Omgeving. in beeld. Ontwikkelingen rond omgevingsbeheer in Zuid-Holland Zuid. Special Milieudienst Zuid-Holland Zuid. 5herfst 10

Transcriptie

1 Special Milieudienst Zuid-Holland Zuid 5herfst 10 Omgeving in beeld Ruimtelijke ordening Detachering win-win situatie Ontwikkelingen rond omgevingsbeheer in Zuid-Holland Zuid 1

2 Voorwoord Inhoudsopgave Leo de Jong Nieuwe uitdagingen in het verschiet We zijn alweer toe aan de laatste Omgeving in Beeld die we vanuit de Milieudienst Zuid-Holland Zuid verspreiden. Want vanaf 1 januari 2011 bestaat de milieudienst niet meer. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid is dan de naam van de nieuwe organisatie. De milieudienst van nu, maar met een waardevolle uitbreiding en aanvulling. Namelijk de Provincie Zuid-Holland als mede-eigenaar. Daarmee komt een flinke groep medewerkers en bijbehorende omgevingskennis en -taken uit Den Haag naar Dordrecht, de toekomstige thuisbasis. Er liggen legio nieuwe uitdagingen op ons te wachten. Zowel de schaalvergroting (efficiency) en kennisbundeling als het uitgebreide provinciale takenpakket die dan vanuit Dordrecht zullen worden uitgevoerd. Deze keer laten we in deze special een paar zaken de revue passeren waarbij de milieudienst een bijdrage heeft geleverd die regionale ontwikkelingen mogelijk maakt. Zo is de samenwerking tussen de gemeente Dordrecht en de milieudienst een bijzondere. Vooruitlopend op de Wabo zijn er al in 2007 allianties gesmeed voor de uitvoering van meer omgevingstaken. Nu is er (bijna) opnieuw een slag geslagen om toezicht te vernieuwen en integraler te laten plaatsvinden. Eerst is daar een afwegingsmodel voor ontworpen: zo is prioritering een kwestie waarover het gemeentebestuur volledig de regie heeft. Daarnaast laten we zien hoe ruimtelijke ontwikkelingen in de waarden verlopen, waarbij integraal milieuadvies vaak nodig is om alle milieuaspecten goed te laten meewegen. Colofon Omgeving in beeld is een uitgave van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid en wordt twee maal per jaar toegestuurd aan de zakelijke relaties van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid. Contact Noordendijk 250 Postbus AN Dordrecht T [078] algemeen@mzhz.nl Samenstelling en Productie Milieudienst Zuid-Holland Zuid Laurie Dool, afdeling Communicatie 4 Ruimtelijke ontwikkeling: nauw samenspel tussen gemeente en milieudienst 7 Dordrecht gaat volgende fase in: vernieuwend toezicht 10 Detachering: win-win situatie voor beide partijen Ook kunt u lezen wat onze medewerkers buiten de deur doen: als milieudienst detacheren we ook specialisten naar regiogemeenten om onze gesprekspartner zo sneller en beter van dienst te zijn. Dat mes snijdt aan twee kanten, want de milieudienst kan zo haar producten nog beter op maat maken. Teksten en eindredactie Andrea van der Marel Tekstproducties, Dordrecht 13 Tenslotte: Wielwijk in Dordrecht. Een wijk die dankzij mooie bouwprojecten in de afgelopen periode een enorme verbeterslag heeft gemaakt. Vanuit meerdere partijen belichten we dit project. We hopen dat u met plezier en interesse deze special zult lezen en in het nieuwe jaar laten we weer van ons horen. We blijven uiteraard de toepasselijke naam Omgeving in Beeld hanteren, maar de afzender is een andere. Tot dan! Fotografie Rob Niemantsverdriet, Rotterdam Vormgeving en druk Van den Berg & Van Schaik Reklame, Dordrecht Gezichtsbepalend project in Wielwijk Leo de Jong Directeur Milieudienst Zuid-Holland Zuid Milieu, leefomgeving en veiligheid zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Milieu bepaalt mede en in steeds grotere mate welke mogelijkheden de beschikbare ruimte op het land, het water en in de lucht heeft, en is een factor van belang in het behoud van de kwaliteit van de regio Zuid-Holland Zuid. Feitenkennis van en toezicht op milieu en de gebouwde leefomgeving is het vertrekpunt voor effectief regionaal en gemeentelijk beleid. De Milieudienst Zuid-Holland Zuid wil met haar kennis en kunde de gemeenten hierin ondersteunen en doeltreffend en integraal uitvoering geven aan haar taken op het gebied van actieve preventie, toezicht en handhaving. 2 3

3 Ruimtelijke ontwikkeling: nauw samenspel tussen gemeente en milieudienst De milieudienst voert de gemandateerde wettelijke milieutaken uit voor de negentien gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid, zoals het verlenen van vergunningen aan voornamelijk bedrijven en het bijbehorende toezicht. Daarnaast adviseert de dienst in opdracht van de gemeenten over milieuaspecten die van invloed zijn op ruimtelijke plannen, zoals bodem, lucht, geluid, externe veiligheid. Van deze diensten op offertebasis wordt steeds meer gebruik gemaakt: voor het uitvoeren van milieuonderzoeken, het beoordelen van bestemmingsplannen of het uitvoeren van quickscans (zie kader). Met beleidsmedewerkers Milieu van twee gemeenten, namelijk Binnenmaas en Leerdam, praten we over dit samenspel tussen gemeente en milieudienst. Elk stukje van Binnenmaas heeft zijn eigen verhaal. Anny Schuurmans, beleidsmedewerker Milieu in Leerdam In Leerdam heeft Meta Albers de ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen in haar takenpakket, terwijl haar collega Anny Schuurmans verantwoordelijk is voor vergunningen en belastingen. Uiteraard is er de nodige overlap. Meta Albers: We beoordelen een bestemmingsplan op basis van de thema s bodem, lucht, geluid en externe veiligheid. Een quickscan voer ik hoofdzakelijk zelf uit, omdat we de gebiedskennis hier in huis hebben. Voor situaties waar specifieke kennis nodig is, bijvoorbeeld op het gebied van externe veiligheid, schakelen we de milieudienst in. Quickscan Bij een quickscan wordt in een heel vroeg stadium onderzocht welke milieuaspecten in een gebied een rol spelen. Hoewel het onderzoek niet diepgaand is en dus relatief weinig tijd kost, kunnen zo vroegtijdig knelpunten worden gesignaleerd. Knelpunten die in een later stadium problemen kunnen opleveren bij de ruimtelijke ontwikkeling. Verrassingen en reparaties achteraf worden zo voorkomen. Het landelijk gebied vraagt maatwerk De beleidsmedewerkers Milieu zijn een belangrijke schakel tussen de gemeente en de milieudienst Geurverordening Er zijn tal van ruimtelijke ontwikkelingen gaande in Leerdam, waar zowel de stedelijke componenten (woonwijken, industrieterreinen, het spoor) als het agrarisch karakter hun invloed hebben. Zo is de geurverordening vastgesteld, waarmee in de agrarische linten afgeweken kan worden van de wettelijke geurnormen. Anny Schuurmans: Die geurverordening werd gecoördineerd door de milieudienst en is vastgesteld voor acht gemeenten in de Alblasserwaard Vijfheerenlanden, het is een stukje maatwerk voor de regio. Glasfabriek Wat momenteel veel aandacht vraagt, is de vernieuwing van de bestemmingsplannen van de kaasfabriek en de glasfabriek. Meta Albers: De Glasfabriek ligt bijvoorbeeld midden in een woonwijk. Het oude bestemmingsplan is sterk gedateerd, dus we moeten nu een stedebouwkundige visie opstellen, waarbij een aantal zaken duidelijk benoemd moet worden. Geluid is een belangrijk onderwerp, maar je hebt ook te maken met de aanvoer van vrachtwagens, externe veiligheid, er is een gebied buitendijks, er worden evenementen gehouden, je moet benoemen welke toegangswegen er zijn. En het gebied net aan de overkant van de Linge valt onder Natura 2000-regelgeving, dus dat speelt ook mee. Anny Schuurmans vult aan: Naast het nieuwe bestemmingsplan speelt er ook een milieuvergunning en zonebeheer. Bij het zonebeheer moet de geluidszone worden vastgelegd. Alles komt nu dus tesamen. De expertise van de milieudienst wordt daarbij gebruikt. Wat we vaak merken, is dat we bij deze adviezen zelf nog een laatste vertaalslag maken 4 5

4 De geurverordening is een stukje maatwerk voor de regio Dordrecht gaat volgende fase in: vernieuwend toezicht om voor de specifieke omstandigheden - met onze eigen gebiedskennis - de keuzes nog beter inzichtelijk te maken. Anderzijds proberen wij de aanvragen bij ons intern zo goed mogelijk te stroomlijnen naar de milieudienst. En daarmee zijn de beleidsmedewerkers Milieu een belangrijke schakel tussen de gemeente en de milieudienst. Suikerunie Dat is uiteraard ook het geval in Binnenmaas waar beleidsmedewerker Peter de Bakker een aantal belangrijke ontwikkelingen toelicht. Zo is de herontwikkeling van het terrein van Suikerunie een hot item. Peter de Bakker: We hebben in nauw overleg met Suikerunie allerlei ontwikkelingsrichtingen benoemd, waaruit een keuze gemaakt moet worden. Richten we ons op wonen en lichte industrie, op recreatie of vooral op duurzaamheid? De milieudienst kijkt al met ons mee. We hebben te maken met geurcirkels bij de bestaande fabrieken op het terrein, met geluid, bodem, binnen-en buitendijks gebied, de externe veiligheid, de risico-afstand tot het scheepvaartverkeer met gevaarlijke stoffen. Bij elke stap die je zet, moet je weten wat de gevolgen voor het milieu zijn. Daar hebben we de milieudienst bij nodig. Regionaal bedrijventerrein Een ander grootschalig en veelbesproken project is de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein (60 hectare), waar duurzaamheid een grote rol zal spelen bij de bouw en de energievoorziening. Bedrijven die een hoge score halen op dit gebied, zullen een korting Peter de Bakker, beleidsmedewerker Milieu in Binnenmaas op de grondprijs krijgen. Ook landelijk staan we hiermee in de schijnwerpers, we krijgen veel vragen over onze aanpak. De milieudienst zal ons adviseren over de vestigingslocaties van bedrijven die zich inschrijven voor dit terrein. Iedere ondernemer wil een zichtlocatie, maar je moet goed kijken wat de beste plek is om een bedrijf te vestigen. Zo heeft elk stukje van Binnenmaas zijn eigen verhaal. Van de scheepssloperij HKS in s-gravendeel, waar geluid een belangrijk aandachtspunt is, tot de palletfabriek PKF in Heinenoord waar aanvoerroutes een grote rol spelen. Peter de Bakker besluit: De milieudienst heeft de expertise en levert goede adviezen. Een recente presentatie van de Frontoffice van de adviesafdeling Milieu en Ruimte van de milieudienst maakt duidelijk welke informatie men nodig heeft om een goede beoordeling van de ruimtelijke ordening te kunnen maken. Dat is heel verhelderend. Er is zo een goede wisselwerking. We hopen, dat straks de omgevingsdienst ook zo gaat werken. Frontoffice De integrale milieuadvisering in een vroege planfase neemt steeds meer toe. Zo wordt met het gecombineerd behandelen van verschillende deeladviezen een uitgebalanceerd totaaladvies uitgebracht. Deze nieuwe benadering van (meestal) RO-vraagstukken die bij de regiogemeenten speelt, wordt intern gemanaged door het Frontoffice van de adviesafdeling Milieu en Ruimte. Ook het detacheren van adviseurs bij gemeenten voor project-, of beleidsondersteuning is een taak van de Frontoffice. De gemeente Dordrecht heeft, naast de reguliere milieutaken, sinds 2007 ook de uitvoering van taken op het gebied van bouw- en woningtoezicht, brandveiligheid en vergunningverlening APV aan de milieudienst overgedragen. Zonder meer kan gesteld worden, dat Dordrecht met deze maatregel ver vooruitliep op de Wabo en de vorming van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid per 1 januari De voortrekkersrol die Dordrecht al had, krijgt nu een extra impuls met een nieuw plan waarmee het toezicht nog integraler, efficiënter én klantgerichter wordt ingericht. Het beleidsstuk waarin dit vernieuwend toezicht uit de doeken wordt gedaan, wordt deze maand door het Dordtse college van B en W behandeld. Met Eelco Hoff (contactambtenaar Milieu bij de gemeente Dordrecht) en Floor Hartog (Hoofd Vergunningen en Handhaving bij de milieudienst) blikken we kort terug en kijken we wat er gaat veranderen. Floor Hartog memoreert: De overdracht van die taakvelden in 2007 kwam voort uit een bezuinigingsoperatie. Uit studies bleek, dat het noodzakelijk was om op een andere schaal te gaan werken om de bovenlokale dynamiek het hoofd te kunnen bieden, kennis en kunde op een hoger plan te brengen en investeringen voor informatietechnologie te kunnen doen. Taken werden daarom gebundeld en overgebracht naar de milieudienst. Dordrecht behoorde tot de eerste gemeenten in het land die zo n uitgebreid takenpakket - meeromvattend dan de milieutaken - overdroegen aan een milieudienst. De ontwikkelingen werden dan ook overal met grote belangstelling gevolgd. Volgende stap: afwegingsmodel Na de positieve ervaringen die de gemeente met dit veranderingstraject opdeed, is Dordrecht nu klaar voor een volgende stap, die nog veel verder gaat. Eelco Hoff legt uit wat er staat te gebeuren: We gaan die toezichtstaken niet alleen verder bundelen, maar ook anders organiseren. We hebben gekeken wat er op ons afkomt aan toezichtstaken en hoe we de uitvoering zo kunnen organiseren, dat we dichter bij de burger en bedrijven komen te staan. Daarvoor hebben we een inventarisatie gemaakt van activiteiten die er in Dordrecht zijn, variërend van industrie en horeca tot een kinderdagverblijf of kantoor. Vervolgens hebben we gekeken welke wetten daarop van toepassing zijn en welke risico s die activiteiten met zich meebrengen in de verschillende fasen van hun bestaan (oprichting, gebruiksfase en beëindiging). Floor Hartog vult aan: Op die manier zijn we dus prioriteiten gaan stellen in 6 7

5 We gaan die toezichtstaken niet alleen verder bundelen, maar ook anders organiseren. een afwegingsmodel, niet meer per discipline vanuit de wet, maar op basis van vastgestelde samengestelde risico s per activiteit. Die risicoprofielen zijn daarbij bepaald voor de doelen die het gemeentebestuur stelt, zoals leefbaarheid, veiligheid, duurzaamheid, gezondheid en economische schade. Als het bestuur die doelen een andere prioriteit geeft, kan dat dus ook in dit model worden doorgevoerd. Brandveiligheid De aanpak heeft grote gevolgen voor de uitvoering van het toezicht: er zal meer aandacht zijn voor de gebruiksfase - waarin de meeste calamiteiten zich voordoen - in plaats van de bouwfase van een object. Brandveiligheid krijgt een hogere prioriteit. En in een bouwfase krijgt het toezicht op de bouw van een theater vanwege de toekomstige bezoekersaantallen meer prioriteit dan het toezicht op de bouw van een bedrijfspand. Voor de klant zal de nieuwe aanpak een verbetering zijn. Waar voorheen verschillende toezichthouders op bezoek kwamen, wordt de controle straks veelal in één bezoek door één toezichthouder uitgevoerd, complexe situaties uitgezonderd. Keuzes maken Het komt nu aan op prioriteiten stellen. Floor Hartog stelt: Als we alles wat we geïnventariseerd hebben, zouden moeten uitvoeren, kom je op toezichtpunten uit, terwijl we acht inspecteurs hebben. Als overheid kunnen we natuurlijk niet alles, we zijn geen almachtige beschermheer van de stad. Er moeten keuzes gemaakt worden. Dat deden we voorheen natuurlijk ook, maar toen gebeurde dat per discipline. Op ambtelijk niveau of door de toezichthouder zelf. Nu is het gemeentebestuur aan zet om de kaders te stellen. Eelco Hoff besluit: Met deze systematiek krijgt het gemeentebestuur een instrument in handen, waarmee het gericht kan inzetten op prioriteiten. Dat is de grote winst. En als het gemeentebestuur een instelling die in het afwegingsmodel als laag risico staat aangegeven toch wil meenemen, dan is ook direct inzichtelijk hoeveel tijd dat kost. Met dit model kunnen we veel gerichter inzetten op wat écht belangrijk is. Daarmee kan een gerichte bijdrage worden geleverd aan de doelstellingen van het Dordtse college: veiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Vernieuwend toezicht: Het vernieuwend toezicht houdt in dat het toezicht integraal naar activiteit wordt uitgevoerd. Prioriteiten worden gesteld op basis van risico s: op welke schaal kan er iets mis gaan? Gaat dat om een pand, een straat, een wijk, de stad of de regio. De chemische industrie krijgt zo de hoogste prioriteit. Openbare gebouwen scoren uiteraard eveneens hoog. Een bouwvergunning voor een reclame-uiting bijvoorbeeld niet. Het betekent echter niet, dat controles bij lage risico s zullen verdwijnen. Het naleven van de wettelijke bepalingen zal voor deze risico s steekproefsgewijs worden gecontroleerd. Hoofd Vergunningen en Handhaving Floor Hartog Contactambtenaar Milieu Eelco Hoff 8 9

6 De lijnen zijn heel erg kort Detachering: win-win situatie voor beide partijen Wat doet een gemeente als bijvoorbeeld een vacature voor een beleidsmedewerker tijdelijk niet ingevuld kan worden? De gemeente Papendrecht koos ervoor een medewerker van de milieudienst op detacheringsbasis in te schakelen. Naar alle tevredenheid voor beide partijen, zo blijkt uit een gesprek met Anita Groffen, beleidsmedewerker Milieu, Theo Lotman, directeur projecten bij de gemeente Papendrecht en Ton Vogel medewerker van de Milieudienst, die al eerder gedetacheerd was bij de gemeenten Korendijk, Binnenmaas en Sliedrecht. Samenwerking Ton is het scharnierpunt tussen ons als gemeente enerzijds en de milieudienst anderzijds. Ik ben heel tevreden over deze samenwerking. Het werkt prettig met mensen als Ton die niet alleen veel kennis van het vakgebied hebben, maar die ook die bestuurlijke antenne hebben. Hij weet hoe het binnen een gemeente reilt en zeilt en is voor iedereen gemakkelijk benaderbaar en inzetbaar. Hij heeft veel werk verzet op het gebied van bestemmingsplannen, de mogelijke komst van de Fokkerfabriek en natuurlijk het Sportcentrum. Bij het project Sportcentrum of beter gezegd de herinrichting van het betrokken gebied (zie kader) komt heel wat kijken. Voor de bouwaanvragen en de bestemmingsplanwijziging is in nauwe samenwerking tussen de gemeente en milieudienst een integraal milieuadvies opgesteld. Daarin zijn alle mogelijke milieuaspecten opgenomen, zoals de bodemkwaliteit, de geluidbelasting van de wegen die het gebied omgeven, de luchtkwaliteit, externe veiligheid en uiteraard duurzaamheid. Korte lijnen Theo Lotman stelt over de detachering, dat het uitgangspunt voor deze vorm van samenwerking aanvankelijk best kritisch was: De milieudienst heeft bij een project als het sportcentrum natuurlijk een behoorlijke taak op het gebied van advisering en toetsing. We zijn daarom in een vroeg stadium in gesprek gegaan, want het was voor ons duidelijk dat we met alle complexe procedures ook heel snel moesten kunnen handelen. We wilden daarom afspraken maken hoe de milieudienst ons het beste kon begeleiden. Het heeft me buitengewoon verrast hoe professioneel dat is opgepakt. Ze reageren heel snel en houden rekening met het feit dat niet alleen wij, maar ook de partijen waarmee wij samenwerken, gebonden zijn aan deadlines. Het feit dat Ton Vogel hier zit, maakt dat overleg met de milieudienst wel heel erg gemakkelijk. De lijnen zijn heel erg kort. Anita Groffen: Milieu is een breed taakveld. Toen mijn vorige collega wegging, bleek die niet gemakkelijk te vervangen. We werkten al veel samen met de milieudienst en kozen voor deze flexibele mogelijkheid. Directeur projecten Theo Lotman 10 11

7 Gezichtsbepalend Ton Vogel ziet ook duidelijke voordelen voor de milieudienst: Door binnen een gemeente te werken, krijgt de milieudienst ook beter zicht op wat er precies binnen zo n gemeente speelt. Dat maakt het voor ons mogelijk onze producten nog beter op de wensen van onze klant af te stemmen. Daar zijn we allen bij gebaat. project in Wielwijk Het Dordtse Admiraalsplein in de wijk Wielwijk is enkele aanwinsten rijker. Deze zomer werd het woningbouwproject De Compagnie opgeleverd met als sluitstuk de opening per 1 september van een nieuw wijkcentrum. Na de eerdere verrassende nieuwbouw rond het Admiraalsplein (zoals de beeldbepalende Zilvervloot en De Gouverneur) betekent dit project een verdere verrijking van de wijk, die jarenlang in een negatieve spiraal leek te zijn verwikkeld. De milieudienst die voor Dordrecht naast milieu- ook de bouw- en brandveiligheidstaken uitvoert, was nauw betrokken bij dit project. Ton Vogel Grootschalig project in Papendrecht Het zwembad De Hooght en de sporthallen De Donck en De Laaght aan de Lange Tiendweg waren dringend aan vervanging toe. Plannen werden gemaakt, andere partijen haakten aan waardoor extra middelen werden gegenereerd om het hele gebied opnieuw te ontwikkelen. En inmiddels staat Papendrecht aan de vooravond van de uitvoering van een megaproject, waarvoor de gemeenteraad in februari 2010 een krediet van ruim 19 miljoen euro beschikbaar stelde. Niet alleen komt er een nieuwe multifunctionele dubbele sporthal, een zwembad met binnen- en buitenbaden en een ligweide. Er komt ook een nieuw hotel, waarvan de bouwaanvraag in procedure is en er zullen appartementen en woningen worden gebouwd. Voor het sportcentrum maken vijf marktpartijen op basis van een vast bouwbudget een aanbieding. Deze vijf plannen zullen door vier groepen van deskundigen beoordeeld worden, namelijk op basis van financiën (zitten de begrotingen goed in elkaar?), op basis van functionaliteit, creativiteit en duurzaamheid. Het plan met de meeste kwaliteit op al deze aspecten, zal worden gerealiseerd. Volgens de planning zal de bouw van het nieuwe sportcentrum medio 2012 starten. Het project betekent een verrijking van de wijk We blikken kort terug op de aanloop van het project en de bouwfase met Teun Harteveld, (Senior projectmanager bij Kristal projectontwikkeling, de projectontwikkelaar die uitsluitend voor woningbouwcorporaties werkt) en Frans Steijger (Hoofduitvoerder bij BAM Woningbouw Rotterdam)

8 Senior projectmanager Teun Harteveld Tijdens de bouw was maatwerk continu vereist Maatwerk Tijdens de bouw was maatwerk continu vereist. Bijvoorbeeld bij de doorbraken in het pand om vanuit de bestaande bouw grotere appartementen te creëren. De constructie werd minutieus onder de loep genomen. Frans Steijger: We hebben voor de versteviging van de consoles en de vloeren van de maisonettewoningen een bijzondere koolstofwapening toegepast. Op die manier kun je, in plaats van grote binten, smalle strips van koolstofwapening toepassen. Daar hebben we in samenwerking met de milieudienst trekproeven voor uitgevoerd. Dit soort wapening wordt bij viaducten en wegen al langer toegepast, maar in woningbouw is het nieuw. Het plan kende vele uitdagingen, zoals de bestaande lift waarvan het metselwerk in orde leek, maar die toch scheuren bleek te vertonen. In goed overleg is in het bouwteam besloten een nieuwe liftschaft te creëren, op de bestaande liftput. Op ander vlak waren extra inspanningen nodig. Leidingen mochten niet meer ingefreesd worden, omdat dat de constructie zou verzwakken. Maar we hebben de leidingen en kabels zoveel mogelijk weggewerkt. Het resultaat mag er inderdaad zijn. De gevelbeplating in een groot aantal vrolijke kleuren, maakt het geheel af tot een modern en aantrekkelijk complex, dat ongetwijfeld ook een draagkrachtiger publiek naar Wielwijk zal trekken. Veelomvattend project: De bestaande Admiraal de Ruyterflat is geheel gerenoveerd, hierin zijn 49 woningen gesitueerd. Aan de noordzijde zijn 6 woningen aangebouwd, verdeeld over zeven verdiepingen. Daarnaast is het complex opgetopt met twee verdiepingen waarin 5 appartementen zijn gesitueerd. De Compagnie omvat 60 woningen: starterswoningen, hoekappartementen, maisonnettes, penthouses. De prijzen variëren van tot euro. De koopwoningen hebben een eigen parkeerplaats op een afsluitbaar parkeerterrein. Er is 1780 m2 bedrijfsruimte. Het wijkcentrum heeft nog een verrassende meerwaarde: boven het wijkcentrum is een sportzaal. Hoofduitvoerder Frans Steijger Extreme make-over Teun Harteveld legt uit voor welke opdracht men stond: Het was van meet af aan een bijzonder project, waarover veel overleg is geweest met alle betrokken partijen (Kristal, Woonbron, de gemeente, de architect, de constructeur, de aannemer en de milieudienst). Het project De Compagnie behelsde namelijk een extreme make-over - van de uit de jaren 50 stammende en de volgens de huidige maatstaven nogal saai ogende Admiraal de Ruyterflat. Het werd een opmerkelijke transformatie. Voor en achtergevels van de bestaande flat werden gedemonteerd en aan één zijde werden zelfs op verschillende niveaus complete woningen verwijderd. Aan de andere kant van het pand werd juist een stuk aangebouwd en er kwamen penthouses op. Nieuwbouwvoorschriften Voor dit project was een uitgebreide plantoetsing nodig. Er was een ontheffing van het bestemmingsplan vereist voor de maatschappelijke functie die de ruimtes op de begane grond zouden krijgen. Die ontheffing leverde geen bezwaren op. Lastiger waren de eisen op het gebied van brandveiligheid. De verbouwingen in het bestaande pand konden niet voldoen aan de technische nieuwbouwvoorschriften. Zo verschillen bijvoorbeeld de vloerhoogtes in de bestaande bouw van de nieuwbouweisen, wat ook gevolgen heeft voor de eisen op het gebied van brandveiligheid. Er volgden uitgebreide technische toetsingen. Michael van Dalen, toetser Bouwen bij de afdeling Vergunningen en Handhaving van de milieudienst, licht toe: Er bestaat de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van de nieuwbouweisen voor panden die verbouwd worden, omdat voor deze gebouwen in alle redelijkheid niet kan worden voldaan aan de nieuwbouweisen. Het zou te hoge kosten of bijvoorbeeld grote constructiewijzigingen met zich meebrengen. Voor de woningen binnen het casco van het bestaande flatgebouw is dus ontheffing verleend. Dit kon, omdat de veiligheid niet in het geding kwam

9 Noordendijk 250 Postbus AN Dordrecht T [078] F [078]