f5.åll'lïz loewv M JAN.2015ll ea. ÉGEMEENTE AALTEN, _... ä m ..._.. onderwerp te GELDERLAND

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 5 r " " in ' ea. te Bezoekadres Postadres Huis dar Provincie Postbus 9090 Markt GX Amhem 6811 CG Arnhem telefoonnummer (026) Het Cßuege Van Bufgemeestef en tejefaxnummer (025) 359 Q4 30 Wethouders van de gemeente Aalten e-ma-faares post@yefd -fi-end-nl internetsite Postbus T120 AC AALTEN, j ` ÉGEMEENTE AALTEN, _ zi _, _, V' loewv M JAN.2015ll datum zaaknummer Brit Anr.! G l 8 januari S......_.. onderwerp..,.. _.,...» Voorontwerpbestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 van de gemeente Aalten A Q `1. Él ( PZ.,, jl*. l 'e, x E TU.... f5.åll'lïz._ Gèacht GOIlege,,L f -:.f::. Ze U ä m t 1 ln het kader van het overleg op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening ontving ik op 12 september 2014 het voorontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015 van de gemeente Aalten. Provinciaal beleid Het provinciale ruimtelijk beleid is vastgelegd in de provinciale Orngevingsvisie en Omgevingsverordening Gelderland. De verordening stelt eisen ten aanzien van de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen. Planbeschrijving Het plan voorziet in een actuele juridisch-planologische regeling voor het buitengebied van de gemeente Aalten en sluit, daar waar mogelijk, aan op de voor dit gebied vigerende bestemmingsplannen. Het plangebied bevat vrijwel het gehele landelijke gebied, met uitzondering van de kernen Aalten, Barlo, Bredevoort, De Haart, De Heurne, Dinxperlo, ljzerlo en Lintelo. Enkele recent vastgestelde plannen zijn evenmin opgenomen. Provinciaal belang Het voorontwerp geeft de provinciale afdelingen aanleiding om te adviseren in relatie tot de provinciale belangen. Algemeen Het is goed om vooraf het volgende te vermelden. ln onze Omgevingsverordening is in artikel 8.2 (overgangs- en slotbepalingen hoofdstuk 2 Ruimte), onder artikel een passage opgenomen over bestaande rechten. Bestaande rechten worden ontzien. ln artikel 8.2.2, lid 3 wordt toegelicht dat het beleid t.a.v. glastuinbouw en het verbod op omschakeling van grondgebonden naar niet-grondgebonden landbouw binnen 2 jaar in de bestemmingsplannen moet worden geactualiseerd conform onze Omgevingsverordening. inlichtingen bij dhl'. J. Zegveld telefoonnummer (026) Q3 adres post@gelderland.n ene Bank oenhaag, rekeningnummer2a.sn.1o.s2-4 IBAN-nummer: N _14oNGHo2aso1ns24 BIC-code van de BNG: BNGHNLZG btw-nummer:nl KVK-nummer:

2 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 5 _) 1 priovi ncf e Aandachtspunt blijft bij de komende procedure van dit plan om helder in beeld te krijgen waar sprake is van geldend beleid op basis van de op dit moment geldende bestemmingsplannen en waar exact de veranderingen zijn opgenomen. Zowel in de plantoelichting als in relatie tot de regels komt dit als aandachtspunt naar voren. Onze opzet is om kort een opmerking te maken over een bepaalde opzet enlof regeling. De achterliggende gedachte hierbij is om voordat het plan verder in procedure wordt gebracht, we eerst nog een keer "om tafel moeten" om duidelijk in beeld te krijgen waar deze aandachtspunten zitten. Deze aanpak kiezen wij om te voorkomen dat we tijdens het verloop van de procedure tegen onnodige knelpunten aanlopen. Toelichting ln paragraaf wordt een oppervlakte voor agrarische bouwpercelen gehanteerd van 2.5 ha. Deze opzet is in het kader van de Omgevingsverordening nu al gewijzigd. Hier geldend bestemmingsplan in relatie tot Verordening. ln paragraaf (agrarische bouwvlakken) en paragraaf (intensieve veehouderijen) komt telkens het aandachtspunt geldende bestemmingsplannen in relatie tot de Omgevingsverordening, zoals hierboven onder "Algemeen" is aangegeven. Bovendien worden termen gehanteerd die niet meer aan de orde zijn in het nieuwe provinciaal beleid. Ook paragraaf (boomkwekerijen) roept vragen op ten aanzien van bestaand recht of relateren aan de Omgevingsverordening voor wat betreft Nationaal Landschap. Deze opmerking is ook van toepassing op pararagraaf (bouwen buiten het bouwvlak) en paragraaf (nieuwvestiging en verplaatsing van agrarische bedrijven). Uit paragraaf (nevenactiviteiten bij het agrarisch bedrijf) moet duidelijk blijken dat zowel uit ruimtelijk als vanuit bedrijfseconomisch oogpunt sprake dient te zijn van een ondergeschikt karakter. ls de regeling zoals in het schema op pagina 25 is vastgelegd, gebaseerd op regiobeleid voor de Achterhoek? ls hiervan geen sprake dan moet worden getoetst aan de Rijksladder voor duurzame verstedelijking. Paragraaf betreft hergebruiksregelingen; is dit gebaseerd op het geldende regiobeleid dat is vertaald in de geldende bestemmingsplannen? De regeling in paragraaf (mestverwerking en -bewerking op agrarische bedrijven) is waarschijnlijk geen geldende regeling in uw bestemmingsplan. indien deze constatering juist is, dan verwijzen wij naar artikel (biomassavergistingsinstallaties) van onze Omgevingsverordening. Bovendien is het aan te raden om te informeren bij de gemeente Oost Gelre voor wat betreft dit onderwerp. Deze gemeente heeft uitgebreid stilgestaan bij de realiteitlhaalbaarheid van installaties tot ton per jaar. Bovendien werd een onderzoek van LTU hierbij betrokken. N.B. Artikel heeft betrekking op biomassavergistingsinstallaties, mestbewerkingsinstallaties en mestvervverkingsinstallaties_ Paragraaf 3.3 (bedrijf) geeft ons aanleiding op te merken dat uitbreiding van enige omvang van bestaande niet-agrarische bedrijvigheid, moet worden getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Paragraaf (waterwinning en grondwaterbescherming). De bestemmingen moeten voldoen aan de regelgeving in de Omgevingsverordening Gelderland. Goed om te weten is dat de beschermingsgebieden zijn geactualiseerd. Deze treden medio 2015 in werking (als alles naar verwachting verloopt). Conceptkaartjes zijn aanwezig; hiervoor kan contact worden opgenomen met Marion van Delst (telnr. (026) ). 2

3 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 5 ls paragraaf (hergebruik als niet-agrarisch bedrijf) gebaseerd op een geldende regeling in het bestemmingsplan? Paragraaf Gelders Natuurnetwerk Wij adviseren de begrenzingen van de gebieden GNN en G0 in de plantoelichting op te nemen. Er is tijdens de procedure van de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening veel overleg gevoerd over de betreffende begrenzingen. Om die reden is het goed om de de nitieve begrenzingen concreet op te nemen. Voor wat betreft paragraaf (grondwaterbeschermingsgebieden) verwijzen wij ook naar hetgeen is opgemerkt bij paragraaf Paragraaf Windpark Hagenwind Uit de plantoelichting blijkt dat de bestaande situatie van het windmolenpark is vastgelegd. Wij vragen u nog wel om een relatie te leggen met de provinciale Windvisie. Regels Ook voor de beoordeling van de regels verwijzen wij naar de algemene opmerking in ons advies. ln artikel 1.54 van de regels wordt het begrip intensieve veehouderij nog gehanteerd. Hoewel bestaande rechten op basis van het geldende bestemmingsplan voor wat betreft dit onderdeel worden ontzien, spreken wij op basis van de Omgevingsverordening van niet-grondgebonden landbouw. ln artikel wordt nog de oude term intensieve veehouderij genoemd. Deze opmerking geldt ook voor artikel ln artikel is bepaald dat een agrarisch bouwperceel maximaal 2,5 ha mag bedragen. De diensten vragen u om aan te geven of hier sprake is van bestaand beleid en of hier een actualisering binnen twee jaar aan de orde is op basis van onze Omgevingsverordening. Indien sprake is van een niet-grondgebonden melkveehouderij kan deze regel in het bestemmingsplan over twee jaar niet meer worden toegepast. ln artikel moet bij de afwegingscriteria een relatie worden gelegd met aanwezige waarden en eventuele aantasting daarvan en hoe daar in dergelijke situaties mee moet worden omgegaan. ln artikel en artikel wordt aandacht besteed aan spuitzones. Naar aanleiding hiervan venivijzen wij naar hetgeen is opgemerkt bij artikel en artikel ls artikel bestaand beleid? Dit lijkt van niet, omdat in het verwevingsgebied in beginsel niet groter mogen zijn dan 1 ha. Nadere uitleg gewenst. In artikel en artikel is de regeling opgenomen voor nevenactiviteiten. die past in het regiobeleid? Deze vraag geldt ook ten aanzien van artikel bouwpercelen ls dit de regeling Artikel heeft betrekking op vergroting van een agrarisch bouwvlak. Hier worden nog termen gehanteerd die niet meer passen in het nieuwe beleid. Hoewel bestaande rechten op basis van de overgangsbepaling in de verordening worden ontzien, geldt voor het verbod van omschakeling van grondgebonden landbouw naar nietgrondgebonden bedrijven nog de mogelijkheid om het bestemmingsplan binnen twee jaar aan te passen. 3

4 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 5 Artikel Betreft dit een bepaling op basis van het geldende bestemmingsplan? In verband met strijdigheid met de regeling in de Clmgevingsverordening verwijzen wij naar hetgeen is gesteld in dit advies onder "Algemeen". Behalve de strijdigheid met het aspect landbouw, zou hier op basis van de Verordening ook een relatie moeten worden gelegd met mogelijke consequenties voor Groene ontwikkelingszone (GO) en Gelders Natuurnetwerk (GNN). Deze opmerkingen zijn ook van toepassing op artikel en artikel Artikel betreft een regeling ten aanzien van spuitzones. De afstandsnorm van 50 meter wordt gehanteerd, terwijl situaties die daaraan niet voldoen worden gedoogd; dit lijkt een vreemd uitgangspunt en betekent dat er sprake is van een slechte ruimtelijke ordening. Wij vragen om aanpassing van dit uitgangspunt. ln dit kader is artikel een onlogische en niet-aanvaardbare bepaling. In artikel is aandacht besteed aan een omgevingsvergunning in relatie tot de de uitvoering van werken en werkzaamheden. Wij missen hier een relatie met GO en GNN.mede vanwege het gegeven dat hier sprake is van agrarisch gebied met waarden. Overigens verwijzen wij ook naar hetgeen in ons advies is gesteld onder "Algemeen". Naar aanleiding van de artikelen en verwijzen wij naar de tekst onder "Algemeen". Ondanks bestaande rechten die worden ontzien wijzen wij toch op de relatie met de Omgevingsverordening. ln beide artikelen ontbreekt de relatie met GO en GNN. De bepaling in artikel betreffende een wijzigingsbevoegdheid van B&W voor wat betreft het toestaan van het telen van boomkwekerijgewassen binnen de aanduiding "openheid". Wij vragen u om aan te geven in hoeverre hier sprake is van een geldende regeling. Vervolgens moet aandacht worden besteed aan het punt of de betreffende gebieden zijn gesitueerd in Nationaal Landschap en moet een relatie worden gelegd met de Omgevingsverordening (artikel 23.4). Artikel 7 Bos: Bij bestemmingen bos, zoals opgenomen in de geldende bestemmingsplannen, is op basis van het nu van kracht zijnde provinciaal beleid het beleid voor GNN van toepassing. De afdelingen verzoeken om aan te geven of de regeling in artikel 7 is gebaseerd op een op dit moment van kracht zijnd bestemmingsplan. Artikel 12 Natuur: Hierop is dezelfde opmerking van toepassing als bij artikel 7 (Bos). Artikel 15 Recreatie-Verblijfsrecreatie: Hier ontbreekt het aspect "bedrijfsmatige exploitatie". Artikelen 22, 23, 24 en 25 hebben allemaal betrekking op wonen; is dit gebaseerd op geldende bestemmingsplannen? Artikel 27 Leiding-Hoogspanningsverbinding: Wij adviseren bij de bepaling onder artikel op te nemen dat niet gebouwd mag worden ten behoeve van gebouwen waar mensen verblijven. Artikel 38.3 milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied; ln de regels dient duidelijk tot uiting te komen dat bij initiatieven binnen deze zone altijd het uitgangspunt is "stand still, step forward". Artikel vrijwaringszone-molenbiotoop: een toevoeging in artikel , lid a 2: het beplanten met bomen, heesters en andere opgaande beplanting met een uitgroeihoogte hoger dan op grond van de in artikel maximaal toelaatbare bouwhoogte voor bouwwerken. 4

5 b Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 5 Artikel 40.2 Het betreft hier de wijziging van een agrarisch bedrijf of een woning naar een niet-agrarisch bedrijf. Wij vragen u of hier sprake is van een regeling op basis van een geldend bestemmingsplan. Advies De afdelingen adviseren vorenstaande opmerkingen te verwerken in het plan. Gelet op het provinciale belang dient u de terinzagelegging van het ontwerp opnieuw aan de kenbaar te maken. Dit kan door het invullen van het E-formulier op de website Hoogaehtend, namens de Algemeen Directeur van de Gelderland,,/"W ~ /.», 'fe /,7 -' drs. G.J plv. HR ammamanager Ruimte 5