AMENDEMENTEN NL In verscheidenheid verenigd NL 2014/0059(COD) Ontwerpadvies Reinhard Bütikofer (PE v01-00)

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT Commissie buitenlandse zaken 2014/0059(COD) AMENDEMENTEN Ontwerpadvies Reinhard Bütikofer (PE v01-00) van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een Uniesysteem voor zelfcertificering van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor verantwoordelijke importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden (COM(2014)0111 C7-0092/ /0059(COD)) AM\ doc PE v01-00 In verscheidenheid verenigd

2 AM_Com_LegOpinion PE v /225 AM\ doc

3 56 Jean-Luc Schaffhauser Titel 1 Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een Uniesysteem voor zelfcertificering van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor verantwoordelijke importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een Uniesysteem voor passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor organisaties van openbaar belang, grote concerns en grote ondernemingen die producten vervaardigen of laten vervaardigen die tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden bevatten Or. fr Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. 57 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Titel 1 AM\ doc 3/225 PE v01-00

4 Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een Uniesysteem voor zelfcertificering van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor verantwoordelijke importeurs van tin, tantaal en wolfraam, de overeenkomstige ertsen, en goud uit conflict- en hoogrisicogebieden Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een Uniesysteem voor passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voor natuurlijke hulpbronnen uit conflict- en hoogrisicogebieden 58 Philippe Juvin Overweging 1 (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Bovendien komt door illegale winningsactiviteiten het milieu sterker onder druk te staan. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. Or. fr PE v /225 AM\ doc

5 59 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 1 (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. (1) Natuurlijke hulpbronnen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van natuurlijke hulpbronnen wordt doorbroken. 60 Overweging 1 (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. (1) Natuurlijke hulpbronnen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van natuurlijke hulpbronnen wordt doorbroken. AM\ doc 5/225 PE v01-00

6 61 Javier Nart, Louis Michel Overweging 1 (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar kunnen ter discussie komen te staan wanneer de opbrengsten ervan gewelddadige conflicten doen ontstaan of doen voortduren en zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat ondermijnen. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. (1) Natuurlijke mineralen in conflict- en hoogrisicogebieden bieden grote ontwikkelingsperspectieven, maar staan ter discussie en de opbrengsten ervan doen gewelddadige conflicten ontstaan of doen voortduren, en ondermijnen zo nationale inspanningen voor ontwikkeling, goed bestuur en de rechtsstaat. Voor vrede en stabiliteit in die gebieden is het cruciaal dat de samenhang tussen conflicten en de illegale exploitatie van mineralen wordt doorbroken. Or. es 62 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Geschillen over olie, gas, mineralen, hout en overige natuurlijke hulpbronnen komen wereldwijd op de tweede plaats als bron van conflicten. Er ontstaan steeds meer conflicten over land en water en bestaande conflicten worden PE v /225 AM\ doc

7 erdoor verergerd en nieuwe worden erdoor veroorzaakt. Het wanbeheer van land en natuurlijke hulpbronnen wordt verergerd door aantasting van het milieu, bevolkingstoename en klimaatverandering. 63 Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Geschillen over olie, gas, mineralen, hout en overige natuurlijke hulpbronnenkomen wereldwijd op de tweede plaats als bron van conflicten. Er ontstaan steeds meer conflicten over land en water en bestaande conflicten worden erdoor verergerd en nieuwe worden erdoor veroorzaakt. Het wanbeheer van land en natuurlijke hulpbronnen wordt verergerd door aantasting van het milieu, bevolkingstoename en klimaatverandering. 64 Richard Howitt Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) Deze Verordening moet in overeenstemming zijn met en complementair zijn aan de beginselen van de VN met betrekking tot ondernemingen AM\ doc 7/225 PE v01-00

8 en mensenrechten, de OESO-richtlijnen voor multinationale ondernemingen, het beginsel van geïntegreerde rapportage en de in de EU-richtlijn over nietfinanciële rapportage vastgestelde verplichtingen. De lidstaten worden aangespoord die richtlijn ten uitvoer te leggen en ondernemingen om deze richtlijn naar behoren na te leven. 65 Javier Nart Voorstel voor een verorderning Overweging 1 bis (nieuw) (1 bis) De handel in natuurlijke mineralen is de oorzaak van de bloedbaden, de doden, de slavernij, het terrorisme en de kindsoldaten in het gebied van de Grote Meren. Het wrede regime in dit gebied is het resultaat van de steun van de buitenlandse regeringen aan de vermeende politieke bewegingen in het gebied; Or. es 66 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 1 ter (nieuw) (1 ter) Schendingen van de mensenrechten in de winningsindustrie komen veel voor, o.a. kinderarbeid, PE v /225 AM\ doc

9 seksueel geweld, verdwijningen van mensen, schending van het recht op een schone omgeving, verlies van land en bestaansmiddelen zonder onderhandelingen en zonder passende compensatie, gedwongen herhuisvesting en vernieling van ritueel of cultureel belangrijke plaatsen. 67 Overweging 1 ter (nieuw) (1 ter) Schendingen van de mensenrechten in de winningsindustrie komen veel voor, o.a. kinderarbeid, seksueel geweld, verdwijningen van mensen, schending van het recht op een schone omgeving, verlies van land en bestaansmiddelen zonder onderhandelingen en zonder passende compensatie, gedwongen herhuisvesting en vernieling van ritueel of cultureel belangrijke plaatsen. 68 Javier Nart Overweging 1 ter (nieuw) (1 ter) De wreedste oorlogen in Afrika zijn gebaseerd op de rijkdommen die de gewapende bendes en pseudo-politieke AM\ doc 9/225 PE v01-00

10 bewegingen kunnen verhandelen, zoals bijvoorbeeld het geval is met de bloeddiamanten in Sierra Leone; Or. es 69 Javier Nart Overweging 1 quater (nieuw) (1 quater) Door deze situatie te negeren is de internationale gemeenschap een complice van de landen in het gebied, die ineens exporteurs van mineralen zijn geworden die ze nooit eerder hebben geëxporteerd, en al helemaal niet in deze hoeveelheden. Het is daarom ondenkbaar dat er voor de handelaars, die zich willen verrijken, ruimte is voor zelfregulering; Or. es 70 Javier Nart Overweging 1 quinquies (nieuw) (1 quinquies) Er is daarom beslist een strenge regulering vereist die deze verschrikkelijke tragedie in het gebied van de Grote Meren een halt toeroept, waar miljoenen mensen worden uitgemoord, en waaruit de criminele medeplichtigheid voortvloeit van landen en handelaars die deze mineralen hebben verhandeld; Or. es PE v /225 AM\ doc

11 71 Javier Nart Overweging 1 sexies (nieuw) (1 sexies) De regionale certificeringssystemen, zoals die van de OESO, hebben geen effect gehad, ook niet in het belang van een verdragsluitende staat. Het is daarom absoluut noodzakelijk dat in de bestemmingslanden in de Europese Unie wordt overgegaan op een uitgebreide controle; Or. es 72 Reinhard Bütikofer namens de Verts/ALE-Fractie Overweging 2 bis (nieuw) (2 bis) Deze verordening draagt bij aan het conflictpreventiebeleid van de Unie door de financiering van gewapende groepen en veiligheidstroepen in conflicten hoogrisicogebieden terug te dringen. Handhaving van de vrede, voorkoming van conflicten en versterking van de internationale veiligheid behoren tot de belangrijkste doelstellingen van het extern optreden van de Unie zoals vastgelegd in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). In zijn conclusies van 15 en 16 juni 2001 heeft de Europese Raad het EU-programma voor de preventie van gewelddadige conflicten goedgekeurd, waarbij de Raad het AM\ doc 11/225 PE v01-00

12 politieke streven van de Unie naar conflictpreventie als een van de belangrijkste doelstellingen van de externe betrekkingen van de Unie aanmerkte. In de conclusies van de Raad van 20 juni 2011 over conflictpreventie wordt bevestigd dat bovengenoemd programma een deugdelijke beleidsbasis is voor het verdere optreden van de Unie op het gebied van conflictpreventie. 73 Reinhard Bütikofer namens de Verts/ALE-Fractie Overweging 2 ter (nieuw) (2 ter) onderstreept het belang van de rechten van inheemse volkeren zoals vastgesteld in de Verklaring van de Verenigde Naties over de rechten van inheemse volkeren en Verdrag 169 van de Internationale Arbeidsorganisatie inzake inheemse en tribale volkeren, met name wat betreft winningsindustrieën. 74 Philippe Juvin Overweging 3 (3) De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor Economische Samenwerking en (3) Op basis van de ervaringen met het Kimberley-proces, waarmee een internationale certificeringsregeling van PE v /225 AM\ doc

13 Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid 5 ), met supplementen over tin, tantaal en wolfraam, en goud. In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD (2013), OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing fr. ruwe diamanten werd ingevoerd, het initiatief voor transparantie in de winningsindustrie, het actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) en de verordening op het gebied van hout, heeft de EU een volledig pakket maatregelen voorgesteld om de band te verbreken tussen financiering van gewapende groepen en exploitatie van natuurlijke hulpbronnen in conflictgebieden. De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid 5 ), met supplementen over tin, tantaal en wolfraam, en goud. In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD (2013), OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing fr. Or. fr 75 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo AM\ doc 13/225 PE v01-00

14 Overweging 3 (3) De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid), met supplementen over tin, tantaal en wolfraam, en goud. In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en (3) De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid). In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en 76 Overweging 3 (3) De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor (3) De Unie is actief betrokken bij een initiatief van de Organisatie voor PE v /225 AM\ doc

15 Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid), met supplementen over tin, tantaal en wolfraam, en goud. In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) om het verantwoord betrekken van mineralen uit conflictgebieden te bevorderen; dit heeft geresulteerd in een proces met overheidssteun waarbij vele belanghebbenden zijn betrokken, met als uitkomst de aanneming van de OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict- Affected and High-Risk Areas (OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid). In mei 2011 heeft de OESO-Ministerraad aanbevolen om de naleving van die richtsnoeren actief te bevorderen. 5 OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas: Second Edition, OECD Publishing (OECD (2013). en 77 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Judith Sargentini Overweging 6 (6) In haar mededeling van heeft de Commissie erkend dat betrouwbare toegang tot grondstoffen zonder marktverstoring belangrijk is voor het concurrentievermogen van de EU. Het grondstoffeninitiatief is een geïntegreerde strategie die erop gericht is tegemoet te komen aan de verschillende uitdagingen Schrappen AM\ doc 15/225 PE v01-00

16 met betrekking tot toegang tot nietenergetische niet-agrarische grondstoffen. Met het initiatief worden de transparantie op financieel gebied en in de toeleveringsketen en de toepassing van normen op het gebied van de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven erkend en bevorderd. 8 Het grondstoffeninitiatief voorzien in onze kritieke behoeften aan groei en werkgelegenheid in Europa, COM(2008) 699 definitief. 78 Overweging 6 (6) In haar mededeling van heeft de Commissie erkend dat betrouwbare toegang tot grondstoffen zonder marktverstoring belangrijk is voor het concurrentievermogen van de EU. Het grondstoffeninitiatief is een geïntegreerde strategie die erop gericht is tegemoet te komen aan de verschillende uitdagingen met betrekking tot toegang tot nietenergetische niet-agrarische grondstoffen. Met het initiatief worden de transparantie op financieel gebied en in de toeleveringsketen en de toepassing van normen op het gebied van de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven erkend en bevorderd. 8 Het grondstoffeninitiatief voorzien in onze kritieke behoeften aan groei en werkgelegenheid in Europa, COM(2008) Schrappen PE v /225 AM\ doc

17 699 definitief. 79 Philippe Juvin Overweging 6 (6) In haar mededeling van heeft de Commissie erkend dat betrouwbare toegang tot grondstoffen zonder marktverstoring belangrijk is voor het concurrentievermogen van de EU. Het grondstoffeninitiatief is een geïntegreerde strategie die erop gericht is tegemoet te komen aan de verschillende uitdagingen met betrekking tot toegang tot nietenergetische niet-agrarische grondstoffen. Met het initiatief worden de transparantie op financieel gebied en in de toeleveringsketen en de toepassing van normen op het gebied van de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven erkend en bevorderd. 8 "Het grondstoffeninitiatief" voorzien in onze kritieke behoeften aan groei en werkgelegenheid in Europa", COM(2008) 699 definitief. (6) In haar mededeling van heeft de Commissie erkend dat betrouwbare toegang tot grondstoffen zonder marktverstoring belangrijk is voor het concurrentievermogen van de EU. Het grondstoffeninitiatief is een geïntegreerde strategie die erop gericht is tegemoet te komen aan de verschillende uitdagingen met betrekking tot toegang tot nietenergetische niet-agrarische grondstoffen. Met het initiatief worden de transparantie op financieel gebied en in de toeleveringsketen en de toepassing van normen op het gebied van de sociale verantwoordelijkheid van bedrijven erkend en bevorderd. Op financieel gebied geeft de EU steun aan de versterking van de internationale EITI-norm (initiatief inzake transparantie van de winningsindustrieën) die tot doel heeft transparantie in de betalingen en de door de winningsindustrie gegenereerde inkomsten te waarborgen, deze informatie toegankelijk te maken voor het maatschappelijk middenveld en het grote publiek en een goed gebruik van deze rijkdom te bevorderen. 8 "Het grondstoffeninitiatief" voorzien in onze kritieke behoeften aan groei en werkgelegenheid in Europa", COM(2008) 699 definitief. AM\ doc 17/225 PE v01-00

18 Or. fr 80 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 7 bis (nieuw) (7 bis) Op 26 februari 2014 nam het Europees Parlement een resolutie 1 over de bevordering van ontwikkeling met verantwoordelijke bedrijfspraktijken, met inbegrip van de rol van winningsindustrieën in ontwikkelingslanden aan, waarin de Europese Commissie wordt verzocht met bindende wetgeving inzake conflictmineralen te komen. 1 EP 2013/2126(INI) 81 Overweging 7 bis (nieuw) (7 bis) Op 26 februari 2014 nam het Europees Parlement een resolutie1 over de bevordering van ontwikkeling met verantwoordelijke bedrijfspraktijken, met inbegrip van de rol van winningsindustrieën in ontwikkelingslanden aan, waarin de Europese Commissie wordt verzocht met bindende wetgeving inzake PE v /225 AM\ doc

19 conflictmineralen te komen; 1 EP 2013/2126(INI) 82 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 8 (8) EU-burgers en actoren van het maatschappelijk middenveld hebben de aandacht gevestigd op onder de rechtsmacht van de Unie vallende ondernemingen die niet aansprakelijk worden gehouden voor hun potentiële banden met de illegale winning en verhandeling van mineralen uit conflictgebieden. Het gevolg is dat dergelijke mineralen, die aanwezig kunnen zijn in consumentenproducten, consumenten in verband brengen met conflicten buiten de Unie. Daarom hebben burgers met name via petities gevraagd dat het Europees Parlement en de Raad wetgeving vast zouden stellen waardoor bedrijven aansprakelijk kunnen worden gehouden op grond van de richtsnoeren van de VN en de OESO. (8) EU-burgers en actoren van het maatschappelijk middenveld hebben de aandacht gevestigd op onder de rechtsmacht van de Unie vallende ondernemingen die niet aansprakelijk worden gehouden voor hun potentiële banden met de illegale winning en verhandeling van natuurlijke hulpbronnen uit conflictgebieden. Het gevolg is dat dergelijke natuurlijke hulpbronnen, die aanwezig kunnen zijn in consumentenproducten, consumenten in verband brengen met conflicten buiten de Unie. Daarom hebben burgers met name via petities gevraagd dat het Europees Parlement en de Raad wetgeving vast zouden stellen waardoor bedrijven aansprakelijk kunnen worden gehouden op grond van de richtsnoeren van de VN en de OESO. 83 Overweging 8 AM\ doc 19/225 PE v01-00

20 (8) EU-burgers en actoren van het maatschappelijk middenveld hebben de aandacht gevestigd op onder de rechtsmacht van de Unie vallende ondernemingen die niet aansprakelijk worden gehouden voor hun potentiële banden met de illegale winning en verhandeling van mineralen uit conflictgebieden. Het gevolg is dat dergelijke mineralen, die aanwezig kunnen zijn in consumentenproducten, consumenten in verband brengen met conflicten buiten de Unie. Daarom hebben burgers met name via petities gevraagd dat het Europees Parlement en de Raad wetgeving vast zouden stellen waardoor bedrijven aansprakelijk kunnen worden gehouden op grond van de richtsnoeren van de VN en de OESO. (8) EU-burgers en actoren van het maatschappelijk middenveld hebben de aandacht gevestigd op onder de rechtsmacht van de Unie vallende ondernemingen die niet aansprakelijk worden gehouden voor hun potentiële banden met de illegale winning en verhandeling van natuurlijke hulpbronnen uit conflictgebieden. Het gevolg is dat dergelijke natuurlijke hulpbronnen, die aanwezig kunnen zijn in consumentenproducten, consumenten in verband brengen met conflicten buiten de Unie. Daarom hebben burgers met name via petities gevraagd dat het Europees Parlement en de Raad wetgeving vast zouden stellen waardoor bedrijven aansprakelijk kunnen worden gehouden op grond van de richtsnoeren van de VN en de OESO. 84 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 9 (9) In het licht van deze verordening is passende zorgvuldigheid een permanent, proactief en reactief proces waarbij ondernemingen hun aan- en verkopen opvolgen en beheren om ervoor te zorgen dat zij niet bijdragen tot conflicten en de schadelijke effecten daarvan. (9) In het licht van deze verordening en in overeenstemming met de OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid is passende zorgvuldigheid een permanent, proactief en reactief proces waarbij ondernemingen hun aan- en verkopen opvolgen en beheren om ervoor te zorgen dat zij de mensenrechten in acht nemen en niet bijdragen tot conflicten en de schadelijke effecten daarvan. PE v /225 AM\ doc

21 Voor een betere overeenstemming met de bepalingen van de OESO-richtsnoeren. 85 Overweging 9 (9) In het licht van deze verordening is passende zorgvuldigheid een permanent, proactief en reactief proces waarbij ondernemingen hun aan- en verkopen opvolgen en beheren om ervoor te zorgen dat zij niet bijdragen tot conflicten en de schadelijke effecten daarvan. (9) In het licht van deze verordening en in overeenstemming met de OESOrichtsnoeren voor passende zorgvuldigheid is passende zorgvuldigheid een permanent, proactief en reactief proces waarbij ondernemingen hun aan- en verkopen opvolgen en beheren om ervoor te zorgen dat zij de mensenrechten in acht nemen en niet bijdragen tot conflicten en de schadelijke effecten daarvan. Voor een betere overeenstemming met de bepalingen van de OESO-richtsnoeren. 86 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) De verordening beantwoordt aan de noodzaak van passende zorgvuldigheid in de hele toeleveringsketen van AM\ doc 21/225 PE v01-00

22 herkomstlocatie tot eindproduct door alle bedrijven die de onder de verordening vallende hulpbronnen, met inbegrip van producten die die natuurlijke hulpbronnen bevatten, als eerste op de Europese markt brengen verplicht te stellen passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen toe te passen en hierover openbaar verslag uit te brengen. In overeenstemming met de aard van passende zorgvuldigheid weerspiegelen de afzonderlijke in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot passende zorgvuldigheid de progressieve en flexibele aard van de processen voor passende zorgvuldigheid en de behoefte aan verplichtingen die op passende wijze zijn afgestemd op de individuele omstandigheden van bedrijven. De verplichtingen zijn afgestemd op de omvang, het hefboomeffect en de positie van een bedrijf in zijn toeleveringsketen. Van bepaalde bedrijven is bekend dat zij vanwege hun positie binnen de toeleveringsketen een grote invloed hebben op de passende zorgvuldigheid die in de toeleveringsketen in de herkomstlanden wordt toegepast. Deze actoren, die doorgaans knelpunten worden genoemd, zijn onderworpen aan uitgebreidere verplichtingen dan andere bedrijven. De verplichtingen met betrekking tot passende zorgvuldigheid weerspiegelen deze verschillen. Downstreambedrijven zijn verplicht redelijke en welgemeende inspanningen te leveren om de relevante knelpunten in hun toeleveringsketen op te sporen, en hun best te doen om de passende zorgvuldigheid van deze bedrijven te beoordelen, bijvoorbeeld op basis van de auditverslagen van de genoemde actoren. PE v /225 AM\ doc

23 In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de noodzaak van proportionele, op de individuele omstandigheden van bedrijven afgestemde vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid erkend. De in deze verordening opgenomen concrete verplichtingen worden alleen geformuleerd met de begrippen evenredigheid en zijn best doen, maar zijn afgestemd op de individuele segmenten waarin bedrijven binnen de verschillende toeleveringsketens actief zijn. 87 Overweging 9 bis (nieuw) (9 bis) De verordening beantwoordt aan de noodzaak van passende zorgvuldigheid in de hele toeleveringsketen van herkomstlocatie tot eindproduct door alle bedrijven die de onder de verordening vallende hulpbronnen, met inbegrip van producten die die natuurlijke hulpbronnen bevatten, als eerste op de Europese markt brengen verplicht te stellen passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen toe te passen en hierover openbaar verslag uit te brengen. In overeenstemming met de aard van passende zorgvuldigheid weerspiegelen de afzonderlijke in deze verordening vastgestelde verplichtingen met betrekking tot passende zorgvuldigheid de progressieve en flexibele aard van de processen voor passende zorgvuldigheid en de behoefte aan verplichtingen die op passende wijze zijn afgestemd op de individuele omstandigheden van bedrijven. De verplichtingen zijn afgestemd op de omvang, het hefboomeffect en de positie van een bedrijf in zijn toeleveringsketen. Van bepaalde bedrijven is bekend dat zij vanwege hun positie binnen de AM\ doc 23/225 PE v01-00

24 toeleveringsketen een grote invloed hebben op de passende zorgvuldigheid die in de toeleveringsketen in de herkomstlanden wordt toegepast. Deze actoren, die doorgaans knelpunten worden genoemd, zijn onderworpen aan uitgebreidere verplichtingen dan andere bedrijven. De verplichtingen met betrekking tot passende zorgvuldigheid weerspiegelen deze verschillen. Downstreambedrijven zijn verplicht redelijke en welgemeende inspanningen te leveren om de relevante knelpunten in hun toeleveringsketen op te sporen, en hun best te doen om de passende zorgvuldigheid van deze bedrijven te beoordelen, bijvoorbeeld op basis van de auditverslagen van de genoemde actoren. In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de noodzaak van proportionele, op de individuele omstandigheden van bedrijven afgestemde vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid erkend. De in deze verordening opgenomen concrete verplichtingen worden alleen geformuleerd met de begrippen evenredigheid en zijn best doen, maar zijn afgestemd op de individuele segmenten waarin bedrijven binnen de verschillende toeleveringsketens actief zijn. 88 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 9 ter (nieuw) (9 ter) In overeenstemming met de OESOrichtsnoeren moeten bedrijven redelijke stappen ondernemen en welgemeende inspanningen leveren om passende zorgvuldigheid toe te passen om eventuele risico s op schadelijke effecten in verband PE v /225 AM\ doc

25 met de toegangsvoorwaarden tot natuurlijke hulpbronnen en de relatie met leveranciers die in conflict- of hoogrisicogebieden actief zijn, vast te stellen en te vermijden of te beperken. In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de moeilijkheden voor bedrijven om passende zorgvuldigheid toe te passen, erkend. Daarom volgen de richtsnoeren een benadering die gebaseerd is op een mate van flexibiliteit die afhankelijk is van diverse factoren, waaronder de grootte van een bedrijf. Dit houdt ook in dat vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid flexibeler en geleidelijker worden toegepast voor kmo s. 89 Overweging 9 ter (nieuw) (9 ter) In overeenstemming met de OESOrichtsnoeren moeten bedrijven redelijke stappen ondernemen en welgemeende inspanningen leveren om passende zorgvuldigheid toe te passen om eventuele risico s op schadelijke effecten in verband met de toegangsvoorwaarden tot natuurlijke hulpbronnen en de relatie met leveranciers die in conflict- of hoogrisicogebieden actief zijn, vast te stellen en te vermijden of te beperken. In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de moeilijkheden voor bedrijven om passende zorgvuldigheid toe te passen, erkend. Daarom volgen de richtsnoeren een benadering die gebaseerd is op een mate van flexibiliteit die afhankelijk is AM\ doc 25/225 PE v01-00

26 van diverse factoren, waaronder de grootte van een bedrijf. Dit houdt ook in dat vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid flexibeler en geleidelijker worden toegepast voor kmo s. 90 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 10 (10) Audits van de praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen van een bedrijf door een derde zorgen voor geloofwaardigheid ten voordele van downstreambedrijven en dragen bij tot de verbetering van upstreampraktijken van passende zorgvuldigheid. Schrappen Volgens de OESO-richtsnoeren moeten verplichtingen met betrekking tot audits alleen gelden voor operatoren die als knelpunten worden beschouwd. Deze overweging gaat uit van het toepassingsgebied van bedrijven van het Commissievoorstel, waar alleen importeurs van mineralen en metalen onder vallen. Delen van deze overweging zijn omwille van consistentie samengevoegd met overweging 13 over knelpunten. 91 Overweging 10 (10) Audits van de praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen van een bedrijf door een derde zorgen voor geloofwaardigheid ten Schrappen PE v /225 AM\ doc

27 voordele van downstreambedrijven en dragen bij tot de verbetering van upstreampraktijken van passende zorgvuldigheid. Volgens de OESO-richtsnoeren moeten verplichtingen met betrekking tot audits alleen gelden voor operatoren die als knelpunten worden beschouwd. Deze overweging gaat uit van het toepassingsgebied van bedrijven van het Commissievoorstel, waar alleen importeurs van mineralen en metalen onder vallen. Delen van deze overweging zijn omwille van consistentie samengevoegd met overweging 13 over knelpunten. 92 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 12 (12) Bedrijven uit de Unie hebben tijdens de openbare raadpleging blijk gegeven van hun belangstelling voor het verantwoord betrekken van mineralen en hebben kennis gegeven van bestaande sectorale regelingen die zijn opgezet in het licht van hun sociale verantwoordelijkheid, verzoeken van klanten, of de zekerheid van hun bevoorrading. Die bedrijven hebben echter ook melding gemaakt van talrijke moeilijkheden bij de uitoefening van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen als gevolg van uitgestrekte en complexe wereldwijde toeleveringsketens met een groot aantal operatoren die vaak onvoldoende op de hoogte of ethisch betrokken zijn. De Commissie moet toezien op de kosten van het verantwoord betrekken van mineralen en het potentiële effect op het concurrentievermogen, met name voor (12) Bedrijven uit de Unie hebben tijdens de openbare raadpleging blijk gegeven van hun belangstelling voor het verantwoord betrekken van mineralen en hebben kennis gegeven van bestaande sectorale regelingen die zijn opgezet in het licht van hun sociale verantwoordelijkheid, verzoeken van klanten, of de zekerheid van hun bevoorrading. In overeenstemming met de OESO-richtsnoeren wordt erkend dat passende zorgvuldigheid in conflicten hoogrisicogebieden praktische uitdagingen met zich meebrengt en dat daarom bij de toepassing ervan flexibiliteit nodig is. De geschikte aard en omvang van de passende zorgvuldigheid voor de individuele omstandigheden van een bedrijf, is afhankelijk van een aantal factoren, waaronder de grootte van het bedrijf en zijn positie in de toeleveringsketen, waarbij volledig AM\ doc 27/225 PE v01-00

28 kmo's. rekening moet worden gehouden met de uitdagingen waar kmo s mee te maken hebben. In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de noodzaak van proportionele, op de individuele omstandigheden van bedrijven afgestemde vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid erkend. Daarom volgen de richtsnoeren een benadering die gebaseerd is op een mate van flexibiliteit die afhankelijk is van diverse factoren, waaronder de grootte van een bedrijf. Dit houdt ook in dat vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid flexibeler en geleidelijker worden toegepast voor kmo s. 93 Overweging 12 (12) Bedrijven uit de Unie hebben tijdens de openbare raadpleging blijk gegeven van hun belangstelling voor het verantwoord betrekken van mineralen en hebben kennis gegeven van bestaande sectorale regelingen die zijn opgezet in het licht van hun sociale verantwoordelijkheid, verzoeken van klanten, of de zekerheid van hun bevoorrading. Die bedrijven hebben echter ook melding gemaakt van talrijke moeilijkheden bij de uitoefening van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen als gevolg van uitgestrekte en complexe wereldwijde toeleveringsketens met een groot aantal operatoren die vaak onvoldoende op de hoogte of ethisch betrokken zijn. De Commissie moet toezien op de kosten van het verantwoord betrekken van mineralen en het potentiële effect op het concurrentievermogen, met name voor kmo's. (12) Bedrijven uit de Unie hebben tijdens de openbare raadpleging blijk gegeven van hun belangstelling voor het verantwoord betrekken van mineralen en hebben kennis gegeven van bestaande sectorale regelingen die zijn opgezet in het licht van hun sociale verantwoordelijkheid, verzoeken van klanten, of de zekerheid van hun bevoorrading. In overeenstemming met de OESO-richtsnoeren wordt erkend dat passende zorgvuldigheid in conflicten hoogrisicogebieden praktische uitdagingen met zich meebrengt en dat daarom bij de toepassing ervan flexibiliteit nodig is. De geschikte aard en omvang van de passende zorgvuldigheid voor de individuele omstandigheden van een bedrijf, is afhankelijk van een aantal factoren, waaronder de grootte van het bedrijf en zijn positie in de toeleveringsketen, waarbij volledig rekening moet worden gehouden met de PE v /225 AM\ doc

29 uitdagingen waar kmo s mee te maken hebben. In de OESO-richtsnoeren worden de complexiteit van toeleveringsketens en de noodzaak van proportionele, op de individuele omstandigheden van bedrijven afgestemde vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid erkend. Daarom volgen de richtsnoeren een benadering die gebaseerd is op een mate van flexibiliteit die afhankelijk is van diverse factoren, waaronder de grootte van een bedrijf. Dit houdt ook in dat vereisten met betrekking tot passende zorgvuldigheid flexibeler en geleidelijker worden toegepast voor kmo s. 94 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 13 (13) Smelterijen en raffinaderijen hebben een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. Een EU-lijst van verantwoordelijke smelterijen en raffinaderijen zou downstreambedrijven dan ook transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen kunnen bieden. (13) Smelterijen en raffinaderijen zijn erkende knelpunten in hun betreffende toeleveringsketens die belangrijke invloed hebben op de passende zorgvuldigheid die in de hele toeleveringsketen in de herkomstlanden wordt toegepast. Een EUlijst van verantwoordelijke knelpuntactoren kan daarom transparantie en zekerheid bieden voor downstreambedrijven voor het uitvoeren van praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen. In overeenstemming met de OESOrichtsnoeren moeten knelpunt-actoren een audit door een onafhankelijke derde met betrekking tot hun praktijken van passende zorgvuldigheid ondergaan, mede om te kunnen worden opgenomen in de lijst van verantwoordelijke actoren. Knelpunt-actoren die buiten de Europese Unie zijn gevestigd moeten ook in de lijst kunnen worden opgenomen, zodat de lijst AM\ doc 29/225 PE v01-00

30 wereldwijd van toepassing is. Om de benadering van de OESO-richtsnoeren ten opzichte van knelpunten en audits door onafhankelijke derden beter te weerspiegelen. 95 Overweging 13 (13) Smelterijen en raffinaderijen hebben een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. Een EU-lijst van verantwoordelijke smelterijen en raffinaderijen zou downstreambedrijven dan ook transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen kunnen bieden. (13) Smelterijen en raffinaderijen zijn erkende knelpunten in hun betreffende toeleveringsketens die belangrijke invloed hebben op de passende zorgvuldigheid die in de hele toeleveringsketen in de herkomstlanden wordt toegepast. Een EUlijst van verantwoordelijke knelpuntactoren kan daarom transparantie en zekerheid bieden voor downstreambedrijven voor het uitvoeren van praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen. In overeenstemming met de OESOrichtsnoeren moeten knelpunt-actoren een audit door een onafhankelijke derde met betrekking tot hun praktijken van passende zorgvuldigheid ondergaan, mede om te kunnen worden opgenomen in de lijst van verantwoordelijke actoren. Knelpunt-actoren die buiten de Europese Unie zijn gevestigd moeten ook in de lijst kunnen worden opgenomen, zodat de lijst wereldwijd van toepassing is. PE v /225 AM\ doc

31 Om de benadering van de OESO-richtsnoeren ten opzichte van knelpunten en audits door onafhankelijke derden beter te weerspiegelen. 96 Jean-Luc Schaffhauser Overweging 13 (13) Smelterijen en raffinaderijen hebben een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. Een EU-lijst van verantwoordelijke smelterijen en raffinaderijen zou downstreambedrijven dan ook transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen kunnen bieden. (13) Naast de verplichtingen die gelden voor organisaties van openbaar belang, grote concerns en grote ondernemingen die producten vervaardigen of laten vervaardigen die mineralen of metalen bevatten, hebben smelterijen en raffinaderijen ook een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. Een EU-lijst van verantwoordelijke smelterijen en raffinaderijen zou downstreambedrijven dan ook transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen kunnen bieden door eveneens de reputatie van de handelaar in aanmerking te nemen, daar de handelaar vaak de schakel in de toeleveringsketen is die de mineralen of metalen certificeert en valse certificaten over de herkomst afgeeft met instemming van de lokale autoriteiten. Or. fr AM\ doc 31/225 PE v01-00

32 Les amendements contenus dans le projet d'avis du rapporteur Reinhard Bütikofer mentionnent "les grandes entreprises". La définition donnée à l'amendement 13 du rapporteur modifiant l'article 2 de la proposition de règlement vise l'article 3, paragraphe 7 de la directive 2013/34/UE. Or ce paragraphe donne la définition d'un grand groupe. C'est à l'article 3, paragraphe 4 de la directive que se trouve la définition d'une grande entreprise. Par souçi de cohérence et de précision juridique, nos amendements ajoutent les grands groupes à l'ensemble des amendements contenus dans le projet d'avis dans lesquels sont mentionnées les grandes entreprises. Ajout de la "réputation du négociant", car c'est souvent ce maillon de la chaîne d'approvisionnement qui certifie des minerais ou métaux, donne de faux certificats sur la provenance en accord avec les autorités locales. Le Rwanda a exporté des minerais, certifiés de ce pays, alors qu'il ne les produisaient pas. La Centrafrique a fait de même, labellisant des diamants dits centraficains alors qu'ils provenaient de la République démocratique du Congo. 97 Lars Adaktusson Overweging 13 (13) Smelterijen en raffinaderijen hebben een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. Een EU-lijst van verantwoordelijke smelterijen en raffinaderijen zou downstreambedrijven dan ook transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen kunnen bieden. (13) Smelterijen en raffinaderijen hebben een belangrijke positie in de mondiale toeleveringsketens voor mineralen, aangezien zij zich doorgaans in de laatste fase bevinden waarin passende zorgvuldigheid daadwerkelijk kan worden gewaarborgd door informatie over de oorsprong van de mineralen en de bewakingsketen te verzamelen, openbaar te maken en te verifiëren. Na deze fase van transformatie wordt het vaak als niethaalbaar beschouwd om de oorsprong van de mineralen te traceren. De Unie stelt in samenwerking met de Verenigde Naties en de OESO een lijst met een wereldwijde status van smelterijen en raffinaderijen samen die ten minste 80% van de smelterijen en raffinaderijen die in de wereld bekend zijn omvat om downstreambedrijven transparantie en zekerheid met betrekking tot praktijken van passende zorgvuldigheid in de PE v /225 AM\ doc

33 toeleveringsketen te kunnen bieden, en om de voortzetting van de handel in mineralen en metalen vanuit de Democratische Republiek Congo (DRC) en het gebied van de Grote Meren te kunnen voortzetten. 98 Helmut Scholz, Anne-Marie Mineur, Lola Sánchez Caldentey, Judith Sargentini, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo Overweging 14 (14) De bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uniforme naleving van zelfcertificering door verantwoordelijke importeurs door gepaste controles achteraf uit te voeren om na te gaan of de zelfgecertificeerde verantwoordelijke importeurs van mineralen en/of metalen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, aan de verplichtingen inzake passende zorgvuldigheid in de toeleveringsketen voldoen. De gegevens van die controles moeten ten minste vijf jaar worden bewaard. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van regels die van toepassing zijn bij inbreuken op deze verordening. (14) De bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uniforme naleving van de verplichting van de operatoren om passende zorgvuldigheid toe te passen door gepaste controles achteraf uit te voeren. De gegevens van die controles moeten ten minste vijf jaar worden bewaard. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het vaststellen van regels die van toepassing zijn bij inbreuken op deze verordening. 99 Overweging 14 AM\ doc 33/225 PE v01-00