weth. M. J. Schreurs & VOORSTEL AAN DE RAAD

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & VOORSTEL AAN DE RAAD Van: A. Lacroix Tel,nr,: 8889 Geraadpleegd consulent Nummer: 14A Datum: Team: Ruimtelijke plannen Financieel: Tekenstukken: Nee Persbericht: Nee Bijlagen: diverse Afschrift aan: weth. M. J. Schreurs N.a.v. (evt. briefnrs.): Inzage ontwerp + brief nr Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" en besluit hogere waarde Nee Juridisch Nee Personeel Nee Communicatie Nee ICT Nee Inkoop: Nee Advies: 1. dat het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 2. in te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel om het bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" met de digitale planidentificatie "NL.IMRO.0632.BWW160-bVA1" gewijzigd vast te stellen; 3. het besluit hogere geluidswaarde geluidhinder bestemmingswijziging Barwoutswaarder 160 te Woerden vaststellen en ondertekenen. Paraaf team-manager: Begrotingsconsequenties Nee Opmerkingen leidinggevende/secretaris/portefeuillehouder: B. en W. d.d.: Gewenste datum behandeling in de raad (datum: zie vergaderschema): Fatale datum besluit van de raad: Ja 26 maart 2014 Ja 24 april 2014 Portefeuillehouder: - wethouder Schreurs

2 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & VOORSTEL AAN DE RAAD Blad 2 van 2 Van: A. Lacroix Ondwerp: Vaststelling bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" en besluit hogere waarde Datum: Extra overwegingen / kanttekeningen voor College 1.1 De Gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Aangezien dit niet het geval is, hoeft er geen exploitatieplan vast te worden gesteld en hoeft de Raad hier geen besluit over te nemen Het betreft de realisatie van één woning in een bestaand gebouw. Overeenkomstig artikel lid c Bro is bij verbouwing sprake van een aangewezen bouwplan bij 10 of meer woningen. Dit houdt in dat bij één woning geen sprake is van kostenverhaal en dat er geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld. 2. Voorstel aan de Raad is in te stemmen met de staat van wijzigingen en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen betreffen opmerkingen van het Hoogheemraadschap die in het raadsvoorstel zijn verwerkt. Voor het overige zijn er geen zienswijzen ontvangen. 3. Gedurende de ter inzage legging van het ontwerpbesluit voor de hogere waarde Wet geluidhinder zijn geen zienswijzen ontvangen. Extra overwegingen / alternatieven / argumenten 3.Het college is bevoegd een hogere waarde vast te stellen (art 110a Wet geluidhinder). Kanttekeningen: Standpunt consulenten Geen. Samenhang met eerdere besluitvorming Mandaatbesluit 13A (ter inzage leggen van het ontwerp) Bijlagen Besluit hogere waarde 13i.05404: Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging Woning Barwoutswaarder 160 te Woerden 13i.05406: Ontwerpbesluit Hogere Waarde Wet geluidhinder Barwoutswaarder 160 Woerden 14i.00359: Besluit hogere waarde Wet geluidhinder Barwoutswaarder 160 Woerden Ontwerp bestemmingsplan: 13i.05407: Verzoek bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Woerden 13i.05405: Ontwerpbesluit bestemmingsplan Barwoutswaarder i.05403: Ontwerp bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Regels en toelichting 13i.05408: Ontwerp bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Verbeelding

3 Ontvangen reacties: : Reactie hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden 14i.00358: Reactie provincie Utrecht

4 RAADSVOORSTEL 14R Indiener: college van burgemeester en wethouders Datum: 25 februari 2014 Portefeuillehouder(s): Weth. M. J. Schreurs Portefeuille(s): Ruimte Contactpersoon: A. Lacroix Tel.nr.: adres: Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" met de digitale planidentificatie "NL.IMRO.0632.BWW160-bVA1" De raad besluit: 1. de ontvangen reactie van het hoogheemraadschap De stichtse Rijnlanden ( ) aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan op de volgende punten: in de toelichting van het bestemmingsplan wordt een beschrijving toegevoegd van de Barwoutswaarder als regionale waterkering; op de verbeelding wordt de zone met de dubbelbestemming 'Waterstaat-waterkering' aangepast en in overeenstemming gebracht met de waterstaatswerkzone volgens de legger van het waterschap. 2. het bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" - met de digitale planidentificatie NL.IMRO.0632.BWW160-bVA1 - gewijzigd vast te stellen. Inleiding: Via een brief d.d. 20 september 2013 (13i.05407) heeft de gemeente een verzoek van de eigenaar ontvangen om een bestemmingsplan in behandeling te nemen voor het perceel Barwoutswaarder 160 te Woerden. Door de bestemming wonen op het perceel Barwoutswaarder 160 Woerden te leggen, wordt het mogelijk gemaakt om het bestaande gebouw als woning te gebruiken. De eigenaar gaat in de woning wonen. Bevoegdheid: De gemeenteraad is bevoegd om het bestemmingsplan, al dan niet gewijzigd, vast te stellen (art 3.8 Wro) Beoogd effect: Het wijzigen van de bestemming "Maatschappelijk - Vereniging" in "wonen". 1 van 3

5 Argumenten: 1 De aanpassingen van het bestemmingsplan naar aanleiding van de reactie van het hoogheemraadschap worden behandeld onder kanttekeningen 2.1 De eigenaar wil op het perceel wonen in het bestaande gebouw. 2.2 Past binnen provinciaal beleid. De provincie heeft ambtelijk aangegeven dat zij instemmen met een woonbestemming (bijlage 1, toelichting bestemmingsplan). Tijdens de ter inzage legging van het ontwerp heeft de provincie aangegeven dat het plan geen aanleiding vormt om opmerkingen te plaatsen (14i.00358). 2.3 De bestemmingswijziging heeft geen ruimtelijke gevolgen voor de omgeving. De ontwikkeling past binnen de ruimtelijke structuur van de oeverwallen. De bestaande bebouwing op het terrein blijft gehandhaafd en de wijziging van het bestemmingsplan leidt niet tot extra bouwmogelijkheden op het perceel. 2.4 Voor de woning hebben wij een hogere waarde vastgesteld in het kader van de Wet geluidhinder (14i ). Kanttekeningen: 1.1 Het hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden heeft de volgende opmerkingen gemaakt: De Barwoutswaarder vormt een regionale waterkering. In de waterparagraaf ontbreekt een beschrijving van dit gegeven en de gevolgen voor het bouwplan. De zone Waterstaatswerk van de waterkering ligt gedeeltelijk binnen het plangebied, en dient de dubbelbestemming 'Waterstaatwaterkering' te hebben op de verbeelding. Bouwen in de zone Waterstaatswerk is niet toegestaan. Uw plan heeft hier rekening mee gehouden. In uw plan is de zone Waterkering met de dubbelbestemming ruimer weergegeven dan de waterstaatswerkzone volgens de legger van het waterschap. In onderstaande afbeelding is dit weergegeven. De zone met de dubbelbestemming 'Waterstaat-waterkering' kan naar onze mening dus kleiner worden. Wij verzoeken u de plankaart aan te passen conform onze Legger. De zone Waterstaatswerk is te downloaden via onze Datadeler: 2 van 3

6 De verbeelding wordt als volgt aangepast. De zone met de dubbelbestemming 'Waterstaatwaterkering' (het met golven gearceerde deel van de verbeelding wordt beperkt tot het deel dat valt binnen de strook waarbinnen ook de weg Barwourtswaarder is gelegen. Financiën: Leges worden geheven in overeenstemming met de legestabel. Uitvoering: Beoogde planning: Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad d.d. 26 maart 2014 Communicatie: Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt dit bekendgemaakt in de Woerdense Courant, de Staatscourant en op internet ( alsmede Samenhang met eerdere besluitvorming: Mandaatbesluit 14A.00089, Ontwerp bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 en ontwerpbesluit hogere waarde; Collegeadvies 14A.00093, Vaststelling bestemmingsplan "Barwoutswaarder 160" en besluit hogere waarde Bijlagen: Ontwerp bestemmingsplan: 13i.05407: Verzoek bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Woerden 13i.05405: Ontwerpbesluit bestemmingsplan Barwoutswaarder i.05403: Ontwerp bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Regels en toelichting 13i.05408: Ontwerp bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Verbeelding Ontvangen reacties: : Reactie hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden 14i.00358: Reactie provincie Utrecht Besluit hogere waarde 13i.05404: Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging Woning Barwoutswaarder 160 te Woerden 14i.00359: Besluit hogere waarde Wet geluidhinder Barwoutswaarder 160 Woerden De indiener: college van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester dr. G.W. Goedmakers CMC V.J.H. Molkenboer 3 van 3

7 Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging Woning Barwoutswaarder 160 te Woerden Opdrachtgever Contactpersoon Uitvoering Pasmaat Advies Batterijstraat NT Lithoijen (Oss) Peter Kamman info@pasmaat.com Groenewold Adviesbureau voor milieu & natuur Projectnummer Versie Okt.13-v1 Behandeld door Lex Groenewold Datum 18 oktober 2013 L e e u w e r i k s t r a a t A E E r m e l o T e l. : W e b s i t e : w w w. g r o e n e w o l d m i l i e u. n l e - m a i l : i n f g r o e n e w o l d m i l i e u. n l K v K : B T W : N L B 0 1 B a n k / I B A N : N L 2 6 I N G B

8 Inhoudsopgave: 1. Aanleiding en doel Beschrijving situatie Geluid in de leefomgeving Wettelijk kader Wet geluidhinder algemeen Relatie bestemmingsplan en Wet geluidhinder Grenswaarden Reken- en meetmethode Verkeersgegevens Rekenresultaten Mogelijke maatregelen en HGW Samenvatting en conclusies... 8 Bijlagen... 8 Bijlagen 1. Situatieschets 2. Figuren met rekenresultaten 3. Uitdraai invoergegevens 4. Verkeersgegevens Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 2 Versie: 18 oktober 2013

9 1. Aanleiding en doel Initiatiefnemer heeft een aanvraag omgevingsvergunning in voorbereiding voor een functiewijziging van maatschappelijke doeleinden naar wonen. Het betreft het pand aan de Barwoutswaarder 160 in Woerden. De gemeente heeft aangegeven dat hiervoor o.a. een akoestisch onderzoek noodzakelijk is. Adviesbureau Groenewold Milieu & Natuur is gevraagd dit onderzoek uit te voeren. Het onderzoek moet duidelijk maken wat de geluidbelasting is en kan als basis dienen voor een eventuele procedure hogere grenswaarde. 2. Beschrijving situatie Een overzicht van de situatie is weergegeven op de figuren in de bijlage en hieronder. De Barwoutswaarder betreft een weg tussen Woerden en Bodegraven. In het plangebied stond vroeger een school met onderwijzerswoning. Naast het plangebied staat nog steeds een woning waar vroeger de tweede onderwijzerswoning stond. De school en de eerste onderwijzerswoning zijn destijds gesloopt en hiervoor in de plaats is een verenigingsgebouw geplaatst. Inmiddels staat het gebouw vrijwel leeg en is het plan om dit gebouw in gebruik te nemen als woning. Het plangebied ligt binnen de geluidzone van de provinciale Rietveld (N458) en de gemeentelijke Barwoudswaarder. 3. Geluid in de leefomgeving Geluid werkt door in veel beleidsterreinen, zoals ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer. Vrijwel elke ruimtelijke ontwikkeling heeft consequenties voor het geluid, terwijl omgekeerd, geluidswetgeving consequenties heeft voor veel ruimtelijke ontwikkelingen Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 3 Versie: 18 oktober 2013

10 Het al vroeg in de planontwikkeling als een ontwerpvariabele meenemen van milieuaspecten kan helpen te voorkomen dat er nieuwe geluidknelpunten ontstaan of dat ruimtelijke plannen achteraf moeten worden bijgesteld of afgeblazen. 4. Wettelijk kader Dit hoofdstuk gaat in op de wettelijke aspecten van geluid in bestemmingsplannen. 4.1 Wet geluidhinder algemeen De Wet geluidhinder (Wgh) geeft regels wanneer een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd en waar dit aan moet voldoen. Een aantal belangrijke aspecten zijn: Bij een voorgenomen wijziging van een planologisch regime binnen een geluidzone is een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Bij hogere geluidbelasting dan de voorkeurswaarde kan een hogere grenswaarde nodig zijn. De bevoegdheid voor het vaststellen van een hogere waarde ligt in de meeste gevallen bij de gemeente, met in het akoestisch onderzoek verplichte aandacht voor mogelijke maatregelen en de motivatie. Eenheid van de geluidbelasting is de L den (Lday, evening, night) in db, een Europese dosismaat voor geluid voor weg- en railverkeer. De L den staat voor het jaargemiddelde A-gewogen geluidsniveau over een etmaal. Het ontwerpbesluit voor het vaststellen van hogere waarden moet tegelijk met het ontwerpplan van de te volgen planologische procedure ter inzage worden gelegd. De ter inzage termijn is in alle gevallen 6 weken. De Wet stelt registratie van de verleende hogere waarde in het kadaster verplicht. 4.2 Relatie bestemmingsplan en Wet geluidhinder Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) ligt rond iedere weg een zone (art.74). Dit geldt niet voor woonerven en 30 km/uur wegen. Ook de ruimte boven en onder de weg behoren tot de zone. Bij aanleg van een nieuwe weg geldt de zone vanaf het moment dat de weg in een ontwerp bestemmingsplan is opgenomen. In de Wgh is geregeld dat bij een bestemmingsplanwijziging een akoestisch onderzoek de gevolgen voor geluidgevoelige objecten binnen de zone in beeld moet brengen. Uitgangspunt is dat voor alle woningen/woonfuncties binnen de zone de hoogste toelaatbare geluidbelasting van L den=48 db voor wegverkeer en L den=55 db voor railverkeer wordt gerealiseerd (voorkeursgrenswaarde). Voordat toetsing aan de Wet plaatsvindt mag conform art. 110g Wgh een aftrek worden toegepast voor het stiller worden van het verkeer. Deze aftrek is maximaal 2 db voor wegen met een maximum snelheid van 70km/uur en hoger. Voor de overige wegen bedraagt de aftrek 5 db. 4.3 Grenswaarden Bij hogere waarden moet uit akoestisch onderzoek blijken welke maatregelen nodig zijn om wel aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Als maatregelen niet mogelijk of onvoldoende doeltreffend zijn kan een ontheffing worden verleend. De maximale ontheffing voor nieuwe woningen en geluidgevoelige terreinen in buitenstedelijk gebied bedraagt Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 4 Versie: 18 oktober 2013

11 L den=53 db. De maximale ontheffing voor woningen binnen de kom bedraagt L den=63 db voor wegverkeer en L den=68 db voor spoorweglawaai. In deze situatie ligt het plan buiten de bebouwde kom en binnen de 250m brede zones van de Rietveld (N458) en de Barwoutswaarder. De maximale ontheffing bedraagt L den=53 db. 5. Reken- en meetmethode In deze situatie gerekend conform het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 (RMG2012). De gegevens zijn hiertoe ingevoerd in het programma Winhavik van bureau DirActivitySoftware (v8.49). Dit programma maakt gebruik van het Haskoning rekenhart SRMII v.16 formaat 2012 voor weg- en railverkeer en Indus10 voor Industrielawaai. In de bijlagen is ter beperking van de hoeveelheid papier een selectie van de belangrijkste invoergegevens opgenomen. Meer detailinformatie is op verzoek leverbaar. De GGD heeft een methode ontwikkeld om via een zogenaamde GES (gezondheideffectscreening) aan te geven wat de geluidskwaliteit in een leefomgeving is. Dit gebeurt in de zogenaamde GES score. Deze loopt van 0 t/m 8. Waarbij een score 0 zeer goed is en een score van 8 zeer onvoldoende. De GES scores verschillen per hinderbron. Onderstaand zijn de scores voor wegverkeer weergegeven. Bij de presentatie van de rekenresultaten is aansluiting gezocht bij de GES systematiek. Geluidbelasting en GES scores voor wegverkeer Geluidsbelasting Lden db Letm db(a) Ernstig gehinderden (%) Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h db Ernstig Slaapverstoorden (%) GESscore Kwalificatie < 43 <45 0 < 34 < 2 0 Zeer goed Goed Kleur Akoestisch onderzoek Groen Redelijk Geel Matig Zeer matig Oranje Onvoldoende Ruim onvoldoende > 73 > 75 > 31 > 63 > 14 8 Zeer onvoldoende Rood Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 5 Versie: 18 oktober 2013

12 6. Verkeersgegevens Een akoestisch onderzoek moet zo nauwkeurig mogelijk de toekomstige geluidbelasting aanduiden. Als het maatgevende jaar wordt uitgegaan van 10 jaar na planrealisatie. Voor dit plan is gebruik gemaakt van de gegevens van de provincie Utrecht uit 2012 en de gemeente Woerden. Op basis daarvan is een inschatting gemaakt voor peiljaar Een overzicht van de gehanteerde verkeersgegevens is weergegeven in onderstaande tabel: Wegvak+wegdek snelheid en verkeersgroei Etmaalintensiteiten Gemiddelde uurintensiteit Voertuigverdeling In % periode % aantal LV MV ZV N458 Rietveld 1 dag 6,7% ,8% 7,5% 1,7% wegdek = SMA avond 3,0% ,2% 3,0% 0,8% 60 km/h, groeiprognose=1% nacht 1,0% 49 86,4% 9,1% 2,5% Barwoutswaarder 2 dag 6,2% ,7% 4,2% 3,1% wegdek = DAB avond 3,8% 78 96,1% 2,1% 1,8% 60 km/h, groeiprognose=1% nacht 1,3% 27 94,4% 3,6% 2,5% 1 Telgegevens Prv. Utrecht Telgegevens gemeente Woerden De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur. Er geldt daarmee een aftrek van 5 db ex. art. 110g Wgh voor het stiller worden van het verkeer. Het wegdek op de N458 bestaat uit SMA, op de Barwoutswaarder ligt standaard asfalt (DAB). 7. Rekenresultaten De berekende geluidbelasting op de nieuwe woningen is weergegeven in de figuren in Bijlage 2 en samengevat in onderstaande tabel. Tabel 1: Geluidbelasting L den in db op de gevels van Barwoutswaarder 160. Bijdrage N458 en Barwoutswaarder incl. aftrek 5 db Wnp. N458 Barwoutswaarder Ges 1.5m 4.5m 1.5m 4.5m Score 1 Noord goed 2 Zuid matig 3 Oost redelijk 4 West redelijk Uit de rekenresultaten blijkt dat de geluidbelasting vanwege de provinciale weg voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van L den=48 db. De geluidbelasting vanwege de Barwoutswaarder is met L den= 56 db hoger dan de maximaal te ontheffen grenswaarde van L den=53 db. 7.1 Mogelijke maatregelen en HGW De berekende geluidbelasting vanwege de Barwoutswaarder is met L den=56 db op de zuidgevel hoger dan de voorkeursgrenswaarde. Daarom moet volgens de Wet worden gekeken of maatregelen mogelijk zijn. De initiatiefnemer heeft geen invloed op de verkeersintensitei Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 6 Versie: 18 oktober 2013

13 ten. Stil wegdek is voor een enkel project zoals dit een onevenredige maatregel. Afscherming is in deze situatie vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt ongewenst. Het opschuiven van de woning is geen optie. De noordgevel is te kenschetsen als geluidluw. Resteren vaststelling van een hogere grenswaarde en maatregelen aan de gevel. De zuidgevel heeft een geluidbelasting welke hoger is dan de maximale waarde uit de Wgh. De zuidgevel zal daarom als een zgn. dove gevel worden uitgevoerd. Dat is een gevel waarbij er geen te openen delen in de gevels zitten (verblijfsgebied) en de geluidwering voldoet aan het Bouwbesluit. Dergelijke gevels zijn uitgezonderd van toetsing aan de Wet geluidhinder. In Tabel 2 is de te verlenen hogere grenswaarde aangegeven, de cumulatieve geluidbelasting van N458 en Barwoutswaarder (zonder aftrek) en de benodigde geluidwering per gevel. Tabel 2: Te verlenen hogere grenswaarden vanwege het verkeer op de Barwoutswaarder (L den in db). De cumulatieve geluidbelasting (L den in db) en de te realiseren karakteristieke geluidwering van de gevels (G A;K in db). Begane grond Gevel HGW Cumulatief Zonder aftrek L den in db Benodigde geluidwering Ga;k in db Opmerking db Noord Zuid Dove gevel Oost West e verdieping Noord Zuid Dove gevel Oost West De te verlenen hogere waarde bedraagt daarmee L den=52 db ten gevolge van de Barwoutswaarder. De karakteristieke geluidwering per gevel moet voldoen aan de in Tabel 2 aangegeven waarden. Er is een geluidluwe buitengevel aanwezig. Daarmee is voor zowel buiten als binnen een goed tot redelijke geluidkwaliteit te realiseren Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 7 Versie: 18 oktober 2013

14 8. Samenvatting en conclusies Initiatiefnemer heeft een aanvraag omgevingsvergunning in voorbereiding voor een functiewijziging van maatschappelijk-vereniging naar wonen. Het betreft Barwoutswaarder 160 te Woerden. Vanwege de nieuwe geluidgevoelige functie is o.a. een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Adviesbureau Groenewold Milieu & Natuur is gevraagd dit onderzoek uit te voeren. Het onderzoek is de basis voor een eventuele procedure hogere waarde en levert informatie voor de milieuparagraaf bij de ruimtelijke onderbouwing. Het plan ligt binnen de 250m brede zones van de provinciale Rietveld (N458) en de Barwoutswaarder. De verkeersgegevens uit 2012 zijn verkregen van de provincie Utrecht resp. de gemeente Woerden. Er is gerekend met een autonome groei van 1% per jaar. Als maatgevend jaar is uitgegaan van peiljaar De maatgevende etmaalintensiteit bedraagt dan en mvt/etmaal op resp. de N458 en de Barwoutswaarder. De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur en het wegdek bestaat uit SMA resp. dicht asfaltbeton (DAB). De geluidbelasting op de geprojecteerde woningen is berekend conform het Reken- en meetvoorschrift geluid Vanwege de N458 wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van L den=48 db. Vanwege de Barwoutswaarder is op de zuidgevel L den=56 db berekend. Dit is hoger dan de maximaal te ontheffen waarde van L den=53 db. De initiatiefnemer heeft geen invloed op de verkeersintensiteiten. Stil wegdek is voor een enkel project zoals dit een onevenredige maatregel. Afscherming is in deze situatie vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt ongewenst. Het opschuiven van de woning is geen optie. De zuidgevel wordt daarom als dove gevel uitgevoerd en blijft daarmee buiten de wettelijke toetsing van de Wet geluidhinder. De geluidbelasting en aan te vragen hogere grenswaarde bedraagt dan L den=52 db, incl. aftrek ex. artikel 110g Wet geluidhinder van 5 db. De noordgevel is geluidluw. De geluidwering moet voldoen aan het Bouwbesluit, waarmee in de verblijfsgebieden een binnenniveau van 33 db wordt gerealiseerd. Hiermee is realisatie van de functiewijziging vanuit het oogpunt van geluid mogelijk. De gemeente wordt verzocht een hogere grenswaarde vast te stellen van L den=52 db. Bijlagen 1. Situatieschets 2. Figuren met rekenresultaten 3. Uitdraai invoergegevens 4. Verkeersgegevens Ako Barwoutswaarder 160 Woerden.doc 8 Versie: 18 oktober 2013

15 Bijlage 1: Situatieschets

16

17 Bijlage 2: Figuren met rekenresultaten

18 Bijlage 3: Uitdraai invoergegevens

19 Bijlage 4 Verkeersgegevens

20 Pagina 1 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Opsteller : Michiel Smits Datum : 16 december 2013 Doorkiesnr. : Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder bestemmingswijziging Barwoutswaarder 160 te Woerden. Procedurekader : Art. 3.6 Wro Periode ter visie 19 december 2013 tot en met 29 januari 2014 Bijlagen : 1) Akoestisch rapport van Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden d.d. 18 oktober 2013 met projectnummer OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT Het gebouw van de voormalige lagere school aan Barwoutswaarder 160 te Woerden zal worden omgevormd tot woning. De nieuwe woning past niet binnen het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied, Woerden Kamerik en Zegveld omdat op dit perceel geen woonbestemming is gelegen maar de bestemming Maatschappelijk-Vereniging. Om het bestaande gebouw als woning te mogen gebruiken wordt een nieuw bestemmingsplan vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuwe juridische en planologische regeling voor deze locatie waarbij een woonbestemming met bouwvlak wordt opgenomen, zodat het gebruik als woning wel mogelijk is Het plangebied is gelegen aan Barwoutswaarder 160, kadastraal bekend onder gemeente Woerden, sectie F, nr Ten behoeve van het plan is door bureau de rapportage "Bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 te Woerden opgesteld met datum juli De ontwikkeling moet voldoen aan de Wet geluidhinder. Er is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) en de gemeentelijke weg Barwoutswaarder. De geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder overschrijdt de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting (verder genoemd de voorkeursgrenswaarde). De ontwikkeling betreft een geluidsgevoelig object dat binnen de geluidzone is gelegen van de Rietveld (N458) en Barwoutswaarder. Vanwege de ligging van het plan binnen de geluidzone is het noodzakelijk dat in het kader van de planologische beoordeling onderzoek naar de optredende geluidsbelasting op de gevels, ten gevolge van het wegverkeer, wordt uitgevoerd. Indien de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van afzonderlijke wegen lager of gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den, is in principe de ontwikkeling altijd mogelijk. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde kan door B&W een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. In het verzoek daartoe dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden teruggebracht.

21 Pagina 2 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a TOETSING Wegverkeerslawaai De geluidsbelasting dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 48 db L den. Gezien het feit dat het plan is gelegen buiten de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder ontheffing tot een waarde van maximaal 53 db L den mogelijk. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur een akoestisch onderzoek uitgevoerd met titel Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden d.d. 18 oktober 2013 en met projectnummer Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder maximaal 56 db L den bedraagt op de voorgevel van de toekomstige woning. Omdat deze geluidsbelasting de maximale ontheffingswaarde overschrijdt zal deze gevelzijde als dove gevel worden uitgevoerd. Voor dove gevels hoeft volgens de Wet geluidhinder geen hogere waarde te worden afgegeven. Voor de oost- en westgevel van de toekomstige woning is een maximale geluidsbelasting van respectievelijk 51 db en 52 db berekend. De geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) op de woning voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den. MOTIVATIE VAN HET VERZOEK Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing: 1. Bronmaatregelen Door het toepassen van een stil wegdek (dunne deklaag of dubbellaags ZOAB) kan de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai op de woning van het plan verlaagd worden. Hiermee zou de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de voorgevel echter nog steeds worden overschreden. Deze maatregel zou getroffen moeten worden door de wegbeheerder, de gemeente Woerden. Deze maatregel is financieel niet haalbaar en niet afdoende om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. 2. Overdrachtsmaatregelen De geluidbelasting op de gevel kan worden gereduceerd door het toepassen van een geluidsscherm. Geluidschermen zijn echter stedenbouwkundig en verkeerskundig niet inpasbaar op deze locatie. 3. Ontvangermaatregelen Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en bezwaren ontmoeten van financiële, stedenbouwkundige en verkeerskundige aard dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidwering van de gevel. De karakteristieke geluidwering G A;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidniveau verminderd met 33 db. Bij het bepalen van de geluidwering van de gevel moet uitgegaan worden van de geluidbelasting exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder. Een berekening van de geluidwering van de gevel is noodzakelijk en wordt als voorwaarde gesteld bij dit besluit hogere waarden.

22 Pagina 3 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a BELANGENAFWEGING Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere grenswaarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de geluidgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidhinder. Hoewel de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den voor wegverkeerslawaai ter plaatse van de te realiseren woning op de voor- en zijgevels wordt overschreden, is de achterzijde van de woning (noordgevel) geluidluw. Daarnaast voldoet de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn is het reëel en verdedigbaar voor de onderhavige ontwikkeling een hogere grenswaarde Wet geluidhinder vast te stellen met in acht name van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels. PROCEDURE Het ontwerpbesluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Indien binnen deze zes weken termijn geen zienswijzen kenbaar worden gemaakt kan het definitieve besluit overeenkomstig het ontwerpbesluit worden vastgesteld.

23 Pagina 4 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om voor de volgende waarneempunten van de woning een hogere waarde vast te stellen ten gevolge van het geluid vanwege de Barwoutswaarder: Ontvanger punt Oriëntatie Adres Postcode 01 Oostgevel Barwoutswaarder HS Woerden 02 Westgevel Barwoutswaarder HS Woerden Hoogte (m) Hogere waarde Geluidssoort Bron 1,5 / 5 51/51 db L den* VL Barwoutswaarder 1,5 / 5 51/52 db L den* VL Barwoutswaarder * Bovengenoemde waarden in de tabel zijn inclusief aftrek van 5 db ex art. 110g Wgh. Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd: - akoestisch onderzoek - ruimtelijke onderbouwing - publicatie ontwerpbeschikking Woerden, januari 2014 Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

24 Pagina 5 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Verklaring van eensluidendheid Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan GR te Woerden en dr. G.W. Goedmakers CMC, secretaris van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk. Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

25 Pagina 6 van 6 Ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Bijlagen situatie ligging woning

26 Pagina 1 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Opsteller : Michiel Smits Datum : 16 december 2013 (ontwerp), aangepast 3 februari 2013 Doorkiesnr. : Onderwerp : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder bestemmingswijziging Barwoutswaarder 160 te Woerden. Procedurekader : Art. 3.6 Wro Periode ter visie 19 december 2013 tot en met 29 januari 2014 Bijlagen : 1) Akoestisch rapport van Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden d.d. 18 oktober 2013 met projectnummer OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT Het gebouw van de voormalige lagere school aan Barwoutswaarder 160 te Woerden zal worden omgevormd tot woning. De nieuwe woning past niet binnen het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied, Woerden Kamerik en Zegveld omdat op dit perceel geen woonbestemming is gelegen maar de bestemming Maatschappelijk-Vereniging. Om het bestaande gebouw als woning te mogen gebruiken wordt een nieuw bestemmingsplan vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuwe juridische en planologische regeling voor deze locatie waarbij een woonbestemming met bouwvlak wordt opgenomen, zodat het gebruik als woning wel mogelijk is Het plangebied is gelegen aan Barwoutswaarder 160, kadastraal bekend onder gemeente Woerden, sectie F, nr Ten behoeve van het plan is door bureau de rapportage "Bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 te Woerden opgesteld met datum juli De ontwikkeling moet voldoen aan de Wet geluidhinder. Er is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) en de gemeentelijke weg Barwoutswaarder. De geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder overschrijdt de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting (verder genoemd de voorkeursgrenswaarde). De ontwikkeling betreft een geluidsgevoelig object dat binnen de geluidzone is gelegen van de Rietveld (N458) en Barwoutswaarder. Vanwege de ligging van het plan binnen de geluidzone is het noodzakelijk dat in het kader van de planologische beoordeling onderzoek naar de optredende geluidsbelasting op de gevels, ten gevolge van het wegverkeer, wordt uitgevoerd. Indien de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van afzonderlijke wegen lager of gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den, is in principe de ontwikkeling altijd mogelijk. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde kan door B&W een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. In het verzoek daartoe dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden teruggebracht.

27 Pagina 2 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a TOETSING Wegverkeerslawaai De geluidsbelasting dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 48 db L den. Gezien het feit dat het plan is gelegen buiten de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder ontheffing tot een waarde van maximaal 53 db L den mogelijk. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur een akoestisch onderzoek uitgevoerd met titel Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging woning Barwoutswaarder 160 te Woerden d.d. 18 oktober 2013 en met projectnummer Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Barwoutswaarder maximaal 56 db L den bedraagt op de voorgevel van de toekomstige woning. Omdat deze geluidsbelasting de maximale ontheffingswaarde overschrijdt zal deze gevelzijde als dove gevel worden uitgevoerd. Voor dove gevels hoeft volgens de Wet geluidhinder geen hogere waarde te worden afgegeven. Voor de oost- en westgevel van de toekomstige woning is een maximale geluidsbelasting van respectievelijk 51 db en 52 db berekend. De geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) op de woning voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den. MOTIVATIE VAN HET VERZOEK Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing: 1. Bronmaatregelen Door het toepassen van een stil wegdek (dunne deklaag of dubbellaags ZOAB) kan de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai op de woning van het plan verlaagd worden. Hiermee zou de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de voorgevel echter nog steeds worden overschreden. Deze maatregel zou getroffen moeten worden door de wegbeheerder, de gemeente Woerden. Deze maatregel is financieel niet haalbaar en niet afdoende om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. 2. Overdrachtsmaatregelen De geluidbelasting op de gevel kan worden gereduceerd door het toepassen van een geluidsscherm. Geluidschermen zijn echter stedenbouwkundig en verkeerskundig niet inpasbaar op deze locatie. 3. Ontvangermaatregelen Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en bezwaren ontmoeten van financiële, stedenbouwkundige en verkeerskundige aard dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidwering van de gevel. De karakteristieke geluidwering G A;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidniveau verminderd met 33 db. Bij het bepalen van de geluidwering van de gevel moet uitgegaan worden van de geluidbelasting exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder. Een berekening van de geluidwering van de gevel is noodzakelijk en wordt als voorwaarde gesteld bij dit besluit hogere waarden.

28 Pagina 3 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a BELANGENAFWEGING Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere grenswaarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de geluidgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidhinder. Hoewel de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den voor wegverkeerslawaai ter plaatse van de te realiseren woning op de voor- en zijgevels wordt overschreden, is de achterzijde van de woning (noordgevel) geluidluw. Daarnaast voldoet de geluidsbelasting vanwege de provinciale weg Rietveld (N458) aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn is het reëel en verdedigbaar voor de onderhavige ontwikkeling een hogere grenswaarde Wet geluidhinder vast te stellen met in acht name van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels. PROCEDURE Het ontwerpbesluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Indien binnen deze zes weken termijn geen zienswijzen kenbaar worden gemaakt kan het definitieve besluit overeenkomstig het ontwerpbesluit worden vastgesteld. Het ontwerp heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Op deze ter inzage legging zijn geen zienswijzen binnengekomen.

29 Pagina 4 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om voor de volgende waarneempunten van de woning een hogere waarde vast te stellen ten gevolge van het geluid vanwege de Barwoutswaarder: Ontvanger punt Oriëntatie Adres Postcode 01 Oostgevel Barwoutswaarder HS Woerden 02 Westgevel Barwoutswaarder HS Woerden Hoogte (m) Hogere waarde Geluidssoort Bron 1,5 / 5 51/51 db L den* VL Barwoutswaarder 1,5 / 5 51/52 db L den* VL Barwoutswaarder * Bovengenoemde waarden in de tabel zijn inclusief aftrek van 5 db ex art. 110g Wgh. Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd: - akoestisch onderzoek - ruimtelijke onderbouwing - publicatie ontwerpbeschikking Woerden, 11 januari 2014 Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

30 Pagina 5 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Verklaring van eensluidendheid Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan GR te Woerden en dr. G.W. Goedmakers CMC, secretaris van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden verklaren dat het afschrift Besluit hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk. Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

31 Pagina 6 van 6 Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a Bijlagen situatie ligging woning

32 luco'}6e?ujs6d - MMM Luoo";eeujsed(D)ojuj ZZ 8t> 8WÏH) uafiomn IN 96 S T lee-qscuaueg Luoojee uised -/vuvuw woo }eeuised(g)oju; ZZ 8fr 8fr-Zt*0 (sso) usfiomn IN 96E9 l leeaisfuehbg /SGIAÓB ipsjpunp 'esaibue-ooisuapegosueid '6ui/vvnoqj3puo a^fnajuimy 'ueidsbujiuluajsejg 'puè^oebooh ua>)jammnoq epuejolieqfiq jeiu 6u;uo/v\ uae ui Mnoqa6s6uj6!uajaA efrpinq }aq UBA > njqa6 jaq UBA us6!zf!m }aq ui jajzjooa ue ds6u!iuiuajsaq jan uapis aj JSBA ^lapwe^n azap oio uajaoa a} ajnpaoojd aqos!6o Oue d ap jooajaiq ua uaiuau aj 6ui apueqaq u 091 JapJeeMS}riOA\jeg UB ds6uiuilua*saq }aq 'sjajaad q_l J "M 9 P 'luajp suaujbu 'tuo n y\\ >iaozjaa iïqjam 'a6aj oo }qoba6 'uapaispbbj 'PBBJ ajqoeaq IQZ Jaqiuajdas QZ 'uafioqm uapjaom w Ott 917 snqjsod 'uapjao/w ajuaaiua6 ap UBA sjapnoqjam ua jaisaauja6jnq UBA a6a 00 jaq ua peejaiuaaiuao ap uev 3[Ape }BBLUSBd eajnqseiapv upsipunp ua qdsioojouejcj

33 ONTWERP RAADSBESLUIT Onderwerp: vaststellen bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 De raad van de gemeente Woerden; gelezen het voorstel d.d. PM van: - burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; b e s l u i t : 1. het bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 met de planidentificatie NL.IMRO.0632.BWW160- bva1vast te stellen; 2. (eventuele) zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 3. (eventuele) zienswijzen (on)gegrond te verklaren; Aldus besloten door de raad van de gemeente Woerden in zijn openbare vergadering, gehouden op PM De griffier De voorzitter E.M. Geldorp V.J.H. Molkenboer

34 Bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 te Woerden Batterijstraat NT lithoijen versie ontwerp- bestemmingsplan December 2013 info@pasmaat.com

35 Inhoudsopgave Toelichting 1 Inleiding Aanleiding Plangebied Vigerend bestemmingsplan Leeswijzer 5 2 Planbeschrijving Bestaande situatie Nieuwe situatie 7 3 Beleidskader Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid 11 4 Randvoorwaarden Algemeen Bedrijven- en milieuzonering Geur Bodem Externe veiligheid Geluid Luchtkwaliteit Archeologie en cultuurhistorie Flora en fauna Water 22 5 Juridische planopzet Algemeen Onderhavig bestemmingsplan 25 6 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 26 Bijlage 1 Correspondentie Provincie Utrecht Bijlage 2 Watertoets Bijlage 3 Akoestisch Onderzoek Groenewold natuur&milieu 2

36 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Initiatiefnemer heeft bij de gemeente Woerden reeds eerder het verzoek ingediend om aan de Barwoutswaarder 160 te Woerden, het huidige verenigingsgebouw mede te mogen gebruiken als woning. Op deze locatie stond vroeger de voormalige lagere school. De nieuwe woning past niet binnen het vigerende bestemmingsplan omdat geen woonbestemming is gelegen op dit perceel maar een maatschappelijke bestemming voor vereniging. De gemeente is bereid om aan deze ontwikkeling mee te werken. Het naastgelegen plangebied heeft al wel de bestemming woondoeleinden. Om het bestaande gebouw als woning te mogen gebruiken moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in een nieuwe juridische en planologische regeling voor deze locatie waarbij een woonbestemming met bouwvlak wordt opgenomen zodat het gebruik als woning wel mogelijk is. Bij de hoofdfunctie wonen zal als vrij beroep aan huis (beroeps- en bedrijfsactiviteiten aan huis) een oefenruimte in stand blijven. Dit zal maximaal 50 m2 zijn. 1.2 Plangebied De Barwoutswaarder betreft een weg van Woerden naar Bodegraven en onderhavig plangebied is gelegen binnen het bebouwde lint in de omgeving van de rioolwaterzuivering, het bedrijventerrein en diverse woningen. Afbeelding 1: Aanduiding plangebied op topografische kaart 1.3 Vigerend bestemmingsplan 3

37 Voor het plangebied geldt nu het bestemmingsplan Landelijk Gebied, Woerden Kamerik en Zegveld dat op 3 juli 2008 door de gemeenteraad van de gemeente Woerden is vastgesteld en op 3 maart 2009 door Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht goedgekeurd. Dit planonderdeel is ongewijzigd in werking getreden en heeft nog steeds rechtskracht. Binnen het vigerende bestemmingsplan heeft het plangebied de bestemming Maatschappelijk-Vereniging. Binnen deze bestemming is alleen het huidige gebouw als verenigingsgebouw met erf toegestaan. Het gebruik als woning is niet toegestaan. Daarnaast zijn de dubbelbestemmingen Waterstaatsdoeleinden en Gebied Hoge Archeologische Verwachtingswaarde op dit plangebied gelegen. Afbeelding 3: Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan met in de rode cirkel het plangebied 4

38 1.4 Leeswijzer De toelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 1 betreft de Inleiding. Hoofdstuk 2 schetst de bestaande en nieuwe situatie. Hoofdstuk 3 geeft het beleidskader aan. De randvoorwaarden voor de uitvoerbaarheid van het plan staan beschreven in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 geeft de juridische aspecten weer van de regeling. In hoofdstuk 6 wordt de economische uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid gemotiveerd. 5

39 2 Planbeschrijving 2.1 Bestaande situatie In deze paragraaf wordt de bestaande situatie beschreven waarbij de omgeving van het plangebied wordt beschouwd en waarbij het huidige plangebied wordt beschreven Omgeving plangebied Het plangebied zelf betreft het gebied waar vroeger de school stond met een onderwijzerswoning. Naast het plangebied staat nog steeds een woning waar vroeger de tweede onderwijzerswoning stond. Deze wordt ook bewoond. De school en de eerste onderwijzerswoning zijn indertijd gesloopt en hiervoor in de plaats is een verenigingsgebouw geplaatst. Inmiddels is het plan vervat om dit gebouw mede te gebruiken als woning. foto s plangebied 6

40 Naast het plangebied is een bedrijf gevestigd waar lege containers worden opgeslagen. Verder zijn er woningen en op 150 meter de rioolwaterzuivering gelegen. De bebouwing aan de Barwoutswaarder bestaat uit een diversiteit van woningen met diverse grootte en met een bijzondere architectonische kwaliteit. 2.2 Nieuwe situatie Algemeen Het beoogde plan voorziet in het gebruik van het vergunde verenigingsgebouw als woning. Het plangebied is gelegen in een bebouwingslint met meerdere woonbestemmingen. De oppervlakte van het perceel wijzigt niet en de bewoning zal binnen de vergunde bebouwing plaatsvinden. Er zal geen extra bebouwingsmogelijkheid van de woning worden toegestaan, behoudens een bijgebouw op het perceel. Sprake is van een versterking van de bestaande structuur bestaande uit gebouwen, open plekken en grote bomen. De woning zal aan de Barwoutswaarder zelf doof worden uitgevoerd zodat er aan die zijde geen te openen ramen of andere openingen zijn om de geluidsnormen te kunnen halen die nodig is op grond van de Wet geluidhinder en het Bouwbesluit Inrichting van het perceel Aan de noordzijde van het perceel zijn het Jaagpad en de Oude Rijn gesitueerd. Deze bevinden zich buiten het plangebied en hier veranderd niets. Aan de oostzijde grens het perceel aan perceel met een bedrijvenbestemming. De twee percelen worden van elkaar gescheiden door een hekwerk van 2 meter hoog. Aan de zuidzijde grenst het perceel aan de weg Barwoutswaarder. De toegang blijft waar die nu is, aan de oostzijde van het perceel. En visualisatie van de beoogde inrichting is hieronder opgenomen. Deze komt grotendeel overeen met de bestaande situatie. Het perceel krijgt meer het karakter van een woonperceel. Het terrein wordt afgezet met een erfafscheiding onderbroken door een tweede en of derde toegang tot het perceel. Denk hierbij aan een poort bij de toegangen lage muurtjes en of lage hekwerken. Tussen de erfscheiding en het pand zal de erfinrichting bestaan uit struikachtige beplanting, grint, gras en straatwerk. 7

41 De kastanjeboom, de perenboom en de andere bomen op het terrein blijven op hun huidige plek. Indien nodig wordt om privacy redenen (om ongenood bezoek te weren) een klassiek ogend laag hekwerk geplaatst. (Maximaal 1 m hoog) Van belang daarbij is dat het uitzicht op de Oude Rijn en Rietveld vrij blijft. De toegang tot het terrein vanaf het jaagpad blijft waar die nu is. (Tussen de twee bomen aan de westzijde). T.zt. wordt er een schuur gebouwd aan de westzijde van het pand. Schets van de beoogde inrichting Het plangebied wordt ontsloten aan de Barwoutswaarder, waaraan niets wijzigt. Op eigen terrein zijn volop mogelijkheden om te parkeren. Overigens zijn op het perceel al 4 parkeerplaatsen aanwezig aangezien het een verenigingsgebouw betreft. 8

42 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Ruimte haar definitieve Structuurvisie vastgesteld zodat deze van kracht is geworden. Het Rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Het Rijk benoemt 13 nationale belangen; hiervoor is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Deze belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In de SVIR is een eerste integrale afweging gemaakt van deze belangen. Dit heeft als gevolg dat het Rijk in gebieden of projecten een gebieds- of projectspecifieke afweging zal maken. Indien nodig maakt het Rijk duidelijk welke nationale belangen voorgaan. Conclusie Het onderhavige initiatief is op geen enkele wijze in strijd met het rijksbeleid. Het rijksbeleid is er immers op gericht om een leefbare omgeving te waarborgen. Door het transformeren van het gebouw naar wonen wordt voorkomen dat een bedrijf zich zal vestigen in het gebouw. Dit is voor de omliggende en vooral naastgelegen woningen een voordeel Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, 2011) Het kabinet heeft in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld dat voor bepaalde onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet. Het gaat onder meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische hoofdstructuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen. Het Barro is niet van toepassing op onderhavig bestemmingsplan. 9

43 3.2 Provinciaal beleid Provinciale Ruimtelijke Verordening De provincie Utrecht heeft in haar Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en haar Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 haar planologische kader opgenomen. Dit kader is het juridische toetsingskader voor ruimtelijke plannen. De gemeente dient een ruimtelijk initiatief dan ook te toetsen aan de hand van deze provinciale Structuurvisie en provinciale Verordening. Het perceel is gelegen buiten het stedelijke gebied maar ligt wel in de kernrandzone van de provincie. Dit betekent dat verstening slechts onder voorwaarden is toegestaan. Zoals reeds eerder aangegeven is echter al sprake van bebouwing. Er staat nu een gebouw dat wordt gebruikt als verenigingsgebouw waarbij sprake is van relatief veel verkeersbewegingen. Door het bewonen van het gebouw verdwijnen de meeste verkeersbewegingen waardoor een veel rustiger omgeving wordt geschapen. Beleidsmatig is het versterken en behoud van het landschap het belangrijkste onderdeel. De beleving van de bebouwing zal niet toenemen omdat het gebouw reeds aanwezig is. Hierdoor wordt voldaan aan het provinciale beleid met betrekking tot de kernrandzone. Het ontwikkelen van een gebruik in een bestaand gebouw tot woning is mogelijk indien de inpasbaarheid hiervan een kwaliteitsverbetering met zich meebrengt. Reeds doordat de genoemde verkeer- en parkeerdruk sterk afneemt wordt deze kwaliteitsverbetering bereikt. Daarnaast geldt dat het huidige gebouw sterk is en wordt opgeknapt waardoor ook de ruimtelijke kwaliteit toeneemt. Het perceel zal verder groen worden ingeplant, met als kenmerkend punt de karakteristieke boom. De woning betreft een energie-neutrale 0-woning die geheel zelfvoorzienend is. Dit is ook een passende ontwikkeling in het kernrandzone-gebied. Er zijn geen bezwaren voor bedrijven in de omgeving, de woning beperkt geen (agrarisch) bedrijf. Door de kwaliteitsverbetering op het perceel, de energieneutraalheid van de woning en de landschappelijke inpasbaarheid wordt voldaan aan het provinciale beleid. Initiatiefnemer en eigenaar van het plangebied heeft overleg gevoerd met de provincie over onderhavig plan. De provincie heeft aangegeven dat zij het plan niet in strijd met het provinciale beleid heeft bevonden omdat de bebouwing al aanwezig is en de woning binnen een bestaand woonlint is gelegen, zodat tot een afgerond woonlint wordt gekomen. 10

44 Bovendien was op deze locatie vroeger reeds een woning gelegen zodat uit oogpunt van cultuurhistorie een woning op deze locatie inpasbaar is. Het geheel of gedeeltelijk bewonen stuit niet op bezwaren vanuit de provincie. Conclusie Het plan is niet in strijd met het provinciale beleid en de provincie heeft reeds aangegeven geen bezwaar te hebben tegen onderhavig initiatief. Zie hiervoor Bijlage 1 bij deze toelichting. 3.3 Gemeentelijk beleid Ruimtelijke Structuurvisie Woerden De gemeente Woerden heeft in haar structuurvisie haar ruimtelijke beleid in kaart gebracht met betrekking tot haar grondgebied. Omdat dit plangebied in het landelijk gebied is gelegen staat het oeverwallenbeleid centraal. Onderhavig gebied is gelegen buiten de zones voor externe veiligheid, snelweg en spoorweg. Ook ligt het buiten de zone voor provinciale wegen. Op deze locatie is daarom sprake van een goed woon- en leefmilieu Oeverwallenbeleid De gemeente Woerden heeft samen met de gemeente Bodegraven beleid vastgesteld om de oeverwallen van de Oude Rijn in stand te houden en waar nodig te versterken of te verbeteren. Dit beleid is met name van toepassing voor het inrichten van het erf naast de Oude Rijn of het jaagpad, wat ook geldt voor de bebouwing. Zo is het kenmerkend voor het gebied dat er voornamelijk sprake is van één hoofdgebouw en één bijgebouw met een representatieve voorkant aan de weg en een groen aanzicht vanaf de rivier met veel bomen zoals wilg, els en linde. Buiten de dorpen is veelal sprake van een afwisselend groen landschap met relatief veel bomen. Daarnaast wordt verharding van het erf beperkt tot halfverharding of grind. 11

45 In de Ruimtelijke Structuurvisie Woerden wordt gesproken over het vergroten van het contrast tussen het veenweide gebied en de oeverwallen. In de loop der tijden zijn de verschillen geleidelijk minder geworden. Het doel is om het specifieke karakter van de oeverwal terug te brengen. De bestaande cultuurhistorisch waardevolle oost-west verbindingen mogen hierbij zo min mogelijk onderbroken worden en zouden eventueel zelfs hersteld kunnen worden, zoals het jaagpad langs de Oude Rijn en de archeologisch zeer waardevolle Limesweg. Voor het plangebied zijn onder andere de volgende aandachtpunten van toepassing: zichtlijn verbeteren tussen historische structuren of historische bebouwing door het niet toestaan van storende nieuwe bebouwing of beplanting of eventueel verwijderen van storende bebouwing of beplanting. Doorzichten vanaf de oeverwal naar de open weidegebieden verbeteren, waarbij beplanting in de lijn van de slagenverkaveling wordt behouden, maar andere storende bebouwing en overige beplanting verwijderd wordt. Onderliggende bouwplan en erfinrichtingsplan voldoet aan het oeverwallenbeleid. Er wordt voorzien in een compact gebouw met één bijgebouw met een groen erf aan de zijde van de Oude Rijn. Dit erf wordt voorzien van grind en gebakken klinkers. Voor het overige zal er groen worden aangebracht met streekeigen beplanting (bijvoorbeeld kruisbessen, bramen, boeren jasmijn enzovoort) om het groene karakter nog meer te versterken. Conclusie Het initiatief voldoet aan het gemeentelijke beleid. Zowel aan het woningbouwprogramma, de structuurvisie als aan het beleid voor de oeverwallen wordt voldaan. 12

46 4 Randvoorwaarden 4.1 Algemeen Onderhavig hoofdstuk heeft betrekking op de uitvoerbaarheid van het plan. 4.2 Bedrijven en milieuzonering Algemeen Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt getoetst conform: VNG handreiking Bedrijven en milieuzonering (editie 2009); Wet milieubeheer. VNG handreiking Bedrijven en milieuzonering De Vereniging van Nederlandse Gemeente doet in de publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009), een handreiking ten behoeve van de afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden en dat nieuwe bedrijven een passende locatie ten opzichte van woningen krijgen. De publicatie heeft bedrijven ingedeeld in categorieën met bijbehorende gewenste afstand tot milieugevoelige functies. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de bestemmingsgrens van de bedrijven en anderzijds de gevel van een woning. De adviesafstanden hangen samen met gebiedskenmerken. De meest voorkomende categorieën met bijbehorende gewenste afstand tot milieugevoelige functies in een rustige woonwijk zijn weergegeven in onderstaande tabel. Categorie Richtafstand (in meters) tot omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied gemengd gebied Naast het omgevingstype rustige woonwijk kent de VNG-handreiking ook het omgevingstype gemengd gebied. Wanneer sprake is van het omgevingstype gemengd gebied kunnen de richtafstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies, voor met name het aspect geluid, met één afstandsstap verlaagd worden, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Het aspect geluid is veelal het maatgevende aspect. Een gemengd gebied is een gebied met een variatie aan functies. 13

47 Onderzoek en conclusie De directe omgeving van het plangebied is te typeren als rustig (woon)gebied. Wel zijn een aantal bedrijven in de omgeving aanwezig, waaronder ook de rioolwaterzuivering. Tussen deze bedrijven en onderhavige nieuwe woning zijn echter al dusdanig veel woningen gelegen dat deze bedrijvigheid geen beperking opleveren voor onderhavige woning. Om dezelfde reden beperkt de nieuwe woning ook de bedrijvigheid niet. Geen van deze bedrijven geven geur- of geluidhinder die het gebruik als woning zal beperken. Op het naastgelegen perceel is een opslagbedrijf van containers gevestigd dat ook als opslagbedrijf is bestemd, waarbij voldoende afstand is gelegen tussen het bedrijf en de nieuwe woning. Er is geen bedrijvigheid toegestaan met een hogere milieubelasting. Er geldt geen afstandsnorm tussen een opslagbedrijf als voornoemd en een woning. Bedrijf: Adres: Afstand tot plangebied: Rioolrioolwaterzuivering Barwoutswaarder 53 ongeveer 150 meter Opslagbedrijf ` Barwoutswaarder t.o meter Bedrijfsbestemming (opslag) Bartwoutswaarder 55 ongeveer 150 meter Kaasboerderij Barwoutswaarder 57 ongeveer 150 meter Schildersbedrijf Rietveld 33a ongeveer 40 meter 4.3 Geur Het plangebied ligt aan een bebouwingslint in de directe omgeving van de kern Woerden en ligt in het agrarische gebied, buiten de rode contour. In de directe omgeving liggen geen agrarische bedrijven waar sprake is van veehouderij. Wel bevinden zich op ongeveer 150 meter afstand enkele percelen waar ook sprake is van intensieve veehouderij (Barwoutswaarder 57 en 59). De afstand van deze bedrijven tot het plangebied is ruim voldoende dat dit geen beperking oplevert voor de bedrijfsvoering van de genoemde bedrijven en dat deze bedrijven de woonbestemming ook niet beperken. Het plangebied is volgens het geurbeleid, kaart voorgrondbelasting toekomstige situatie, niet gelegen binnen een geurcontour Conclusie geur Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoering van onderhavig bestemmingsplan. 4.4 Bodem Wettelijk kader Het is wettelijk geregeld (Woningwet en bouwverordening) dat het bouwen van een gebruiksfunctie pas kan plaatsvinden als de bodem geschikt is (of geschikt is gemaakt) voor het beoogde doel. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is het in het kader van een goede ruimtelijke ordening pas mogelijk om een nieuwe bestemming op te nemen, als is aangetoond dat de bodem geschikt (of geschikt te maken) is voor de nieuwe of aangepaste bestemming. Indien sprake is van een verdachte locatie dient onderzocht te worden in welke mate de bodem verontreinigd is en wat voor gevolgen een eventuele bodemverontreiniging heeft voor de uitvoerbaarheid van het plan. Wanneer (een deel van) de bodem in het plangebied verontreinigd is, moet worden aangetoond dat het bestemmingsplan, rekening houdend met de kosten van sanering, financieel uitvoerbaar is. Dit geldt echter alleen indien sprake is van het opnemen van een nieuwe bouwtitel. 14

48 4.4.2 Onderzoek bodemsituatie In onderhavige situatie wordt de bodem niet verder geroerd voor het oprichten van een nieuwe gebruiksruimte. Het gebouw is reeds opgericht. Wel zullen er nog bijgebouwen worden geplaatst op het erf maar voor deze bijgebouwen is ook geen bodemonderzoek nodig omdat dit geen verblijfsruimten zijn en bovendien blijkt uit het rapport van 4 juli 1994 van Milieukundig bureau Grondslag BV (kenmerk 1142) dat geen sprake is van een verdachte locatie voor bodemverontreiniging. In 2004 is voornoemde onderzoek betrokken bij een procedure omtrent het verlenen van vrijstelling ex artikel 19, lid 1 WRO. De conclusie was dat sprake is van een onverdacht terrein aangezien de situatie ter plaatse en in de directe omgeving ongewijzigd was gebleven. Ook sindsdien is de situatie ongewijzigd gebleven met uitzondering van een aangebrachte leeflaag van 1 meter Conclusie bodem Er is geen bodemonderzoek nodig. Uit bodemonderzoek is gebleken dat sprake is van onverdacht terrein. 4.5 Externe veiligheid Algemeen Het externe veiligheidsbeleid is gericht op de beperking en/of beheersing van de risico s als gevolg van de opslag en verwerking van gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het uitgangspunt van het beleid is dat burgers voor de veiligheid van hun omgeving mogen rekenen op een basis beschermingsniveau (plaatsgebonden risico). Daarnaast moet in relevante situaties de kans op een groot ongeluk met meerdere slachtoffers (groepsrisico) worden afgewogen en verantwoord binnen het invloedsgebied. Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" (Bevi) van belang. Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit en Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor de omgeving van transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen vastgelegd in de "Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen" en het "Besluit externe veiligheid buisleidingen" (Bevb). Verwacht wordt dat in 2013 de "Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen" wordt vervangen door het "Besluit externe veiligheid transportroutes". Verder zijn in de Externe Veiligheidsvisie richtinggevende uitspraken opgenomen over: - de invulling van de beleidsvrije ruimte bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) rondom de meest risicovolle bedrijven (Bevi-bedrijven), en langs relevante transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen; - de gebieden waar nieuwe risicobronnen wel of niet worden toegestaan. Uit de provinciale risicokaart, eindrapporten over het basisnet en actuele informatie over relevante risicobronnen binnen de gemeente blijkt dat het plangebied of de nieuwe bestemming niet ligt binnen: - het invloedsgebied van een Bevi-inrichting, - de veiligheidsafstanden van andere stationaire risicobronnen, - de 200 meter zone vanaf een (toekomstige) basisnetroute (rijksweg, rivier of spoorweg), - een toekomstig plasbrandaandachtsgebied, en - het invloedsgebied van een relevante buisleiding voor het transport van gevaarlijke stoffen Conclusie externe veiligheid Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. 15

49 4.6 Geluid Wet geluidhinder algemeen De Wet geluidhinder (Wgh) geeft regels wanneer een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd en waar dit aan moet voldoen. Een aantal belangrijke aspecten zijn: - Bij een voorgenomen wijziging van een bestemmingsplan binnen een geluidzone van een weg is volgens de Wet geluidhinder een akoestisch onderzoek vereist. Hierin moet inzichtelijk worden gemaakt wat de geluidsbelasting is op de (niet dove) gevels. - Eenheid van de geluidbelasting is de Lden (Lday, evening, night) in db, een Europese dosismaat voor geluid voor weg- en railverkeer. De Lden staat voor het jaargemiddelde A- gewogen geluidsniveau over een etmaal. De voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai bedraagt Lden = 48 db, voor railverkeer is dat Lden = 55 db Geluidsonderzoek (bijlage 3) Het plan ligt binnen de 250m brede zones van de provinciale Rietveld (N458) en de Barwoutswaarder. De verkeersgegevens uit 2012 zijn verkregen van de provincie Utrecht resp. de gemeente Woerden. Er is gerekend met een autonome groei van 1% per jaar. Als maatgevend jaar is uitgegaan van peiljaar De maatgevende etmaalintensiteit bedraagt dan en mvt/etmaal op resp. de N458 en de Barwoutswaarder. De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur en het wegdek bestaat uit SMA resp. dicht asfaltbeton (DAB). De geluidbelasting op de geprojecteerde woningen is berekend conform het Reken- en meetvoorschrift geluid Vanwege de N458 wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van L den =48 db. Vanwege de Barwoutswaarder is op de zuidgevel L den =56 db berekend. Dit is hoger dan de maximaal te ontheffen waarde van L den =53 db. De initiatiefnemer heeft geen invloed op de verkeersintensiteiten. Stil wegdek is voor een enkel project zoals dit een onevenredige maatregel. Afscherming is in deze situatie vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt ongewenst. Het opschuiven van de woning is geen optie. De zuidgevel wordt daarom als dove gevel uitgevoerd en blijft daarmee buiten de wettelijke toetsing van de Wet geluidhinder. De geluidbelasting en aan te vragen hogere grenswaarde bedraagt dan L den =52 db, incl. aftrek ex. artikel 110g Wet geluidhinder van 5 db. De noordgevel is geluidluw. De geluidwering moet voldoen aan het Bouwbesluit, waarmee in de verblijfsgebieden een binnenniveau van 33 db wordt gerealiseerd. Hiermee is realisatie van de functiewijziging vanuit het oogpunt van geluid mogelijk. De gemeente wordt verzocht een hogere grenswaarde vast te stellen van L den =52 db. Spoorverkeer Ook rondom spoorwegen ligt een wettelijk vastgelegde geluidzone. In deze situatie is geen spoorweg in de directe omgeving gelegen. Industrielawaai In de omgeving van het plangebied is weliswaar een gezoneerd industrieterrein gelegen. Het plangebied is gelegen buiten de geluidszone van het gezoneeerde industrieterrein Barwoutswaarder. Dit houdt in dat de cumulatieve geluidsbelasting op de woning van alle bedrijven op het industrieterrein moet voldoen aan de 50 db(a) etmaalwaarde. Hieraan wordt voldaan. 16

50 4.6.3 Conclusies akoestische onderbouwing Er zal aan de gemeente worden verzocht om een hogere grenswaarde vast te stellen van L den =52 db. 4.7 Luchtkwaliteit Algemeen Voor luchtkwaliteit is de Wet luchtkwaliteit van toepassing. Deze wet is onder meer verder uitgewerkt in het Besluit niet in betekenende mate en de Regeling niet in betekenende mate. In het Besluit niet in betekenende mate is vastgelegd dat wanneer een ontwikkeling niet meer bijdraagt dan 3% aan de grenswaarde, deze niet getoetst hoeft te worden aan de wettelijke grenswaarden. Hierin staat dat meer dan 1,2 microgram stikstofdioxide en/of fijnstof per m3 wordt aangemerkt als in betekenende mate. In de Regeling niet in betekenende mate is dit doorvertaald naar woningen, ofwel verkeersbewegingen (uitgaande van 5 verkeersbewegingen per woning, conservatieve aanname conform de ASVV 2004). De ontwikkeling van één woning resulteert conform de Regeling niet in betekenende mate niet in een significante verslechtering van de luchtkwaliteit en hoeft daarom niet te worden getoetst aan de wettelijke grenswaarden voor luchtkwaliteit. De ontwikkeling voldoet daarmee aan het wetgevende kader voor luchtkwaliteit, zoals vastgelegd in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer Onderzoek en conclusie De toename van één enkele woning valt onder de tool van NIBM waardoor het plan voldoet aan de Wet Luchtkwaliteit die is vastgelegd in de Wet milieubeheer. 4.8 Archeologie en cultuurhistorie Algemeen Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met de archeologische waarden. In de Monumentenwet 1988 is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet worden omgegaan. Sinds de wijziging van de Monumentenwet 1988 in 2007 is een gemeente verplicht om rekening te houden met archeologische waarden in het bestemmingsplan. Bij bodemingrepen weegt de gemeente het behoud van archeologische waarden af tegen andere belangen. Om deze belangenafweging op adequate en verantwoorde wijze te kunnen maken heeft de gemeente Woerden in 2010 een archeologische beleidskaart vastgesteld voor haar grondgebied. Op de archeologische beleidskaart staan archeologische waarden en archeologische verwachtingszones (categorieën) aangegeven waaraan beleidsregels zijn gekoppeld. In de beleidsregels zijn vrijstellingsgrenzen opgenomen voor de oppervlakte en diepte van de voorgenomen ingreep. Indien een plangebied groter is dan de gestelde oppervlakte-ondergrens en de ingreep dieper gaat dan de diepte-ondergrens dient archeologisch onderzoek conform de Archeologische MonumentenZorg-cyclus (AMZ-cyclus) te worden uitgevoerd. 17

51 Het plangebied is gelegen in een gebied met een hoge archeologische verwachting. Dit betekent dat bij voor deze locatie een onderzoeksplicht geldt wanneer ingrepen dieper dan 0,3 meter plaatsvinden over een oppervlakte van meer dan 100 m2. Archeologische beleidskaart gemeente Woerden Onderzoek archeologie Het plangebied is opgenomen in de gemeentelijke archeologische verwachtingswaardekaart. Er is een hoge archeologische verwachting in dit gebied. Echter, doordat de grond nagenoeg niet wordt geroerd is archeologisch onderzoek niet nodig. Wel zal de geldende dubbelbestemming ter bescherming van de archeologische waarden worden opgenomen Cultuurhistorie Het perceel is gelegen op de oevers van de Oude Rijn. De karakteristieke waarden van het gebied staan beschreven in het inspiratieboek Versterken oeverwallen Oude Rijn in het Venster Bodegraven Woerden. Kleinschalige dorpse woonbebouwing komt van oudsher direct aan de oevers van de Oude Rijn en aan het jaagpad voor. Dit geldt ook voor enkele grote industriële of bedrijfsmatige gebouwen. De bebouwing en tuinen hebben een sterke relatie met het water. De ligging aan de rivier wordt zoveel mogelijk benut, bijvoorbeeld door grote ramen aan de rivierzijde van het gebouw, zicht vanuit de tuin op het water of een waterinham met een aanlegplaats voor een boot. De schaal van de dorpse woonbebouwing is veel kleiner dan die van de boerderijerven. Ook bij nieuwe bebouwing is het belangrijk dit onderscheid te maken: zo houdt de bebouwing aan de rivieroever duidelijk een eigen identiteit, die afwijkt van het boerderijlint aan de andere zijde van de weg. 18

52 Van oudsher zijn woonerven aan de rivieroever of het jaagpad als volgt opgebouwd: 1. Bebouwing er is veel ruimte rond of naast de bebouwing, zodat er vanaf de aangrenzende weg doorzichten zijn naar de Oude Rijn en er ruimte is voor bomen representatieve ( pronk- ) voorkant aan de weg en een mooi, groen aanzicht vanaf de rivierzijde een compact hoofdgebouw (vaak met aanbouw) en maximaal één bijgebouw 2. Een groen totaalbeeld grote bomen zoals wilg, els, es, linde en eik. leilindes en een haag passen aan de voorzijde (wegzijde) van het huis een boomgaard en/of moestuin naast het huis Zowel de aanwezige als beoogde inrichting van het perceel Barwoutswaarder 160 sluiten aan bij de beschreven karakteristieke erfopzet. De oorspronkelijke structuur (zoals het Jaagpad) blijft behouden Conclusie De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig bestemmingsplan. Indien bij de uitvoering van overige werkzaamheden op het terrein onverwacht toch archeologische resten worden aangetroffen, dan is conform artikel 53 en 54 van de Monumentenwet 1988 aanmelding van de desbetreffende vondsten bij de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap c.q. de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed verplicht. 19

53 4.9 Flora en fauna Algemeen Bij het vaststellen van het bestemmingsplan dient ook rekening te worden gehouden met de aanwezige flora- en fauna en de vraag of er nesten aanwezig zijn voor dieren. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met de Natuurbeschermingswet 1998 en de Ecologische Hoofdstructuur. Soortenbescherming komt voort uit de Flora- en faunawet Onderzoek Gebiedsbescherming In het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 (NB-wet) en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) dient er te worden beoordeeld of de beoogde ontwikkeling van een nieuwe woning een negatieve invloed heeft of kan hebben op de beschermde gebieden. Het plangebied is niet gelegen in een beschermd gebied in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 of de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ook is het plangebied niet gelegen in of nabij een aangewezen gebied op grond van de Natuurbeschermingswet Het dichtbij gelegen beschermde gebied ligt op grote zodat er geen negatieve effecten zijn te verwachten op het Natura 2000 gebied. Het plangebied ligt niet in de EHS en de dichtstbij zijnde EHS is op grote afstand gelegen. Het plangebied betreft in ieder geval een dusdanig kleine ontwikkeling in een bestaand gebouw dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn op de natuur. Een vergunning is daarom ook niet nodig. Soortenbescherming Ook dient te worden beoordeeld of ter plaatse van de ruimtelijke ontwikkeling sprake is of kan zijn van negatieve effecten op beschermde planten en/of dieren. Zorgplicht Pasmaat Advies werkt volgens de gedragscode Flora en faunawet Ruimtelijke ontwikkeling & inrichting die een geldigheid heeft tot en met (Stadswerk Nederland). Bij de werkzaamheden zal worden gewerkt via deze gedragscode zodat wordt voldaan aan de zorgplicht ten aanzien van vogels en eventueel vleermuizen. Zo worden eventueel verstorende werkzaamheden buiten het broedseizoen uitgevoerd en zal vooraf aan de werkzaamheden de locatie worden onderzocht op mogelijk aanwezige nesten. 20

54 Onderhavig plan betreft een kleinschalige activiteit met enkele voorbereidende werkzaamheden. Dit betekent dat vooraf aan de werkzaamheden een plan van aanpak dient te worden gemaakt waarbij de voorbereiding, de wijze van werken, de inventarisering van eventuele bedreigde soorten, het gebruik van machines dienen te worden vervat in een plan om de zorgplicht na te komen. Als blijkt dat geen soorten voorkomen kan een dergelijk plan van aanpak achterwege blijven Conclusie Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig bestemmingsplan. Er zal conform de genoemde richtlijn worden gewerkt. 21

55 4.10 Water Algemeen Europees beleid Europese Kaderrichtlijn In 2000 is de Kaderrichtlijn water vastgelegd waarin communautaire maatregelen zijn opgenomen betreffende water. Het doel van deze richtlijn is een integrale benadering van het waterbeheer. Dit betekent dat de interne samenhang tussen oppervlaktewater en grondwater, zowel wat de kwaliteitsals kwantiteitsaspecten betreft, als uitgangspunt worden genomen. Daarnaast betekent de integrale benadering dat diverse beleidsterreinen, waaronder de ruimtelijke ordening, door de richtlijn worden bestreken. Met de bestaande Nederlandse regelgeving kan het merendeel van de richtlijnverplichtingen worden uitgevoerd. Uitvoering geven aan de verplichtingen van de Kaderrichtlijn is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden en geldt als een resultaatsverplichting. De wateren binnen de EU moeten in 2015 aan de in de KRW gestelde eisen voldoen. Rijksbeleid Bestuursakkoord Water Het Nationaal Bestuursakkoord Water 2003 is in april 2011 vervangen/geactualiseerd met het Bestuursakkoord Water. Het bestuursakkoord water richt zich primair op het vermogen van de doelmatigheid van het beheer van het watersysteem en de waterketen. Gezien de uitdagingen op het gebied van waterveiligheid, waterbeschikbaarheid, klimaatveranderingen en duurzaamheid blijven de doelen die eerder zijn verwoord in het Nationaal Bestuursakkoord Water (2003 en 2006) en in het Bestuursakkoord Waterketen (2007) onverkort van kracht. Nationaal waterplan (2009) In december 2009 is het Nationaal Waterplan vastgesteld. Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Het Nationaal Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Ook worden de maatregelen genoemd die hiervoor worden genomen Situatie plangebied Binnen het plangebied zijn geen watergangen aanwezig. Wel is het plangebied aan de achterzijde begrensd door water. Deze oever wijzigt echter niet. Het bebouwde en verharde oppervlak neemt in de toekomstige situatie weliswaar iets toe maar dit blijft onder de 1000 m2 vrijstelling. Een uitgangspunt is dat bij nieuwbouw een (duurzaam) gescheiden rioleringsstelsel wordt aangelegd waarbij het hemelwater is afgekoppeld van het vuilwaterriool en het regenwater wordt afgevoerd naar het grond- of oppervlaktewater. Er zijn geen overstorten uit het gemengde rioolstelsel in of nabij het plangebied die een risico kunnen opleveren voor het plangebied. Op 12 december is de digitale watertoets doorlopen (Bijlage 2 bij deze toelichting). Uit deze watertoets blijkt dat er nog overleg dient plaats te vinden met de waterbeheerder maar dat niet meer wordt verhard dan wat de vrijstellingsgrens toestaat. Het vergroten van het gebouw is een reeds vergunde situatie. 22

56 Conclusie Volgens de waterbeheerder heeft het plan geen of nagenoeg geen invloed op de taken en belangen van het waterschap. Wel dient het plan in het kader van het vooroverleg nog aan de waterbeheerder ter advisering te worden aangeboden. 23

57 5 Juridische planopzet 5.1 Algemeen Het instrument bestemmingsplan Een bestemmingsplan is een algemeen verbindend voorschrift waarmee functies aan gronden worden gegeven en waarbij gebruiksmogelijkheden worden toegekend met daarop eventueel bebouwingsmogelijkheden. Ook kan een verbod worden opgenomen in een bestemmingsplan. Dit alles in het kader van toelatingsplanologie: de rechten mogen worden uitgeoefend maar dit is geen plicht Over bestemmen en aanduiden Op de bijgevoegde verbeelding, die onderdeel uitmaakt van dit bestemmingsplan wordt aangegeven welke bestemming de gronden krijgen. Voor de op de verbeelding aangegeven bestemming of bestemmingen gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijhorende regels worden gegeven eventueel nader aangevuld met aanduidingen Opbouw van de regels De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken: 1 Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2). 2 Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de verschillende bestemmingen opgenomen. De bestemmingen worden alfabetisch gerangschikt en per bestemming wordt aangegeven wat het toegestane gebruik is en welke bouwrechten er gelden. Ieder artikel kent een vaste wijze hoe deze is opgesteld. Eerst wordt het toegestane gebruik aangegeven in de bestemmingsomschrijving. Daarna worden de bouwregels gegeven of een bouwverbod. 3 Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn een anti-dubbeltelregel, algemene gebruiksregels en algemene afwijkingsregels. 4 Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. 24

58 5.2 Onderhavig bestemmingsplan Onderhavig bestemmingsplan bestaat een toelichting, een (digitale) verbeelding en de regels. De verbeelding samen met de regels vormen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden beschouwd en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangeduid. De toelichting heeft weliswaar geen juridisch bindend karakter, maar vormt de beschrijving en haalbaarheid van het plan Bijzonderheden in dit bestemmingsplan In het voorliggende bestemmingsplan is alleen de bestemming Wonen opgenomen naast een aanduiding voor het behoud van de bijzondere boom en een tweetal dubbelbestemmingen ter bescherming van de wateroever en de eventuele archeologische waarden. De woning mag alleen worden gebouwd binnen het aanduidingsvlak voor Wonen. Wonen De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor maximaal, ter plaatse van de aanduiding wonen, één vrijstaande woning en aan huis verbonden beroep. Voorts zijn binnen deze bestemming de volgende functies toegestaan: bijbehorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, tuinen en erven, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen en paden Algemene regels Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld begrippen, de wijze van meten, algemene afwijkingen en overgangsrecht. Deze min of meer standaardregels in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht. 25

59 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid De ontwikkeling van voorliggend plan betreft een particulier initiatief dat op particulier grondeigendom plaatsvindt. De eigenaar van de grond laat deze woning bouwen en gaat hier ook wonen. De exploitatiekosten voor het bestemmingsplan worden door de initiatiefnemer betaald. De kosten voor de procedure van het bestemmingsplan worden op de initiatiefnemer verhaald op basis van de legesverordening. 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Inleiding Omdat het bestemmingsplan een planologische beperkte impact heeft en met de directe buurman reeds overleg heeft plaatsgevonden over het plan is verder geen inspraak nodig. Het bestemmingsplan zal meteen als ontwerp ter inzage worden gelegd Vooroverleg De gemeente heeft het bestemmingsplan naar de volgende instanties verzonden voor het vooroverleg Bro: - Provincie Utrecht - Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf.. tot en met.. ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn wel/geen zienswijzen binnengekomen. 26

60 Bijlagen: BIJLAGE I Correspondentie Provincie Utrecht 27

61 BIJLAGE 2 Watertoets datum dossiercode BETREFT RO-PLAN: Barwoutswaarder 160 Aanvrager: pasmaat advies Geachte heer/mevrouw Peter Kamman, U heeft via de website een watertoetsproces gestart. Door het starten van een watertoetsproces via deze website, zorgt u er voor dat het waterschap alle relevante informatie krijgt om een goed advies te kunnen geven. Bij geen of weinig gevolgen voor water, kunt u snel door in uw procedure, zonder dat u hoeft te wachten op een reactie van het waterschap. Onze conclusive Naar aanleiding van uw ingevulde informatie volgt de procedure: Waterschapsbelang, normale procedure. Op basis van uw ingevoerde gegevens blijkt dat uw ruimtelijke ontwikkeling Barwoutswaarder 160 (grote) gevolgen heeft voor water en dat nog niet duidelijk is of uw plan voldoet aan onze belangrijkste minimale voorwaarde: "het standstill beginsel". Dit beginsel houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding ontstaat. Voor uw ruimtelijke plan(procedure) kunt u geen gebruik maken van een standaard tekst. Acties Bovenstaande conclusie betekent dat u samen met het waterschap een watertoetsproces gaat doorlopen. Dit betekent dat er in overleg met het waterschap gekeken moet worden naar waterkansen en -knelpunten. Wij verzoeken u om allereerst meer informatie, bijvoorbeeld een concept toelichting en plankaart of onderbouwing naar ons toe te sturen. Op basis van deze informatie kunnen wij een (beter) beeld vormen van de ontwikkeling. U kunt informatie toesturen naar adres: watertoets@hdsr.nl Per gemeente hebben wij een contactpersoon RO-plannen en rioleringsplannen. Een overzicht van de contactpersonen vindt u op onze website Nadat u informatie hebt toegestuurd nemen wij contact met u op om het plan te bespreken. Onze focus ligt daarbij op het voorkomen of compenseren van eventuele negatieve gevolgen voor water en om kansen te pakken om het watersysteem en de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Formele Wro- procedure U dient met het waterschap een vooroverleg te hebben in het kader van de Wro. Tijdens dit overleg zullen we samen met u de gevolgen voor water inzichtelijk maken en bespreken. Vervolgens dient u het plan eventueel aan te passen en de afspraken vast te leggen in uw ruimtelijke plan (in de onderbouwing, toelichting, regels en plankaart). Tijdens de formele overlegprocedures (art of art 5.1.1) van het bestemmingsplan of projectbesluit zal het waterschap vervolgens een formeel (schriftelijk) wateradvies geven. DisclaimerDit wateradvies is 1 jaar geldig. Indien u graag deze termijn wilt verlengen, dan kunt u contact met ons opnemen. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden streeft naar correcte en actuele informatie in deze watertoetsapplicatie aan te bieden. Aan het beschikbaar gestelde kaartinformatie kunnen geen rechten worden ontleend. Hoogheemraadschap aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enige vorm van schade naar aanleiding van het gebruik of de informatie die via deze applicatie beschikbaar wordt gesteld. De WaterToets

62 Bijlage 3 Akoestisch Rapport Groenewold Akoestisch onderzoek bestemmingswijziging Woning Barwoutswaarder 160 te Woerden Opdrachtgever Contactpersoon Uitvoering Pasmaat Advies Batterijstraat NT Lithoijen (Oss) Peter Kamman info@pasmaat.com Groenewold Adviesbureau voor milieu & natuur Projectnummer Versie Okt.13-v1 Behandeld door Lex Groenewold Datum 18 oktober

63 PLANREGELS 30

64 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan Barwoutswaarder 160' van de gemeente Woerden; 1.2 bestemmingsplan het geometrische bepaalde planobject als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0632.BWW160-bOW1 met bijbehorende regels; 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 ander bouwwerk een bouwwerk, geen gebouw of overkapping zijnde; 1.5 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.6 bedrijf een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen; 1.7 Bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 1.8 Bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.9 bijgebouw een vrijstaand of aan de hoofdmassa aangebouwd gebouw, dat door zijn situering en/of afmetingen ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdmassa; 31

65 1.10 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.11 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.12 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.13 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.14 erfbebouwing een aanbouw, uitbouw of bijgebouw en een overkapping behorend bij een woning, gelegen buiten de aanduiding van de desbetreffende woning, conform de bijlage Erfbebouwingsregeling (bijlage 1) van de regels en de overige bepalingen in de bijbehorende bestemmingen; in erfbebouwing zijn woonruimtes toegestaan, maar uitsluitend ondergeschikt aan de woonfunctie van de woning en niet als zelfstandige wooneenheid gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.16 hoofdgebouw een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken; 1.17 Horeca het bedrijfsmatig te koop aanbieden van drank- en etenswaren, die ter plaatse worden genuttigd; 1.18 Kelder een ondergrond gebouw of bouwwerk tot een maximale diepte van 3 meter, zie artikel 3; 32

66 1.19 omgevingsvergunning een vergunning als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 1.20 Onderkomen een voor verblijf geschikt, al dan niet aan zijn bestemming onttrokken, vaar- of voertuig, ark of caravan, voor zover dat/die niet als een bouwwerk is aan te merken, alsook een tent; 1.21 Peil De gemiddelde hoogte van het aan het bouwwerk aansluitende, afgewerkte maaiveld, maar niet hoger dan de kruin van de weg in het geval het bouwwerk aan een weg gelegen is; 1.22 Permanente bewoning Bewoning door eenzelfde persoon, gezin of andere groep van personen, die één huishouden vormen, van een ruimte als hoofdwoonverblijf, waarbij niet aannemelijk is of kan worden gemaakt dat elders daadwerkelij over een hoofdwoonverblijf wordt beschikt; 1.23 seksinrichting een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.24 voorgevel de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig dient te worden aangemerkt; 1.25 zelfstandige wooneenheid/woonruimte een woonruimte met een eigen toegang die door een persoon, gezin of andere groep van personen kan worden bewoond zonder afhankelijk te zijn van de wezenlijke voorzieningen, zoals sanitaire voorzieningen, buiten die woonruimte. 33

67 Artikel 2 Wijze van meten 2.1 Algemeen Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; de goothoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; de inhoud van een bouwwerk tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; de oppervlakte van een bouwwerk tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; In geval van een overkapping bevinden de buitenwerkse gevelvlakken zich ter plaatse van de buitenzijden van de loodrechte neerwaartse projectie van de overkapping. 2.2 Ondergeschikte bouwonderdelen Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding niet meer dan 1 m bedraagt. 34

68 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Wonen 3.1 Bestemmingsomschrijving De op de plankaart als "Wonen" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. ten hoogste één woning, ter plaatse van de aanduiding wonen met bijbehorende voorzieningen, waaronder erf, tuin, watergangen en parkeerplaatsen, en een beroep of bedrijf aan huis als bedoeld in artikel 8.2. c. instandhouding van de archeologische waarden ter plaatse van de aanduiding Gebied hoge archeologische verwachtingswaarde. 3.2 Bouwvoorschriften Bouwen Voor het bouwen van bouwwerken als bedoeld in dit lid gelden de volgende regels: a. de inhoud van een woning mag niet meer dan 600m3 bedragen; b. in afwijking van het bepaalde onder a, mag de inhoud van een woning, indien de bestaande inhoud meer bedraagt dan 600m3, volledig worden herbouwd met dien verstande dat dit als zodanig vergund is.; c. de goothoogte van een woning mag niet meer bedragen dan de bestaande goothoogte vermeerderd met 10%; indien de bestaande goothoogte lager is dan 3 m mag de goothoogte in elk geval 3 m bedragen; d. de dakhelling van een woning en van de bijgebouwen bij de woning bedraagt tenminste 30 graden en ten hoogste 60 graden; e. bijgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd achter het verlengde van de voorgevel van de betreffende woning, met dien verstande dat de afstand tot de betreffende woning niet meer dan 20 m mag bedragen, of niet meer dan de bestaande afstand indien deze meer bedraagt dan 20 m; f. de gezamenlijke oppervlakte van bij een woning behorende erfbebouwing mag niet meer dan 50 m² bedragen conform het bepaalde in de bijlage erfbebouwing (bijlage 1); g. de goothoogte en hoogte van bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 3 m respectievelijk 6 m; 35

69 h. de hoogte van andere bouwwerken mag niet meer bedragen dan 2 m voor erfafscheidingen en 12m voor overige bouwwerken; i. de afstand van gebouwen tot de naburige eigendomsgrens mag niet minder dan 2 m bedragen; Artikel 4 Waarde- Archeologie Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor bescherming van naar verwachting aanwezige archeologische waarden. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Omgevingsvergunningplicht In het belang van de archeologische monumentenzorg en ter voorkoming van onevenredige aantasting van aanwezige archeologische waarden, is het verboden, behoudens het bepaalde in sublid 4.1.2, zonder een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders op en in de in lid 4.1 bedoelde gronden de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te voeren, over een oppervlakte van meer dan 100 m²: a. het uitvoeren van graafwerkzaamheden, het roeren en omwoelen van gronden, dieper dan 0,3 m onder peil; b. het verlagen van de bodem en afgraven van gronden, dieper dan 0,3 m onder peil; c. het graven of anderszins aanbrengen van watergangen en waterpartijen, dieper dan 0,3 m onder peil; d. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen; e. het ophogen en egaliseren van gronden; f. het verwijderen van funderingen dieper dan 0,3 m onder peil. 36

70 4.1.2 Uitzonderingen omgevingsvergunningplicht Het in sublid gestelde verbod geldt niet voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden: a. in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen, mits verricht door een ter zake deskundige; c. waarmee op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan is of mag worden begonnen op grond van een omgevingsvergunning, of is begonnen, indien daarvoor geen omgevingsvergunning was vereist; d. in en op gronden waarvan vaststaat dat daar geen archeologische waarden aanwezig of meer aanwezig zijn indien vastgesteld door een deskundige aan te wijzen door het bevoegd gezag Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden De werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden als bedoeld in sublid 4.1.1, zijn slechts toelaatbaar, indien: a. door die werken of werkzaamheden, danwel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen, één of meer archeologische waarden van de betreffende gronden, niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast, danwel de mogelijkheden voor het herstel van die waarden niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind, en door aanvrager van de omgevingsvergunning een rapport is overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. 37

71 4.2 Eisen bij omgevingsvergunning In geval van een aanvraag van een omgevingsvergunning, op en in gronden als bedoeld in lid 4.1, voor een bouwwerk met een oppervlakte van 100 m² of meer met een diepte van meer dan 0.3 meter onder peil: a. dient in het belang van de archeologische monumentenzorg door aanvrager van de omgevingsvergunning een rapport te worden overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld, en b. kunnen in het belang van de archeologische monumentenzorg aan de vergunning de volgende verplichtingen worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor monumenten in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; of 3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. 4.3 Afwijking ondergrens oppervlakte a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bepaalde in sublid en lid 4.2, voor zover betreft de als ondergrens aangegeven oppervlakte van 100 m² of meer, tot een oppervlakte van m², mits: 1. het plangebied (gedeeltelijk) deel uit maakt van een archeologisch waardevol terrein of archeologisch Rijksmonument 2. het plangebied zich bevindt binnen 250 m van de grens van een archeologisch waardevol terrein of archeologisch Rijksmonument 3. er concrete aanwijzingen zijn voor de aanwezigheid van archeologische resten op basis van vondstmeldingen of waarnemingen uit het plangebied zelf of binnen een straal van 100 m van de grens van het plangebied op de beleidskaart 4. het plan en de bodemingrepen een lineair element betreft, zoals bij voorbeeld sleuven voor riolering of kabels&leidingen en te graven sloten/waterwegen. (Lijnvormige bodemingrepen hebben vaak een beperkte oppervlak maar doorsnijden wel 38

72 een groot gebied en geven daardoor een uitgelezen mogelijkheid om doorsneden door het landschap te onderzoeken.) b. In afwijking van het bepaalde in 4.2 mogen op of in deze gronden gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gebouwd worden, mits het gaat om: 1. bebouwing die nodig is voor archeologisch onderzoek met een maximale bouwhoogte van 3 meter; 2. bebouwing waarvan de ondergrondse bebouwing en bodemverstoring niet meer bedraagt dan 0,3 meter beneden het maaiveld; 3. een of meer gebouwen of bouwwerken waarvan de totale te bebouwen oppervlakte ten hoogstens 100 m² is; 4. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder het peil niet wordt uitgebreid; 5. een gebouw of bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden en zonder heiwerkzaamheden kan worden gerealiseerd. 4.4 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd betreffende de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie' de regels van het plan te wijzigen zodanig dat de dubbelbestemming naar ligging wordt verschoven of naar omvang wordt vergroot of verkleind en in voorkomend geval wordt verwijderd, voor zover de geconstateerde aanwezigheid of afwezigheid van archeologische waarden, in voorkomend geval na beëindiging van archeologisch onderzoek, daartoe aanleiding geeft. 39

73 Artikel 5 Waterstaatsdoeleinden (dubbelbestemming) 5.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor: a. waterkering en waterhuishouding, met de daarbij behorende voorzieningen, en b. voorzieningen ten behoeve van het scheepvaartverkeer. 5.2 Bouwregels Bouwbepalingen Waterkering In afwijking van het overigens in deze regels bepaalde ten aanzien van het bouwen krachtens de andere bestemmingen van deze gronden, zijn op en in de gronden als bedoeld in lid 5.1, toegestaan bouwwerken, geen gebouw zijnde, zoals keermuren, bakens en lichten, ten dienste van en behorende bij de in dat lid bedoelde doeleinden Bouwbepalingen samenvallende bestemmingen Het bouwen krachtens de andere bestemmingen van de gronden als bedoeld in lid 5.1, mag uitsluitend geschieden nadat advies is ingewonnen bij de beheerder van de waterkering omtrent de belangen van de waterkering, de waterhuishouding en het scheepvaartverkeer. 5.3 Specifieke gebruiksregels Gebruiksregels Waterkering In afwijking van het overigens in deze regels bepaalde ten aanzien van het gebruik krachtens de andere bestemmingen van deze gronden, zijn op en in de gronden als bedoeld in lid 5.1, toegestaan voorzieningen, geen bouwwerk zijnde, en gebruiksvormen ten dienste van en behorende bij de in dat lid bedoelde doeleinden Gebruiksbepalingen samenvallende bestemmingen Het gebruik krachtens de andere bestemmingen van de gronden als bedoeld in lid 5.1, mag uitsluitend geschieden nadat advies is ingewonnen bij de beheerder van de waterkering omtrent de belangen van de waterkering, de waterhuishouding en het scheepvaartverkeer. 40

74 Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 6 Antidubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 7 Algemene bouwregels 7.1 Afstand tot wegen a. Onverminderd het overige in deze regels met betrekking tot het bouwen bepaalde mag of mogen op en in gronden die grenzen aan een weg, binnen een afstand van 5 meter, loodrecht gemeten uit de as van de weg, uitsluitend bouwwerken tot een hoogte van 1 meter worden gebouwd op een minimale afstand van 1,5 meter van de rand van de rijbaan. b. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, na advies te hebben ingewonnen van de desbetreffende wegbeheerder omtrent de aanvaardbaarheid daarvan, uit oogpunt van wegbeheer en verkeersveiligheid, een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bepaalde in lid 7.1 ten behoeve van het bouwen op een kleinere afstand tot de as van de weg, tot een minimale afstand van 0,5 meter tot de rand van de wegverharding Kelders Kelders: a. mogen gebouwd worden tot een maximale diepte van 3 m binnen het bouwvlak of bestemmingsvlak; b. tellen niet mee bij de oppervlakte of volume van gebouwen; c. zijn in principe alleen onder gebouwen toegestaan; d. moeten rechtstreeks bereikbaar zijn vanuit de woning of een bijgebouw; e. met een eventuele hellingbaan moeten op voldoende afstand van de openbare weg zijn gelegen, zodat er geen verkeersonveilige situatie ontstaat; f. bij woningen en bijgebouwen mogen in afwijking van lid c maximaal 100 m2 buiten de projectie daarvan liggen, mits 10% van de oppervlakte buiten de projectie in oppervlakte waterberging wordt gecompenseerd; 41

75 Overkappingen Overkappingen: a. mogen worden gebouwd overeenkomstig de regels voor erfbebouwing of bedrijfsgebouwen; b. tellen mee bij de oppervlakte van erfbebouwing of bedrijfsgebouwen. 42

76 Artikel 8 Algemene gebruiksregels 8.1 Strijdig gebruik Het is verboden de in het plan begrepen gronden en bouwwerken te gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de in het plan aan deze gronden gegeven bestemming en met het in of krachtens het plan ten aanzien van het gebruik van deze gronden en bouwwerken bepaalde, waarbij gebruik van gebouwen voor opslag/stalling of dierenverblijf is toegestaan voor zover deze geen hinder opleveren voor het milieu of de leefomgeving. In ieder geval wordt als gebruik in strijd met de bestemming of het plan aangemerkt het gebruik ten behoeve van een seksinrichting, en een verboden gebruik als bedoeld in dit artikel, is in ieder geval het gebruik van onbebouwde gronden: a. als stand- of ligplaats van kampeermiddelen, demonteerbare of verplaatsbare inrichtingen voor detailhandel in etenswaren en/of dranken, en andere onderkomens, tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden; b. als opslag-, stort- of bergplaats van machines, voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten, tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden; c. voor het beproeven van voertuigen, voor het racen of crossen met motorvoertuigen of bromfietsen en voor het beoefenen van de modelvliegtuigsport; 43

77 8.2 Uitoefening "vrij" beroep en beroeps- en bedrijfsactiviteiten aan huis Een verboden gebruik als bedoeld in lid 8.1, is in ieder geval niet het gebruiken van een woning en bijbehorende bijgebouwen voor de uitoefening van een "vrij" beroep (conform de positieve lijst in bijlage 2), of voor beroeps- en bedrijfsactiviteiten aan huis, mits de gezamenlijke vloeroppervlakte ten behoeve van de uitoefening van het "vrij" beroep en/of van de uitoefening van beroeps- en bedrijfsactiviteiten, niet meer bedraagt dan 40% van de vloeroppervlakte van de betreffende woning en, samen met de daarbij behorende bijgebouwen in ieder geval niet meer dan 100 m2 bedraagt, waarbij: a. het betreft de volgende beroeps- en bedrijfsactiviteiten: 1. verenigingsgebouw; 2. educatie, cultuur en voorlichting, 3. medisch verwante dienstverlening conform de positieve lijst in bijlage 2, 4. commerciële dienstverlening conform de positieve lijst in bijlage 2, 5. ambachtelijke landbouwproductverwerkende bedrijven, conform de positieve lijst in bijlage 2, 6. overige ambachtelijke bedrijven, conform de positieve lijst in bijlage 2, 7. kinderopvang, 8. kleinschalig kantoor. b. het geen horeca of detailhandel betreft, behoudens detailhandel in zelfgemaakte, -bewerkte, - gekweekte of -geteelde producten, c. op de bij de betreffende woning behorende gronden geen buiten-opslag van goederen ten behoeve van de beroeps- en bedrijfs-activiteiten plaatsvindt, d. de hoeveelheid extra verkeer past bij de wegstructuur en parkeren op eigen terrein geschiedt. 44

78 Artikel 9 Algemene afwijkingsregels Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om een omgevingsvergunning af te geven in afwijking van deze regels: a. ten behoeve van het bouwen van niet voor bewoning bestemde bouwwerken van openbaar nut, zoals gasdrukregelstations, wachthuisjes, telefooncellen en transformatorhuisjes, uitgezonderd verkooppunten voor motorbrandstoffen, en voor de waterhuishouding, zoals sluizen, duikers of gemalen waarvan de oppervlakte niet meer dan 50 m2 mag bedragen, en de 1. hoogte van andere bouwwerken niet meer dan 3 m, 2. goothoogte van gebouwen niet meer dan 3 m; b. indien en voorzover afwijkingen ten aanzien van grens of richting van wegen, paden en waterlopen, en ligging van bebouwings-grenzen en grenzen van bouwvlakken en aanduidingen nood-zakelijk zijn ter aanpassing van het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein, mits die afwijkingen ten opzichte van hetgeen op de plankaart is aangegeven niet meer dan 5 m bedragen; c. voor afwijkingen van regels ten aanzien van maten en percentages, mits die afwijkingen beperkt blijven tot ten hoogste 10% van de in het plan aangegeven maten en percentages, mits aangetoond wordt dat dit noodzakelijk is voor het toegestane gebruik; d. voor afwijkingen van bestemmingsgrenzen en grenzen van bouwvlakken en aanduidingsvlakken, mits die afwijkingen niet meer dan 2 m bedragen ten opzichte van hetgeen op de plankaart is aangegeven, of wanneer door verandering van de eigendomssituatie aangetoond wordt dat een grotere afwijking noodzakelijk is tot een maximum van 10 m; e. ten behoeve van het bouwen van antennemasten tot een hoogte van 40 m, indien aangetoond wordt dat dit noodzakelijk is voor de telecommunicatie, er minimaal 2 gebruikers zijn, de landschappelijke kwaliteit niet onevenredig wordt geschaad en er geen naburige antennemast mede gebruikt kan worden. f. voor afwijkingen van regels ten aanzien van de afstand tot de naburige eigendomgrens, indien aangetoond wordt dat het naburige perceel geen onevenredige (schaduw)hinder ondervindt van een bouwplan. g. voor afwijking van regels ten aanzien van de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidshinder met betrekking tot het verhogen van de geluidsbelasting tot de toegestane hogere grenswaarde bij 45

79 woningen, mits een hogere grenswaarde procedure gevolgd wordt en de weg- of railbeheerder daarmee instemt. h. Bij sloop van elke 100m² legale niet cultuurhistorische waardevolle (voormalige) bijgebouwen/bedrijfsgebouwen (niet bij agrarische bedrijven) gelegen in de plangebieden van de bestemmingsplannen Landelijk Gebied Woerden, Kamerik, Zegveld en Buitengebied Harmelen, mag een woning in het plangebied met 50 m³ of een bijgebouw met 50 m² worden uitgebreid conform de systematiek van de bijlage Compensatieregeling (bijlage 3), mits: 1. minimaal 50 m² aan erfbebouwing bij elke aanwezige woning blijft staan; de te slopen (voormalige) bijgebouwen/bedrijfsgebouwen mogen niet na sloop nogmaals herbouwd kunnen worden doordat ze al onder het overgangsrecht vallen; 2. daarbij de maximale goothoogte en bouwhoogte en de minimale en maximale dakhelling die gelden voor de woning en de bijgebouwen in acht worden genomen; 3. de gebouwen zoveel mogelijk achter en niet naast het hoofdgebouw wordt gesitueerd, om bebouwingslinten niet onnodig te verdichten, en het zicht op de open polders te behouden, 4. daardoor de openheid en het karakteristieke verkavelingspatroon, niet onevenredig worden aangetast, en 5. de afstand tot het dichtstbijzijnde gebouw binnen het bestemmingsvlak niet meer dan 20 m bedraagt, of niet meer dan de bestaande afstand, indien deze meer bedraagt dan 20 m.. Artikel 10 Algemene aanduidingsregels 10.1 Bijzondere boom a. Binnen de aanduiding waardevolle boom geldt dat op deze gronden niet mag worden gebouwd. b. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd van het bepaalde in het vorige lid af te wijken voor zover uit onderzoek is gebleken dat de instandhouding van de boom niet wordt bedreigd en nadat ter zake advies is ingewonnen bij een door burgemeester en wethouders aan te wijzen natuur- en lanschapsdeskundige. 46

80 Hoofdstuk 4 Artikel 11 Overgangs- en slotregels Overgangsrecht 11.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen, wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 47

81 Artikel 12 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: regels van het bestemmingsplan Barwoutswaarder

82 BIJLAGE I Erfbebouwing (voor o.a. aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen behorend bij de woning) 1. Erfbebouwing op het zij- en achtererf is toegestaan buiten het aanduidingsvlak van de woning indien: a. 50% van het zijerf en 50% van het achtererf onbebouwd blijft waarbij de oppervlakte van de erfbebouwing maximal 50 m2 mag bedragen. b. aan de achterzijde van de woning, vanaf de grens van het aanduidingsvlak of, indien die niet aanwezig is, vanaf de oorspronkelijke achtergevel van de woning, een aan- of uitbouw gerealiseerd wordt met een maximale diepte van 3,00 meter. c. de hoogte van de aan- of uitbouw niet meer bedraagt dan de hoogte van de aangrenzende bouwlaag van het bijbehorende hoofdgebouw, vermeerderd met 0,25 meter tot een maximum hoogte van 3,00 meter. d. de zijaanbouw en/of zijuitbouw op het zijerf tot een breedte van 3 meter is toegestaan op tenminste 1 meter achter het verlengde van de voorgevellijn. 2. Erkers of vooruitbouwen op het voorerf zijn toegestaan buiten het aanduidingsvlak indien: a. de breedte van een erker of vooruitbouw niet meer bedraagt dan 2/3 van de breedte van de voorgevel; b. de diepte van een erker of vooruitbouw niet meer bedraagt dan 40% van de breedte van de erker of vooruitbouw; c. de afstand van een erker of vooruitbouw tot aan de perceelsgrens die ligt aan de voorzijde van het perceel minimaal 3,00 meter bedraagt; d. de hoogte van een erker of vooruitbouw maximaal 3,00 meter bedraagt; e. er slechts één erker of vooruitbouw per woning is toegestaan; 3. Luifels zijn toegestaan indien: a. deze wordt aangebracht boven de voordeur en voor een deel aan weerszijden daarvan: b. de breedte maximaal 2,00 meter bedraagt; 49

83 c. de diepte maximaal 1,00 meter bedraagt; d. de hoogte van de luifel gelijk is aan de hoogte van de erker of vooruitbouw. Wanneer er geen erker of vooruitbouw aanwezig is dan mag de hoogte van de luifel maximaal 0,50 meter boven de gevelopening van de voordeur liggen. 4. Op het voorerf zijn andere bouwwerken en overkappingen dan erkers, vooruitbouwen, luifels en perceelsafscheidingen niet toegestaan. 50

84 BIJLAGE 2 Positieve lijst beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten 51

85 BIJLAGE 3 Compensatieregeling Voor deze regeling komt in aanmerking bebouwing die de maximaal toegestane hoeveelheid bebouwing op een perceel overschrijdt. Bebouwing die volgens de bouwbepalingen gerealiseerd kan worden, komt niet in aanmerking voor deze ontheffing. Welke oppervlakte telt mee? a. Elk te slopen niet-cultuurhistorisch waardevol bijgebouw (niet het hoofdgebouw) telt voor de bestaande legale oppervlakte mee. Als de te slopen gebouwen extra hoog zijn (goothoogte hoger dan 6 m) of extra laag (nokhoogte lager dan 3 m) wordt respectievelijk 20% meer dan wel minder gerekend. b. Kassen dienen minimaal 2 meter hoog te zijn en tellen voor 1/5 van de bestaande legale oppervlakte mee. c. Verleende bouwvergunningen, waarvan de schuur niet is gebouwd, tellen niet mee. d. Een cultuurhistorisch waardevol bijgebouw telt niet in de oppervlakte mee. e. Kelders en vloeren dienen geheel gesloopt te worden. f. De gebouwen of bouwwerken mogen niet langer dan 2 jaar geleden gesloopt zijn om mee te kunnen tellen. 52

86 Legenda Plangebied 162 WR-A2 (wm) WS-WK W (w) 160 Oude Rijn Barwoutswaarder Enkelbestemmingen W Wonen Dubbelbestemmingen WR-A2 Waarde - Archeologie 2 WS-WK Waterstaat - Waterkering Functieaanduidingen (wm) (w) waardevolle boom wonen Bestemmingsplan: Barwoutswaarder 160 te Woerden Barwoutswaarder 160 Woerden Gemeente Woerden Opdrachtgever: Status: ontwerp Noordpijl Get.: MGS Formaat: A3 Datum: Schaal: Tekeningnummer: :500 NL.IMRO.0632.BWW160-bOW1 Dalenstraat 4B, 5466 PM Eerde Tel: info@bragis.nl Web: GIS/CAD Ondersteuning en software

87 Gemeente Woerden Postbus AA WOERDEN DATUM 28 januari 2014 TEAM GRO ZAAKKENMERK Z-GRO_OBP REFERENTIE mevrouw A. Heinhuis NUMMER 80F33765 DOORKIESNUMMER UW BRIEF VAN 23 december 2013 FAXr UW NUMMER - ADRES Annemarie.Heinhuis@Provincie- Utrecht.nl BIJLAGE(N)) - ONDERWERP Reactie ontwerpbestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Geacht college, In uw van 23 december 2013 heeft u ons laten weten dat het ontwerp van het bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 met ingang van 19 december 2013 gedurende zes weken ter inzage ligt. U heeft hiermee voldaan aan artikel 3.8, lid 1 sub b van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het voorliggende bestemmingsplan geeft mij geen aanleiding opmerkingen te plaatsen in het kader van het provinciaal belang zoals dat is opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en de Provinciale Ruimtelijke Verordening, Provincie Utrecht Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, ir. M.J. Scheepstra Teamleider Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling Deze brief is automatisch gegenereerd en daarom niet ondertekend Fysieke leefomgeving Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH, Utrecht Telefoon

88 HOOGHEEMRAADSCHAP DE STICHTSE RIJNLANDEN Gemeente Woerden Regislratiedatum: Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: 30/01/2014 y0 veilige dijken droge voeten schoon water Gemeente Woerden De heer A. Lacroix Postbus AA WOERDEN 3 0 JAN. 20H itreefdat.: Afschr.: B.V.O.: Datum 29 januari 2014 Contactpersoon ir. E.J. van der Werf Doorkiesnummer (030) Uw brief d.d. 23 december 2013 Uw kenmerk Ons kenmerk Onderwerp Wateradvies bestemmingsplan Barwoutswaarder 160 Bijlage(n) Geachte heer Lacroix, U hebt ons, in het kader van het overleg artikel van het Besluit ruimtelijke ordening, het voorontwerpbestemmingsplan Barwoutswaarder 160 gestuurd. In het proces van de watertoets voor ruimtelijke plannen wordt in dit stadium een wateradvies van de waterbeheerder verlangd. In deze brief geven wij u ons advies. Onze conclusie Wij adviseren positief over het plan. Het voldoet namelijk aan onze belangrijkste minimale voorwaarde: "het standstill principe". Dit principe houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding mag ontstaan. In het kort gaat het om: Een geringe toename van verhard oppervlak waarvoor geen compensatie vereist is; (Bouw)werkzaamheden in de nabijheid van een regionale waterkering waarvoor een watervergunning nodig is. Wij hebben wel enkele opmerkingen op de verbeelding en de toelichting. Hieronder gaan wij daar nader op in. Wateradvies De Barwoutswaarder vormt een regionale waterkering. In de waterparagraaf ontbreekt een beschrijving van dit gegeven en de gevolgen voor het bouwplan. De zone Waterstaatswerk van de waterkering ligt gedeeltelijk binnen het plangebied, en dient de dubbelbestemming 'Waterstaatwaterkering' te hebben op de verbeelding. Bouwen in de zone Waterstaatswerk is niet toegestaan. Uw plan heeft hier rekening mee gehouden. In uw plan is de zone Waterkering met de dubbelbestemming ruimer weergegeven dan de waterstaatswerkzone volgens de legger van het waterschap. In onderstaande afbeelding is dit weergegeven. De zone met de dubbelbestemming 'Waterstaat-waterkering' kan naar onze mening dus kleiner worden. Wij verzoeken u Poldermolen 2 Postbus GJ Houten T (030) F (030) post@hdsr.nl Wilt u bij beantwoording van deze brief de datum en ons kenmerk vermelden.

89 de plankaart aan te passen conform onze Legger. De zone Waterstaatswerk is te downloaden via onze Datadeler: * 1 1 Watervergunning aanvragen Voor werkzaamheden binnen de waterstaatswerkzone is een watervergunning van het waterschap nodig. Dit geldt bijvoorbeeld voor het aanbrengen van verharding of beplanting. Buiten de waterstaatswerkzone kan het waterschap ook eisen stellen aan het bouwen van kelders. Voor meer informatie over de watervergunning kunt u contact opnemen met de heer Booij. Hij is bereikbaar via telefoonnummer (030) of booij.ei@hdsr.nl. Tot slot Wij gaan ervan uit dat u ons blijft betrekken in het vervolgproces. Tevens verzoeken wij u om ons te informeren wanneer het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Heeft u nog vragen, dan kunt u contact opnemen met de heer Van der Werf. U bereikt hem via telefoonnummer (030) of watertoets@hdsr.nl. Met vriendelijke groet, Dijkgraaf en hoogheemraden, namens hen, ^_ ir. C.J.M. van Vliet hoofd afdeling Planvorming & Advies -2-