Akoestisch onderzoek functiewijziging Telgterweg 267 Ermelo

Transcriptie

1 Akoestisch onderzoek functiewijziging Telgterweg 267 Ermelo Opdrachtgever Contactpersoon Uitvoering Fam. R. Jongman Telgterweg NJ Ermelo Veluws ontwerpburo Bertho Verhoef Groenewold Adviesbureau voor milieu & natuur Projectnummer Versie Okt.13-v3 Behandeld door Lex Groenewold Datum 28 oktober 2013 L e e u w e r i k s t r a a t A E E r m e l o T e l. : W e b s i t e : w w w. g r o e n e w o l d m i l i e u. n l e - m a i l : i n f g r o e n e w o l d m i l i e u. n l K v K : B T W : N L B 0 1 B a n k : I N G

2 Inhoudsopgave: 1. Aanleiding en doel Beschrijving situatie Geluid in de leefomgeving Wettelijk kader Wet geluidhinder algemeen Relatie bestemmingsplan en Wet geluidhinder Bouwbesluit Reken- en meetmethode Verkeersgegevens Rekenresultaten Samenvatting en conclusies... 8 Bijlagen... 8 Bijlagen 1. Situatieschets 2. Figuren met rekenresultaten 3. Uitdraai invoergegevens 4. Verkeersgegevens Ako Telgterweg 267 v3 2 Versie: 28 oktober 2013

3 1. Aanleiding en doel Initiatiefnemer heeft het plan een aantal agrarische opstallen aan de Telgterweg 267 te Ermelo te slopen en naast de bestaande woning een tweetal nieuwe te realiseren. Dit is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. De gemeenteraad van Ermelo heeft in 2012 de Structuurvisie functieverandering vastgesteld. Hierin zijn de mogelijkheden voor functieverandering van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing uitgewerkt. Nieuwe plannen en verzoeken worden aan dit beleid getoetst. Initiatiefnemer wil gebruik maken van deze regeling. Hiervoor is onder meer een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Adviesbureau Groenewold Milieu & Natuur is gevraagd dit onderzoek uit te voeren. Het onderzoek is de basis voor een eventuele procedure hogere waarde en dient mede als onderbouwing van de milieuparagraaf bij de ruimtelijke onderbouwing. 2. Beschrijving situatie Een overzicht van de situatie is weergegeven op de figuren in Bijlage 1. Het betreft een perceel met diverse agrarische opstallen en een agrarische bedrijfswoning. Ook de weilanden horen bij het perceel. Het plan heeft betrekking op het bebouwde deel. De twee grotere stallen en een kleinere stal zullen worden gesloopt. De kapschuur wordt opgeknapt en er komt een twee onder één kap woning met berging/carport. De woningen liggen binnen de invloedsfeer van de Telgterweg en de Telgterengweg. Het akoestisch onderzoek moet duidelijk maken wat de te verwachten geluidbelasting op de nieuwe woningen zal zijn. 3. Geluid in de leefomgeving Geluid werkt door in veel beleidsterreinen, zoals ruimtelijke ordening en verkeer en vervoer. Vrijwel elke ruimtelijke ontwikkeling heeft consequenties voor het geluid, terwijl omgekeerd, geluidswetgeving consequenties heeft voor veel ruimtelijke ontwikkelingen. Het al vroeg in de planontwikkeling als een ontwerpvariabele meenemen van milieuaspecten kan helpen te voorkomen dat er nieuwe geluidknelpunten ontstaan of dat ruimtelijke plannen achteraf moeten worden bijgesteld of afgeblazen. 4. Wettelijk kader Dit hoofdstuk gaat in op de wettelijke aspecten van geluid in bestemmingsplannen. 4.1 Wet geluidhinder algemeen De Wet geluidhinder (Wgh) geeft regels wanneer een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd en waar dit aan moet voldoen. Een aantal belangrijke aspecten zijn: Ako Telgterweg 267 v3 3 Versie: 28 oktober 2013

4 Bij een voorgenomen wijziging van het planologische regiem binnen een geluidzone is een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Bij hogere geluidbelasting dan de voorkeurswaarde kan een hogere grenswaarde nodig zijn. De bevoegdheid voor het vaststellen van een hogere waarde ligt in de meeste gevallen bij de gemeente, met in het akoestisch onderzoek verplichte aandacht voor mogelijke maatregelen en de motivatie. Eenheid van de geluidbelasting is de L den (Lday, evening, night) in db, een Europese dosismaat voor geluid voor wegen railverkeer. De L den staat voor het jaargemiddelde A-gewogen geluidsniveau over een etmaal. Het ontwerpbesluit voor het vaststellen van hogere waarden moet tegelijk met het ontwerp van het ruimtelijke besluit ter inzage worden gelegd. De ter inzage termijn bedraagt zes weken. De Wet stelt registratie van de verleende hogere waarde in het kadaster verplicht. 4.2 Relatie bestemmingsplan en Wet geluidhinder Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) ligt rond iedere weg een zone (art.74). Dit geldt niet voor woonerven en 30 km/uur wegen. Ook de ruimte boven en onder de weg behoren tot de zone. Bij aanleg van een nieuwe weg geldt de zone vanaf het moment dat de weg in een ontwerp bestemmingsplan is opgenomen. In de Wgh is geregeld dat bij een bestemmingsplanwijziging of ander ruimtelijk besluit een akoestisch onderzoek de gevolgen voor geluidgevoelige objecten binnen de zone in beeld moet brengen. Uitgangspunt is dat voor alle woningen binnen de zone de voorkeursgrenswaarde van L den =48 db voor wegverkeer en L den =55 db voor railverkeer wordt gerealiseerd. Bij hogere waarden moet uit akoestisch onderzoek blijken welke maatregelen nodig zijn om wel aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Als maatregelen niet mogelijk of onvoldoende doeltreffend zijn kan een ontheffing worden verleend. De maximale ontheffing voor nieuwe woningen in stedelijk gebied bedraagt L den =63 db, in buitenstedelijk gebied is dat L den =53 db. In geval van vervangende nieuwbouw of een agrarische bedrijfswoning is een 5 db hogere waarde toelaatbaar. Voordat toetsing aan de Wet plaatsvindt mag conform art. 110g Wgh een aftrek worden toegepast voor het stiller worden van het verkeer. Deze aftrek is maximaal 2 db voor wegen met een maximum snelheid van 70km/uur en hoger. Voor de overige wegen bedraagt de aftrek 5 db. De geluidbelasting wordt bepaald voor het maatgevende jaar. In de regel is dat 10 jaar na geplande uitvoering van het plan. Op basis van verkeersgegevens en prognoses afkomstig van de wegbeheerder wordt een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van de verkeersintensiteit en samenstelling. Voor dit onderzoek is uitgegaan van peiljaar In deze situatie ligt het plan binnen de 250m brede zones van de Telgterweg en de Telgterengweg en buiten de kom van Ermelo. De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur. Het wegdek is dicht asfaltbeton (DAB). De maximale ontheffing bedraagt in deze situatie L den =53 db. 4.3 Bouwbesluit Bij een geluidbelasting hoger dan L den =48 db is onderzoek naar maatregelen noodzakelijk. Als maatregelen aan de bron of overdracht onvoldoende effectief zijn, dient de uitwendige scheidingsconstructie van de geluidbelaste gevel te worden aangepast. Hierbij geldt het Ako Telgterweg 267 v3 4 Versie: 28 oktober 2013

5 Bouwbesluit, art. 3.2: de karakteristieke geluidwering GA;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied binnen een nieuw te bouwen woning moet voldoen aan de eis, dat deze groter of gelijk is aan de waarde van het verschil tussen de uitwendige geluidbelasting zonder aftrek art. 110g Wgh en het binnenniveau met een minimumniveau van 20 db. In het Bouwbesluit wordt in afdeling 3.1 Bescherming van geluid van buiten, nieuwbouw per functie de eisen genoemd waaraan de geluidwering moet voldoen. Voor nieuwe woningen en appartementen is het uitgangspunt een maximaal binnenniveau van L den =33 db. De geluidwering van de gevel van een verblijfsruimte (welke onderdeel uitmaakt van een verblijfsgebied), mag 2 db lager zijn dan de geluidwering van de gevel van de betreffende verblijfsruimte. 5. Reken- en meetmethode In deze situatie gerekend conform het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 (RMG2012). De gegevens zijn hiertoe ingevoerd in het programma Winhavik van bureau DirActivitySoftware (v8.49). Dit programma maakt gebruik van het Haskoning rekenhart SRMII v.16 formaat 2012 voor wegverkeer en Railverkeer. In de bijlagen is ter beperking van de hoeveelheid papier een selectie van de belangrijkste invoergegevens opgenomen. Meer detailinformatie is op verzoek leverbaar. De GGD heeft een methode ontwikkeld om via een zogenaamde GES (gezondheideffectscreening) aan te geven wat de geluidskwaliteit in een leefomgeving is. Dit gebeurt in de zogenaamde GES score. Deze loopt van 0 t/m 8. Waarbij een score 0 zeer goed is en een score van 8 zeer onvoldoende. De GES scores verschillen per hinderbron. Onderstaand zijn de scores voor wegen Railverkeer weergegeven. Bij de presentatie van de rekenresultaten is dan ook aansluiting gezocht bij de GES systematiek. Geluidbelasting en GES scores voor wegverkeer Geluidsbelasting Lden db Letm db(a) Ernstig gehinderden (%) Geschatte geluidbelasting LAeq,23-7h db Ernstig Slaapverstoorden (%) GESscore Kwalificatie < 43 <45 0 < 34 < 2 0 Zeer goed Goed Kleur Akoestisch onderzoek Groen Redelijk Geel Matig Zeer matig Oranje Onvoldoende Ruim onvoldoende > 73 > 75 > 31 > 63 > 14 8 Zeer onvoldoende Rood Ako Telgterweg 267 v3 5 Versie: 28 oktober 2013

6 6. Verkeersgegevens Een akoestisch onderzoek moet zo nauwkeurig mogelijk de toekomstige geluidbelasting aanduiden ( binnen 10 jaar te verwachten) Voor het akoestisch onderzoek met betrekking tot deze omgevingsvergunning is gebruik gemaakt van gegevens van de gemeente Ermelo uit Op basis hiervan is een inschatting gemaakt van het maatgevende jaar De gemeente heeft aangegeven dat moet worden uitgegaan van een autonome groei van 1.5% per jaar. Het aandeel vrachtverkeer is gebaseerd op de aangeleverde telgegevens. Een overzicht van de gehanteerde verkeersgegevens is weergegeven in onderstaande tabel: Wegvak+wegdek snelheid en verkeersgroei Etmaalintensiteiten Gemiddelde uurintensiteit Voertuigverdeling In % periode % aantal LV MV ZV Telgterweg * dag wegdek = DAB avond km/h, groeiprognose=1.5% nacht Telgterengweg * dag wegdek = DAB avond km/h, groeiprognose=1.5% nacht * informatie afd. verkeer gemeente Ermelo De maximum snelheid op de Telgterweg en de Telgterengweg bedraagt 60 km/uur. Er geldt daarmee een aftrek van 5 db ex. art. 110g Wgh voor het stiller worden van het verkeer. Het wegdek bestaat uit Dicht Asfalt Beton (DAB) Ako Telgterweg 267 v3 6 Versie: 28 oktober 2013

7 7. Rekenresultaten In de figuren en uitdraai in de bijlagen zijn de rekenresultaten weergegeven. Een samenvatting staat in onderstaande tabel. Tabel 1: Geluidbelasting nieuwe woningen Telgterweg 267 Ermelo. L den in db vanwege het verkeer op de Telgterweg L den na aftrek ex. art. 110 Wgh van 5 db Geluidwering zonder aftrek. Geluidwering Wnp. Gevel Hw=1.5m Hw=4.5m GES- score Gak,eis 1 Noord redelijk 21 2 Oost goed 20 3 West goed 20 Uit de rekenresultaten blijkt dat de geluidbelasting op de nieuwe woningen op de begane grond voldoet aan de voorkeursgrenswaarde. Op de noordgevel van de verdieping is L den =49 db berekend. Dit ligt 1 db boven de voorkeursgrenswaarde. De Wet geluidhinder geeft aan dat moet worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde van L den =48 db. Mogelijkheden om de geluidbelasting te reduceren zijn verminderen van de hoeveelheid verkeer, het aanbrengen van (stil) asfalt, het vergroten van de afstand tot de weg of realiseren van afscherming. De aanvrager heeft geen invloed op de verkeersintensiteit. Het aanbrengen van geluidreducerend asfalt is geen optie voor een enkel project zoals dit. Ook het plaatsen van een afschermende voorziening is in deze situatie geen optie. Door het opschuiven van de voorgevel met 4.5m is aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Het betreft echter slechts 1 db op alleen de verdieping. Op de begane grond wordt wel voldaan. Door het opschuiven zou een groter deel van de tuin een hogere geluidbelasting krijgen terwijl in de voorgestelde situatie de woning als scherm fungeert. Daarbij is de vereiste geluidwering van G A;K =21 db vrij eenvoudig realiseerbaar. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is realisatie gewenst zoveel mogelijk op de locatie van de bestaande bebouwing. De maximale ontheffing buiten de kom bedraagt voor nieuwe woningen L den =53 db. De geluidbelasting bedraagt Lden=49 db. Het bevoegd gezag wordt verzocht een hogere waarde vast te stellen van L den =49 db. Voor de geluidwering van de gevels geldt de geluidbelasting zonder aftrek. Daarmee zal bij de Bouwvergunning moeten worden aangetoond dat aan het binnenniveau kan worden voldaan. Gezien de benodigde karakteristieke geluidwering van Gak=21 db is hieraan in nieuwe situaties eenvoudig te voldoen Ako Telgterweg 267 v3 7 Versie: 28 oktober 2013

8 8. Samenvatting en conclusies Initiatiefnemer is voornemens de bestaande agrarische opstallen aan de Telgterweg 267 te Ermelo te slopen en naast de bestaande woning een tweetal nieuwe te realiseren. De gemeente Ermelo heeft aangegeven medewerking te willen verlenen op basis van het gemeentelijke beleid ten aanzien van functieverandering van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing. Als voorwaarde is gesteld dat dit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Hiervoor is onder meer een akoestisch onderzoek noodzakelijk. Adviesbureau Groenewold Milieu & Natuur is gevraagd het akoestisch onderzoek uit te voeren. Het onderzoek is de basis voor een eventuele procedure hogere grenswaarde en levert informatie voor de milieuparagraaf bij de ruimtelijke onderbouwing. Het plan ligt binnen de geluidzones van de Telgterweg en de Telgterengweg. De verkeersgegevens zijn verkregen van de gemeente Ermelo. Als maatgevend jaar is uitgegaan van peiljaar De maatgevende etmaalintensiteit bedraagt resp mvt/etmaal. De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur. Het wegdek bestaat uit dicht asfaltbeton. De geluidbelasting op de voorgevel (noord) van de nieuwe woningen bedraagt vanwege de Telgterweg L den =48 db op de begane grond en 49 db op de 1 e verdieping en na aftrek ex. art. 110 Wet geluidhinder van 5 db. Hiermee wordt niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van L den =48 db. De initiatiefnemer heeft geen invloed op de verkeersintensiteit. Het aanbrengen van geluidreducerend asfalt is geen optie voor een enkel project zoals dit. Ook het plaatsen van een afschermende voorziening is in deze situatie geen optie. Door het opschuiven van de voorgevel met 4.5m is aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Het betreft echter slechts 1 db op alleen de verdieping. Op de begane grond wordt wel voldaan. Door het opschuiven zou een groter deel van de tuin een hogere geluidbelasting krijgen terwijl in de voorgestelde situatie de woning als scherm fungeert. Ook is de vereiste geluidwering van G A;K =21 db vrij eenvoudig realiseerbaar. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is realisatie gewenst zoveel mogelijk op de locatie van de bestaande bebouwing. De gemeente wordt gevraagd een hogere waarde van L den =49 db vast te stellen. Het geluidaspect vormt hiermee geen belemmering voor realisatie van het plan. Bijlagen 1. Situatieschets 2. Figuren met rekenresultaten 3. Uitdraai invoergegevens 4. Verkeersgegevens Ako Telgterweg 267 v3 8 Versie: 28 oktober 2013

9 Bijlage 1: Situatieschets

10

11 Bijlage 2: Figuren met rekenresultaten

12 objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn hoogtelijn waarneempunt gevel Ldeninc.aftr. (VL) >= 5 >= 10 >= : >= 53.4 >= 58.4 Gemeente Ermelo >= 63.4 Fig.1: Geluidbelasting Lden in db >= 68.4 Bijdrage Telgterweg Peiljaar incl. aftrek ex art. 103 Wgh Hoogste waarde per gevel (Hw=1.5 en 4.5m) WinHavik 8.49 (c) diractivity-software

13 objecten bodemabsorptie bebouwing rijlijn hoogtelijn waarneempunt gevel Ldeninc.aftr. (VL) >= 5 >= 10 >= : >= 53.4 >= 58.4 Gemeente Ermelo >= 63.4 Fig.1a: Geluidbelasting Lden in db >= 68.4 Bijdrage Telgterweg en Telgterengweg Peiljaar incl. aftrek ex art. 103 Wgh Hoogste waarde per gevel (Hw=1.5 en 4.5m) WinHavik 8.49 (c) diractivity-software

14 Bijlage 3: Uitdraai invoergegevens

15 Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur Projectgegevens projectnaam: Gemeente Ermelo opdrachtgever: Gemeente Ermelo adviseur: jra databaseversie: 849 situatie: Telgterweg 267 uitsnede: basismodel omschrijving verkeerslawaai 1 rekenhart: aut. berekening gemiddeld maaiveld: alleen absorptiegebieden( geen hz-lijnen): standaard bodemabsorptie: rekenresultaat binnengelezen (datum): rekenresultaat binnengelezen (tijd): maximum aantal reflecties: minimum zichthoek reflecties: maximum sectorhoek: vaste sectorhoek: (build7) þ þ 100 % :40 1 graden 2 graden 5 graden 2 WinHavik 8.49 (c) diractivity-software :41

16 Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur 2 Bebouwing nr z,gem m,gem lengte adres reflectie kenmerk WinHavik 8.49 (c) diractivity-software :41

17 Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur 3 Waarneempunten met rekenresultaten nr z1 m1 adres IL: inc. maatregel VL: inc. aftrek RL: inc. prognose VL: excl. optrektoeslag huisnr type afw.toets refl kenmerk rhart groep sh wnh dag avond nacht Lden Letm Lden Letm dag avond nacht Tw267a gevel VL totaal (0) VL totaal (0) VL Telgterweg (1) VL Telgterweg (1) VL Telgterengweg (2) VL Telgterengweg (2) Tw267a gevel VL totaal (0) VL totaal (0) VL Telgterweg (1) VL Telgterweg (1) VL Telgterengweg (2) VL Telgterengweg (2) Tw267a gevel VL totaal (0) VL totaal (0) VL Telgterweg (1) VL Telgterweg (1) VL Telgterengweg (2) VL Telgterengweg (2) WinHavik 8.49 (c) diractivity-software :41

18 Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur 4 Rijlijnen Intensiteiten nr z,gem lengte wegdek hellingcor. groep omschrijving kenmerk art 110g etm.intens. % periode % licht middel zwaar motor licht middel zwaar motor glad asfalt/dab Telgterweg (1) Telgterweg dag avond nacht glad asfalt/dab Telgterengweg (2) Telgterengweg þ dag avond nacht þ snelheden WinHavik 8.49 (c) diractivity-software :41

19 Groenewold Adviesbureau voor Milieu & Natuur 5 Bodemabsorptie nr lengte absorptie [%] kenmerk Tw TEw WinHavik 8.49 (c) diractivity-software :41

20 Bijlage 4 Verkeersgegevens

21 Verkeersgegevens gemeente Ermelo Telgterweg wegvak (van - tot): Telgterengweg - Nijkerkerweg jaar tel. groei jaar maatg. wegdek snelheid opmerkingen 2007 per jaar 2023 Telgterweg Intensiteit ,50% 3063 DAB 60 Tel. gegvens afd. verkeer (WV) gemeente Ermelo Verdeling Telgterweg uurintensiteit Dag Avond Nacht Dag Avond Nacht %/uur 7,20% 2,20% 0,60% Aantal ,4 LV 95,0% 96,0% 95,0% LV MV 3,0% 3,0% 3,8% MV ZV 2,0% 1,0% 1,2% ZV % 100% 100%

22 Verkeersgegevens gemeente Ermelo Telgterengweg wegvak (van - tot): Telgterweg - Groenww. jaar tel. groei jaar maatg. wegdek snelheid 2023 per jaar 2023 Telgterengweg Intensiteit ,00% 1000 DAB 60 opmerkingen Inschatting gemeente Ermelo verkeer Verdeling Telgterengweg uurintensiteit Dag Avond Nacht Dag Avond Nacht %/uur 7,00% 2,60% 0,70% Aantal ,0 LV 95,0% 97,0% 95,0% LV MV 3,0% 2,0% 3,0% MV ZV 2,0% 1,0% 2,0% ZV % 100% 100%