2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d. 02 april 2013 Akkoord.

Transcriptie

1 1 B&W-vergadering d.d. 9 april 2013 Corsa.reg.nr. : Aanwezig : burgemeester de heer dr. G.O. van Veldhuizen wethouder de heer drs. R.J. Louwman wethouder de heer A.S. Ruppert wethouder de heer M. Pijl secretaris de heer mr. F. G. Mencke Afwezig : wethouder de heer P.M. Westenberg A Vaste bespreekpunten 1 Verzamelbesluit sociale zekerheid Gestegen naar Voor de verantwoording aan de raad wordt gevraagd om een analyse aan de hand van de participatieladder. 2 Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst d.d. 02 april 2013 Akkoord. 3 Vaststelling akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst paraafstukken van 09 april 2013 Akkoord. 4 Financiën De wethouder spreekt zijn zorg uit over het grote aantal aanmeldingen nieuw beleid(voor in totaal 3 miljoen), in combinatie met de taakstelling van 3 miljoen die ook nog ingevuld moet worden. Komt bij de voorbereiding van de Kadernota terug. 5 Stuurgroep B Bespreeklijst 6 Onderwerp Vaststellen van de beleidsnotitie Verblijfsruimten voor toeristen. STO Uw college heeft op 24 april 2012 besloten om in te stemmen met de concept notitie Verblijfsruimten voor toeristen en deze ter kennisname aan de raadscommissie voor te leggen. Commissiebreed wordt het streven van het college om meer en betere overnachtingsmogelijkheden voor toeristen te stimuleren en daartoe beleidsregels op te stellen, onderschreven. Echter de commissie is unaniem van oordeel dat de voorwaarden voor het vestigen van een b&b deels overbodig en deels te beperkend zijn. Naar aanleiding van de opmerkingen van de commissie zijn de voorwaarden nu verruimd. Bestaande b&b s zullen onder een overgangsregeling vallen. Tevens is tijdens de raadsvergadering van 26 juni 2012 een motie ingediend om een b&b in een woongebouw niet toe te staan. Deze motie is met een ruime meerderheid door de commissie aangenomen. De gewijzigde notitie Verblijfsruimten voor toeristen vast te stellen. De wijzigingen hebben betrekking op het vestigen van een bed en breakfast en voorzien in:

2 2 van 8 - het laten vervallen van de voorwaarden dat het uiterlijk van de woning niet mag wijzigen en het niet mag gaan om een vorm van detailhandel en/of horeca; - het verruimen van de voorwaarden door het verlengen van de verblijfsduur naar zeven nachten, het vergroten van de maximale oppervlakte naar 40% van de oppervlakte van de woning met een maximum van 50 m² en het verhogen van het maximum aantal personen dat gebruik maakt van de b&b naar vier volwassenen waarbij het aantal kinderen niet wordt geregeld; - het opnemen van de voorwaarden dat er geen afbreuk mag plaatsvinden aan de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, waaronder het woongenot en privacy van de omwonenden en dat de b&b dient te voldoen aan de veiligheidsnormen. - een overgangsregeling voor bestaande b&b s; - het niet toestaan van een b&b in een woongebouw. 7 Onderwerp Aanvraag omgevingsvergunning voor het legaliseren van de bestaande horecafunctie in het pand Neutronweg 11. STO De aanvraag is ingediend in verband met de voorgenomen verkoop van het pand ten behoeve van de vestiging per 1 mei 2013 van een coffeeshop in het pand. De horecaformule is al meer dan 30 jaar in het pand gevestigd, eerst als onderdeel van de op het perceel gevestigde Bupro Bouwmarkt, en later als zelfstandige formule. De formule beschikt over zowel een horecavergunning als een exploitatievergunning. Verzuimd is echter de verzelfstandiging te formaliseren. Een herziening van het bestemmingsplan is in voorbereiding. In die herziening krijgt het pand onder de bestemming bedrijf de aanduiding daghoreca toegestaan. De formule past binnen die bestemming. Omdat duidelijk is dat het doel is dat per 1 mei 2013 in het pand een coffeeshop wordt gevestigd dient in de te verlenen omgevingsvergunning te worden gemotiveerd dat: - de bestaande horecaformule past binnen het bestaande beleid van onder meer Hoorn Gastvrij; - de locatie ook kan voldoen aan de in de notitie Coffeeshopbeleid Hoorn 2005 opgenomen vestigingseisen. Zie wat dit betreft overweging 4 in bijgaande van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, d.d. 5 december 2012 (LJN: BY5108). Samenvattend en onder verwijzing naar de in de concept-omgevingsvergunning opgenomen overwegingen kan worden gesteld dat de aanvraag aan bedoelde criteria voldoet, zodat de gevraagde vergunning kan worden verleend. De aanvraag kan worden vergund met toepassing van het bepaalde in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2, (Wabo) in combinatie met het bepaalde in het negende lid van artikel 4 van bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De gevraagde omgevingsvergunning voor het gebruik van het pand Neutronweg 11 voor de functie van daghoreca te verlenen. 8 Onderwerp Programma Waterfront, Koers voor de kust STO Eén van de sleutelprojecten uit de structuurvisie Hoorn is het opstellen van een integrale kustvisie, een Programma Waterfront. Het programma vormt het kader waarbinnen we de kustzone kunnen gaan ontwikkelen en benoemt ontwikkelpotenties. Doel is een breed gedragen realistisch plan dat samen met (markt)partijen de komende decennia kan worden uitgevoerd. De uiteindelijke plannen moeten er voor zorgen dat Hoorn aantrekkelijk en vitaal

3 3 van 8 blijft en dat de kustzone meer wordt beleefd door bewoners, bedrijven en bezoekers. Hoorn moet de unieke ligging aan het water meer benutten en weer gezicht krijgen naar het water. Specifiek voor bedrijven moeten er kansen liggen om bepaalde (recreatieve) ontwikkelingen te kunnen opstarten. De drie hoofdprojecten uit het programma zijn het realiseren van een stadsstrand, de realisering van de wandelboulevard ter hoogte van de binnenstad in combinatie met bebouwing op de Oude Schouwburglocatie en het herinrichten van het Julianapark. Het concept Programma Waterfront wordt aangeboden ter meningvormende discussie: is de juiste richting gekozen?, voldoet het programma aan de ambities zoals gesteld in de structuurvisie en biedt het programma een realistische kijk naar de toekomst? In te stemmen met het Programma Waterfront en voor te leggen ter meningvormende bespreking in de algemene raadscommissie 9 Onderwerp Subsidieplafonds AC Op 5 februari 2013 heeft uw college een besluit genomen over de subsidieplafonds. De aanleiding hiervoor was dat deze niet goed werken. In bijgaande analyse geven we aan de hand van voorbeelden aan waar we tegenaan lopen. Deze analyse was niet in het oorspronkelijke collegeadvies verwerkt omdat het meteen in een raadsvoorstel was gegoten en dit soort operationele informatie zich niet leent om in een raadsvoorstel te verwerken. Uw besluit luidde als volgt: - de ambitie vast te houden om ook voor structurele subsidies het subsidieplafond te hanteren; - nadere analyse en mogelijke voorstellen af te wachten mbt het nog niet voldoende functioneren van de subsidieplafonds; zo nodig daarvoor een projectopdracht vast te stellen. Met dit besluit blijven we tegen dezelfde problemen oplopen en komen er steeds weer vragen over de subsidieplafonds. Vandaar dat we na overleg met de wethouder financiën - - dit onderwerp ter heroverweging aan uw college willen voorleggen, maar dan met de uitgebreidere toelichting met concrete voorbeelden. De adviespunten geven voldoende houvast voor uw college om voldoende grip op de subsidies te houden. Kern van het advies is dat het subsidieplafond niet het instrument is om de hoogte van structurele subsidies te reguleren, daar zijn andere instrumenten voor (budgetrecht raad). Voor de incidentele subsidies werken de plafonds wel omdat dit een extra grond is om incidentele subsidies te weigeren. Geadviseerd wordt, rekening houdende met de uitgebreidere informatie over de praktijk van de subsidieplafonds, uw eerdere besluit in heroverweging te nemen en de eerdere adviespunten over te nemen. : In de huidige Algemene Subsidieverordening (ASV) zijn subsidieplafonds ingevoerd. Voor incidentele subsidies blijken de subsidieplafonds goed te werken. Juridisch gezien staat de gemeente sterker als zij een subsidieaanvraag afwijst op basis van overschrijding van het subsidieplafond, dan als er alleen sprake zou zijn van overschrijding van het subsidiebudget. Voor structurele subsidies blijken de subsidieplafonds niet goed te werken. In de praktijk blijkt dat de subsidieplafonds voor structurele subsidies regelmatig formeel moeten worden verhoogd. Het komt regelmatig voor dat er bijvoorbeeld geld van het rijk wordt gedecentraliseerd naar de gemeente waardoor er meer subsidie wordt uitgekeerd aan instellingen. In dergelijke gevallen moet de raad iedere keer als er een subsidieverhoging moet plaatsvinden, expliciet besluiten het subsidieplafond te verhogen. Indien dit niet gebeurt is er sprake van overschrijding van de plafonds en voldoen we dus niet aan de kaders en is daarmee sprake van onrechtmatigheid. De raad wordt geadviseerd in te stemmen met de definitieve subsidieplafonds voor 2012 en

4 4 van en de subsidieplafonds vanaf 2013 alleen te laten gelden voor de incidentele subsidies (niet voor de structurele subsidies). Akkoord te gaan met de in het raadsvoorstel genoemde definitieve subsidieplafonds voor Akkoord te gaan om de subsidieplafonds vanaf 2013 alleen te laten gelden voor de incidentele subsidies en niet voor de structurele subsidies, omdat de subsidieplafonds voor structurele subsidies niet werken (moeten om diverse oorzaken regelmatig formeel worden verhoogd) en voor incidentele subsidies wel. Akkoord te gaan met de in het raadsvoorstel genoemde subsidieplafonds voor incidentele subsidies voor Onderwerp Nakoming toezegging realisatie aarden wal/schutting tussen MediaMarkt/Leenbakker en woningen Van Aalstweg AC Er wordt met een aantal bewoners van de Dr. C.J.K. van Aalstweg al enige tijd correspondentie gevoerd over een door de projectontwikkelaar gedane toezegging. Deze toezegging betreft het aanbrengen van een aarden wal en schutting tussen de winkel van MediaMarkt/Leenbakker en de woningen aan de Van Aalstweg. De bewoners willen dat de gemeente handhavend optreed. Er is op 22 november 2012 en 14 januari 2013 medegedeeld dat handhaving niet mogelijk is omdat er geen wettelijke bepalingen geschonden zijn. Daarnaast zijn er diverse malen dringende pogingen ondernomen (telefonisch, brief, ) om de projectontwikkelaar te bewegen de toezegging na te komen. Dit zonder resultaat. Nu is door één bewoners beroep aangetekend tegen de brief van 14 januari Een andere bewoner vraagt (via zijn rechtsbijstandsverzekering) een formeel besluit ten aanzien van de handhaving wegens handelen in strijd met de bouwvergunning en de uitspraak van de Raad van State ten aanzien van de bouwvergunning. Er wordt niet gehandeld in strijd met de bouwvergunning. Handhavend optreden behoort daarom niet tot de mogelijkheden. De aangevoerde argumenten brengen geen verandering in het eerdere standpunt om niet tot handhavend optreden over te gaan. De resultaten van de beroepsprocedure af te wachten. Het handhavingsverzoek af te wijzen. 11 Onderwerp Ombuiging subsidie B.V. Exploitatiemaatschappij Museumstoomtram Hoorn-Medemblik Een aantal gesubsidieerde organisaties waaronder de Museumstoomtram is in 2011 in eerste instantie uitgezonderd van een bijdrage aan de ombuigingstaakstelling van de gemeentelijke subsidies. Als reden voor de Museumstoomtram gold in 2011 dat er een sanering werd afgerond en er net nieuwe meerjarenafspraken gemaakt waren over de prestaties en de subsidie. Op dit moment is er echter weinig reden meer voor deze uitzonderingspositie. Daarom wordt voorgesteld om bij de Museumstoomtram alsnog een structurele korting van in totaal 5% ( ,-) gefaseerd door te voeren in twee jaar, ofwel 2,5% in 2014 plus 2,5% in Over de andere organisaties die uitgezonderd waren, is al eerder een afzonderlijk besluit gevallen of zal dit jaar nog een advies aan het college worden aangeboden. Een structurele korting op de subsidie van de B.V. Exploitatiemaatschappij

5 5 van 8 Museumstoomtram Hoorn-Medemblik door te voeren van in totaal 5% ( ,-), gefaseerd in te voeren in twee jaar met 2,5% in 2014 plus 2,5% in Het voordeel van in 2014 en vanaf 2015 toe te voegen aan het begrotingsresultaat; De raad voor te stellen om de bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen. De B.V. Exploitatiemaatschappij per brief te informeren over dit besluit 12 Onderwerp Overeenkomst Openbare botenhelling Marina Kaap Hoorn Op 22 mei 2012 heeft de gemeenteraad ingestemd met het verstrekken van een bijdrage aan Ooms Ontwikkeling (Ooms). De bijdrage dient ter dekking van extra kosten voor de aanleg van een openbare botenhelling in de jachthaven Marina Kaap Hoorn. In de brief van 15 november 2012 heeft het college aangegeven onder welke voorwaarden de bijdrage wordt verstrekt. Ook is aangegeven dat deze voorwaarden worden vastgelegd in een tussen Ooms en de gemeente af te sluiten overeenkomst. De overeenkomst is nu opgesteld en heeft de instemming van Ooms. Een discussiepunt in de overeenkomst vormde het uitsluiten van gebruikers van jetski s, waterscooters etc. Hierover is nu afgesproken dat de jaarlijkse evaluatie er ook toe zal dienen om te bezien of het gebruik van de botenhelling door deze groep mogelijk zou kunnen worden gemaakt. Dit wordt vastgelegd in de brief waarmee de overeenkomst ter tekening wordt voorgelegd aan Ooms. Daarnaast zijn in onderling overleg de openingstijden op doordeweekse dagen gewijzigd van 9.00 tot uur in van tot uur. Deze tijden zijn realistischer en lijken meer aan te sluiten op het werkelijke gebruik. Overeenkomstig het bepaalde in punt 7d van de overeenkomst heeft Ooms een voorstel gedaan voor voorwaarden, die gelden voor het gebruik van de botenhelling. Deze voorwaarden komen op een bord, dat op duidelijk zichtbare plaats bij de botenhelling wordt aangebracht. In te stemmen met de overeenkomst Openbare botenhelling Marina Kaap Hoorn. Overeenkomstig het bepaalde in punt 7d van de overeenkomst in te stemmen met het door Ooms voorgestelde reglement voor het gebruik van de botenhelling. 13 Onderwerp Dekking voor de veroordeelde extra plan- en proceskosten van Bangert en Oosterpolder fase 2 aan BK MB Het gerechtshof heeft uitspraak gedaan in de zaak BK (B&O/fase 2). Daar waar de rechtbank BK op alle fronten in het ongelijk stelde, doet het gerechtshof het omgekeerde. De gemeente is nu in het ongelijk gesteld en zijn daarbij veroordeeld tot het alsnog betalen van alle uren/kosten inclusief de proceskosten ca In cassatie gaan wordt door de advocaat afgeraden. Met deze kosten is geen rekening gehouden in de grondexploitatie van de Bangert en Oosterpolder. Gezien het negatieve resultaat van de grondexploitatie Bangert en Oosterpolder en het tekort in de algemene bedrijfsreserve van het Grondbedrijf, dienen deze plan- en proceskosten gedekt te worden uit de post Onvoorzien Incidenteel van de algemene dienst. De plan- en proceskosten, groot , waartoe de gemeente is veroordeeld door het gerechtshof inzake BK ingenieurs, ten laste te brengen van de post Onvoorzien Incidenteel van de algemene dienst.

6 6 van 8 14 Onderwerp Mogelijke uitbreidingsplannen voor het winkelcentrum Grote Beer in de wijk Grote Waal. AC De eigenaar van het winkelcentrum Grote Beer is al geruime tijd bezig met mogelijke uitbreidingsplannen voor het winkelcentrum, omdat het winkelcentrum toe is aan een opwaardering. Het heeft een gedateerde uitstraling en een aantal winkels heeft meer ruimte nodig. Hiervoor heeft de eigenaar Onro B.V. voorstellen bij de gemeente ingediend. Voorgaande plannen zijn gestrand door de parkeerproblematiek, de verkeersafwikkeling en het bevoorraden van de winkels. Het college van B&W heeft in juni 2011 besloten akkoord te gaan met een gezamenlijk uitgebreider onderzoek naar de ontwikkeling van het winkelcentrum Grote Beer en het project te betrekken in de projectenstructuur van de wijkvisie. Hiertoe is met eigenaar een intentieovereenkomst afgesloten om te komen tot een stedenbouwkundigplan voor de herontwikkeling van het plangebied. In dit onderzoek is rekening gehouden met het programma van eisen van het wijkcentrum en de sporthal. Daarnaast is ook aandacht besteed aan de Stichting Kinderopvang Hoorn, brede school bibliotheek en Radio Hoorn en de relatie met het openbaar gebied. Het aangepaste plan is gezamenlijk besproken en getoetst. Na dit onderzoek zijn we tot de conclusie gekomen dat een grote verbouwing van het winkelcentrum voor de eigenaar op dit moment een onmogelijke en te omvangrijke financiële opgave is. De eigenaar heeft wel aangegeven dat hij het winkelcentrum op een kleinschalige manier wil opknappen. - De eigenaar van het winkelcentrum Grote Beer door middel van bijgaande brief te informeren over het verloop van het proces, gezamenlijke eindresultaat en hoe nu verder. - De bewoners, de raad en andere betrokkenen door middel van bijgaand persbericht op de hoogte te brengen van wat er nu verder gaat gebeuren met het winkelcentrum Grote Beer. - De winkeliers, verenigingen e.a. door middel van een gezamenlijke brief te informeren over het voorlopig niet doorgaan van een grote verbouwing van het winkelcentrum Grote Beer. 15 Onderwerp Dekking kosten onderzoek I&O Research naar effecten zondagopenstelling levensmiddelenzaken STO In de vergadering van de raad van 12 maart 2013 is een motie aangenomen over een verruimde zondag-openstelling van winkels. In deze motie verzoekt de raad het college o.a. om de effecten te onderzoeken voor levensmiddelenzaken om iedere zondag de deuren voor de consument te openen. De raad verzoekt het college ook dit onderzoek binnen een korte tijdsperiode uit te voeren. Voor de onderzoeksvraag van de raad is externe ondersteuning van onderzoeksbureau I&O research nodig en noodzakelijk. I&O research biedt een onderzoeksaanpak die op korte termijn een kwalitatief goede onderbouwing oplevert voor de onderzoeksvraag van de raad. De kosten voor het onderzoek van I&O research zijn 8.285,-- exclusief BTW. Voor deze onvoorziene onderzoekskosten is vanuit de afdeling geen budget beschikbaar. De kosten zijn zowel onvoorzien, onuitstelbaar als onontkoombaar. Daarom wordt voorgesteld deze kosten te dekken uit de post incidenteel onvoorzien. Het onderzoek van I&O research vindt plaats in de maand april van Een incidenteel budget van 8.285,-- beschikbaar te stellen voor een onderzoek van I&O research naar de effecten voor levensmiddelenzaken om iedere zondag de deuren voor de consument te openen en deze kosten te dekken uit de post incidenteel onvoorzien. College vraagt nog wel aan te geven wat er gebeurd is met het budget dat van uit het SOW

7 7 van 8 beschikbaar was voor onderzoek. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. 16 Onderwerp Agenda en stukken Lobby-overleg 10 april 2013 AC In 2010 hebben de gemeenten Alkmaar, Den Helder en Hoorn en Kamer van Koophandel ter profilering van de regio Noord-Holland Noord een Lobby-overleg ingesteld. De burgemeesters maken hier onderdeel van uit. Op 10 april 2013 komt het Lobby-overleg weer bijeen. Op de agenda staat standaard de Lobby-matrix. Dit is een overzicht van onderwerpen, met een stand van zaken, waarop wordt gelobbyd. Belangrijk punt op de agenda is het vervolg van het Lobby-overleg in De burgemeester brengt het collegestandpunt in het Lobbyoverleg in. - Kennis te nemen met de agenda en de stukken van het Lobby-overleg van 10 april In te stemmen met de notitie over het vervolg van het Lobby-overleg in 2014 en te kiezen voor het uitwerken van variant twee waarbij het secretariaat wordt ondergebracht bij het Ontwikkelingsbedrijf. 17 Onderwerp Ontwikkeling Locatie Tweeboomlaan 89 VGO In januari 2012 heeft het college besloten de locatie Tweeboomlaan 89 te ontwikkelen als woningbouwlocatie en als individuele kavels uit te geven. Ook is hierbij besloten de planologische procedure te starten. Tegen de ontwikkeling zijn zienswijzen binnen gekomen. De bezwaren richten zich tegen het plan maar ook tegen de uitgiftemethodiek. De bezwaarmakers hebben bezwaar tegen het realiseren van de woningen door verschillende opdrachtgevers of aannemers omdat verantwoordelijkheid voor overlast of schade moeilijk te duiden is. De vraag is hoe gereageerd moet worden op deze verzoeken en welke alternatieven er zijn. aangehouden voor bespreking in aanwezigheid van dhr Westenberg. 18 Onderwerp Brief dhr J. Roorda over ligplaats klein bootje STO Dhr Roorda wil een ligplaats voor een klein bootje. Hij heeft daar echter geen recht op omdat hij niet in het 'vergunningsgebied' woont. Dat weet hij en dat is hem ook al een paar keer verteld, maar hij blijft beweren dat dit niet zo is. In overleg met wethouder Pijl is vorig jaar al afgesproken dat dit voorjaar bekeken wordt hoe het ligplaatsbeleid zich heeft ontwikkeld en of er ruimte is om het vergunningsgebied uit te breiden. Dhr J. Roorda te berichten dat in het voorjaar bekeken wordt of er mogelijkheden zijn tot het uitbreiden van het vergunningsgebied voor kleine bootjes. C Artikel 43-vragen 19a Onderwerp Artikel 43 vragen VOCHoorn m.b.t. diefstal van fietsen

8 8 van 8 De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 19b Onderwerp Artikel 43 vragen Groenlinks m.b.t. gekapte bomen Bangert en Oosterpolder De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 19c Onderwerp Artikel 43 vragen Hoorn&PvdA m.b.t. Centrale bushalte De conceptbeantwoording tegemoet te zien. 19d Onderwerp Beantwoording vragen ex Art. 43 RvO over zorg en huisvesting ouderen De heer Laan en mevrouw Eskens Pronk van de CDA fractie hebben op 21 februari 2013 vragen gesteld over zorg en huisvesting aan ouderen. Geadviseerd wordt in te stemmen met de bijgaande brief en deze te versturen naar de CDA fractie. De vragen van de CDA fractie schriftelijk te beantwoorden. D Vaste afsluitende onderwerpen 20 Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie E Rondvraag 21 Lijst van representatieve activiteiten Uitnodiging Dodenherdenking Hoorn. Blokker Zwaag Dhr Pijl gaat naar Zwaag. Nagaan of wethouder Westenberg in de gelegenheid is om naar Blokker te gaan. F Regio-aangelegenheden 22 Geen onderwerpen Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 16 april 2013 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester