PROJECTOPROEP 2018 in het kader van de Good Food Strategie:

Transcriptie

1 PROJECTOPROEP 2018 in het kader van de Good Food Strategie: "Voor de realisatie van duurzame professionele stadslandbouwprojecten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Modaliteiten voor een facultatieve subsidiëring door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest November

2 Inhoud I. Context... 3 II. Beleid... 3 III. Wie kan een project indienen?... 4 IV. Doelstellingen van de projectoproep... 4 Thematische actielijnen die in aanmerking komen voor een financiering :... 5 V. Budget... 6 VI. Toelaatbaarheidscriteria en selectieprocedure... 6 VII. Ontvankelijke uitgaven voor de subsidiëring van deze projectoproep... 7 VIII. Betaling van de subsidie... 8 IX. Kalender... 9 X. Indiening van de kandidatuurdossiers... 9 XI. Evaluatie van de doelstellingen en verantwoordingsstukken XII. Verplichtingen XIII. Meer informatie

3 I. Context De impact van de voedselketen, van boer tot bord, is erg groot. In Brussel vertegenwoordigt de voeding ¼ van de ecologische voetafdruk van een huishouden. De ecologische schade wordt niet alleen veroorzaakt door de consumptie van voedingsmiddelen, maar ook en vooral door de negatieve impact van de productie en het transport (verbruik van energie, verbruik van water, gebruik van meststoffen en pesticiden, enz.). Indien we kijken naar België, draagt de voedselketen bij aan 31% van de uitstoot van broeikasgassen. Duurzame voeding is dus een maatschappelijke uitdaging die moet resulteren in een beleid en concrete acties op het terrein. Daarom is de gewestelijke Good Food Strategie vanuit een streven naar een duurzaam voedingssysteem in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, goedgekeurd door de Brusselse Regering en gelanceerd in januari De Good Food Strategie streeft ernaar duurzame voeding te ontwikkelen door het uitvoeren van een hele reeks maatregelen, van de boer tot op het bord, met nauwkeurige doelstellingen tegen Als u meer wilt weten over de verschillende maatregelen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in het kader van de Good Food Strategie kunt u het portaal Good Food raadplegen: Binnen dit kader en op initiatief van de Minister van Leefmilieu, Céline Fremault, wordt in 2018 een projectoproep gelanceerd om initiatieven rond duurzame professionele stadslandbouw in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te ondersteunen. De dienst Economie van Brussel Economie en Werkgelegenheid, in het bijzonder het landbouwteam, voert de beslissingen uit van de ter zake bevoegde minister. II. Beleid Deze Good Food projectoproep, die omschreven wordt in de door de Regering goedgekeurde Good Food Strategie, beoogt projecten die als doelstelling een duurzame landbouwproductie beogen, te ondersteunen. In termen van professionele landbouw is het voornaamste doel van de projectoproep de zelfvoorziening van de stad op voedselgebied voor diverse onbewerkte producten aanzienlijk te doen toenemen via innovatieve, duurzame stadsproductie die goed presteert op milieu- en economisch vlak en die jobs in Brussel creëert die niet naar elders kunnen worden verplaatst. Deze projectoproep moet bijgevolg een kader bieden om financiële steun te verlenen aan de opstart van productieprojecten, met inbegrip van gemengde projecten, met een potentieel sterke sociale, economische en milieu-impact op het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (vb. steun bij omschakeling naar biologische landbouw, investeringen, agromilieumaatregelen, onderzoek, ) en die met de potentiële mogelijkheden van de verschillende geïdentificeerde productieruimten verbonden zijn. 3

4 De prioriteit binnen deze projectoproep zal liggen op korte keten initiatieven. De korte keten kan immers beschouwd worden als een belangrijke invulling van lokale voedselsystemen en levert een duurzame bijdrage door de sociale, economische en ecologische voordelen. III. Wie kan een project indienen? De projectoproep richt zich tot: - de landbouwers die in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gevestigd zijn en/of waarvan het betrokken perceel in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gelegen is ; - de ondernemingen/coöperatieven die professionele landbouwactiviteiten uitoefenen ; - de verenigingen met activiteiten/een project in de professionele landbouw ; en die over een ondernemingsnummer beschikken op het ogenblik van de indiening van hun kandidatuurdossier. De beoogde projecten moeten een rechtstreeks voordeel bieden voor het BHG, in het kader van de Good Food-strategie. Ofwel moeten de projecten uitgevoerd worden in het BHG, ofwel een aanzienlijke impact hebben op het BHG. Uitgesloten uit de projectoproep: project dat al in een ander verband gesubsidieerd wordt door het Gewest of andere instellingen (geen dubbele subsidiëring). IV. Doelstellingen van de projectoproep Deze projectoproep beoogt de ontwikkeling van duurzame professionele stadslandbouw in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te bevorderen door een financiële steun te bieden aan projecten die bijdragen tot de ontwikkeling van een plaatselijke voedzame voedselproductie, in het bijzonder voor de Brusselaars. Meer specifiek door financiële steun te bieden voor de ontwikkeling van sociale, ecologische en economische verdedigbare en duurzame projecten met respect voor de producenten en consumenten, de aarde, de landschappen en het evenwicht van de ecosystemen. Deze projecten leveren een bijdrage aan de zelfvoorziening van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest onder de vorm van onder meer grotere voedselautonomie, herlokalisatie van werkgelegenheid,... en dit met het oog op het behalen van de doelstellingen omschreven in de strategie. 4

5 Thematische actielijnen die in aanmerking komen voor een financiering : 1. Steun voor het opstarten van een nieuw professioneel project in duurzame landbouw De Good Foodstrategie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest steunt de bevordering van nieuwe professionele productieprocessen (die een economische activiteit inhouden). De professionele landbouwproducenten kunnen een aanvraag indienen voor een werkings- en/of investeringssubsidie om nieuwe projecten op te starten. De toepassingscriteria zijn als volgt: - de projectdrager moet kunnen getuigen van een landbouwopleiding en/of blijk geven van overtuigende vakervaring. - het project moet professioneel zijn, de voorgestelde landbouwactiviteit moet in de mogelijkheden passen (oppervlakten, aangewende technieken,...). - het project moet sterk zijn in termen van leefbaarheid. - de projectdrager moet managerscapaciteiten hebben (administratie, werkplanning, commercialisering van de producten, enz.). - het project moet blijk geven van een sociale, economische en milieu-impact voor de Brusselse stadslandbouw. De steun kan worden toegekend voor werking en/of investeringskosten. Deze steun is ook van toepassing op de ontwikkeling van een nieuw substantieel deel van een bestaand project, met een sociale, economische en milieu-meerwaarde. 2. Steun aan bestaande professionele landbouwprojecten 1.1. Steun voor de omschakeling naar biologische landbouw De bevordering van de biologische landbouw is een van de kernelementen van de Good Food Strategie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De bestaande landbouwproducenten die willen omschakelen naar biologische landbouw kunnen, tijdens de omschakelingsperiode (en dus niet in het kader van de voortzetting), een specifieke subsidieaanvraag indienen. De landbouwproducenten moeten voldoen aan de bepalingen van het bestek betreffende de biologische productie Steun aan landbouwinvesteringen Steun voor landbouwinvesteringen is enkel mogelijk voor duurzame landbouwprojecten of voor de omschakeling naar duurzamere productiemethoden, namelijk de sociaal, ecologisch en economisch verdedigbare en duurzame methoden. Het kan gaan om de aankoop van landbouwmateriaal in de ruime zin van het woord of om inrichtingen. Bijvoorbeeld de aankoop van een landbouwmachine, rollend materieel, werktuigen, de inrichting van een gebouw voor de korte ketenverkoop, enz. De projectdrager zal moeten aantonen in welk opzicht deze materiële investering een sociale, milieu gerelateerde en economische meerwaarde betekent voor het project (bewijs van de duurzaamheid). 5

6 1.3. Tegemoetkoming in de werkingskosten voor de projecten Deze tegemoetkoming is bedoeld als steun voor de werking van de projecten in een streven naar autonomie. 3. Steun aan projecten die een onrechtstreekse bijdrage leveren aan de ontwikkeling van stadslandbouw. Hiermee beogen we spelers of projecten te steunen die een meerwaarde betekenen voor de Brusselse stadslandbouw in het kader van hun opdrachten. Bijvoorbeeld projecten voor beroepsopleiding, onderzoek,... Bepaalde subsidies kunnen toegekend worden op basis van een opdracht die in een Europese of gewestelijke regelgeving omschreven wordt. V. Budget Het landbouwteam van de dienst Economie van Brussel Economie en Werkgelegenheid beschikt over een budgetenvelop van voor de financiële steun aan 10 à 20 projecten. Het maximumbedrag van subsidie per project is vastgesteld op De prioriteit binnen deze projectoproep ligt op korte keten initiatieven. De subsidies kunnen de vorm aannemen van een werkings- en/of investeringssubsidie. De projecten worden gedeeltelijk gesubsidieerd (gelimiteerde steunintensiteit). Het voorstel en het budget van het project moeten dus voorzien in een eigen inbreng of andere inkomsten. VI. Toelaatbaarheidscriteria en selectieprocedure 1. Om in aanmerking te komen moeten projecten aan 3 voorwaarden voldoen: uitgevoerd worden in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ofwel een aanzienlijke impact hebben op het BHG ; nog niet uitgevoerd zijn op de datum van publicatie van de projectoproep ; tijdig en met naleving van de vormvoorwaarden (formulieren, bijlagen, enz.) ingediend worden. 2. Selectieprocedure De projecten die voldoen aan de deelnemingsvoorwaarden zullen geëvalueerd en geselecteerd worden door een jury. De jury wordt aangeduid door de Minister en wordt als volgt samengesteld: - een vertegenwoordiger van de Minister (observator) ; - een of meerdere vertegenwoordiger(s) van het landbouwteam van de dienst Economie van Brussel Economie en Werkgelegenheid ; 6

7 - thematische experten van Leefmilieu Brussel ; - neutrale externe experten. De selectieprocedure verloopt volgens volgende stappen : - analyse van de projecten op het niveau van de ontvankelijkheid van de aanvraag (formulieren correct ingevuld en voldoende kwalitatieve informatie aanwezig in het dossier om een inhoudelijke analyse toe te laten) ; - inhoudelijke analyse van het dossier op basis van de selectiecriteria ; - samenstelling van een jury om de projecten te evalueren en onderling te klasseren per categorie en per prioriteit ; - principeakkoord van de Minister. 3. Selectiecriteria De jury maakt een selectie van de projecten op basis van volgende criteria : - het project valt binnen de thematische actielijnen van de Good Food Strategie ; - overeenstemming tussen het project en de prioritaire doelstellingen van de projectoproep (zie punt IV) ; - elk ingediend project moet een reële meerwaarde aantonen in zijn sociale, milieu gerelateerde en economische bijdrage aan de Brusselse stadslandbouw ; - het project voorziet in een financiële autonomie; de financiering via de projectoproep is een impulsfinanciering ; - de kwaliteit van het project met betrekking tot : o de identificatie van de doelgroep ; o de beschreven methode en de geloofwaardigheid van het project ; o de voorgestelde planning en de verenigbaarheid met de subsidie ; o een duidelijke indicatie van de noodzakelijke en beschikbare middelen ; o een realistische evaluatiemethode ; - er moet een samenhang zijn tussen de impact van het project en het gevraagde subsidiebedrag. - de verwachte impact in termen van output (en bijgevolg de mogelijke becijferde evaluatie van het project). - het project kan een model zijn voor andere projectdragers. VII. Ontvankelijke uitgaven voor de subsidiëring van deze projectoproep De voor de subsidie in aanmerking komende uitgaven moeten aan volgende voorwaarden voldoen: - de uitgaven werden gerealiseerd tijdens de periode gedekt door de subsidie ; 7

8 - de betalingsverplichtingen werden werkelijk door de begunstigde van de subsidie aangegaan; - de uitgaven werden opgenomen in de boekhouding en zijn identificeerbaar en controleerbaar. De beoogde uitgaven moeten opgedeeld worden in functie van volgende posten : de huur en huurlasten : huur die aan een derde moet worden betaald voor het occasioneel of permanent gebruik van ruimten, panden, infrastructuur, kosten (gas, water en elektriciteit), verzekering van panden en onderhoud ; de promotie en publicatiekosten : productie, drukwerk en distributie in verband met projectcommunicatie, promotie van projectactiviteiten en bekendmaking van projectresultaten. Recepties en public relations kunnen worden geaccepteerd ; de administratieve kosten: werkingskosten die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van het project: aankoop of huur van benodigdheden, documentatie, telefoon- en fax/internetkosten, portokosten, fotokopieën, beheerskosten (financiële, juridische, personeels, verzekeringen), etc. ; verplaatsingskosten : reiskosten voor projectactiviteiten (kosten inzake openbaar vervoer met uitzondering van benzinekosten en vervoerspassen die deel uitmaken van de vergoeding) ; de vergoeding van derden en van onderaannemers, de honoraria, het hulppersoneel : kosten in verband met een partnerschap met derden voor de uitbesteding van activiteiten in het kader van het project (sprekers, vertalers, opleiders, opleiders, restaurateurs,...) en de betaling van vrijwilligers (overeenkomstig de geldende regelgeving) ; de personeelskosten : de vergoeding van personeelsleden die een arbeidscontract zijn aangegaan met de begunstigde ; investeringen : uitgaven bestemd voor de aankoop van goederen die gebuikt zullen worden voor de uitvoering van het project. Uitgaven voor financiële kosten (belastingen, bankkosten,...) worden niet door de subsidie gedekt. VIII. Betaling van de subsidie De betaling gebeurt in verschillende schijven volgens de modaliteiten van het besluit. De termijnen worden vastgelegd in functie van de specifieke agenda van het project en worden eveneens opgenomen in de overeenkomst. Typedocumenten voor de rechtvaardiging van de uitgaven zullen door de administratie ter beschikking worden gesteld. De schijven zijn a priori de volgende: - 80% bij de notificatie - 20% na het voorleggen van de bewijsstukken 8

9 IX. Kalender De planning van de voorgestelde projecten zal rekening houden met onderstaande kalender: - Januari 2018: lancering projectoproep - 30 maart 2018: einddatum voor indiening kandidatuurdossier + startdatum project - April 2018: selectie jury Na de evaluatie en het klassement door de jury, duurt de administratieve procedure voor de officiële toekenning van de subsidie ongeveer 4 tot 6 maanden. Het aanvraagdossier moet ingediend worden vooraleer het project of de gesubsidieerde actie kan starten. X. Indiening van de kandidatuurdossiers De kandidatuurdossiers moeten ingediend worden via de formulieren die door de administratie ter beschikking worden gesteld. U kan deze vinden via de link: Projectoproepen inzake stadslandbouw De formulieren alsook de bijlagen zijn eveneens beschikbaar op volgende websites: werk-economie-emploi.brussels/nl_be/projectoproepen Het ingevulde formulier en de bijlagen moeten uiterlijk op 30 maart 2018 (middernacht), door een persoon die wettelijk gemachtigd is om het bedrijf/de vereniging te verbinden, verzonden worden naar: landbouw@gob.brussels Brussel Economie en Werkgelegenheid Dienst Economie - Landbouwteam Met als onderwerp: AAP GF 2018 duurzame stadslandbouw OF: Brussel Economie en Werkgelegenheid Dienst Economie - Landbouwteam Ter attentie van Evy Cornelis Kruidtuinlaan BRUSSEL Onvolledige dossiers, niet getekend en zonder de nodige bijlagen zullen niet in rekening genomen worden. 9

10 XI. Evaluatie van de doelstellingen en verantwoordingsstukken Om te kunnen nagaan of de doelstellingen van het project gehaald zijn, moet er voor de uitbetaling van het saldo van de subsidie een finaal activiteitenverslag ingediend worden met indicatoren die het mogelijk maken na te gaan of de subsidie overeenstemt met het project waarvoor ze werd toegekend. De projectdrager moet in het aanvraagformulier vermelden welke indicatoren hij van plan is te meten en erop toezien dat die verband houden met de doelstellingen van het project. Vertegenwoordigers van het landbouwteam van de dienst Economie van Brussel Economie en Werkgelegenheid kunnen de projecten eveneens tussentijds evalueren door een bezoek ter plaatse of door het uitnodigen van de begunstigde van de subsidie om daar waar nodig bij te sturen met het oog op het behalen van de doelstellingen geformuleerd in de projectoproep. Het saldo van de subsidie kan pas overgemaakt worden na het verstrijken van de subsidieperiode en na ontvangst van de volgende documenten: een activiteitenverslag, samen met een financieel verslag en de originele stukken die het gebruik van de subsidie rechtvaardigen. De verantwoordingsstukken moeten vergezeld zijn van hun betalingsbewijzen (bankrekeninguittreksels indien nodig vergezeld van een lijst of van een attest van de bedrijfsrevisor die bevestigt dat alle facturen in verband met de subsidie betaald zijn). Het totale bedrag van de voorgelegde bewijsstukken moet zo exact mogelijk overeenstemmen met het maximumbedrag van de toegekende subsidie. Ze mogen niet gebruikt worden om andere subsidies te rechtvaardigen. Indien geen verantwoordingsstukken worden voorgelegd, moeten de reeds ontvangen voorschotten worden terugbetaald. XII. Verplichtingen Eens de subsidie toegekend is, verbindt de projectdrager zich ertoe de volgende verplichtingen na te komen: Overheidsopdrachten Indien de begunstigde van een subsidie een rechtspersoon is die op de datum van de beslissing om een opdracht uit te schrijven, opgericht is met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen nut die niet van industriële of commerciële aard zijn en waarvan: - ofwel de werkzaamheden voor meer dan vijftig procent gefinancierd worden door de diensten van de Regering of een autonome bestuursinstelling, - ofwel het beheer onderworpen is aan toezicht van die diensten of instellingen, - ofwel de leden van de directie, van de raad van bestuur of van de raad van toezicht voor meer dan de helft door die diensten of instellingen zijn aangewezen, dan is deze onderworpen aan de bepalingen van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, conform artikel 2 van voornoemde wet. 10

11 De Begunstigde verbindt er zich toe aan het Gewest alle documenten of inlichtingen te verstrekken die toelaten na te gaan of hij eventueel onderworpen is aan de weten regelgeving betreffende de overheidsopdrachten alsook de naleving daarvan bij het gunnen van een specifieke opdracht. De naleving van de weten regelgeving betreffende de overheidsopdrachten door de Begunstigde, indien deze daaraan is onderworpen krachtens het voornoemde artikel 2 of ten anderen titel, vormt een essentiële voorwaarde voor de toekenning van deze subsidie, net als de verplichting van de Begunstigde om aan het Gewest alle documenten en inlichtingen te verstrekken waar het om vraagt. Het niet-naleven van deze voorwaarde kan het schrappen van de nog uit te betalen subsidies met zich meebrengen alsook de vraag om reeds toegekende subsidies terug te storten. Logo BHG en GOOD FOOD De projectdrager verbindt zich ertoe om zijn externe communicatie (website, promotiedocumenten, enz.) tweetalig (Nederlands - Frans) te laten verlopen, en er het logo van het Gewest en van Good Food zichtbaar op aan te brengen. U kan deze terugvinden op onze website: Staatssteun - naleving van de cumulregels Voor zover het project een uitsluitend lokaal karakter heeft, en dus geen ongunstige invloed heeft op het handelsverkeer tussen de lidstaten, zoals bedoeld in punt 6.3 en meer bepaald de paragrafen 195 en 196 van de mededeling van de Commissie (2016/C 262/01) betreffende het begrip staatssteun in de zin van artikel 107, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, wordt de subsidie niet beschouwd als staatssteun. Als het project het lokale karakter overstijgt, behoudt het landbouwteam van de dienst Economie van Brussel Economie en Werkgelegenheid zich het recht voor om de subsidie te kwalificeren onder de toepasselijke Europese regelgeving inzake staatssteun. 11

12 XIII. Meer informatie Voor meer informatie kunt u het landbouwteam contacteren: landbouw@gob.brussels 02/ (Evy Cornelis) of 02/ (Wien Nijs) Bijlagen: Bijlage 1: Kandidatuurdossier en budgetraming 12