Ontwikkelingsovereenkomst Herontwikkeling locaties Zelhem. Gemeente Bronckhorst - ProWonen

Transcriptie

1 Ontwikkelingsovereenkomst Herontwikkeling locaties Zelhem Gemeente Bronckhorst - ProWonen

2

3 De ondergetekenden: 1. De Gemeente Bronckhorst, zetelende te Hengelo [Gld], ten deze ingevolge artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevrouw M. Besselink, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d en , hierna te noemen: "gemeente"; 2. Wooncorporatie ProWonen, gevestigd te Borculo, KVK-nr , ten deze vertegenwoordigd door de heer J. Stoel, in zijn hoedanigheid van Manager Vastgoed en als zodanig alleen en zelfstandig bevoegd, hierna te noemen: "ProWonen". De gemeente en ProWonen hierna gezamenlijk te noemen: "partijen" nemen het volgende in overweging: ProWonen heeft het laatste decennium, onder de voormalige gemeente Zelhem, nauwelijks woningen toegevoegd voor de doelgroep ouderen. Hierdoor zijn lange wachtlijsten ontstaan; in 2015 is een groot aantal ouderen van zorgcentrum de Zonnekamp verhuisd naar een [tijdelijke] voorziening in de buurgemeente Doetinchem. Dit in verband met een forse renovatie van het zorgcentrum; in het nieuwe zorgcentrum [geplande oplevering: 2e helft worden minder zelfstandige woningen gerealiseerd dan het aantal dat reeds voor de renovatie bestond; voor vervangende woningbouw in Zelhem zijn compensatiemogelijkheden in de directe omgeving van het zorgcentrum gevonden op de volgende locaties: - de voormalige Rabobank aan de Hummeloseweg - het voormalige postkantoor Achter de Hoven; ProWonen heeft voor de ontwikkeling van deze twee locaties de benodigde gronden en opstallen in eigendom verworven en neemt de totale ontwikkeling van de locaties voor haar rekening; op de twee locaties worden in totaal 13 woningen gerealiseerd; partijen zijn van mening dat de herontwikkeling van de locaties uit stedenbouwkundig en planologisch oogpunt onder de in deze overeenkomst betrokken voorwaarden in principe doorgang kan vinden; van de locaties is een tekening vervaardigd die als bijlage A* bij deze overeenkomst is gevoegd en als uitgangspunt zal dienen voor de ontwikkeling van de locaties;

4 ProWonen heeft de medewerking van de gemeente nodig voor het doorlopen van de planologische procedures; ProWonen wenst in het kader van de ontwikkeling van de locaties, voorzieningen van openbaar nut zelf te [doen] realiseren en de gemeente heeft daartegen geen overwegende bezwaren; Partijen wensen nu nadere voorwaarden en afspraken, evenals hun onderlinge verhouding met betrekking tot de ontwikkeling van de locaties, schriftelijk in deze overeenkomst vast te leggen; en komen het volgende overeen: Artikel 1 Doel van de overeenkomst a. Het doel van deze overeenkomst is te komen tot een herontwikkeling van de twee locaties op basis van de Basisdocumenten zoals benoemd in artikel 3 van deze overeenkomst. b. De gemeente heeft tot taak zich in te spannen voor de totstandkoming van een planologische grondslag en de daartoe te voeren procedures, de inzet van het haar ter beschikking staande publiekrechtelijk instrumentarium, noodzakelijk voor de realisatie van de locaties. c. Partijen ondersteunen elkaar bij de uitvoering van hun taken. d. De gemeente behoudt bij de nakoming van hetgeen in dit artikel is bepaald echter volledig haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het publiekrechtelijke besluitvormingsproces over de planologische maatregel. Dit houdt in, dat er van de zijde van de gemeente geen sprake is van toerekenbare tekortkoming, indien het handelen naar deze verantwoordelijkheid eist, dat de gemeente publiekrechtelijke rechtshandelingen verricht, die niet in het voordeel zijn van de aard of de strekking van deze overeenkomst of van de exploitatie van de locaties. Artikel 2 Projectorganisatie Zo vaak als de voortgang van de planvorming dat vereist, overleggen partijen door middel van de instelling van een projectgroep. De projectgroep heeft een wisselende samenstelling, bestaande uit vaste en ad-hoc deelnemers. Artikel 3 Basisdocumenten voor de locatie ontwikkeling a. De locaties worden ontwikkeld, gerealiseerd en uiteindelijk beheerd op grond van de basisdocumenten in dit artikel. b. Door en in opdracht van ProWonen en de gemeente zijn of zullen, aansluitend aan ondertekening van deze overeenkomst - voor zover nodig in overleg met door haar aan te wijzen derden - ten behoeve van de realisatie van de locatieontwikkeling de navolgende

5 basisdocumenten worden opgesteld dan wel afgerond: Door ProWonen: 1. [voor]ontwerp bestemmingsplan [bijlage B] inclusief: akoestisch onderzoek; onderzoek Flora- en faunawet; geohydrologisch onderzoek, watertoets en waterhuishoudingsplan; archeologisch onderzoek; milieutechnisch bodem- en grondwateronderzoek 2. Stedenbouwkundig plan [bijlage C] 3. Inrichtingsplan Infrastructuur [bijlage D] 4. Bestekken en Technische omschrijvingen Bouwrijp maken en nieuwe infrastructuur [bijlage El. Door gemeente: 5. Planning [bijlage F] 6. Programma van eisen openbare ruimte [bijlage G]. De reeds op het moment van ondertekening gereed zijnde basisdocumenten, welke hiervoor zijn aangeduid met een *, zijn aan deze overeenkomst gehecht. c. De kosten voor het opstellen van de basisdocumenten, met uitzondering van de basisdocumenten als opgenomen in bijlagen F en G, komen ten laste van ProWonen. ProWonen kan ten behoeve van het opstellen van de basisdocumenten op haar kosten aan een of meer door ProWonen te bepalen bureau[s] opdrachten verstrekken, welke keuze echter vooraf besproken wordt in de projectgroep. d. ProWonen is voorts met betrekking tot de aan te leveren dan wel aangeleverde plannen en ontwerpen, met uitzondering van het voorontwerp-bestemmingsplan, als onderdeel van de basisdocumenten verplicht: deze te vervaardigen op basis van de Basisregistratie Grootschalige Topografie [BGT] in combinatie met de kadastrale kaart [LKI]; deze aan te leveren op een ingemeten ondergrond waarop het te realiseren werk herkenbaar moet zijn [sluitmaten dienen in het werk te zijn ingemeten]; door middel van innneting van het plan op een kadastrale ondergrond aan te tonen dat het plan gerealiseerd kan worden binnen de grenzen van het exploitatiegebied; om de ontwerpen bestektekeningen digitaal en geschikt voor Microstation aan te leveren; als basis voor de bestekken de nodige constructieve, funderingstechnische- en hydraulische berekeningen ter goedkeuring aan de gemeente voor te leggen;

6 op nader verzoek van de gemeente, nadere informatie te geven over de aard en omvang van kosten van beheer en onderhoud van de Nieuwe infrastructuur en groenvoorzieningen. e. ProWonen zal, dan wel heeft, voorts op de plannen en ontwerpen, met uitzondering van het [ontwerp] bestemmingsplan, als onderdeel van de basisdocumenten minimaal aangegeven, dan wel zal aangeven; de grenzen van de te herontwikkelen locaties; de toekomstige kadastrale grenzen; de grens openbaar! niet-openbaar in de bestaande -en toekomstige situatie; de hoogte van het maaiveld t.o.v. NAP in de bestaande -en toekomstige situatie; het vloerpeil t.o.v. NAP van de bestaande -en toekomstige aangrenzende bebouwing; de inrichting van de te herontwikkelen locaties in functie en materiaal. f. De in opdracht van ProWonen opgestelde definitieve concepten van basisdocumenten als bedoeld in dit artikel en de resultaten van de onderzoeken als bedoeld in dit artikel worden steeds besproken in de projectgroep en behoeven, uitsluitend voor zover die voor de verdere formele besluitvorming van de organen van de gemeente in het kader van de te verlenen planologische medewerking van belang zijn, na vaststelling door de projectgroep de goedkeuring van het college dan wel raad, alvorens deze tussen partijen bindend zijn. g. Partijen streven ernaar, voor zover dit nog niet gebeurd is, de basisdocumenten, opgesteld volgens dit artikel, goedgekeurd en gereed te hebben ten minste op de data opgenomen in de planning. Vervolgens worden alle basisdocumenten in één beslisdocument ter goedkeuring voorgelegd aan de besturen van partijen. Als een van de partijen een of meerdere basisdocumenten niet goedkeurt, overleggen partijen gedurende een alsdan in de projectgroep te bepalen termijn hoe tot [een] basisdocument[en] kan worden gekomen, die wel goedkeuring van alle partijen krijgen. Als dat overleg slaagt, wordt een aangepast ontwerp voor dat (die) basisdocument(en) aan elk van de partijen opnieuw ter goedkeuring voorgelegd. Zo nodig maken partijen dan tevens afspraken over aanpassing van de planning. Artikel 4 Eigendom / Overdracht grond a. ProWonen beschikt over alle gronden die benodigd zijn voor de ontwikkeling van de locaties. ProWonen is eigenaar van de op bijlage A aangegeven percelen, kadastraal bekend gemeente Zelhem, sectie 0, nr. 913 [ter grootte van ml, nr [ter grootte van 315 ml en nr [ter grootte van ml. b. Prowonen zal de in eigendom verkregen percelen onder lid a in overeenstemming met het inrichtingsplan bouw- en woonrijp [gebruiksrijp] maken. Met uitzondering van perceel Op perceel wordt alleen de bestaande opstal [traforuimte] in opdracht van ProWonen verwijderd. c. Direct na het gereedkomen van de aangelegde voorzieningen van openbaar nut op de locaties en na het schriftelijk akkoord hiervan door de gemeente aan de hand van het

7 inrichtingsplan en de bestekken en tekeningen zullen deze voorzieningen van openbaar nut met de bijbehorende ondergrond en de zich daarin bevindende kabels, leidingen, bermsloten en toebehoren, in één overdracht aan de gemeente worden overgedragen [bijlage H: tekening over te dragen gronden]. ProWonen spant zich er voor in dat de ontwikkeling van de locaties wordt gerealiseerd en de voorzieningen van openbaar nut worden overgedragen aan de gemeente. Het moment van overdracht vindt plaats volgens het in de planning aangegeven tijdstip. Het onderhoud blijft gedurende de met de aannemer overeengekomen onderhoudsperiode voor rekening van ProWonen. d. De koopprijs van deze voorzieningen van openbaar nut met ondergrond bedraagt voor het geheel EUR 1,00 exclusief de ter zake van deze levering verschuldigde omzetbelasting. De kosten van overdracht komen ten laste van de gemeente. Artikel 5 Inrichting a. De inrichting van de openbare ruimte en de aanleg van de voorzieningen van openbaar nut op de locaties, zal door of namens ProWonen plaatsvinden overeenkomstig het inrichtingsplan en de bestekken en tekeningen. b. Het inrichtingsplan wordt opgesteld aan de hand van het door de gemeente op te stellen programma van eisen en voorziet tevens in de ontsluiting van de locaties. Artikel 6 Bouwrijp maken a. ProWonen zal, zodra sprake is van een onherroepelijke omgevingsvergunning voor ontwikkeling van de locaties, overeenkomstig de planning voor eigen rekening en risico de locaties bouwrijp maken, een en ander in overeenstemming met de basisdocumenten. Het bouwrijp maken heeft betrekking op de locaties en op werkzaamheden en werken in gronden gelegen buiten de locaties, voor zover deze redelijkerwijs in verband staan met dan wel redelijkerwijs in verband kunnen worden gebracht met de locaties. b. Gedurende de utvoering van het bouwrijp maken, zal de gemeente vanuit haar verantwoordelijkheid voor de nieuwe infrastructuur en groenvoorzieningen, het bouwrijp maken controleren op de correcte uitvoering van de bestekken. c. ProWonen staat ervoor in dat de met de controle belaste personen als bedoeld in het vorige lid, met de vereiste werktuigen, instrumenten en materialen, voortdurend vrije toegang tot het werk en de locaties hebben. d. Zolang de voor nieuwe infrastructuur bestemde gronden niet aan de gemeente zijn overgedragen en/of de openbaarheid daarvan als bedoeld in de Wegenwet niet is aangevangen, geeft ProWonen in of nabij de locaties op een voor iedere gebruiker van de openbare weg kenbare wijze aan dat het zich begeven of bevinden in het in uitvoering zijnde onderdeel van het gebied volledig voor risico van betrokkene geschiedt. 112

8 Artikel 7 Financiële bepalingen a. De herontwikkeling kent een exploitatietekort. Over de financiële bepalingen en de dekking van dit exploitatietekort is als aanvulling op deze overeenkomst een Aanvullende overeenkomst [Bijlage I] gesloten tussen de gemeente en ProWonen. b. Aan de exploitatie zal de provincie Gelderland op grond van de regeling Steengoed Benutten/Gebiedsopgave een financiële bijdrage doen [Bijlage l]. c. Een vergoeding van de gemeentelijke interne kosten voor zover die rechtstreeks betrekking hebben op het in exploitatie brengen van de gronden ter grootte van EUR ,-. d. ProWonen zal zelf opdracht geven tot het opstellen en voorbereiden van alle plannen, onderzoeken als in deze overeenkomst bedoeld, en de kosten daarvan voor haar rekening nemen. ProWonen betaalt naast bovengenoemde kosten tevens de leges voor de benodigde vergunningen welke verband houden met de ontwikkeling van de locaties. Artikel 8 Planning a. Partijen hebben voor de locatieontwikkeling een planning vastgesteld, waarvan ten tijde van de ondertekening van deze overeenkomst meest recente versie aan deze overeenkomst is gehecht [bijlage F]. De planning geldt voor partijen als een inspanningsverplichting om alle benodigde werkzaamheden binnen het daarin opgenomen tijdschema te [doen] verrichten, zulks om de voortgang van de ontwikkeling van de locaties te waarborgen en eventuele vertraging tot een minimum te beperken. b. Tenminste halfjaarlijks wordt de planning op realiteit beoordeeld binnen de projectgroep en zo nodig geactualiseerd of gewijzigd. Artikel 9 Planschade a. ProWonen en de gemeente verbinden zich om op 50/50 basis, het totale bedrag van schade te compenseren, als bedoeld in artikel 6.1 Wro, die onherroepelijk voor vergoeding door de gemeente in aanmerking komt. Ook alle bijkomende kosten met betrekking tot planschade worden op 50/50 basis gedeeld. b. De Gemeente zal ProWonen schriftelijk in kennis stellen van iedere aanvraag om vergoeding van schade als bedoeld in aitikel 6.1 Wro die voortvloeit uit een planologische maatregel, zoals deze voor de locaties wordt vastgesteld. c. De gemeente zal ProWonen bij de behandeling van een dergelijke aanvraag betrekken op de wijze zoals voorgeschreven in de Planschadeverordening gemeente Bronckhorst. ProWonen zal in de gelegenheid worden gesteld om haar visie over de aanvraag om planschade bij de door de gemeente ingeschakelde adviseur kenbaar te maken en vervolgens in de gelegenheid worden gesteld om te reageren op het concept-advies van de adviseur. d. Het college besluit uiteindelijk over de aanvraag tot het vergoeden van planschade met inachtneming van het eindadvies van de adviseur en de visie van ProWonen.

9 e. Dit beding vervalt zodra onherroepelijk vast komt te staan dat de locatieontwikkeling geen doorgang kan vinden omdat het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld en/of de verklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning niet wordt afgegeven. Artikel 10 Aanbesteding a. Partijen handelen bij de uitvoering van deze anterieure overeenkomst en eventueel daaruit voortvloeiende of daarmee samenhangende overeenkomsten zoveel mogelijk naar de regels van het recht, die van het gemeenschapsrecht en in het bijzonder die in het vlak van het aanbestedingsrecht daaronder begrepen. b. Als de gemeente, ondanks het bepaalde in en de uitvoering van dit artikel, door een [of meerdere] derde[n] al dan niet in rechte wordt aangesproken op grond van de stelling dat toch enige regel van aanbestedingsrecht, hoe ook genaamd, geschonden zou zijn, vrijwaart ProWonen de gemeente voor iedere vordering van die derde[n] tot schadevergoeding en zal ProWonen handelen overeenkomstig een eventueel rechterlijk oordeel terzake, gelijk ProWonen de gemeente in de gelegenheid zal stellen een eventueel rechterlijk oordeel na te leven. ProWonen zal terzake geen enkele aanspraak jegens de gemeente kunnen doen gelden. De gemeente verplicht zich jegens ProWonen - zo nodig tot in hoogste instantie - tegen dergelijke vorderingen overeenkomstig instructies van ProWonen voor rekening van ProWonen verweer te voeren en zich niet te verzetten tegen een verzoek van ProWonen tot tussenkomst in deze procedure. De kosten in verband met het voeren van zodanige procedures worden door ProWonen gedragen. c. ProWonen vrijwaart de gemeente van aanspraken van derden welke die derden mochten pretenderen in verband met het mogelijk onjuist door ProWonen [namens de gemeente] toepassen van de betreffende aanbestedingsregelgeving in de door ProWonen aldus te entameren aanbestedingsprocedures. Meer in het bijzonder zal ProWonen voor eigen rekening en risico namens [doch in nauw overleg met] de gemeente verweer voeren in eventueel door derden aanhangig te maken procedures en zal zij al hetgeen waartoe de gemeente vervolgens mocht worden veroordeeld als eigen schuld aan die derden voldoen, althans voorzover dat feitelijk wettelijk en praktisch mogelijk is. De gemeente zal ProWonen in dat verband van eventueel vereiste medewerking voorzien, ondermeer door het nemen van de benodigde procesbesluiten en door ProWonen tijdig en correct te informeren omtrent de voor het voeren van die procedures door ProWonen benodigde informatie. Artikel 11 Geschillen Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen, die naar aanleiding van deze overeenkomst mochten ontstaan, van welke aard en omvang ook, daaronder mede begrepen die, welke slechts door een der partijen als zodanig worden beschouwd, zullen worden voorgelegd aan de rechtbank Gelderland, tenzij gelet op de aard van het geschil op grond van de wet een andere rechter bevoegd is.

10 Artikel 12 Ontbindende voorwaarden a. Deze overeenkomst wordt ontbonden indien een van de volgende situaties zich voordoet: De bestemmingsplanprocedure als bedoeld in deze overeenkomst wordt door de gemeente niet gestart, of stuit op dermate ernstige bezwaren, dat daardoor het bestemmingsplan, waarin de door ProWonen voorziene projecten zijn opgenomen, niet onherroepelijk kan worden De in deze overeenkomst opgenomen bepalingen strijdig zijn met de latere besluitvorming/uitkomst ten aanzien van toekomstige publiekrechtelijke handelingen, andere publiekrechtelijke besluiten en uitspraken van de bestuursrechter over ruimtelijke maatregelen. b. De gemeente is gerechtigd deze overeenkomst tussentijds, zonder inachtneming van enige termijn of zonder rechterlijke tussenkomst, bij aangetekende brief te ontbinden wanneer ProWonen in staat van faillissement geraakt, surseance van betaling aanvraagt, wordt ontbonden of haar rechten zonder schriftelijke toestemming als bedoeld in artikel 15 overdraagt of inbrengt aan/in een andere persoon of rechtspersoon, een en ander onverminderd het recht van de gemeente op schadevergoeding, rente en kostenvergoeding. c. In geval zich een situatie voordoet waarin sprake is van een mogelijke ontbinding krachtens dit artikel, verplichten partijen zich terzake allereerst gezamenlijk te beraden over de mogelijkheid de overeenkomst zodanig aan te passen zodat een ontbinding kan worden vermeden. De gemeente zal zich inspannen om planologisch of anderszins mee te werken aan een rendabele bestemming van de door ProWonen reeds aangekochte percelen met opstallen. Artikel 13 Onvoorziene omstandigheden en ontbinding a. Indien de omstandigheden waaronder deze overeenkomst is gesloten onvoorzien zodanig uitzonderlijke wijzigingen ondergaan, dat overeenkomstig de bedoelingen van artikel 6:258 BW van partijen of van een der partijen in redelijkheid niet meer gevergd kan worden dat deze de overeenkomst ongewijzigd geheel of gedeeltelijk nakomt of deze de overeenkomst niet meer kan nakomen, heeft de meest gerede partij het recht om van de andere partijen te verlangen dat tussen partijen een ontbindingsovereenkomst wordt gesloten. b. Indien partijen niet tot overeenstemming komen, heeft de meest gerede partij het recht een beroep te doen op de geschillenregeling overeenkomstig het bepaalde in artikel 12 van deze overeenkomst. c. Onder onvoorziene omstandigheden in de zin van dit artikel wordt mede verstaan: De gedeeltelijke onmogelijkheid om de ter zake van de uitvoering van wezenlijke delen van de her te ontwikkelen locaties benodigde vergunningen van hogere overheden te verkrijgen; Het wegvallen van eventuele voor de haalbaarheid van de her te ontwikkellen locaties noodzakelijke subsidies.

11 Artikel 14 Einde van de overeenkomst a. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode die nodig is om de locaties te realiseren. b. De overeenkomst eindigt doordat de locaties overeenkomstig de daartoe goedgekeurde plannen zijn gereedgekomen, de exploitatie is afgesloten en alle overeenkomstig het bepaalde in deze overeenkomst of naar aanleiding van deze overeenkomst tussen partijen verschuldigde betalingen zijn gedaan. c. De overeenkomst eindigt eveneens onmiddellijk indien: Partijen geen overeenstemming kunnen verkrijgen over het inrichtings- en kwaliteitsplan, het concept bestemmingsplan of het bestek voor zover en in geval er daarbij sprake is van een wezenlijke afwijking van de planuitvoering; ProWonen surseance van betaling aanvraagt of in surseance komt te verkeren, danwel in staat van faillissement komt te verkeren; Partijen onderling ontbinding overeenkomen. In deze gevallen zijn partijen ten opzichte van elkaar verplicht een ontbindingsovereenkomst te sluiten. Artikel 15 Openbaarheid a. Ingevolge artikel 6.24 lid 3 Wro moet de Gemeente binnen twee weken na het sluiten van deze overeenkomst kennis geven van de overeenkomst in een van gemeentewege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. b. Ingevolge artikel Bro moet de gemeente deze overeenkomst [of een zakelijke beschrijving hiervan] ter inzage leggen. Artikel 16 Bijlagen De volgende bijlagen maken onlosmakelijk deel uit van deze overeenkomst of worden dat na gereedkoming daarvan. Zij worden daartoe mede door partijen geparafeerd voor zover dat nog niet is geschied en voor zover de bijlagen bij het aangaan van deze overeenkomst al gereed zijn. Deze overeenkomst en de daarbij behorende bijlagen worden geacht elkaar aan te vullen. In geval van strijdigheid tussen de bepalingen van deze overeenkomst en de bijlagen, prevaleren de bepalingen van de overeenkomst. - Bijlage A: Tekening locaties - Bijlage B: [voor]ontwerp bestemmingsplan inclusief bijlagen; - Bijlage C: Stedenbouwkundig plan; - Bijlage D: Inrichtingsplan Infrastructuur; - Bijlage E: Bestekken en Technische omschrijvingen Bouwrijp maken en nieuwe infrastructuur - Bijlage F: Planning; - Bijlage G: Programma van eisen openbare ruimte 11d2

12 - Bijlage H: Tekening over te dragen gronden. - Bijlage I: Aanvullende overeenkomst Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt te Hengelo (Gld) o november 2018 de gemeente ProWonen M. Besselink, burgemeester J. Sto