woon- en leefklimaat in en om het urgentiegebied: - Alle overbelastingen op geur zijn weggenomen. - De achtergrondbelasting geur is overal afgenomen. - De ammoniakbelasting op de omgeving is verminderd (o.a. op Landgoed De Baest). - Een belangrijk knelpunt is weggenomen: de burgerwoning Voorste Heistraat 5, die vanwege de centrale ligging in het gebied veel overlast ondervindt van omliggende bedrijven. - De landschappelijke kwaliteit in het gebied is verbeterd door betere landschappelijke inpassing van de bedrijven. Hieronder een overzicht van de afname van de emissies na het uitvoeren van het verbeterplan. start proces 2014 na realisatie verbeterplan afname in % Ammoniak in kg ammoniak per jaa % Geuremissie in OU E /s % Fijn stof in gram PM10 per jaar % Realisatie van het verbeterplan Voorste Heistraat/Heikant Uitgangspunt bij de aanpak in het kader van dit urgentiegebied is dat van de ondernemers van de 4 bedrijven die de grootste impact hebben op het gebied verwacht wordt dat ze een bijdrage leveren aan het mee helpen oplossen van de ervaren knelpunten in het gebied. In overleg met de betreffende ondernemers en daarbij betrokken partijen heeft dit geleid tot de hiervoor genoemde oplossingsrichtingen en in dat verband te treffen maatregelen. In de gesprekken is gebleken dat deze oplossingsrichtingen in principe haalbaar zijn. Alle betrokkenen zullen zich dan ook maximaal inzetten om deze oplossingsrichtingen tot realisatie te brengen. Mocht het onverhoopt niet lukken om (bepaalde) oplossingsrichtingen te realiseren, dan zal de gemeente Oirschot nagaan of er ingezet kan worden op juridische instrumenten om ontwikkelingen te sturen in de gewenste richting. Een beperking in dat verband is dat niet meer dan wettelijke maatregelen geëist kunnen worden. De met betrokkenen overeengekomen bovenwettelijke oplossingsrichtingen leveren meer op voor de verbetering van de gebiedskwaliteit en kunnen daarom rekenen op een groter draagvlak. 11

12 Uitvoering verbeterplan De komende periode worden de volgende acties uitgevoerd: Actiepunten Wie Wanneer 1. Aankoop woning Voorste Heistraat 5 met SUN-regeling Ondernemers Voorste Heistraat Voor 31 december / bewo- ners Voorste Heistraat 5 2. Aanvraag omgevingsvergunning en starten ruimtelijke procedure aanpassen bouwblok Ondernemers Voorste Heistraat Eind 2017/begin / ge- meente Oirschot / VTH de Kempen 3. Voorleggen bouwblokvergroting Voorste Heistraat 7 aan de Gemeente Oirschot Begin 2018 gemeenteraad Oirschot 4. Aanvraag SUN-regeling beëindigen varkenshouderij Heikant 3a Ondernemer Heikant 3a Voor 31 december Aanvraag omgevingsvergunning bedrijfsloodsen na sanering Ondernemer Medio 2019 Heikant 3a Heikant 3a 6. Aanvraag SUN-regeling extra advieskosten Heikant 4. Ondernemer Heikant 4 Voor 31 december Aanpassen aanvraag 12 oktober 2015 Heikant 4. Ondernemer Heikant 4 Binnen 2 maanden na vaststellen verbeterplan 7. (verder) Verkennen mogelijkheden verminderen problemen Gemeente Oirschot Loopt Voorste Heistraat 3 in relatie tot Voorste Heistraat 1 / Onder- nemer Voorste Heistraat 3 / Bewoners Voorste Heistraat 1 8. Verdere duiding en betekenis gebiedsscan Veehouderij en Gemeente Oirschot Loopt Gezondheid GGD 9. Landschappelijke inpassing gerealiseerd bij Voorste Heistraat 7, Heikant 3a, Heikant 4 - Beplantingsplan is onderdeel van de omgevingsvergunning; Ondernemers Voorste Heistraat 7: Start Najaar 2017/voorjaar

13 - -afspraken maken over de realisatie van de beplatingsplannen maken en deze borgen in de voorschriften van de omgevingsvergunning. Heikant 4: start eerst volgende plantseizoen na vergunningverlening 10. Halfjaarlijkse monitoring van de bovenstaande actiepunten op de voortgang en de realisatie van het verbeterplan. Gemeente/VTH de Kempen Maand april Maand oktober De gemeente Oirschot ziet toe op de uitvoering van de in de tabel genoemde actiepunten. Zij informeert de betrokken partijen regelmatig over de voortgang van de uitvoering en realisatie van dit verbeterplan. 13

14 Handtekening betrokkenen: 14