WIJZIGINGSPLAN Vergroting agrarisch bouwblok Noordstraat 11 te Venhorst

Transcriptie

1 WIJZIGINGSPLAN Vergroting agrarisch bouwblok Noordstraat 11 te Venhorst

2 WIJZIGINGSPLAN Vergroting agrarisch bouwblok Noordstraat 11 te Venhorst Opdrachtgever: C. Klijs Noordstraat NR Venhorst Opgesteld door: ZLTO Advies Postbus MA Tilburg tel drs. H.P.M. Manders specialist ruimtelijke ordening voorontwerp: 20 augustus 2009 ontwerp: 22 oktober

3 I TOELICHTING inhoudsopgave 1. het initiatief 1.1 aanleiding de huidige situatie het plan advies AAB economische uitvoerbaarheid en planschade wettelijk vooroverleg 7 2. Beleid 2.1 Structuurvisie Noord-Brabant Reconstructieplan Peel en Maas relatie met het bestemmingsplan Buitengebied toetsing artikel 11 WRO Ruimtelijke aspecten 3.1 flora en fauna landschap cultuurhistorie en archeologie agrarische bedrijvigheid mobiliteit technische infrastructuur milieu-aspecten waterparagraaf toets duurzame locaties intensieve veehouderij de afwegingen juridische regeling en uitvoerbaarheid 29 Bijlagen bij de toelichting: 1. advies AAB d.d vooroverlegreactie Provincie Noord-Brabant d.d vooroverlegreactie Waterschap Aa en Maas d.d II REGELS III VERBEELDING Losse bijlagen: - Erfbeplantings- en waterbergingsplan (Frans van Sleeuwen Beplantingen, d.d ) - ontwerp besluit Wet milieubeheer (gemeente Boekel, d.d ) - Geuronderzoek (ZLTO Advies, 2009) - Rapportage Wet luchtkwaliteit Noordstraat 11 Venhorst (ZLTO Advies, december 2008) 3

4 I TOELICHTING 4

5 1. Het initiatief 1.1 Aanleiding De heer Klijs heeft het voornemen om zijn varkenshouderij aan de Noordstraat 11 in Venhorst uit te breiden. Dit vanwege de wens om het bedrijf verder te vergroten en op die manier het toekomstperspectief van het bedrijf veilig te stellen. Hiertoe wordt er een nieuwe varkensstal gebouwd voor het houden van ruim 2000 vleesvarkens. Deze nieuwe stal wordt (deels) buiten het bouwblok gesitueerd. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Boekel, sectie D, nummers 2723, 2920 en Medewerking aan de plannen kan verleend worden via een procedure ex artikel 11 Wet op de Ruimtelijke Ordening. Deze wijzigingsbevoegdheid is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan Buitengebied 2005 van de gemeente Boekel. Als basis voor de te voeren procedure dient een zogenaamde goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd te worden door de aanvrager. Hierin dient de afweging gemaakt te worden waarbij alle ruimtelijk relevante aspecten met betrekking tot het initiatief inzichtelijk gemaakt worden. 5

6 1.2 de huidige situatie Ruimtelijk: De locatie is gesitueerd in het buitengebied van de gemeente Boekel, aan de Noordstraat 11 te Venhorst. Hier bevindt zich het agrarische bedrijf van Klijs dat hier van oudsher gevestigd is. Qua bebouwing is er sprake van een bedrijf dat zich in de loop der tijd ontwikkeld heeft met diverse uitbreidingen. De volgende bebouwing is er in de huidige situatie aanwezig: - een bedrijfswoning - varkensstallen - werktuigenloods/opslag - diverse voorzieningen zoals spuitplaats, voeropslag en mestopslag De locatie wordt ontsloten via de Noordstraat, dit is een lokale weg die oost west gericht is. Ten zuidwesten van de locatie ligt het bosgebiedje Grootven, ten noorden het bosgebied Hemelrijk (gemeente Uden). De omgeving is een typisch agrarisch ontginningsgebied (peelontginning). In de directe omgeving bevinden zich meerdere agrarische bedrijven. Functioneel: Op de locatie is een volwaardig agrarisch bedrijf actief. Het bedrijf beschikt over een milieuvergunning uit 2004 voor het houden van 242 zeugen en bijbehorende gespeende biggen, 2 dekberen en 26 stuks rundvee. Het bedrijf kan getypeerd worden als een intensieve veehouderij. 1.3 het plan Ruimtelijk: Het plan voorziet in de bouw van een nieuwe varkensstal. Deze krijgt een omvang van circa 3300 m2 (103 x 32 m). Deze nieuwe stal komt achter de bestaande bedrijfsgebouwen te staan en wordt (deels) buiten het agrarische bouwblok gesitueerd. Hiervoor dient het bouwblok vergroot te worden. De stal komt, vanwege logistieke redenen, haaks te staan op de weg. Uitbreiding van het bedrijf is mogelijk als de locatie aangemerkt kan worden als een zogenaamde duurzame locatie voor intensieve veehouderij. Uit hoofdstuk 6 blijkt dat hiervan sprake is. Tevens vindt er een uitbreiding plaats van een bestaande stal en een aantal aanpassingen aan bestaande stallen, deze aanpassingen vinden plaats binnen het bouwblok. Functioneel: De agrarische functie van de locatie blijft behouden, evenals de aard van de agrarische bedrijfsvoering zijnde een intensieve veehouderij. Over de noodzaak van de nieuwe stal is positief geadviseerd door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen. Na realisering van de plannen ontstaat een gesloten varkensbedrijf een omvang van 305 zeugen en bijbehorende gespeende biggen, 3 dekberen, 2040 vleesvarkens en 26 stuks rundvee. 6

7 Figuur: nieuwe situatie 1.4 advies AAB Het verzoek over de noodzaak van de nieuwe stal is voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen. In haar advies van 21 augustus 2008 is door de AAB positief geadviseerd over het verzoek. Het advies van de AAB is als losse bijlage bijgevoegd. 1.5 economische uitvoerbaarheid en planschade Het plan wordt op particuliere basis door initiatiefnemer uitgevoerd. Voor de gemeente zijn er geen kosten aan verbonden. Tussen gemeente en initiatiefnemer is een planschade overeenkomst afgesloten waarbij initiatiefnemer zich borg stelt voor eventuele planschade. 1.6 wettelijk vooroverleg Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voor advies voorgelegd aan de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap Aa en Maas. Door beide instanties is schriftelijk aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen (zie losse bijlagen). 7

8 2. Het beleidskader 2.1 Interim Structuurvisie Noord-Brabant 2008 en Paraplunota: In de Interim Structuurvisie Noord-Brabant 2008 is de locatie gesitueerd binnen de Agrarische Hoofdstructuur landschap (leefgebied dassen). Ten westen van het bedrijf ligt de Groene Hoofdstructuur (bosje Rietven). Het globaal begrensde dassenleefgebied is door de gemeente in het bestemmingsplan Buitengebied nader begrensd. Daarbij is de grens van het dassenleefgebied op circa 135 meter ten noorden van de Noordstraat begrensd. In de Structuurvisie en Paraplunota is geen specifiek beleid opgenomen voor de ontwikkelingsmogelijkheden van intensieve veehouderij. Verwezen wordt naar het Reconstructiebeleid. Figuur: uitsnede Interim Structuurvisie Noord-Brabant Reconstructieplan Peel en Maas In het door GS op 22 april 2005 vastgestelde Reconstructieplan Peel en Maas (gedeeltelijk herzien in 2007) is de omgeving Noordstraat in Boekel aangeduid als verwevingsgebied. Binnen dergelijke gebieden is verruiming van bouwblokken voor intensieve veehouderij mogelijk, mits sprake is van een duurzame locatie. Hieronder wordt verstaan een bestaand agrarisch bouwblok met een zodanige ligging dat het zowel vanuit milieu-oogpunt 8

9 (ammoniak, stank ed.) als vanuit ruimtelijk oogpunt (natuur, landschap ed) verantwoord is om het te laten groeien tot een bouwblok van maximaal 2,5 hectare voor intensieve veehouderij. In het Reconstructieplan is opgenomen de Handleiding duurzame locaties en duurzame projectlocaties voor de intensieve veehouderij, zoals vastgesteld door GS d.d. 2 december Deze handleiding biedt het toetsingskader voor de vraag of een locatie aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij. In hoofdstuk 6 zal aan de hand van deze handleiding getoetst worden of de locatie aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij. Figuur: uitsnede Reconstructieplan Peel en Maas, kaart 2 integrale zonering 2.3 Relatie met het bestemmingsplan Buitengebied Op de gronden is het bestemmingsplan Buitengebied 2005 van de gemeente Boekel van kracht (vastgesteld door de Raad d.d. 15 maart 2006, ged. goedgekeurd door GS d.d. 22 november 2006, uitspraak Raad van State d.d. 5 maart 2008). In het bestemmingsplan is de locatie gelegen binnen de bestemming agrarisch gebied. Het bedrijfsperceel is voorzien van de bestemming agrarisch bouwblok. Deze gronden zijn bestemd voor de uitoefening van één agrarisch bedrijf, en mag binnen het bestemmingsvlak gebouwd worden ten dienste van het ter plaatse uitgeoefende bedrijf. Het bouwvlak is circa 0,9 hectare groot. 9

10 Figuur: uitsnede plankaart 1 bestemmingsplan Buitengebied, gebiedsbestemming agrarisch gebied 10

11 figuur: uitsnede plankaart 1b, leefgebied dassen figuur: uitsnede plankaart 2, agrarisch bouwblok Noordstraat 11 Venhorst In artikel en van de voorschriften is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die voorziet in de vergroting van agrarische bouwblokken. Hierin is bepaald dat B & W bevoegd zijn om het plan te wijzigen ter verandering van de begrenzing van een agrarisch bouwblok ten behoeve van een volwaardig agrarisch bedrijf c.q. ten behoeve van het volwaardig worden van een agrarisch bedrijf. Daarbij gelden de volgende regels: a. de verandering moet noodzakelijk zijn uit het oogpunt van een doelmatige bedrijfsvoering of ontwikkeling; 11

12 b. indien de gronden gelegen zijn binnen 25 meter van een te realiseren ecologische verbindingszonen, dient aangetoond te worden dat er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van de evz; c. er dient sprake te zijn van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een erfbeplantingsplan; d. over de onder a t/m c genoemde voorwaarden wordt door B & W advies ingewonnen bij een terzake deskundige instantie; e. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de aanwezige waarden in de omgeving conform artikel 31.2 van de voorschriften; f. uit voorafgaand onderzoek is gebleken dat er geen belemmeringen zijn voor de uitbreiding conform artikel 31.3 van de voorschriften; g. nvt (uitbreiding glastuinbouwbedrijven); h. nvt (uitbreiding glasopstanden); i. nvt (uitbreiding grondgebonden bedrijven); j. voor vergroting van het bouwblok behorende bij intensieve veehouderijbedrijven, geldt het volgende: 1. in extensiveringsgebieden gelegen bedrijven mogen alleen uitbreiden om te voldoen aan de wettelijke vereisten voor dierenwelzijn 2. het bepaalde onder 1 geldt ook voor bedrijven gelegen in verwevingsgebied die niet als duurzame locatie aangemerkt kunnen worden 3. vergroting van bouwblokken in verwevingsgebied is toegestaan tot maximaal 2,5 hectare als de locatie aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij op basis van de Handleiding duurzame locaties en duurzame projectlocaties voor de intensieve veehouderij. k. nvt (uitbreiding teeltondersteunende voorzieningen). Door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is bepaald dat tot 1,5 hectare bouwblok voor intensieve veehouderijen in verwevingsgebied, geen goedkeuring van GS is vereist voor het wijzigingsplan, tenzij er sprake is van bedenkingen tegen het wijzigingsplan. Naast het vergroten van het bouwblok, dient er aan de locatie ook een aanduiding voor intensieve veehouderij toegevoegd worden. Bij het vaststellen van het bestemmingsplan is er schijnbaar sprake geweest van een omissie. De locatie Noordstraat 11 is namelijk een intensieve veehouderij, ook ten tijde van het vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied. In het bestemmingsplan is een zogenaamde binnenplanse vrijstellingsmogelijkheid ex artikel 15, lid 2 Wet op de Ruimtelijke Ordening opgenomen die hierin voorziet, in artikel van de voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied. Deze vrijstellingsbevoegdheid maakt het B & W mogelijk om aan een agrarische locatie de aanduiding i.v. toe te voegen. De in de wijzigingsbevoegdheid genoemde criteria voor vergroting van het bouwblok, zijn hierop (grotendeels) van overeenkomstige toepassing. 2.4 Toetsing wijzigings- en vrijstellingscriteria Om toepassing te kunnen geven aan de wijzigingsbevoegdheid ex artikel 11 Wet op de Ruimtelijke Ordening, zoals verwoordt in artikel van de voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied 2005 van de gemeente Boekel, dient het plan getoetst te worden aan genoemde regels voor vergroting van het bouwblok (zie 2.3). Dezelfde voorwaarden zijn (grotendeels) van toepassing op de vrijstellingsbevoegdheid van artikel van de voorschriften voor het opnemen van de aanduiding intensieve veehouderij bij het bouwblok. Deze zullen tegelijkertijd hierna getoetst worden. 12

13 a. noodzaak De gevraagde vergroting van het bouwblok is noodzakelijk om een nieuwe stal voor vleesvarkens te kunnen bouwen. Deze uitbreiding is voor het bedrijf noodzakelijk in het kader van een doelmatige agrarische bedrijfsontwikkeling. Het bedrijf kan daarmee namelijk gesloten worden gemaakt, en groeien naar een omvang die noodzakelijk is om concurrerend te kunnen blijven werken. Na aanpassing van het bouwblok wordt tevens voorzien in de mogelijkheid voor toekomstige uitbreidingen en vervanging van oude stallen die niet meer voldoen aan moderne eisen van bedrijfsvoering. De situering van de nieuwe stal is daar ook op afgestemd. Indien deze stal binnen het huidige bouwblok gesitueerd zou worden, zou dit milieutechnisch, ruimtelijk en bedrijfsmatig veel minder duurzaam zijn. Na uitbreiding/aanpassing heeft het bedrijf een omvang van 305 zeugen en 2040 vleesvarkens. Deze economische omvang staat voor een volwaardig gezinsbedrijf. Door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen is in 2008 positief geadviseerd over de gevraagde uitbreiding van het bouwblok. b. ecologische verbindingszone De locatie is niet gelegen in de nabijheid van een geplande ecologische verbindingszone, zoals aangegeven op plankaart 3 van het bestemmingsplan. De uitbreiding kan derhalve ook niet leiden tot belemmeringen voor de realisatie van ecologische verbindingszones. c. landschappelijke inpassing Het plan gaat vergezeld van een erfbeplantingsplan. De nieuwe stal wordt landschappelijk ingepast met regiospecifieke beplanting, die in het ontginningslandschap thuishoren en afgestemd op het leefgebied dassen en het agrarisch gebied met landschappelijke waarden. Het achterste deel van het nieuwe bouwblok valt namelijk in deze gebieden (dassenleefgebied, landschappelijke waarden). Het erfbeplantingsplan is als afzonderlijke bijlage bijgevoegd. Dit erfbeplantingsplan is akkoord bevonden door de gemeente. d. deskundigen advies door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen is positief geadviseerd over het plan. Het AAB advies is als bijlage bijgevoegd. e. geen aantasting aanwezige waarden op plankaart 1b van het bestemmingsplan ligt ten noorden van de locatie dassenleefgebied. In de Interim Structuurvisie is dit gebied aangeduid als dassenleefgebied. Dit betreft een globale begrenzing die in het bestemmingsplan Buitengebied 2005 nader begrensd is. In het bestemmingsplan blijkt dat de geplande uitbreiding van het bouwblok deels in het dassenleefgebied en landschappelijk waardevol gebied is gesitueerd (de grens ligt op circa 135 meter van de weg, het bouwblok wordt 150 meter diep). Dit gebied is momenteel onbebouwd en in gebruik als agrarisch cultuurlandschap. Voor de uitbreiding hoeft geen beplanting verwijderd te worden. Het plan voorziet in de aanleg van erfbeplanting die afgestemd is op deze waarden. Hieruit volgt dat er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de in de omgeving aanwezige waarden. f. geen belemmeringen in artikel 31.3 van de voorschriften is een opsomming opgenomen van mogelijke belemmeringen voor de beoogde uitbreiding. Deze belemmeringen hebben betrekking op aspecten van milieuwet- en regelgeving, water, natuur, landschap, cultuurhistorie en archeologie. De afweging m.b.t. deze aspecten vindt plaats in hoofdstuk 3 (ruimtelijke aspecten), hoofdstuk 4 (milieu-aspecten) en hoofdstuk 5 (waterparagraaf). Uit deze hoofdstukken blijkt dat er op voorhand geen belemmeringen zijn voor de beoogde vergroting van het bouwblok. Alleen voor de natuur en landschapswaarden geldt dat er op het achterste deel van het nieuwe bouwblok sprake is van dassenleefgebied en landschappelijk waardevol 13

14 gebied. Aangezien er geen beplanting verwijderd hoeft te worden en er voorzien wordt in een passende erfbeplanting, wordt voorkomen dat er waarden aangetast worden. Op deze manier wordt deze mogelijke belemmering met passende maatregelen (erfbeplanting) opgelost en weggenomen. g, h, i en k niet van toepassing. j. duurzame locatie intensieve veehouderij in verwevingsgebied voorwaarde voor bouwblokvergroting voor intensieve veehouderijen is dat er sprake moet zijn van een zogenaamde duurzame locatie voor intensieve veehouderij. In het Reconstructieplanen als bijlage bij het bestemmingsplan Buitengebied 2005 van de gemeente Boekel is opgenomen de Handleiding duurzame locaties en duurzame projectlocaties voor de intensieve veehouderij, zoals vastgesteld door GS d.d. 2 december Deze handleiding biedt het toetsingskader voor de vraag of een locatie aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij. In hoofdstuk 6 wordt aan de hand van deze handleiding getoetst of de locatie aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij. Uit deze toets blijkt dat de locatie als zodanig aangemerkt kan worden. Geconcludeerd kan worden dat aan alle toetsingscriteria voldaan kan worden. Om in het kader van een goede ruimtelijke ordening een goede afweging te maken, wordt hierna ingegaan op relevante planologische aspecten. 14

15 3. Ruimtelijke aspecten 3.1 Flora en fauna: In de directe omgeving van de locatie bevindt zich het bosgebiedje bij het Rietven. Dit gebied behoort tot de Groene Hoofdstructuur en de Ecologische Hoofdstructuur en ligt op een afstand van circa 300 meter. In de directe omgeving (< 10 kilometer) bevinden zich geen Vogelrichtlijngebieden, Habitatrichtlijngebieden of Natura2000 gebieden. Evenmin is er sprake van Natuurbeschermingswetgebieden. Naast de gebiedsbescherming is van belang de soortenbescherming. Hiervoor vormt de Flora en Faunawet het toetsingskader. De aanwezigheid van beschermde soorten is zeer onwaarschijnlijk. De uitbreiding vindt namelijk plaats op intensief gebruikt agrarisch cultuurlandschap (bouwland). Voor het plan hoeven geen bomen of struiken gerooid te worden, evenmin worden er sloten gedempt. Mogelijk komen er algemene soorten voor als Veldmuis, Egel, Mol. Deze soorten vallen onder de algemene vrijstellingsregeling van de Flora en Faunawet. De omgeving is aangemerkt als dassenleefgebied. Ter plaatse van de locatie zijn geen dassenburchten aanwezig. Deze omgeving wordt vooral door de das gebruikt als foerageergebied. Het plan heeft mogelijk wel effecten op broedvogels, vanwege de aanwezigheid van laanbeplanting aan de Noordstraat. Ook hiervoor geldt echter dat er geen bomen gekapt worden voor de uitbreiding van het bouwblok. Momenteel bestaat er nog geen door het Ministerie van LNV goedgekeurde gedragscode voor werkzaamheden in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. Dit betekent dat een eventuele ontheffingsaanvraag met betrekking tot broedvogels beoordeeld wordt volgens de zogenaamde uitgebreide toets. Een ontheffingsaanvraag is echter niet noodzakelijk indien de werkzaamheden zodanig worden uitgevoerd dat er geen overtredingen van de Flora- en Faunawet plaatsvinden met betrekking tot broedvogels. Om hieraan te voldoen moeten minimaal de volgende maatregelen genomen worden: - werkzaamheden die leiden tot verstoring van broedende vogels (zoals het verwijderen van heggen, bomen en struiken) dienen buiten het broedseizoen (april-september) uitgevoerd te worden; - mogelijke broedplaatsen van de verschillende aanwezige vogelsoorten dienen voor aanvang van het broedseizoen (begin april) ongeschikt gemaakt te worden. Dit om het broeden van vogels tijdens de bouwwerkzaamheden te voorkomen; - voor aanvang van de bouwwerkzaamheden het plangebied geregeld controleren op broedende vogels en moet het broeden voorkomen worden. Bij in achtneming van de hierboven genoemde voorwaarden kan voorkomen worden dat er overtreding van de Flora en Faunawet zal plaatsvinden. Verder kan aangenomen worden dat alle in het plangebied voorkomende vogelsoorten buiten het broedseizoen voldoende mobiel zijn om zich te verplaatsen naar geschikt leefgebied in de omgeving. Ook bij werkzaamheden buiten het broedseizoen zal om deze reden geen overtreding van de verbodsartikelen 8 tot en met 12 van de Flora en faunawet plaatsvinden en is een ontheffing niet noodzakelijk. De aanleg van nieuwe erfbeplanting zal ertoe leiden dat het leefgebied voor vogels vergroot wordt. Ook voor de das heeft deze een gunstig effect doordat er sprake is van toevoeging van landschapselementen in een gebied dat nu intensief agrarisch wordt gebruikt. 3.2 Landschap Landschappelijk wordt de omgeving getypeerd als een jonge peelontginning. Dit is een rationeel verkaveld agrarisch cultuurlandschap. De nieuwe bedrijfsbebouwing wordt 15

16 gerealiseerd direct aansluitend aan de bestaande bebouwing. Daarbij wordt aangesloten op de principes van zuinig ruimtegebruik en concentratie van bebouwing. Doordat aansluitend aan de bestaande bebouwing wordt gebouwd en de aanleg van erfbeplanting, leidt dit niet tot onevenredige aantasting van het karakter van het agrarische cultuurlandschap en de hier aanwezige landschappelijke waarden. De aanleg van erfbeplanting heef een positief effect op het leefgebied voor diverse vogelsoorten. Ook wordt daarmee aangesloten op het aangrenzende dassenleefgebied in de vorm van toevoeging van landschapselementen. Hierin wordt voorzien door de aanleg van een strook van 7,5 meter breedte aan de achterzijde van de nieuwe stal (eik, bosplantsoen) en struweelhaag en fruitbomen over de lengte van de nieuwe stal. Bij deze groensingel is tevens de aanleg van een nieuwe waterbergingsloot voorzien. Het erfbeplantings- en onderhoudsplan is als losse bijlage toegevoegd (Frans van Sleeuwen Beplantingen, 28 juli 2009). 3.3 Cultuurhistorie en archeologie: De uitbreiding van het bouwblok vindt plaats in een gebied met een lage indicatieve archeologische verwachtingswaarde volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie. Het gebied is een ontginningsgebied. Dit houdt in dat in het verleden reeds verstoringen van het bodemprofiel hebben plaatsgevonden, waardoor het gebied archeologisch niet interessant is. Een nader archeologisch onderzoek is dan ook niet noodzakelijk. Op grond van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie heeft de omgeving geen specifieke historisch-geografische betekenis. De uitbreiding van het bouwblok leidt dan ook niet tot aantasting van het cultuurhistorische karakter van de omgeving. De Noordstraat en noordelijk gelegen Scheidingsweg zijn aangeduid als historisch-geografisch waardevolle lijnen met een hoge waardering. Deze lijnen worden als gevolg van het plan niet aangetast. Figuur: fragment Cultuurhistorische Waardenkaart provincie Noord-Brabant 16

17 Gesteld kan worden dat het plan geen negatieve effecten heeft op de cultuurhistorische of archeologische waarden. 3.4 Agrarische bedrijvigheid Het initiatief sluit aan op de bestaande en toekomstige agrarische functie van de omgeving. In het Reconstructieplan is de omgeving aangewezen als verwevingsgebied. Met de beoogde uitbreiding van het agrarische bouwblok wordt bijgedragen aan een van de reconstructiedoelstellingen doordat sprake is van de ontwikkeling van intensieve veehouderij op een daartoe geschikte locatie. Van belang is dat ook tussen agrarische bedrijven onderling voldoende afstand in acht genomen wordt. Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij geldt dat er minimaal 50 meter is tussen agrarische bedrijfswoning en stal van aangrenzend agrarisch bedrijf, met het oog op geurhinder en de waarborg van een voldoende fysieke afscheiding tussen agrarische bedrijven. Het meest nabij gelegen agrarische bedrijf is Noordstraat 9. Aan deze afstand wordt voldaan. 3.5 Mobiliteit: De Noordstraat is een lokale weg (80 km). De locatie wordt ontsloten via deze weg. Het plan leidt niet tot een verdere intensivering van de functie. Gesteld kan worden dat het plan inpasbaar is binnen het lokale verkeersbeeld. Er behoeven geen structurele aanpassingen van infrastructuur plaats te vinden. 3.6 Technische infrastructuur Volstaan kan worden met de bestaande infrastructuur. Er zijn geen structurele aanpassingen of uitbreidingen van technische infrastructuur noodzakelijk. Alle benodigde technische infrastructuur is aanwezig waarop aangesloten kan worden. Deze hebben voldoende capaciteit. Ook wordt de beoogde ontwikkeling niet belemmerd vanwege de aanwezigheid van zakelijke rechtstroken of beschermings- en veiligheidszones rond doorgaande transportleidingen. 17

18 4. Milieu-aspecten 4.1 Geurhinder: De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt per 1 januari 2007 het toetsingskader voor geurhinder. De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Bij een beslissing op een vergunningaanvraag voor uitbreiding van een veehouderij, moet de geurbelasting op omringende geurgevoelige objecten worden berekend. Een vergunning wordt geweigerd indien de geurbelasting van die veehouderij op een geurgevoelig object in het buitengebied meer bedraagt dan 14 odour units (Ou). Dit is de wettelijke norm die geldt voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom (in concentratiegebieden). Gemeenten mogen van de wettelijke norm afwijken binnen een in de wet vastgelegde bandbreedte indien vastgesteld in een gemeentelijke geurverordening. Voor het buitengebied van de gemeente Boekel is geen gemeentelijke verordening vastgesteld en wordt aangesloten bij de in de Wgv bepaalde maximaal toegestane geurbelasting van 14 Ou. Voor de uitbreiding van de veehouderij is een geurberekening gemaakt (ZLTO Advies, 2009). Uit deze geurberekening blijkt dat het plan voldoet aan de geurnormen. De meest nabij gelegen geurgevoelige objecten (Noordstraat 17a en Noordstraat 5) hebben een geurbelasting van respectievelijk 3,63 en 3,87 geureenheden. In het buitengebied bedraagt de geurnorm 14, zodat hier ruimschoots aan voldaan wordt. Verder zijn er binnen 50 meter van de inrichting geen gevoelige objecten gelegen. De Wgv vormt derhalve geen weigeringsgrond aangezien voldaan kan worden aan alle gestelde eisen in de Wgv. 4.2 Bodem: Bij functiewijzigingen is in de planologische procedure van belang dat de beoogde functiewijziging plaats kan vinden op een locatie waar de milieuhygiënische bodemgesteldheid dit toelaat. De Woningwet staat niet toe dat er gebouwd wordt op verontreinigde grond. Vooraf dient nagegaan te worden of er aanwijzingen zijn voor de mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging op de bouwlocatie. Aangezien het plan ziet op de uitbreiding van het agrarische bouwblok voor een varkensstal waar mensen gemiddeld minder dan 2 uur per dag verblijven is er geen verkennend bodemonderzoek noodzakelijk. 4.3 Wet geluidhinder: Het plan leidt niet tot de oprichting van een nieuw geluidgevoelig object. Een nader akoestisch onderzoek is dan niet noodzakelijk. De geluidbelasting als gevolg van de bedrijfsactiviteiten is geregeld in de voorschriften van de milieuvergunning. Hierin wordt gesteld dat voor wat betreft het aspect geluid weliswaar sprake kan zijn van enige toename van negatieve effecten. Deze hoeven echter niet als significant te worden beschouwd. Naar verwachting kan aan de gestelde geluidnormen uit de milieuvergunning worden voldaan. De geluidhinder voor de omgeving kan daarmee tot een aanvaardbaar niveau worden beperkt. 4.4 Besluit Luchtkwaliteit: De Wet luchtkwaliteit (als onderdeel van de Wet milieubeheer) vormt per 15 november 2007 het toetsingskader voor nieuwe plannen en projecten in relatie tot de kwaliteit van de lucht. In Nederland heeft dit met name betrekking op stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10). Daarbij is enerzijds van belang of het plan leidt tot nieuwe bronnen die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Anderzijds is van belang of nieuwe objecten opgericht worden in gebieden met een te hoge achtergrondconcentratie (overschrijding grenswaarden). Voor een aantal projecten geldt de AmvB Niet in betekenende mate bijdragen (NIBM). Projecten die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging, hoeven volgens het wetsvoorstel 18

19 niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Een varkenshouderij valt niet in deze categorie. Voor de bescherming van de gezondheid van de mens zijn twee grenswaarden opgenomen. De jaargemiddelde concentratie PM10 mag niet hoger zijn dan 40 µg/m3, en het aantal dagen dat het 24-uursgemiddelde concentratie van 50 µg/m3 wordt overschreden mag niet groter zijn dan 35 per kalender jaar. Voor de uitbreiding van het bedrijf is een onderzoek naar de luchtkwaliteit uitgevoerd (ZLTO Advies, december 2008). Uit dit onderzoek blijkt dat voldaan wordt aan de normen zoals beschreven in de Wet luchtkwaliteit en dat de vergunning verleend kan worden. Weliswaar is er sprake van een toename van de emissie van fijn stof, maar de toename is niet zodanig dat de gestelde grenswaarden worden overschreden. De hoogst berekende immisie van fijn stof bedraagt 26,4 µg/m3 en het 24-uursgemiddelde wordt op 22 dagen overschreden. Er wordt derhalve voldaan aan de grenswaarden voor zwevende deeltjes 4.5 Externe veiligheid: In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient zorg gedragen te worden dat er een scheiding in acht genomen wordt tussen gevoelige objecten (zoals woningen) en risicoveroorzakende bedrijven en/of transportassen. De locatie is niet gelegen binnen de invloedsfeer van objecten waarvoor een extern veiligheidsrisico geldt (zoals industrie vallend onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen BEVI) volgens de Risicokaart van de Provincie Noord-Brabant. Ook is er geen sprake van vervoer van gevaarlijke stoffen in de omgeving of buisleidingen met een toetsingszone. Geconcludeerd kan worden dat de uitbreiding van het bouwblok niet binnen de plaatsgebonden risicocontour en/of het invloedsgebied van het groepsrisico van een risicovolle activiteit is gelegen. Een verdere uitwerking van de veiligheidsparagraaf is dan ook niet noodzakelijk. 19

20 5. Waterparagraaf 5.1 Het plan Aan de Noordstraat 11 in Venhorst is momenteel een varkenshouderij gevestigd. Het plan is om een nieuwe varkensstal te bouwen van circa 3300 m2 en circa 200 m2 erfverharding. Voor dit plan is een waterparagraaf opgesteld ten behoeve van de te voeren procedure om de beoogde ontwikkeling planologisch mogelijk te maken. Voor alle waterhuishoudkundige maatregelen waarvoor in het kader van de Keur een ontheffing moet worden aangevraagd, zal deze, indien noodzakelijk, aangevraagd dienen te worden bij Waterschap Aa en Maas. 5.2 Algemene waterhuishoudkundige situatie De omgeving Noordstraat is gelegen binnen het stroom- en afwateringsgebied van de Aa. Ten westen van de locatie ligt de belangrijkste watergang in de omgeving, de Noordkartsche Loop, een leggerwaterloop van het Waterschap. Rondom het perceel liggen diverse kavelsloten. Figuur: sloten in de omgeving (bron: Wateratlas Provincie Noord-Brabant) De locatie is gesitueerd in een infiltratiegebied. De omgeving van de locatie heeft grondwatertrap VII. Dit houdt in dat het grondwater (GHG) zich tussen de 80 en 100 cm beneden maaiveld kan bevinden. De locatie is gelegen op zandgrond (bodemtype Hn21). Grondwaterbeschermingsgebieden zijn in de directe omgeving niet aanwezig. De locatie is aangesloten op drukriolering (een gemengd stelsel). 20

21 Figuur: grondwatertrappen (bron: Wateratlas Provincie Noord-Brabant). figuur: gemiddeld hoogste grondwaterstand (bron: Wateratlas Provincie Noord-Brabant) Het beleid van het Waterschap Aa en Maas is gericht op duurzaam omgaan met water. Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen hanteert het waterschap de volgende acht beleidsuitgangspunten om te komen tot het duurzaam omgaan met water: - scheiding van vuil water en schoon hemelwater: - doorlopen van afwegingsstappen hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer : - hydrologisch neutraal ontwikkelen - water als kans - meervoudig ruimtegebruik 21

22 - voorkomen vervuiling - wateroverlastvrij bestemmen - waterschapsbelangen. De uitwerking van deze beleidsuitgangspunten komt hierna aan de orde. 5.3 Waterhuishoudkundige situatie Noordstraat: scheiding van vuil en schoon hemelwater: huidige situatie: het hemelwater dat op daken en erfverharding valt wordt afgevoerd via kolkjes en via rechtstreekse afvloeiing naar de bermsloot langs de Noordstraat. Ter plaatse waar de nieuwe stal gebouwd gaat worden is nu bouwland. Het water dat hier valt dringt rechtstreeks de bodem in. Toekomstige situatie: het schone hemelwater dat op het dak valt van de nieuwe stal wordt gescheiden opgevangen en afgevoerd naar een nieuw te realiseren bergingsvoorziening. Er verdwijnt van het dakoppervlak van de nieuwe stallen geen schoon hemelwater in het riool. Het water dat op de erfverharding valt vloeit af via kolkjes richting sloot aan de Noordstraat, zoals in de huidige situatie. hergebruik-infiltreren-bergen-afvoeren: Hergebruik van hemelwater is lastig te realiseren bij een varkenshouderij. Gezien de hydrologische situatie ter plaatse en de gemiddeld hoogste grondwaterstand is infiltratie van schoon hemelwater een reële optie. Hiervoor wordt een nieuwe infiltratiesloot op het eigen perceel aangelegd waarin het schone hemelwater wordt opgevangen en waarin het hemelwater kan infiltreren. hydrologisch neutraal ontwikkelen: Het waterschap heeft voor HNO vanaf 1 februari 2008 een nieuwe normering voor het gehele beheersgebied van het waterschap, die gehanteerd wordt voor alle watertoetsplichtige plannen. Hydrologisch neutraal ontwikkelen houdt in dat de oppervlaktewaterstand en stroming gelijk blijft, de grondwaterstand en stroming gelijk blijft en er geen onaanvaardbare wateroverlast plaatsvindt. Om na te gaan of een plan hieraan voldoet wordt naar 3 situaties gekeken: Norm bij situatie normaal nat jaar Verminderd met de maatgevende afvoer én infiltratie T= % Regenduurlijn verminderd met maatgevende afvoer T= % Regenduurlijn verminderd met 2x maatgevende afvoer Gebruik van de norm Voorziening dient hieraan te voldoen (ook te gebruiken om in te schatten wat waterstanden in een normaal jaar kunnen zijn) Voorziening dient hieraan minimaal te voldoen Te hanteren als doorkijk naar zeer extreme situaties, evt. om te beoordelen of schade acceptabel is In het verleden werd uitgegaan van een specifieke situatie (T=10 (45 minuten) of T=25 (4 uur)). Door het gebruik van een regenduurlijn worden verschillende situaties bekeken bij T=10 +10% en T= %. De 10% extra neerslag is om rekening te houden met toekomstige klimaatverandering. Dit zijn buien met een verschillende duur. Hiervan wordt de 22

23 worst case als maatgevend beschouwd. De maatgevende afvoer is gebiedsafhankelijk geworden, op basis van GHG en ondergrond. De GHG ter plaatse ligt tussen de cm beneden peil. Door het waterschap is een berekening gemaakt van de benodigde bergingscapaciteit. Hieruit blijkt dat er 168 m3 water geborgen moet kunnen worden bij het maatgevende T=10 jaar scenario. Dit is het maximale scenario, uitgaande van een infiltratiesnelheid van 0. Indien blijkt dat infiltratiecapaciteit van de bodem 2m/dag is, volstaat een bergingscapaciteit van 87 m3. De infiltratiecapaciteit moet dan aangetoond worden. De vereiste waterberging kan gerealiseerd worden in de vorm van een zaksloot die niet afwatert op het hoofdwatersysteem. Op de volgende manier wordt in deze waterberging voorzien: - een buffersloot langs de nieuwe stal die niet dieper is dan 80 cm om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand te blijven die ter plaatse tussen de cm beneden maaiveld ligt. De schone hemelwaterafvoer van de stal wordt naar deze sloot geleid. - De sloot krijgt een totale lengte van 145 meter en een breedte van 3 meter (1 meter bodembreedte) en heeft daarmee een bergende capaciteit van 1,6 m3/m1. De sloot heeft daarmee een bergingscapaciteit van 232 m3. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de gestelde norm van 168 m3. - Indien uit infiltratieonderzoek blijkt dat de infiltratiecapaciteit ter plaatse voldoende is, kan volstaan worden met een geringere bergingscapaciteit. figuur: profiel waterbergingsloot In het geval van het T=100 jaar scenario dient er een capaciteit van 222 m3 te zijn, of indien dit uit het infiltratieonderzoek blijkt mogelijk te zijn, een capaciteit van 141 m3. Dit betekent dat de zaksloot over kan lopen. Het water vloeit dan af over de aangrenzende landbouwgronden. Er zal geen hinderlijke wateroverlast voor derden optreden. Met de voorgestelde sloot wordt echter ook voldaan aan deze norm. Water als kans/meervoudig ruimtegebruik: Gezien de beperkte omvang van het plan en het perceel zijn er geen mogelijkheden om, buiten de infiltratie van water, andere functies te ontwikkelen of combineren met de waterfunctie. 23

24 Voorkomen vervuiling: Verder is van belang dat bij de uiteindelijke uitvoering van de bouwplannen aandacht besteed zal worden aan het materiaalgebruik. Dit ter bescherming van de bodem en het grond- en oppervlaktewatersysteem. Daarom dient gebruik gemaakt te worden van bouwmaterialen die niet uitlogen of uitspoelen. In het kader van de ruimtelijke ordeningsprocedure zijn dergelijke zaken echter niet te regelen. Dit dient via de bouwvergunningprocedure gedaan te worden. Wateroverlastvrij bestemmen: Gezien de ligging van het perceel op zandgrond en de grondwaterstanden valt de locatie niet in een mogelijk overstromingsgebied. Wateroverlast is dan ook niet aannemelijk. Waterschapsbelangen: Op de locatie zijn geen directe waterschapsbelangen in het geding, zo leert de Waterkansenkaart en de Keurkaart van het Waterschap Aa en Maas. Voor de werken is geen Keurontheffing noodzakelijk. 5.4 Conclusie Met het plan voor de nieuwbouw van de varkensstal kan voldaan worden aan de uitgangspunten van het waterschap voor duurzaam omgaan met water door de aanleg van een zaksloot waarop het schone hemelwater geloosd wordt. De waterparagraaf is voor advies en ter beoordeling voorgelegd aan het Waterschap Aa en Maas. Het waterschap heeft bij brief van 23 september 2009 positief geadviseerd over het plan. Het advies is als losse bijlage bijgevoegd. 24

25 6. Toets aan de Handleiding duurzame locaties intensieve veehouderij Op grond van de Handleiding van de provincie Noord-Brabant kan het begrip duurzame locatie intensieve veehouderij verder ingevuld worden. Dit gebeurt aan de hand van de volgende thema s: randvoorwaarden vanuit de streekplanzonering stankgevoelige objecten ammoniak ecologische verbindingszones cultuurhistorische waardevolle gebieden openheid archeologische waarden aardkundig waardevolle gebieden grondwaterbeschermingsgebieden regionale waterberging ruimte voor de rivieren potentieel natte gebieden varkensvrije zones beperken van directe hinder reconstructiezonering toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Randvoorwaarden vanuit de GHS/AHS: De locatie is gesitueerd binnen de Agrarische Hoofdstructuur (AHS), deelgebied landschap (leefgebied dassen). In deze gebieden zijn duurzame locaties mogelijk mits handhaving van bestaansvoorwaarden van de das gewaarborgd worden. Dit betekent: - geen nadelige beïnvloeding van fourageerroutes, burchten en fourageergebieden. - gelijk laten het totaal aan groenstructuren en waardevolle landschapselementen - verplichte functionele groene inpassing van het bouwblok. De ligging van dassenburchten, de fourageergebieden en routes zijn inzichtelijk. De locatie ligt nabij een fourageergebied van de das. In het bestemmingsplan is de globale begrenzing van het leefgebied van de das nader begrensd. Hierbij is de begrenzing van het dassengebied op circa 135 meter ten noorden van de Noordstraat gelegd. Dit betekent dat de uitbreiding van het bouwblok deels plaatsvindt in het dassenleefgebied. Ter plaatse van de uitbreiding zijn geen specifieke fourageergebieden gelegen (boomgaard, vochtige graslanden). Ook gaan er geen bijzondere groenstructuren of waardevolle landschapselementen verloren als gevolg van de uitbreiding. Het totaal aan groenstructuren en waardevolle landschapselementen blijft derhalve gelijk. Bij de uiteindelijke landschappelijke inpassing van het bouwblok zal zorg worden gedragen voor een goede functionele groene inpassing. Hiervoor is een erfbeplantingsplan opgesteld (zie bijlage) waarbij rekening is gehouden met de randvoorwaarden vanuit het dassenleefgebied. Dit betekent een inpassing met struweelhaag en fruitbomen. Geurgevoelige objecten: De locatie is gelegen in het buitengebied, op een afstand van circa 2 kilometer van de bebouwde kom van Venhorst. Door het gebruik van stallen met een erkend Groen Labelsysteem en chemische luchtwassers met 70% wordt de emissie van geur naar de omgeving toe geminimaliseerd. De meest nabij gelegen geurgevoelige objecten zijn de Noordstraat 17a en Noordstraat 5. Uit het uitgevoerde geuronderzoek blijkt dat voldaan wordt aan de geurnormen van de Wet geurhinder en veehouderij. Op grond van de wet- en regelgeving inzake geurhinder kan geconcludeerd worden dat de beoogde ontwikkeling hierbinnen past. 25

26 Ammoniak: Binnen een zone van 250 meter rondom de zeer kwetsbare gebieden zijn duurzame locaties niet mogelijk. De locatie Noordstraat 11 is gelegen op een afstand van circa 6500 meter ten opzichte van een binnen de begrenzing van de EHS gelegen voor verzuring gevoelig gebied. Dit is gebied t Hurkske in de gemeente Veghel. Gezien de afstand ten opzichte van dit meest nabij gelegen zeer kwetsbare gebied geldt op basis van de Wet ammoniak en veehouderij (Wav) in principe dat er geen beperkingen zijn ten aanzien van het ammoniakemissieplafond. De emissie van ammoniak neemt toe ten opzichte van de bestaande situatie (van 1651,6 kg naar 4433,1 kg NH3). In de nieuwe stal wordt een chemisch luchtwassysteem toegepast met een effect van 70% reductie van ammoniak. Gezien deze omstandigheden vormt het aspect afstand tot zeer kwetsbare gebieden geen belemmering voor de aanduiding als duurzame locatie. Europese Vogel- en Habitatrichtlijn: De locatie is gelegen op een afstand van meer dan 15 kilometer van VHR gebieden (ten oosten van Oeffelt). In het kader van deze regelgeving dient een passende beoordeling gemaakt te worden om vast te stellen of als gevolg van het plan significante effecten optreden voor de natuurlijke kenmerken van de te beschermen gebieden. In relatie tot intensieve veehouderijen heeft dit vooral betrekking op ammoniakdepositie. Gezien de fysieke afstand kan worden geconcludeerd dat er als gevolg van de aangevraagde veranderingen geen significante verslechtering van de kwaliteit in het aangewezen gebieden optreedt. De natuurlijke kenmerken van het gebied worden niet aangetast. Natuurbeschermingswet: De locatie is gelegen op een afstand van meer dan 15 kilometer van een Natuurbeschermingswetgebied (bij Oeffelt). Als gevolg van het plan treden op deze gebieden geen effecten op vanwege de grote afstand. Tevens is er sprake van een reductie van ammoniakemissie door het gebruik van chemische luchtwassers. Doordat de nieuwe stal wordt voorzien van een luchtwassysteem, wordt zowel ammoniak (70%), geur en stof gereduceerd. Met dit luchtwassysteem wordt gebruik gemaakt van de Best Beschikbare Techniek om alle voor veehouderij typerende emissies (ammoniak, geur, stof) op de best mogelijke manier te reduceren. IPPC-richtlijn/MER: Aangezien er sprake is van een varkenshouderij met meer dan 2000 vleesvarkens valt de inrichting onder de werkingssfeer van de IPPC-richtlijn. In de (ontwerp) beschikking voor de milieuvergunning is dienaangaande een afweging gemaakt ten aanzien van de bedrijfsopzet. Hieruit blijkt dat de bedrijfsopzet voldoet aan de eisen zoals in de IPPC richtlijn gesteld. Met de verstrekte gegevens en de beoogde passende maatregelen die voorgesteld worden om verontreiniging tegen te gaan, kan worden overwogen dat de negatieve effecten op mens of milieu niet als significant zijn aan te merken. Doordat in de aangevraagde situatie voor de milieuvergunning de dieraantallen zoals genoemd in onderdeel C en D van het Besluit m.e.r. niet worden overschreden, is het bedrijf niet mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig. Ecologische verbindingszones: In de omgeving van het plangebied zijn geen ecologische verbindingszones aanwezig of geprojecteerd. Cultuurhistorisch waardevol gebied: Er is geen sprake van historisch landschappelijke vlakken met hoge of zeer hoge waarden. 26

27 Evenmin is er sprake van historische bouwkunst in de directe omgeving. De Noordstraat zelf is, evenals de Scheidingsweg, aangemerkt als een historisch geografisch waardevolle lijn met een hoge waarde. Als gevolg van het plan worden deze lijnen echter niet aangetast. Openheid: De locatie is niet gelegen binnen een gebied dat gekenmerkt wordt door openheid (rivierkleigebied). Archeologische waarden: De uitbreiding van het bouwblok is gesitueerd binnen een gebied met een lage indicatieve archeologische waarden, volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord-Brabant. Dit betekent dat bij de ontwikkeling van het plan geen rekening hoeft te worden gehouden met een verkennend archeologisch onderzoek. Aardkundig waardevol gebied: De locatie is niet gesitueerd binnen een aardkundig waardevol gebied. Grondwaterbeschermingsgebieden: Niet van toepassing Regionale waterberging/ruimte voor de rivier: De locatie is niet gelegen in een zoekgebied voor regionale waterberging. Potentieel natte gebieden: Niet aan de orde Varkensvrije zone: Niet aan de orde Beperken van directe hinder: Los van de normale milieutoetsing, mag er geen sprake zijn van directe hinder voor andere functies in de omgeving. Hiervan is in onderhavige situatie geen sprake gezien de fysieke afstand ten opzichte van andere functies. De aangrenzende gronden zijn in gebruik als grasland en als bouwland voor maïs, ook hiervan kan gesteld worden dat deze geen hinder ondervinden van de uitbreiding. Reconstructiezonering: In het Reconstructieplan Peel en Maas is de locatie voorzien van de aanduiding verwevingsgebied. Binnen dergelijke gebieden is een ontwikkeling als duurzame locatie voor intensieve veehouderij mogelijk. Toekomstige ruimtelijke ontwikkeling: Er zijn geen ruimtelijke ontwikkelingen bekend die conflicteren met het initiatief. Naast duurzaamheid van de locatie en omgeving is ook van belang het economisch duurzame karakter van het bedrijf en de bedrijfsvoering. Gezien de beoogde omvang, kan gesproken worden van een meer dan volwaardig bedrijf dat ook op lange termijn bestaansrecht heeft. Qua duurzaamheid in de bedrijfsvoering is sprake van vergaande technieken en methodes die aansluiten op de wensen vanuit de samenleving. Genoemd kunnen worden: - de vergaande reductie van ammoniak emissie, geur en stof door gebruik van de best beschikbare techniek in de vorm van luchtwassers; 27

28 - een goede landschappelijke inpassing door het toevoegen van erfbeplanting aan de achterzijde van het bedrijf, rekening houdende met de randvoorwaarde dassenleefgebied; - mogelijkheden in de toekomst voor verdere uitbreiding van een duurzaam bedrijf en vervanging van oude stallen met de best beschikbare technieken. Conclusie: Geconcludeerd kan worden dat de locatie Noordstraat 11 te Venhorst aangemerkt kan worden als een duurzame locatie voor intensieve veehouderij. Op grond van de toets aan de Handleiding duurzame locaties intensieve veehouderij en de omgevingskenmerken kan gesteld worden dat er vanuit de omgeving geen beperkingen of belemmeringen voortvloeien die de beoogde ontwikkeling zouden kunnen blokkeren. 28

29 7. De afweging Met betrekking tot de vergroting van het agrarische bouwblok aan de Noordstraat 11 te Venhorst naar een omvang van 1,5 hectare kan de volgende afweging gemaakt worden: - het initiatief wordt gesitueerd op een daarvoor aanvaardbare locatie en past binnen de ruimtelijke structuur ter plaatse. Zowel op provinciaal niveau (AHS) als op gemeentelijk niveau (bestemmingsplan Buitengebied) heeft de omgeving een agrarische functie en bestemming. Een intensieve veehouderij past in deze omgeving. In het kader van het wettelijk vooroverleg is door de Provincie Noord-Brabant positief geadviseerd over het plan; - Het plan voldoet aan de toetsingscriteria van de wijzigingsbevoegdheid en de vrijstellingsvoorwaarden van het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Boekel voor uitbreiding van het bouwblok en het toevoegen van de aanduiding intensieve veehouderij ; - Het plan draagt bij aan de realisering van de reconstructiedoelstellingen voor het gebied Peel en Maas. Dit doordat er sprake is van een duurzame locatie voor intensieve veehouderij in verwevingsgebied. - Door de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen is positief geadviseerd over de noodzaak van de uitbreiding van het bedrijf; - landschappelijk kan het initiatief aanvaardbaar ingepast worden binnen de omgeving met gebruikmaking van erfbeplanting; - er worden geen natuurwaarden aangetast en er bestaat voldoende afstand ten opzichte van (zeer) kwetsbare natuurgebieden; - het plan heeft geen negatieve effecten op cultuurhistorische of archeologische waarden; - milieu-aspecten leveren geen belemmeringen voor de uitvoering van het plan. Er kan voldaan worden aan alle normen op het gebied van geurhinder, bodem, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid; - de toename van verhard oppervlak draagt bij tot een geringere infiltratie van water, hierdoor worden er echter geen waterhuishoudkundige functies aangetast. Het plan voorziet in de aanleg van een zaksloot waar schoon hemelwater geborgen wordt en kan infiltreren. Deze watert niet af op het hoofdwatersysteem. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan het duurzaam omgaan met water. Door het Waterschap Aa en Maas is positief geadviseerd over het plan; - stedenbouwkundig wordt aangesloten op het principe van concentratie van bebouwing en de ruimtelijk-functionele karakteristiek van de omgeving; - het initiatief inpasbaar is binnen het verkeersbeeld; - eenvoudig aangesloten kan worden op bestaande (technische) infrastructuur. Geconcludeerd kan worden dat de gevraagde wijziging ruimtelijk inpasbaar is in de omgeving en past binnen het beleid. 29

30 8. Juridische regeling en uitvoerbaarheid 8.1 Juridische regeling van bestemmingen Om de gewenste vergroting van het agrarische bouwvlak Noordstraat 11 in Venhorst naar 1,5 hectare mogelijk te maken dienen de onderliggende bestemmingen agrarisch gebied en agrarisch gebied met landschappelijke waarden gewijzigd te worden in de bestemming agrarisch bouwblok. Dit overeenkomstig de wijzigingsvoorwaarden uit artikel 7 en 8 van de voorschriften, behorende bij deze bestemmingen. Middels dit wijzigingsplan wordt deze bestemmingswijziging gerealiseerd. Tegelijkertijd wordt met gebruikmaking van artikel van de voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Boekel, het agrarische bouwblok voorzien van de aanduiding i.v.. Dit om de intensieve veehouderij van de juiste aanduiding te voorzien. Basis hiervoor vormt de vrijstellingsbevoegdheid uit het vigerende bestemmingsplan. Hiermee wordt een omissie van het vigerende bestemmingsplan hersteld. Op de locatie Noordstraat 11 in Venhorst is namelijk altijd een intensieve veehouderij gevestigd geweest. Op de gronden is en blijft het bestemmingsplan Buitengebied 2005 van de gemeente Boekel onverminderd van kracht (vastgesteld door de Raad d.d. 15 maart 2006, ged. goedgekeurd door GS d.d. 22 november 2006, uitspraak Raad van State d.d. 5 maart 2008), evenals het bestemmingsplan Buitengebied 2005, 1 e herziening vastgesteld door de gemeenteraad van Boekel de dato 2 oktober Daarbij gaat het om de voorschriften/regels van artikel 9 (agrarisch bouwblok). De gronden worden daarmee voorzien van bouw- en gebruiksregels, behorende bij een agrarisch bedrijf. Plankaart 2 van het bestemmingsplan wordt vervangen door de bijgevoegde nieuwe plankaart (verbeelding) voor het perceel aan de Noordstraat 11 in Venhorst. Het plangebied omvat het bedrijfsperceel waar de vergroting van het agrarische bouwblok naar 1,5 hectare gerealiseerd wordt. 8.2 Uitvoerbaarheid Er is sprake van een uitvoerbaar plan omwille van de volgende redenen: - tussen gemeente en initiatiefnemer is een planschade overeenkomst afgesloten, waarin door initiatiefnemer eventuele planschade voor zijn rekening zal worden genomen; - de kosten voor uitvoering van het plan komen voor rekening van de initiatiefnemer; - de gronden waarop de bestemmingswijziging ziet zijn in eigendom van initiatiefnemer; - er zijn geen reëel veronderstelde belemmeringen vanwege grote kosten aangetroffen; - overleg met het Waterschap Aa en Maas heeft tot een positief pré-advies geleid. 30

31 Bijlagen bij de toelichting 31

32 1. AAB advies d.d

33 33